防汛清障的创新实践与哲学思考

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2 1 年第 1 0 1 0期
江苏 水利
● 嗣阐 ■


防汛清障的创新实践与哲学思考
沈海 澄 刘 加模 张 焕 林


盐 城 市 防 汛 清 障工 作 的 特 点
作与 乡镇 政府 的利益也有冲突。
二、 盐城 市传 统清障工作 的哲 学
剖析
路线 , 持 同人 民群众 的血 肉联 系 , 坚 “ 为人 民 服务 ” “ 个 有 利 于 的标 、三
小 , 一定非要 拆 除不可 , 是有 的 不 但 同志在执行政策 的过程 中 , 僵化执行 清 障指 令 , 全盘 “ 刀切” 脱离 工 搞 一 , 作 实际 ,给渔 民造成 了不必 要 的损
来, 全市渔业经济保持健康稳定 的发
展势头 , 年水产品总产量达 1 0 t 0万 ,
起 来,忽视 了矛盾的对立统一规律 。
思 主 义 哲 学 是 科 学 的 世 界 观 和 方 法
系列执政 理念 无一 不体现 了我 们
党和政府 的人 本思想 。作 为政策 的
执 行者 ,我们要 始终 坚持将 人 民的
水 丰沛, 多年平均 降水量 10 m左 0 0m
右。全市境 内河流众多 , 网密布 , 水 淮
论, 也是我们认识世界 和改造 世界的 最基本 的思想武器 。 在以往的清障工 作 中, 出现 这样 那样 的阻力 , 至有 甚
视群众观点 。在传统 清障工作 中, 我
汛清障工作创新变革 、大胆实 践 , 走
出一条“ 政府满 意 、 民满 意 、 渔 社会满 意” 的清障工作之路 。
1 统 筹考虑 防 洪保 安 与经 济发 .
们对 网箱 、 罾 、 鱼 鱼簖 等养殖 捕捞 设
施 , 往是破 坏性 地拆 除 , 往 没有考 虑
盐城市地处苏北沿 海中部 , 淮河
流域尾 间 , 全境均 为平原 地貌 , 是苏 北平原 的一部分。显 , 兼有 海洋性气候特征 ,四季分 明 , 雨
准”“ 、 三个 代表 ” “ 学发 展 观 ” 、科 等

哲学是关 于世界 观的理论 , 示 揭 了事物发展变化最一般 的规律 。 马克
可以相互转化的 。本质上来讲 , 防汛 清障工作 的开展是为 了防洪保安 , 为 了保障和促进地方经济 的发展 , 从这

1 范围广。 . 全市清障工作的重点 是“ 四大港 ” 及湖 荡地 区 , 阳河 、 射 黄 沙港 、 新洋港 、 龙港 在盐城 境 内长 斗
度共 达 3 1k 大纵 湖 、 阳湖在 盐 7 m, 射
利益放在 首位。
3 僵化执行清障指令 , . 忽视 矛盾
河人海水 道 、 北灌溉 总渠 等“ 苏 两纵 九横” 骨干河 道贯 穿全境 , 大纵湖 、 射 阳湖湖荡交错 。 众多 的河湖资源和优 越 的气候 地理条 件造就 了盐 城的一
个 重要 产业——淡水 养殖 业 。近 年
的特殊性。在清障过程 中我们发现 ,
而且 是社会 变革 的决定 力量 。我们
省汛期长达 6 个月 , 防汛清 障工作 和
渔业生产矛盾突 出, 一些渔业 资源 历
理范 围内捕捞 养殖 设施 管理工 作 的 通知》 ,总体原则 是 “ 鱼簖鱼坞全上
岸、 网箱 一字 靠边站 、 罾相 机上 下 鱼
史上由地方 政府 发包给渔 民, 清障工
到 渔 民购 买这些 工具 的成本 ,对 专 业 渔 民汛期 的生计 问题 ,也没有 很
好 的解决 。马克思主义哲学认 为 , 人
展 。2 0 年 , 0 8 由市水利局联合海洋渔 业 局下发 了《 盐城 市水利 局 、 盐城 市
海 洋渔 业局关 于进 一步加强 河道 管
民群众 是历 史的创 造者 ,他们 不仅 是 物质 财 富和 精 神财 富 的 创造 者 ,
虽然大 部分 违法设 置的 养殖 设施 是 影响行洪的 , 是也有一部分养殖设 但
暴力抗法 的现象 , 明我们的工作方 说 法有失偏颇 , 马克思主义哲学 的眼 用 光来审视传统 的清 障工作 , 主要存在
以下 问 题 : 1 将 经 济 发 展 和 防 汛 工 作 对 立 .
施靠岸设 置或离岸较近 , 阻水作用很
失 。马克思 主义哲学认 为 , 各个事 物 的矛盾及 其矛盾 的各个 方面 都有 其
特点 。 矛盾在不 同的阶段也有 不同的 特点 , 认识矛盾 的特殊性是 正确认 识 事 物的基础 , 也是我们在 政策执行过 程 中妥善处理问题的关键所在 。 三、 以哲学思维 引领 防汛清障工 作的创新 20 0 8年 以来 , 盐城市从 防洪保安 大局出发 ,考虑地方经济发展 实际 ,
点来说 , 防汛 清障和经济发展是统
的。

2 没有 充分保 障渔民的利益 , . 忽
城境 内面积为 5 m 。 7k 2 2 数 量 多。在上 述河道 和湖 泊 . 中 , 业养殖设施 数量众多 , 2 0 渔 仅 08 年就有 网箱 20 0只 , 罾 、 10 鱼 鱼簖 、 鱼 坞 10 0 0余处 。 3 难度大。 . 很多养殖户都 是专业 渔民, 没有 其他 收入来 源 , 之江苏 加
渔业年总产值达 10 5 亿元 。 渔业经济
的迅猛 发展导致 了非法圈圩 、 非法设
在清 障工作 中, 我们往往将二 者孤立 起来 , 片面追 求清 障工作效 果 , 视 忽 了二者 的统一 。 马克思 主义哲学 认 为, 矛盾是无时不在 、 无处不有 的, 矛
盾 双方是 既对 立又统一的 , 对立是绝 对的 , 而统 一是相 对 的 , 二者之 间是
充 分 运 用 马 克 思 主 义 哲 学 原 理 , 防 对
障等违 法行 为的不 断发生 ,而射 阳 河、 黄沙港 、 洋港 、 龙港等 “ 新 斗 四大 港” 担负着里下河腹部地 区 7 %以上 0 的排涝任务 , 以防汛清障工作面临 所
巨大压力。全市 防汛清障工作 呈现 以 下三个特点 :