新形势下大学生村官现状及前景分析
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QQ:249044755
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大学生村官工作中存在的问题及应对措施
在大学生村官工作中有以下六方面的问题:
第一、在农村工作的过程中工作内容和大学所学专业并不对口,不少大学生村官担心自身学业是否会荒废的疑虑。
第二、大学生认为村官待遇过低,工作积极性降低。
第三、部分村官关于改善本村的想法受到村委干部的否定,村干部不支持村官工作,工作热情受到打击。
第四、目前村官普遍存在无权无职的状况,在办事时候束手束脚,无法参与村子的具体发展决策,进农村发挥的作用大打折扣。
第五、某些乡镇长期借调村官,使村官工作名不副实,没有真正接触农村。
第六、部分村民对于大学生村官能力的质疑,认为大学生实力动手能力不强。
应对措施:
政府出台一系列安心工程:
第一、尽量发挥大学生专业特长,让他们在农村大舞台找到“用武之地”。
第二、增强对村官工作的指导,是他们工作上手更快。
第三、政府给予重视,出台相关政策保障村官待遇,稳定工作积极性,让大学生安心工作。
第四、在村级组织环节选举工作中,让大学生进入村“两委”。
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最新大学生村官调研报告范文大学生村官调研报告范文一选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大战略决策,对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,推进新形势下农村改革发展,夯实党在农村的执政基础具有重大意义。
大学生村官到村任职,充实了村两委班子队伍,提高了为群众办事的效率,给我镇的经济发展和社会管理注入了新鲜活力。
为贯彻落实中央、省、市、区的相关会议精神,进一步加强和改进大学生村官队伍建设,确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动,我镇通过走访调查、召开座谈会和进行问卷调查等形式,对现任大学生村官作了相关调研,现就此调研结果作如下报告:一、基本情况根据省、市、区的安排,自2007年以来,我镇陆续接收了12名大学生村官到村任职,年龄主要集中在24-28岁之间,其中男4人,女8人,研究生学历1人,本科学历10人,大专学历1人,中共党员1人担任村支部副书记,其余11人担任村主任助理。
截止日前,经本人申请,离任10人,留任2人。
离任的10名村官中,因村社管辖权变动而被转到其他乡镇任职2人,其余8人均通过考录公务员走上了新的岗位。
二、大学生村官队伍建设现状1.思想积极主动虽然刚任职时大部分大学生村官对农村的情况不够了解,但是他们思想上积极上进,工作上踏实主动,逐步克服了重重困难,表现出了较高的综合素质。
尤其是07、08和09年的大学生村官经过两年以上的基层锻炼和磨合,逐步适应了环境,成功地完成了由“大学生”到基层村干部的角色转换。
2.工作踏实熟练总体上大学生村官工作态度端正、踏实肯干,绝大多数对村情基本数据、地理人文环境已基本熟悉,对农村政策、村主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路也比较清晰,能够很好完成本职工作,发挥了上传下达的纽带作用,当好了信息宣传员、政策讲解员、农村办事员。
同时在工作中能够充分发挥个人的才能智慧,积极探索解决问题的新途径、新方法,干出了不错的成绩,受到镇村两级的一致好评。
大学生村官的调查报告大学生村官的调查报告范文20xx年9月,我县选聘了24名大学生到农村担任村官。
近期,我们对24名大学生村官的工作、生活、学习现状和思想情况进行一次详尽的走访调研。
任职一年来,发现了大学生村官在农村经济、文化、社会建设中发挥了一定作用,但也存在一些问题。
一、存在问题1.大学生村官角色转变不到位这一年来,大部分人已经顺利完成了角色转变,有声有色的开展起了村官事业。
当然也有个别人还没有真正深入到农村工作中,守着工资在平平庸庸中度日子,不知道该该什么,或者怎么着手去开展农村工作。
也有人对三年以后留任没有信心,甚至不抱希望,置村上大小事务于不顾,空捧“村官”头衔身兼他职。
2.大学生村官知识结构不适应现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配,不具有现实的可操作性的,不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。
比如,我县许多农村经济依然落后,当前的主要工作还是发展经济,可是这批大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业,缺乏专业知识。
3.大学生村官工作方法不灵活现任大学生村官大部分不知道自己的工作重点,大小事务齐参与,而牵涉村子改革发展、引导村民致富、提高村民收入等重点工作却没有抓住抓好,整体上缺少根据自己所在村子需要和工作情况制定的发展规划。
在工作过程中,部分人坐等群众,没有走出固定办公地点深入群众了解他们所需所急。
4.大学生村官联系群众不紧密目前大学生村官反映最多的问题是与其他村干部的交流与沟通问题。
大学生村官普遍觉得在其他村干部眼里仍把他们当客人,对他们提出的建议和意见不采纳考虑。
最先影响大学生村官沟通与交流问题的人员主要是村里原有的其他干部,村里一些最新情况不能及时传达给大学生村官。
大学生村官如果不能顺利取得其他村官的支持,村民与大学生村官之间的交流往往也会受到影响。
5.大学生村官的相关政策不完善我县作为实施大学生村官计划的示范点,虽然已经出台了《XX县到村任职高校毕业生管理暂行办法》,但配套政策还处于摸索阶段,许多细节性的东西还不明朗,部分政策规定由于缺少更为具体的标准,难以真正实施。
“大学生村官”对新农村建设的作用与影响以大学生村官的发展现状为切入点,对大学生村官政策实施过程中的作用及弊端进行深入系统的分析,深刻阐述大学生村官对于新农村建设的重大意义及重要影响,并提出一些切实可行的措施及完善大学生村官制度的建议。
标签:新农村建设;大学生村官党的十六届五中全会以来,随着社会主义新农村建设有序推进,农村面貌发生了可喜变化。
为进一步解决好农村发展的核心问题——人才的匮乏,国家制定了“大学生村官”政策。
了解掌握目前“大学生村官”的现状、作用和影响,解决存在的困难和问题,对于完善“大学生村官”制度、促进新农村建设和农村改革发展尤为重要。
1 “大学生村官”政策的提出和发展高校毕业生到农村任职,即“大学生村官”计划。
该政策计划的实施,不但为新农村发展注入了新鲜血液,而且为推进社会主义新农村改革增添了活力和动力[1]。
所谓“大学生村官”,即为了优化村级领导队伍,促进农村经济发展,由政府选派或培养的到农村基层担任村干部的高校毕业生。
他们是新农村建设和发展的客观需求,是历史的必然选择,是全面建设小康社会的一支生力军。
他们为新农村建设送去先进的科学知识,送去开放的管理理念,送去年轻人的青春朝气与创造活力,提高了农村发展的造血功能,能更好的解决“三农”问题,促进社会主义新农村改革。
1995年,江苏省为解决“三农”问题,率先在全国招聘高校毕业生到村任职,开全国之先河。
1999年起,海南省、浙江宁波市、河北怀来县等地先后推出“大学生村官”计划[2]。
2003年,广州市天河区公开招聘“大学生村官”,河南省大学生村官政策全面推广。
从2005年起,北京、四川、江西、福建等省市先后出台了一系列较完整的政策,启动并推广“大学生村官”计划。
2005年6月,中共中央国务院办公厅发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,要求从2006年起,每年选拔一定量的高校毕业生到农村就业,争取在3~5年的时间内,基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标。
大学生“村官”工作存在的难点及对策思考(2) (三)从政策待遇来看,还难以表达因地制宜与松江浦南地区的村干部待遇相比,目前对大学生“村官”的待遇已高于村“两委”副职干部,更高于镇自主招录的大学生村干部,这样的政策设置带来两个后果:一是对现职村干部的积极性是一种打击;二是选聘大学生“村官”三年效劳期满后,如果留在村里继续工作其经济待遇势必会有较大的减少,对他们的积极性也是一种影响。
因此,在制定待遇政策等方面,要给基层一些自主权,以表达因地制宜,调动各方积极性,才有利于事业的长远开展。
三、几点思考(一)抓好政策引导,让大学生“村官”安心扎根农村“人往高处走”是社会进步的必然,但是在政策上可以作一些引导,让大学生“村官”感到在社会主义新农村的舞台上创造自己的事业,在农村大舞台上建功立业、成长成才是真正的“高处”。
要鼓励大学生走与实践相结合的道路,要加大扶持创业的力度,在经济上可以适当补贴,在信息技术、资金扶持、平台搭建等方面创造条件,让他们在创业的过程中感到在农村天地大有作为。
在待遇措施上要因地制宜,暖人心才能留人心。
在生活上要悉心关心,妥善安排衣食住行等生活问题,及时足额发放大学生“村官”的各类福利待遇,为他们解决后顾之忧。
同时,要确保待遇政策的公开、公平和公正,考虑平衡性,不能顾此失彼,防止人为的矛盾;要考虑鼓励与约束相结合,中组部和上级党组织明确规定的政策不搞重复的叠加,关键是要把现有政策用好,通过制定一些评价机制来标准,防止出现不公正的评价而影响大学生“村官”的工作积极性,符合实际的政策和客观公正的评价是让大学生“村官”安心扎根农村的前提条件。
(二)抓好帮带教导,让大学生“村官”锻炼成才大学生思路开阔、朝气蓬勃,许多大学生“村官”胸怀大志,渴望把握机遇成就一番事业,但他们刚刚踏上社会,很多价值观、理念还没有转变,对农村的实际情况也还不太了解,适应性相对较弱。
作为农村基层党组织和基层党员干部要有胸怀,既能热情的接纳他们,又要为他们创设条件,尤其是做好言传身教,让他们尽快的适应和成熟起来。
浅谈大学生村官八街街道凤仪村委会:顾县2008年,经中央同意, 中央组织部等有关部门决定, 从2008 年开始, 用五年时间选聘10 万名高校毕业生到农村任职。
从此,号称“中国第二代知青”的大学生村官被推到社会的聚光灯下,目前选派优秀大学生到农村基层任职工作, 已经在全国如火如荼地开展。
国家按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式, 选聘一批年纪轻、素质高、能力强的大学生深入农村基层当村官。
无论是从解决农村基层组织结构问题,还是从解决当下阶段大学毕业生就业难问题,都有着非常积极的意义。
但同时大学生村官计划作为农村村级组织建设的一项创新性工作,在实施过程中不可避免地也存在一些不可忽视的问题。
一、大学生担任村官的积极意义1、选聘大学生当“村官”,是农村形势发展的需要建设社会主义新农村,是党中央全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
当今新农村建设如火如荼,除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外,更需要当地农村根据自身条件进行自我发展。
建设社会主义新农村,最关键的是人才。
把思维活跃,具有丰富理论知识的大学生选派到农村任职,是实现这一目标的一个非常有效的途径,也是农村形势发展的需要。
2、为农村发展提供智力支持农村要发展,从根本上说还得依靠物质生产力的发展。
要取得生产力的真正发展,就要实现现代农业的发展模式,就要能够利用新时代发展的技术成果和管理经验,作为新时代的大学生,他们的知识理论水平是走在时代前沿的,同时接受新只是能力也比较强,这样,大学生村官便能利用活跃的思维,利用发挥大学生带动一方百姓致富的作用,对农村经济发展提供着智力支持。
3、有利于建设社会主义新农村文化大学生这个群体是一个受过国家高等教育的高素质群体,具有一定的科研能力和创新精神,拥有相当丰富的知识储备,接受过先进文化、先进的世界观和人生观的熏陶,愿意为新农村建设做出贡献的大学生把先进的社会主义文化和农村实际结合起来,对促进新农村文化建设有积极的推动作用。
大学生“村官”的现状与发展大学生“村官”的现状与发展——关于化州官桥镇大学生“村官”政策实施情况的调查报告摘要:大学生“村官”是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。
关键字:大学生“村官”;建设绩效;问题与建议0 引言为了解决大学生人才资源的闲置和农村基层组织对人才资源的矛盾,1995年江苏省率先推行招聘大学生担任农村基层干部计划,1999年海南省推出大学生“村官”计划。
2008年初,经中央同意、中央组织部等有关部门决定,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
据不完全统计,截至2008年底,全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人,分布在除港澳台以外的所有31个省(直辖市、自治区),1381个县(市、旗),其中有247个县(区、市)已经实现了村村有大学生“村官”。
全国各省市为将大学生“村官”培养成“下得去、待得住、干得好、流得动”的人才,在政策措施、培训方式等方面,呈现出新的特点。
在全面深入开展解放思想学习讨论活动中,化州官桥镇党委针对当前村级干部队伍存在年龄偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”现象,存在难选、难用、难留的“三留”突出问题,大胆创新,在全市率先实施选派大学生“村官”工程,积极探索优化村级班子结构,提高村干部队伍活力的新思路、新举措。
从2008年3月份开始,官桥镇从省内外各高等院校中选聘了18名大专以上学历的大学毕业生到官桥镇11个村(社区)任“村官”,并对这批大学生“村官”实行“双岗双责双酬”,切实加强农村基层组织建设。
1 官桥镇实施大学生“村官”政策取得了重大建设绩效去年,化州官桥镇招聘的18名大学生“村官”之中,有14人来自农村,占总人数77.78%,党员有6人,占总人数33%,有10人在大学期间曾任学生干部,占总人数55.55%。
他们一般安排担任村党组织书记助理、村委会主任助理或村团组织书记等职务。
《民族地区大学生村官政策实施情况研究》篇一摘要:大学生村官政策是新时代党和国家高度重视“三农”工作的重要举措之一,对于加强民族地区基层治理、促进农村发展具有重要意义。
本文通过深入调研民族地区大学生村官政策的实施情况,分析了该政策取得的成效与面临的挑战,提出了完善和优化的建议,以期为今后更好地实施大学生村官政策提供参考。
一、引言大学生村官政策是我国在社会主义新农村建设过程中提出的一项重要政策。
该政策旨在鼓励大学生到农村工作,通过他们的知识、技能和活力,推动农村发展。
对于民族地区而言,由于地理、文化等多方面因素的特殊性,大学生村官政策的实施更显得尤为重要。
本文以民族地区为研究对象,对大学生村官政策的实施情况进行深入研究。
二、大学生村官政策在民族地区的实施背景(一)政策背景大学生村官政策自实施以来,已经逐渐成为加强基层治理、促进农村发展的重要力量。
在民族地区,由于历史、地理、文化等多重因素的影响,农村发展相对滞后,更需要大学生村官的加入,为当地带来新的活力和发展机遇。
(二)民族地区的特殊性民族地区多处于边远山区或少数民族聚居区,经济发展相对滞后,文化多样且复杂。
这些特殊性使得民族地区对大学生村官的需求更为迫切。
三、大学生村官政策在民族地区的实施情况(一)取得的成效1. 促进了民族地区的经济发展。
大学生村官利用自己的知识和技能,帮助当地发展特色产业,带动了经济发展。
2. 加强了基层治理。
大学生村官的加入,为基层治理带来了新的思维和方法,提高了基层治理水平。
3. 促进了文化交流。
大学生村官的到来,带来了外界的文化信息,促进了当地文化的交流与融合。
(二)存在的问题与挑战1. 政策宣传不到位,部分大学生对政策了解不足。
2. 部分大学生村官缺乏实践经验,难以迅速适应农村工作。
3. 工作条件相对艰苦,部分地区人才流失严重。
四、完善和优化大学生村官政策的建议(一)加强政策宣传,提高大学生对政策的认知度。
通过多种渠道和方式,广泛宣传大学生村官政策,提高大学生的参与度。
做好大学生村官工作的调研报告20xx-04-5 选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大决策,对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。
为深入了解大学生村官基层工作状况,团区委通过发放调查问卷、召开座谈会、下村走访等方式,对17名大学生村官的工作情况进行了全方位的摸底调查。
现将有关情况总结如下:一、大学生村官基本情况资阳区20xx年、20xx年先后接收17名高校毕业生到村任职,其中长春镇6名,新桥河镇3名,迎风桥镇3名,沙头镇2名、张家塞乡2名,茈湖口镇1名。
17名大学生村官分别毕业于全国15所高校,涉及公共事业管理、工商管理、给排水工程、会计学、农学、林学、法学、计算机、英语、新闻等10个专业门类。
全区大学生村官基本信息详见下图:二、大学生村官的积极作用在调研中我们发现,我区的大学生村官大部分工作积极肯干,能充分发挥自己的优势,协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项,使农村工作呈现出新气象。
具体表现在以下几个方面:1 .改善了农村干部队伍结构。
选拔优秀大学生到农村担任村官,打破了人才的城乡壁垒,有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜,弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷,为农村基层干部队伍增添了新鲜血液,注入了新的生机和活力,有效改善了农村基层干部队伍结构,提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,夯实了党在农村的执政基础。
在走访中,各村的村干部几乎一致认为,大学生村官的到来整体提高了村两委班子的文化知识水平,工作质量得到有效的改善。
2.推动了农村经济发展。
大学生村官入村任职后,充分利用自身优势,发挥农村远程教育网络作用,通过会议宣传、专题讲座等形式,积极普及科学知识,大力推广农业实用技术,主动为群众提供致富信息和市场信息,强化农民的市场意识,把先进的知识和技术带到了农村。
他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上,积极开展调研活动,为乡镇和村委会出谋划策,为农民出点子,想办法,寻求致富门路。
谈谈大学生就业方向之大学生村官摘要:本文分析了当今国内就业形势以及大学生在就业方向上可以选择大学生村官,讲述了其中的好处,同时还有对自身的条件要求。
关键词:大学生村官国家就业形势益处自身要求当今中国社会,在市场经济中价格信号传递引导着资源的配置。
在现实世界里,相对于人类的欲望而言,资源总是显得稀缺。
因此,在众多用途的使用上,资源就存在一个最优配置的问题。
人力资源的配置也不例外。
在现在以及今后很长一段时间内,大学生无疑是我国较为稀缺的人力资源。
尽管我国的人力资源总量很丰富,但受过高等教育的人数占得比例很低,所以一个国家能否高效配置这些紧缺的人力资源是很重要的。
经过实践证明市场经济体制能更有效的配置资源,尤其是较为稀缺的资源。
而大学生当村官是分散决策的市场机制配置人力资源的一种方式,因此我认为在这个就业压力及其大的社会环境下,大学生可以选择这个渠道来就业。
“大学生村官”这个词是全面建设小康社会过程中出现的新兴一族,是新农村建设和发展的客观需要,是历史的必然选择。
同时,现在我国农村的经济得到大力发展,对其建设和发展现代农业是主要的,因此农村对人才的客观需求大幅度提高。
当前,我国农村劳动力平均受教育年限低,全国的文盲半文盲绝大部分在农村;同时农村劳动力中的“精英”、“能人”又大多外出务工,致使新农村建设遭遇高素质主体的缺失。
选聘大学毕业生到村任职,不但可以为新农村建设提供强大的人才智力支持,而且也是把传统农民培育成新型农民的一条有效的现实途径。
为引导和鼓励高校毕业生积极应聘到村任职,中央出台了一系列保障措施,如大学生村官享有的补贴、津贴并按月发放,参与养老社会保险、办理医疗、人身意外伤害商业保险,国家助学贷款本息由国家代为偿还,在考研、考公务员和事业单位工作人员公开招聘等方面享受优惠政策等。
这些对大学生应聘村官产生了最为直接的吸引力。
那么大学生当村官有什么好处呢?我想这是两方面的,首先是个人:一是培养了大学生的创新意识和创新能力。
2008年,中央作出连续5年共选聘20万名大学生“村官”的战略决策,党的十七届四中全会也强调,大力推进选聘高校毕业生到村任职工作,这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。
近年来,各地积极探索加强大学生“村官”管理的途径并取得了一定成效,但也还面临一些难题亟待破解。
1.大学生“村官”管理主体内在动力不足。
大学生“村官”管理主体主要是各级组织部门、人社部门、团组织和乡镇、村党组织。
目前,“上热下冷”与部门管理不到位现象同时存在。
镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重,部分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足,不愿授权。
此外,少数协管部门责任意识较弱,管理责任制落实不够到位。
联系帮扶制度落实不力甚至流于形式,有的帮扶人员敷衍应付,有的缺乏帮扶能力,对大学生“村官”的思想、工作状况并不了解。
2.大学生“村官”履职能力不足。
大学生“村官”普遍有热情、想干事,但发展村级经济、带领群众致富的作用发挥一般,履职能力尚显不足。
在对各级管理人员、基层干部共237人的问卷调查中,对“大学生‘村官’作用发挥较好”的选项中,“促进农村基层组织规范化建设(文书处理、远程教育等)”占82.3%,“推动乡村文明建设”占51.5%,而“化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐”、“帮助发展村级集体经济”、“带头致富、带领群众致富”的则只有31.6%、12.2%、9.7%。
3.大学生“村官”期满出路不通畅。
中央为大学生“村官”规定了留任村干部、择优考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习考研等五条出路,但在大学生“村官”中,考录公务员的仅占很小比例。
无论是各级管理人员,还是大学生“村官”,普遍认为囿于个人能力、人脉等因素,竞选村干部难度非常大。
自主创业虽是重要出路,可是多数大学生“村官”不愿创业、不会创业,41%的大学生“村官”表示“还未考虑或不会去创业的”,普遍存在创业“三难”(项目难选、资金难筹、时间难保证)问题。
农村工作人员对大学生村官的点评大学生村官是一项重要的政策措施,旨在通过引进高学历的大学毕业生到农村扶贫、发展事业中任职,为乡村振兴注入新鲜血液。
作为农村工作人员,我们对大学生村官有着直接的接触和交流。
在这篇文章中,我将就大学生村官的背景、工作表现以及对乡村振兴的贡献进行点评。
首先,大学生村官的背景使他们成为农村工作的新鲜力量。
他们是经过大学专业学习并具备一定理论基础的年轻人,对于农村的现状和问题有着深刻的认识。
这使得他们在农村工作中能够更好地运用所学的知识,为农村发展提供新思路和新方法。
与此同时,他们在学校期间也接触到最新的科技和管理理念,这些经验可以为农村的科技推广和产业升级带来新的机会。
其次,大学生村官在工作中表现出的积极与责任感给农村带来了新的活力。
很多大学生村官都是自愿来到农村的,他们对于农村发展有着强烈的责任感和使命感。
他们愿意扎根农村,投身到农村工作中去,为村民们提供帮助和支持。
无论是在农田管理、农技推广还是基层治理等方面,大学生村官都积极进取,让农村焕发出新的生机和活力。
然而,我们也要看到大学生村官在实际工作中面临的一些问题。
首先,由于他们对于农村的具体情况了解可能不够深刻,一些工作上的决策可能存在一定的不适应性。
其次,大学生村官在农村工作中可能会面临语言、风俗等方面的障碍,导致与农村居民交流不畅。
这也需要大学生村官在入职前接受一定的培训,提高他们的综合素质和适应能力。
然而,大学生村官的到来仍然对农村发展产生了积极的影响。
首先,他们对于农村的观察和思考不受局限,能够带来新的思路和创新。
尤其是在农村经济的发展方面,大学生村官可以运用自己的专业知识,推动农村的产业升级和农产品加工。
其次,大学生村官可以为农村注入新的人才资源,提高农村的管理水平和服务质量。
他们能够利用互联网和现代技术,为农村提供更高效便捷的服务,推动农村的现代化进程。
总的来说,大学生村官对于农村发展的贡献是不可忽视的。
他们的背景使得他们能够为农村注入新的思维和方法论,带来新的发展机会。
关于大学生“村官”的调查从20世纪90年代中期开始,江苏、海南、浙江、广东等省份推行大学生“村官”以来,中国大学生“村官”从无到有。
2005年全国11个省市区先后启动大学生“村官”计划。
此后,大学生“村官”工作进入了大范围试验阶段,步入全新发展时期。
众所周知,大学生“村官”计划是国家出台的一个导向性政策,是提高大学毕业生就业水平和促进农村发展问题的一个双赢战略。
中央“一号文件”明确提出,在有条件的地方可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职,改善农村基层干部队伍结构。
一、基本情况2006年开始,我县公开选聘优秀大学毕业生担任村干部以来,连续三年共计选聘了162名村官。
全县13个乡镇的343个行政村过半已经达到“一村一名大学生村官”的目标。
此举掀起了大批保德籍高校毕业生的返乡热潮,吸引了数千名大专以上学历毕业生的关注,解决了一部分毕业生的就业问题。
同时为农村发展注入了新鲜的血液,给农村发展带来了蓬勃的生机,一定程度上改变了农村干部队伍的传统结构,必将全方位影响到农村未来的发展。
不言而喻,大学生“村官”成为新农村建设中一道夺目的耀眼的风景线。
根据调查与了解,目前绝大部分的大学生“村官”能够勉强认同身份,适应农村生活。
在岗“村官”达到95.1%,另有0.12%的“村官”长期脱岗或者永不在岗,“村官”流失率达0.37%。
而在岗的“村官”中有9.7%的存在不同形式的被迫借调,令乡镇政府尴尬;有90.3%的村官并未真正扎根农村、常驻村委会,而是充当乡政府的办事员或跑腿子角色,令村委会无奈。
在家的“村官”中, 80%的人存在有第二职业的现象,有的经商,有的代课,有的当售货员,有的当护士等等,在此不宜一一枚举;20%的人虽然没有第二职业,但有考公务员的,有考研的,有考大学的,有考学历的,有考其他资格证的等等。
可以毫不夸张地说,这支队伍的思想很不稳定。
因为他们的主要工作就是做乡政府的辅助工作,涉及退耕还林、粮农直补、合作医疗、移民搬迁、计划生育、各种普查等等和各类填表事情。
大学生村官现状及发展前景分析报告
随着构建社会主义新农村步伐的推进,大学生村官已成
为农村工作的一支重要队伍,是社会的热门话题。村官政策
是大学生和农村的双赢平台,广大农村需要大学生村官的奉
献在构建社会主义新农村的实践中,农村干部的作用极为重
要。当前,就农村干部而言,普遍现象是:年龄偏大,文化偏低,
思想保守,这些因素严重制约着农村的发展。为此,本人对当
前大学生村官的现状、对构建新农村的积极意义、存在的问
题及发展前景进行了调查研究。
一、 基本概况
(一)调查思路:本次调查以巴伦台镇为调查研究的重
点,在了解并分析巴伦台镇各村大学生村官概况的基础上,
再进行深入调研,进一步考察大学生村官的发展情况,总结
出对大学生村官的基本发展前景及完善该政策的对策研究。
主要观点:
1.大学生村官制度的实施现状,包括大学生村官带给农
村的活力及其发生的问题。
2.大学生村官的导入渠道、职业发展前景(比较村官和
其他就业方式)。
3.农村建设蕴涵的巨大机会已吸引越来越多的大学毕业
生回乡创业。如果能发挥这些大学毕业生的带动作用让他们
指导当地农民一起加入现代农业发展队伍,那对农村的智力
支持无疑是巨大的且持久的,而且还无需担心流失问题。
4.如今就业压力大,大学生做村官能有效地缓解目前就
业压力大的现状,大学生年轻、学习能力强,能较好地适应
这个岗位。
5.大学生刚刚毕业缺乏实践经验,对待农村中发生的具
体问题无法着手处理,有时候存在盲目性,给基层组织建设
带来障碍。
(二)调查方式:
1.访谈法:对部分大学生村官、村干部、村民进行了访
谈,从多渠道了解分析村官现状及发展。
2.调查对象:部分村官、村民及村干部。
二、调查结果及分析
(一)大学生村官现状:巴伦台镇共是]6个行政村,3个社
区,现有村官5名。据总体了解,各基层组织有了大学生村
官的加入,改善了基层干部队伍结构,促进了社会经济各项
事业的发展。同时,村官们通过在相对艰苦的环境中锻炼,
磨练了意志、增长才干。
从调研情况来看,巴伦台镇大学生村官任职工作总体情
况是好的,但也反映出了一些现实存在的问题。
1.当前大学生村官主要工作:一般大学生村官岗位职务
为村主任助理,主要工作就是帮助村书记或者村主任处理日
常工作,尤其是一些文书工作、文字材料,如完成总结报告、
各类活动的策划、档案的整理等工作,除此之外,绝大多数
村官担任着村统计、民政、安全生产、养老保险收缴等相关
工作。可以概括说明,当前大学生村官所持事物繁杂,各部
门各类事情都有所参与。
2.大学生村官尴尬的身份地位:在对大学生村官的访谈
中,普遍有身份尴尬的感觉。从身份上说,大学生村官目前
还不是真正意义上的村干部,主要是对村干部进行协助,即
村官不是官,在本质上是一段时期的服务者如何寻找到自己
的定位点,发挥最佳的作用,是一个需要权衡的问题。
3.三年合同期满后的去留问题:国家政策明确规定了关
于大学生村官合同期满后的具体优惠政策,我省县也明文规
定,出台了相关政策来鼓励和引导大学生积极走进村镇,走
进社区,来服务人民,希望从根本上改变农村低文化,低技
术,消息闭塞的现状。因此在保障大学生村官利益方面也做
了不少的努力。在问及合同期满去留时,几乎全部的大学生
村官都表示,希望在近两年内考上公务员或者考研及创业,
其中大部分都表示尽量能考上公务员。因此对于大学生当村
官,社会上更多地则认为他们只是把到农村到社区工作当成
一种跳板。而在调查中,我们了解发现,在合同期之内,考
研对于每个人来说都是一条个人的路,大家都希望考上公务
员,但是他们并不认同把当大学生村官当做跳板,因为人往
高处走这是很普遍的社会现象。
大学生村官主要有5条出路:一是留任村干部。二是考
录公务员和事业单位人员。三是择优选拔进入乡镇领导班
子。四是自主创业。五是继续学习深造。
(二)正视大学生当村官的利弊随着选聘工作的逐步深
入,基于上述大学生村官的现状,我们可以发现一些深层次
问题开始显现,如选聘的高校毕业生在农村和社区工作中充
分发挥作用的问题合同期满的高校毕业生去向及出口问题
等等大学生村官现在已经成为社会的热门话题而大学生是
否适合去当村官,以及在此过程中能否发挥的作用及表现的
问题都值得我们去关注与正视。
1.大学生当村官的优势(好处):
①提高基层干部素质,创新基层建设:大学生村官的到
来给农村注入了新鲜的血液,同时也为农村带来了激情与活
力。农民素质、农村村干部素质的高低在很大程度上决定了
新农村建设的步伐,而大学生的注入,有利于提高基层干部
的素质。
②缓解就业压力,提供就业契机:根据目前国内形势,
成千上万的大学生在等待就业机会,而社会所提供的岗位只
见少不见多,而国家所倡导大学生村官政策,解决了众多大
学生待业问题,据了解部分大学生表示是有出于这种原因的
考虑。
③提供实践机会,提高办事能力:无论是考公务员还是
在以后的就业岗位上,从基层做起,积累一定的工作经验对
以后都是有很大的帮助的。据反映,在农村中,旧村改造,
再造搬迁中的人事纠纷是大学生村官们经常遇到的事情,而
在处理这些事情的过程中,已经在慢慢提升个人处事办事的
经验及能力了。
当然,大学生村官现状的出现,有利亦有弊,在调查中
我们总结了以下几点不足。
①大学生村官行为的短期性。调查显示,39.6%的村民
对大学生村官最大的担忧是能否带领村民致富;24.8%担心
大学生村官能否很好地融入农村生活,28.9%则表示对大学
生能否长期扎根农村表示担忧。三年一个轮回,甚至对一些
村来说,部分大学生也可能中途离开选择其他就业途径,可
想而知,在短短的时间内为村作出的贡献肯定是有限的,这
种短期的行为的确会让所在村民担忧大学生村官能否带领
农村致富。
②大学生缺乏实际经验,作用并不突出。选聘到村里担
任村干部的大学生,他们本身就缺乏实战经验,对农村工作
及农民生活缺乏深刻认知。尤其是刚毕业的,只能处理一些
日常的,文书方面的工作。
③不能很好地融入农村、农民生活。大部分村民为大学
生能否融入农村生活表示了担忧,在调查过程中也发现大多
村民知道有大学生村官一事,但是了解具体情况的并不多,
而作为大学生村官本身,真正走下去的机会也比较有限,可
能只在自己分管的条线上与几个典型村民有所了解,缺乏与
村民的互动性,这当然在一定程度上影响村民对大学生村官
的信赖性。
(三)大学生村官发展前景社会各界对大学生村官寄予
了厚望, 他们相信大学生的到来必然会改变农村点什么。但
是,理想与现实总是存在距离的。大学生固然拥有丰富的知
识和先进的观念但也缺少现实阅历和实务能力,他们不可能
走到哪里就改变哪里的面貌,也不可能用很短的时间赢得农
民的信任和拥护,他们不仅需要克服自身的弱点和疑虑,更
需要基层干部的传帮带,需要一个适应农村人情事故的过
程。
三、基于当前现状解决问题对策研究
(一)制定及完善相关法律政策,让大学生村官有法可
依。大学生村官政策是中央出台的导向性政策,各级政府应
根据当地的实际情况和农民的现实需求,因地制宜的制定相
应的政策。目前,虽然各省各市都出台了相关政策,但并不
详细具体,因此,大学生村官的利益保障仍然存在一定的问
题。 有关规定大学生村官合同期满后三年内,有从事自主
创业的高校毕业生,仍可享受相关优惠政策,大学生村官普
遍反映对于政策,政府应该更加明确规定,比如创业资金支
持,明确具体的贷款扶持数目等等。
(二)保障工资待遇,在经济上加强支持力度。兵马未
动,粮草先行。大学生村官开展工作,基本的条件是要必备
的。 农村条件比较艰苦,这在大学生选择做村官的预料之
中。作为当地政府和村里,在可以承受的范围内适当地提高
大学生的工资水平,为大学生村官创造必备的生活和工作环
境,让大学生村官方便开展工作,扎实在村里干事创业。
(三)以人为本,切实解决好大学生村官期满的出路。
大学生村官出路的解决好与否,直接关系到社会的稳定、党
的政策在农村的落实和大学生村官三年服务期内的工作成
果。因此,对于大学生村官的出路问题,是应该提早就设计
好大概思路,根据不同人的性格特点和理想抱负倾向,安排
专业的人进行引导,帮助其做好职业生涯规划,设计好村官
三年路途,每一步围绕职业生涯规划开展工作,既没有天天
考虑出路,也充实的度过了三年村官期,开展了大量的工作,
最后出路也得到有效解决。
(四)搭建平台,创造交流和沟通机会,关心大学生村官心
理成长。年轻人都有与他人沟通和交流的欲望,大学生村官
所处的生活和工作环境,造成了大学生村官孤独和寂寞,在
心理和生理上得不到满足。一方面,需要大学生村官自己学
会调整心态,忍得住清贫,熬得住艰辛,耐得住寂寞,培养
兴趣爱好,丰富自己的业余生活,在工作之余学会放松,在
积极充实中度过。另一方面要定期举办培训讲座。提高大学
生村官的专业修养,创造条件,不断加强学习锻炼。定期开
展村官间的交流。互相之间的交流不仅可以促进创新想法的
延伸又可以认识自身的缺陷及不足,在交流之时得到认知及
改正。同时,上级下派专门对大学生村官进行指导,老干部
一对一的结对帮带。