村庄数字地籍调查

临朐县村庄数字地籍调查数据入库经验探讨【摘要】村庄数字地籍调查的最终目的是建立一个标准的地理信息空间数据库管理系统，统一管理和调用图形数据和权属调查成果，实现村庄地籍的有图管理。

因此图形数据、属性数据入库时的数据质量控制异常重要。

本文以临朐县为例介绍了数字村庄地籍数据在入库时如何做好数据的质量控制，建库时遇到的问题及解决办法，对最终数据质量的检验方法，经过测试所采用的方法取得了较好成果，为临朐县的地籍有图化管理打下了了良好的数据基础。

【关键词】村庄地籍调查；数据入库；质量控制；数据检验；GIS临朐县居山东省中部地区，沂山北麓，弥河上游，北纬36°04′-36°37′、东经118°14′-118°49′。

临朐县本次数字村庄地籍调查外业调查采用了南方公司CASS 软件（基于AutoCAD平台），而地籍管理软件采用的是浙江臻善公司的地籍管理图形系统（基于ArcGIS平台）。

1.数字村庄调查的入库路线数据入库采用：数据采集、数据检查、数据预处理、数据分层、数据入库前检查、数据文件转换与入库（含入库过程中检查）的技术路线进行（见图1）。

2.村庄数字地籍调查的错误来源根据工作中发生的实际经验，村庄数字地籍调查的错误来源主要包括：（1）全野外数字化数据采集错误，主要是地物的定位误差。

现在多数单位采用GPS-RTK、全站仪等先进的测绘仪器，仪器本身精度高，但是由于测绘人员的熟练程度、仔细程度不同，造成个别的数据定向不准确，测量存在明显错误。

这种明显错误由于作业单位在进行成图自检时可以套合1：2000航拍影像很方便的发现，因此这类错误不多。

（2）内业成图时图形错误。

这种错误主要有2类：第一种是内业人员不熟悉外业测量、符号绘制错误；第二种是内业人员在使用CASS成图时操作不规范，造成了成图数据内编码没有或错误。

（3）权属调查录入时属性错误。

这种错误主要有2类：第一种是在内业成图过程中，如把宗地、房屋、地类图斑的一些关键字段输入错误，将直接影响城镇地籍数据入库后建立拓扑关系及各项统计分析；第二种是调查员在进行权属调查时由于疏忽大意或主观判断造成的权属不清、矛盾、错误、遗漏。

农村地籍调查实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的书桌上，笔尖轻轻触碰着纸张，关于农村地籍调查的实施方案在我脑海中逐渐清晰起来。

我们要明确农村地籍调查的目的。

这是一项系统性的工程，旨在摸清农村土地资源状况，为农村土地管理、产权制度改革提供基础数据。

那么，具体实施方案如下：一、前期准备1.成立专项工作小组。

由政府部门、土地管理部门、测绘单位、村（居）委会等相关单位组成，明确各自职责，确保工作顺利进行。

2.开展技术培训。

组织相关工作人员学习农村地籍调查的相关知识、技术规范和操作流程，提高工作水平。

3.收集资料。

搜集农村土地利用现状、地形地貌、土壤类型、水资源分布等基础资料，为调查提供数据支持。

二、调查实施1.划分调查区域。

根据农村土地利用现状，将调查区域划分为若干个小区域，便于调查和统计。

2.实地调查。

调查人员深入农村，逐村逐户进行实地调查，填写《农村地籍调查表》，内容包括土地面积、土地类型、使用权人、使用权性质等。

3.测绘工作。

测绘单位对调查区域进行地形测绘，绘制地形图，为土地权属界限划分提供依据。

4.数据整理。

将实地调查和测绘数据整理归档，建立农村地籍数据库，实现数据信息化管理。

三、成果汇总与分析1.成果整理。

将调查成果进行汇总，形成《农村地籍调查报告》，内容包括调查区域概况、调查成果、存在问题及建议等。

2.数据分析。

对调查数据进行统计分析，为农村土地管理、产权制度改革提供数据支持。

3.成果发布。

将调查成果向政府部门、村（居）委会等相关部门发布，提高农村地籍调查成果的利用率。

四、后期工作1.建立健全农村地籍管理制度。

根据调查成果，制定和完善农村地籍管理法规，规范农村土地管理。

2.加强农村土地产权制度改革。

依据调查成果，推进农村土地产权制度改革，保障农民土地权益。

3.开展农村土地利用规划。

根据调查成果，编制农村土地利用规划，合理配置土地资源，促进农村经济社会发展。

4.跟踪监测。

建立农村地籍监测体系，定期开展农村地籍调查，及时掌握农村土地利用变化情况。

村庄地籍调查技术报告一、引言村庄地籍调查是加强土地管理、保护土地资源、保障农民合法权益的重要基础性工作。

本次村庄地籍调查旨在全面查清村庄范围内的土地利用状况、权属关系等，为土地登记发证、土地规划和管理提供准确、可靠的依据。

二、调查区概况（一）地理位置本次调查的村庄位于_____省_____市_____县_____镇，地处_____方位，交通便利。

（二）自然条件该村庄地形以_____为主，气候类型为_____，年平均气温_____，年降水量_____。

（三）社会经济状况村庄主要产业为_____，人口数量约为_____人，人均收入约为_____元。

三、调查目的和任务（一）调查目的1、全面查清村庄范围内每宗土地的权属、位置、面积、用途等，建立完善的地籍管理信息系统。

2、保护土地权利人的合法权益，为土地登记发证提供依据。

3、为土地利用规划、土地整治、耕地保护等提供基础数据。

（二）调查任务1、权属调查查清土地权属来源、权利人、权利性质、界址等。

2、地籍测量测定界址点坐标、土地面积等。

3、绘制地籍图编制村庄地籍图、宗地图等。

4、建立地籍数据库将调查成果录入数据库，实现信息化管理。

四、调查依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》2、《土地登记办法》3、《地籍调查规程》（二）技术标准1、《全球定位系统（GPS）测量规范》2、《城市测量规范》3、《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（三）相关文件和资料1、政府有关土地管理的文件2、原有的土地登记资料3、村庄规划等相关资料五、调查技术路线和方法（一）技术路线采用先进行权属调查，再进行地籍测量的技术路线。

权属调查以实地调查为主，结合相关资料进行核实；地籍测量采用全球定位系统（GPS）、全站仪等仪器进行全野外数字化测量。

（二）权属调查方法1、发布通告在村庄内发布地籍调查通告，告知村民调查的目的、范围、时间和要求。

2、实地调查调查人员逐宗进行实地调查，核实土地权利人、权属来源、界址等情况，填写地籍调查表。

PRACTICE实 践区域治理村庄地籍调查中若干问题及解决措施辽宁生态工程职业学院 娄安颖，赵静，刘丹丹村庄地籍调查主要为农村宅基地使用权、集体建设用地使用权发证提供基础数据支持，是一项重要的基础工作[1,2]。

本文首先简要介绍村庄地籍调查概念、意义、技术流程,然后结合笔者的实践经验,总结出在村庄地籍调查过程中可能遇到的问题，并针对这些问题给出了解决措施为后续开展村庄地籍调查工作提供可以借鉴的经验。

一、村庄地籍调查概述（一）村庄地籍调查概念村庄地籍调查是指以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（TD/1014-2007）、《地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证提供依据。

它包括权属调查和地籍测量两部分工作，权属调查属于核心内容。

（二）村庄地籍调查的意义村庄地籍调查通过调查摸清有关农村宅基地、集体建设用地、一户多宅和宅基地超面积等基本情况，为制定农村宅基地新政策、开展城乡建设用地增减挂钩、促进新农村建设提供重要决策依据。

同时，形成的村庄地籍调查库可以作为农村不动产登记数据库的基础库，与不动产登记工作进行联动，掌握农村不动产登记情况。

（三）村庄地籍调查的技术流程科研课题采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准[3]，参照《地籍调查规程》，先使用全站仪完成地籍控制测量，然后利用GPS-RTK进行地籍图测绘，基于测绘的地籍图要素和现有2000比例尺DOM，制成权属调查工作底图，利用权属调查底图组织权属调查工作，然后将地籍调查成果和权属调查成果进行链接、入库，最后形成村庄地籍数据库成果。

具体技术流程如图1所示。

（四）地籍图与地形图的区别地形图是详细表示地物基本要素的图，它的特点是详细而精确地表示地面各要素，尤其突出表示有经济、文化、军事意义的地物。

盐城市村庄地籍调查工作方案为贯彻落实十七届三中全会“搞好农村土地确权、登记、领证工作”精神，根据中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作”以及盐城市委市政府和江苏省国土资源厅有关文件要求，盐城市国土资源局决定在全市范围内实施村庄地籍调查及数据库建设，为下一步开展集体建设用地流转和村庄整理打下坚实的地籍基础。

为顺利开展调查，特制定本方案。

一、调查目的和意义组织开展村庄地籍调查的目的，是全面查清全市村庄土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善村庄土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

开展村庄地籍调查，全面查清农村宅基地和其它建设用地现状和分布，查清每一宗宅基地位臵、界址、权属、面积，是贯彻落实十七届三中全会精神，加快农村集体土地使用制度改革的要求，也是开展全市集体土地流转和村庄整理以及“万顷良田”工程的重要基础。

通过开展村庄地籍调查，可以有效地规范农村住房建设，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定。

农村土地确权登记工作涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益，开展全市村庄地籍调查是贯彻《物权法》，依法保护农村宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村集体土地管理的重要手段，意义十分重大。

二、工作目标和任务1、工作目标：在全市第二次土地调查的基础上开展村庄地籍调查，通过调查达到以下目标:（1）采用数字航空摄影获得的影像数据作为定位基础，实现地籍调查的全覆盖，全面查清全市农村土地利用状况，全面掌握村庄内部宅基地、工业用地、公共设施用地、商业用地等各类用地的结构、数量和分布，建立和完善土地调查、统计和登记制度，构筑起一套完整的地权管理体系，有效地保障土地的所有者、使用者的合法权利；（2）建立标准、科学、规范、现势的村庄调查数据库，构筑起村庄调查基础信息平台，对调查成果实行信息化、网络化管理，实现土地资源管理科学化、现代化，进一步发挥土地资源信息在全市国土资源管理事业中的基础和支撑作用，为我市的社会经济全面、协调、可持续发展提供保障；（3）完善地籍管理工作模式，探索一套符合我市实际的土地资源信息的调查统计、及时监理与快速更新机制，及时、准确、直观、真实地反映土地利用变化状况，做到图件、数据、实地三者一致；（4）培养一支人员精干、业务精通、技术过硬、作风扎实，服务村庄地籍调查成果快速更新的维护工作队伍。

地籍调查定义及办理流程地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。

为保证城镇（包括村庄）地籍调查工作规范、有序，符合土地登记的要求，原国家土地管理局制定了《城镇地籍调查规程》。

地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。

地籍调查办理证件：地籍调查成果办理时限:30个工作日服务事项办理流程一、收件收件部门:土地权属登记事务中心条件:本行政辖区内土地（不含军产、保密产等特殊用地）申请人需要提交的材料：1、地籍调查申请书（原件）；2、地籍调查表（本宗和邻宗指界人签章）；如果本宗地已登记或已进行地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，根据原地籍调查表填写现地籍调查表，不需四邻指界。

3、申请人身份证明（复印件）：自然人提供身份证；其他提供组织机构代码证及以下文件之一：（1）企业提供当年年检合格的营业执照副本；（2）事业单位提供法人登记证；（3）社会团体提供登记证书。

4、法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）；5、委托代理人的提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件) ；6、涉及界址变化需四邻指界的提交：地籍测量成果（原件，北京地方坐标，1：500比例尺），包括：（1）宗地界址点坐标成果表；（2）宗地面积表；（3）宗地图（两份，其中一份本宗和邻宗盖公章）；（4）变更地籍测量检查结果报告；（5）自然人提供身份证明(复印件)；法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）、身份证明(复印件)；（6）涉及委托指界的，提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件)。

7、土地权属来源证明文件：（1）已登记的，提交土地使用权证（复印件）；（2）未登记的，提交：建设用地批准书（复印件）；政府征、占地批复和征、占地结案表（复印件）；已划拨的提交土地划拨决定书（复印件）；已出让（作价出资入股、授权经营、租赁）的提交：合同（原件）、发证函（原件）、地价款缴纳情况证明（复印件）。

村庄数字地籍调查村庄数字地籍调查在当前社会中具有十分重要的意义和作用，能对农村土地的权属情况进行有效明确，同时还能够给农村土地的正常流转提供重要的支持和保障。

本文主要是从开展村庄数字地籍调查之前需要进行的准备工作入手，针对村庄数字地籍调查工作的原则和内容以及重要目标，对村庄数字地籍调查工作的具体情况进行分析和介绍，相应的提出了一些关于村庄数字地籍调查工作的建议。

标签：地籍调查；权属调查1、前言现代科学技术的不断进步和创新，新型的测绘技术也在不断的发展当中，传统的测绘技术已经无法有效满足现阶段的需求，尤其是在数字地籍调查工作当中。

地籍主要是为保护土地产权、课税服务，是我国进行土地资源管理工作的重要前提和依据，地籍管理作为土地管理工作中的重要组成部分，将会对土地的正常使用产生重要影响。

在开展地籍管理工作之前，首先需要进行的一项重要工作就是地籍调查，该项工作主要划分为地籍测量和权属调查两部分。

2、开展村庄数字地籍调查之前需要进行的准备工作村庄数字地籍调查工作，需要由当地政府进行组织，同时成立相应的领导机构、监督机构，并需要配备专业的测量队伍和土地管理部门，组成全面的调查队伍。

村庄数字地籍调查中需要进行的准备工作主要包括以下几个方面：第一，做好地籍调查的宣传工作。

为了顺利开展村庄数字地籍调查工作，需要各个单位和个人的密切配合，发挥宣传工作的重要性。

积极使用新闻媒体进行报道，同时村委会还需要张贴标语，让村民理解地籍调查工作的重要性，相应的调查队伍中需要选派专门人员进行挨家挨户的说明，只有得到人民群众支持的工作，才能够取得良好的工作成效。

第二，加强调查队伍人员的思想教育和技术培训。

村庄数字地籍调查队伍人员自身的综合素质和能力，将会直接影响到地籍调查工作的实施水平。

调查人员需要全面充分的理解和认识地籍调查工作中涉及到的多项法律、法规和政策，减少原则性错误的出现，同时地籍调查是一项技术性、专业性较强的工作.地籍调查队伍需要具备专业、熟练的技能。

地籍调查实施方案一、调查目的地籍调查是为了掌握土地利用现状、土地权属、土地面积等情况，为土地管理和规划提供基础数据支持。

本次地籍调查旨在全面、准确地了解调查范围内的土地情况，为土地管理部门提供科学依据。

二、调查范围本次地籍调查范围为XX市XX区，总面积约XX平方公里，涉及XX 个村庄和XX个地块。

调查范围内包括农田、居民用地、工矿用地等不同类型土地。

三、调查内容1. 土地利用现状调查：了解各地块的土地利用情况，包括耕地、林地、草地、水域等情况。

2. 土地权属调查：调查各地块的土地权属情况，包括国有土地、集体所有土地、个人所有土地等情况。

3. 土地面积测量：对各地块进行精确测量，确定土地面积，确保数据准确性。

4. 土地规划情况调查：了解各地块的土地规划情况，包括已规划用途、未规划用途等情况。

四、调查方法1. 实地调查：调查人员将深入各地块进行实地调查，采用现场测量、摄影记录等方式获取数据。

2. 资料核查：对现有土地档案、地籍图、土地证等资料进行核查，确保调查数据的准确性和完整性。

3. 问卷调查：对当地村民、农户进行问卷调查，了解土地利用情况、土地权属情况等。

五、调查流程1. 组织调查人员进行培训，熟悉调查内容和调查方法。

2. 制定调查计划，确定调查范围、调查人员分工和调查时间节点。

3. 实地调查：调查人员按照计划，分别进入各地块进行实地调查。

4. 数据整理：对采集到的数据进行整理、核对，形成调查报告。

5. 报告编制：编制地籍调查报告，包括调查范围、调查内容、调查结果等内容。

六、调查成果1. 土地利用现状图：绘制各地块的土地利用现状图，清晰展现土地利用情况。

2. 土地权属证明：形成各地块的土地权属证明，明确土地权属情况。

3. 土地调查报告：编制地籍调查报告，对调查成果进行总结和分析，提出建议和意见。

七、调查保障1. 调查人员安全：确保调查人员的人身安全，做好现场安全防护工作。

2. 调查设备保障：保障调查所需的测量仪器、摄影设备等设备完好。

农村村庄地籍调查工作技术方案一、背景近年来，随着农村经济的快速发展与农村土地利用的，农村地籍调查工作日益重要。

地籍调查是指对农村村庄的土地进行详细的调查，了解土地的权属情况、面积、用途等基本信息，在此基础上制定合理的土地规划和使用政策。

本技术方案旨在为农村地籍调查工作的顺利开展提供技术支持。

二、工作目标1.全面了解农村各村庄的土地资源分布情况，包括土地面积、土地用途、土地权属等信息。

2.组织编制农村地籍档案，建立可靠、完备的地籍信息数据库。

3.为农村土地资源合理配置与保护提供科学依据。

三、技术方案1.调查内容1.1建立调查项目清单，明确调查内容，包括土地面积、土地用途、土地权属、土地转让信息等。

1.2调查村庄的规模、聚集程度、土地利用现状、卫生设施、交通路网等基本环境信息。

2.采集方法2.1通过地理信息系统（GIS）进行数据采集和空间分析，确保数据的准确性和一致性。

2.2采用无人机航测技术获取卫星影像，实现快速高效的地形测绘和影像处理。

3.数据整理3.1将采集到的数据进行汇总整理，建立统一的地籍调查数据库。

3.2对土地权属和使用权进行详细调查，确保数据的准确性和可靠性。

4.地籍档案编制4.1根据调查结果，编制各村庄的地籍图和地籍簿。

4.2积极推进电子地籍管理，将地籍档案数字化存储，方便查询和管理。

5.信息共享与管理5.1建立健全的地籍信息共享和保护机制，确保数据的安全和保密。

5.2加强地籍信息的日常管理，保障数据的及时更新和完整性。

四、组织架构与计划1.成立地籍调查工作组，由专业人员负责地籍调查工作的组织和实施。

2.制定详细的工作计划和阶段性目标，合理安排人员和资源。

3.加强与相关政府部门和专业机构的协作与配合，共同推进地籍调查工作的开展。

五、风险与对策1.数据质量问题：加强对数据采集和整理过程的监控，建立数据质量评估机制，确保数据的准确性和完整性。

2.技术设备问题：保养和维护设备，及时更新技术设备，提高工作效率和数据质量。

村庄地籍调查检查报告村庄地籍调查检查报告一、调查简介根据上级部门的要求，我们对该村庄进行了一次地籍调查和检查。

调查时间为2021年8月1日至2021年8月30日，共耗费人力物力若干。

本次调查主要内容包括：房屋、土地、道路、水电设施、地理位置等。

本报告旨在总结本次调查情况，提供给相关单位参考。

二、调查结果1. 房屋该村庄内房屋数量共计120栋，其中70栋为砖混结构房屋，其余50栋为简易房。

经勘查发现，共有5栋房屋存在危房隐患，应尽快进行维修和加固。

2. 土地该村庄总土地面积为500亩，其中耕地占地面积300亩，未利用土地占地面积100亩，畜牧用地占地面积50亩，林地占地面积50亩。

调查发现，部分土地存在无证使用、闲置等问题，建议相关单位对土地使用情况进行排查和整治。

3. 道路该村庄的主要道路共有3条，总长约5公里。

调查结果显示，其中有1条道路存在路面破损、交通不畅等问题，应尽快进行维修。

同时，应加强对道路交通安全管理，落实人行道、交通标志等相关设施。

4. 水电设施该村庄的供水主要依托于水井和自建水池，用电主要依托于村庄内的电力配送线路。

经检查发现，供水设施存在某些井塘未加盖等问题，建议村委会加强管理；用电设施存在绝缘破损、屋内接线乱拉等问题，应及时进行维修。

5. 地理位置该村庄位于XX地区，地理位置优越，气候适宜，环境较好。

但由于近年来村民生产生活需求不断增加，部分村民将存放废弃物等杂物随意堆放，影响了村庄美丽环境，建议加强环境卫生整治。

三、调查结论该村庄地籍调查检查结果显示，村庄基础设施完善程度一般，存在一些问题和短板。

针对以上发现的问题，我们建议：1. 加强房屋质量监管和安全建设，尤其是对危房隐患的加固和整治；2. 加强土地管理和监管，遏制无证占用和土地闲置现象，实现土地资源最大价值；3. 加强道路维修和管理，保障交通畅通和安全；4. 加强供水用电设施管理，提高供水用电安全性；5. 加强环境卫生整治工作，提高村庄环境美化程度。

地籍调查的内容、对象和程序地籍调查是指对土地进行详细的调查和测量，以确定土地的边界和权属关系。

它是土地管理和土地交易的重要基础，也是城市规划、土地利用规划等工作的重要依据。

地籍调查的内容主要包括土地的位置、形状、面积、权属等方面的信息。

具体来说，地籍调查需要确定土地的几何形状和边界，以及土地的面积和地貌特征等。

同时，还需要调查土地的权属情况，即土地属于哪个单位或个人所有。

此外，地籍调查还需要记录土地的用途、土地的现状和变更情况等信息。

地籍调查的对象主要是土地，包括农田、建设用地、林地、草地等各类土地。

根据不同的调查目的和要求，地籍调查的范围可以是一个村庄、一个城市或一个地区。

实施地籍调查的主体可以是政府部门、土地管理机构、测绘机构等。

地籍调查的程序一般包括以下几个步骤：1.前期准备：确定调查范围、制定调查方案、收集基础资料等。

在这个阶段，需要对调查目标进行初步了解，确定调查的目的和要求，并收集相关的地理、土地利用、权属等资料。

2.现场勘察：根据调查方案，组织人员进行现场勘察和测量。

在现场勘察过程中，需要使用测量仪器和设备进行土地的测量和标定，获取土地的几何形状和边界数据。

3.数据处理：将现场测量和勘察获取的数据进行整理、处理和分析。

这个过程主要包括数据的录入、数据的校正和数据的统计等。

4.地籍图绘制：根据处理后的数据，绘制地籍图。

地籍图是地籍调查的成果之一，它是用于表达土地边界和权属关系的图件，通常包括地块界线、地籍号码、用地性质等信息。

5.权属登记：根据地籍调查的结果，对土地的权属进行登记和确认。

这个过程需要依据土地法律法规和相关政策，确定土地的权属归属，并进行登记和备案。

地籍调查是土地管理和土地交易的重要环节，它为土地的合理利用和管理提供了准确的数据和信息。

通过地籍调查，可以建立健全的土地管理制度，保护土地资源，促进土地交易和土地开发利用的公平和有序。

同时，地籍调查也为城市规划、土地利用规划等工作提供了重要的基础数据，为城市建设和发展提供了支持。

一、提高认识，加强组织领导开展农村集体土地确权登记发证工作是加强农村土地产权制度建设的基础和保障，是进一步贯彻落实党的十七届三中全会和中共中央2010年1号文件精神，推进农村土地管理制度改革，切实保护农民合法权益的重要举措，是促进社会和谐稳定，落实最严格的耕地保护制度，提高土地管理和利用水平，夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的重要手段。

为此，各地要充分认识开展这项工作的重要意义，加强部门配合，统筹各方力量，采取有效措施，积极稳妥地推进农村集体土地确权登记发证工作。

各市、县（市、区）要成立以政府领导为组长，国土资源、财政、农业部门领导参加的工作领导小组，加强对本地区农村集体土地确权登记发证工作的领导，领导小组办公室设在国土资源部门，负责日常工作。

各级国土资源部门要抽调政治素质好、业务水平高、工作能力强、工作作风硬的人员，组成工作班子，负责地籍调查、权属争议调处、确权登记发证等具体工作，各级财政、农业部门要积极配合、主动参与做好相关工作。

二、明确要求，确保工作落实（一）充分宣传动员。

各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传农村集体土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围，争取广大农民群众和社会各界的理解支持，充分发动乡镇、村配合做好集体土地确权登记发证工作。

（二）落实工作经费。

各地要将农村集体土地确权登记发证有关工作经费，按照现行财政管理体制，足额纳入同级财政预算，确保各项工作顺利进行。

（三）工作范围和时间。

本次农村集体土地确权登记发证工作包括农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证，其中，农村集体土地所有权要求做到全覆盖。

各地要力争在2012年底前完成农村集体土地所有权的确权登记发证工作，未按时完成的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

各地要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作，努力扩大登记发证范围。

农村村庄地籍调查实施及数据建库1、总则1.1、目的维护土地的社会公有制,保护土地使用者的合法权益,加强土地管理,建立健全的地籍管理制度。

1.2、村庄地籍调查的内容村庄地籍调查的范围是全部集体所有的村庄建设用地,包括农民宅基地和村庄内的其它企事业单位用地。

地籍调查包括权属调查、地籍测量。

地籍测量包括控制测量和地籍勘丈(细部测量)。

地籍调查要查清每一宗地的位置、门牌号、权属、界线、数量、居住人口(指农村调查)及其用途等满足土地登记需要的基本情况。

1.3、调查单元调查的单位是一宗地。

凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。

一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地,称之为共用宗。

对只有一个法人代表的特大宗地,如果宗地内用途明显不同,并且不同用途的面积较大,利用类别界线明显(且有线状地物),可利用其类别界线划分为若干宗地。

1.4、地籍编号A、地籍编号以行政区(县)、镇(街)、村坊、宗地四级编号。

即:以XX-XXX-XXXX-XXXX13位形式表示。

B、地籍号统一自左到右、自上而下以“弓”字形顺序编号。

村坊号以农调权属中的红色大号,即村坊(国有)号(市局)为准,宗地号外业调查时暂以该村坊号下1号起流水编排为预编地籍号,内业入库时以该街坊号下的最大号往下自动编排为正式地籍号。

C、界址点号应按街坊统一流水编号。

D、通过居民点的道路、河沟、鱼塘及其他土地,不作编号。

1.5、地籍勘丈(细部测量)方法地籍勘丈在现阶段以图解法为主,与解析法、部分解析法相结合。

土地利现状调查补充详查电子图中,权属调查宗地的建筑物图上有标绘时,采用图解法;权属调查宗地的建筑物图上无标绘且全部址点容易施测时,采用解析法;部分界址点难以施测时,采用部分解析法。

1.6、基本地籍图及比例尺基本地籍图采用土地利用现状1:500做为外业工作底图。

1.7、实施单位开始农村村庄初始地籍调查的镇(街),要成立以分管土地人员协助农村村庄地籍调查,并负责协调,处理地籍调查,登记中的相关问题。

本科学生毕业论文农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计系部名称：测绘工程学院专业班级：测绘工程 09-2班学生姓名：李涛指导教师：马天驰职称：副教授黑龙江工程学院二○一三年六月The Graduation Thesis for Bachelor's Degree Graduate Student Papers Car New Material Research and ApplicationMaterialsCandidate：Li TaoSpecialty：Surveying and Mapping EngineeringClass：09-2Supervisor：Associate Prof. Ma TianchiHeilongjiang Institute of Technology2013-06·Harbi摘要随着国家土地第二次调查的展开，农村居民点数字地籍调查项目也随之相应地进行，此项工作繁琐而且要求比较高，所以对其的监视、督察、控制工作就显得尤为重要，工程监理工作势在必行。

从监理的概念和发展现状入手，针对农村居民点数字地籍调查项目的特点，论述在开展数字地籍调查项目中监理的工作流程；重点讲述在地籍调查监理过程中，不同阶段的工作重点，具体运用的方法、手段以及要达到的监理目标。

工程监理既是工程管理标准化体系中不可缺少的质量控制环节，也是施工过程中业主单位和施工单位之间相互交流信息的主要渠道。

根据以往的工作经验和设计测量成果验收方案，设计一套切实可行的农村居民点数字地籍调查项目监理方案从而较好地完成对测绘产品的质量控制和进度控制以及资金的控制，使工程业主能够及时掌握工程的施工进度和质量动态，确保工程按计划、有秩序地进行，最终取得良好的质量效果。

关键词：农村居民点数字地籍调查；工程监理；质量控制；进度控制；验收方案ABSTRACTWith the second national land survey unfolds, rural settlements digital cadastral survey project also will accordingly, this work is tedious and requires relatively high, so its surveillance, inspectors and control work is particularly important, engineering supervision is imperative. From supervising the concept and development status quo for rural settlements digital cadastral survey project characteristics, discussed in carrying out the digital cadastral survey project supervision workflow; focuses on the cadastral survey supervision during different stages of the focus of the work, the specific use methods, tools and supervision to achieve goals. Project Management Project management standardization system is both an indispensable part of quality control, but also the construction process, the owners of units and construction units to exchange information between the main channel. Based on previous work experience and inspection program designed to measure the results, the design of a viable rural settlements digital cadastral survey project supervision plan to complete the mapping to better product quality control and progress control, and control of funds, so that the project owners to to grasp the progress and quality of works dynamically, ensure that the project as planned, orderly manner, and ultimately achieve good quality results.Keywords: Rural Settlements Digital Cadastral Survey; Engineering Supervision; Quality Control; Schedule Control; Inspection Program目录摘要 (I)Abstract (II)第1章绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (1)1.2.1 理论意义 (1)1.2.2 实践意义 (1)1.3研究内容和技术路线 (1)1.3.1 研究内容 (1)1.3.2 技术路线 (2)1.4研究目标 (2)第2章相关理论研究综述 (4)2.1农村数据点地籍调查简介 (4)2.1.1 地籍 (4)2.1.2 地籍调查 (4)2.1.3 权属调查 (4)2.1.4 地籍测量 (4)2.1.5 宗地草图 (4)2.1.6 宗地图 (4)2.1.7 地籍图 (5)2.2监理在地籍测量中的理论基础 (5)2.2.1 监理的的概念 (5)2.2.2 监理职责 (5)2.2.3 质量控制 (6)2.2.4监理在地籍调查中的应用 (6)2.3本章小结 (6)第3章监理工作的分析 (7)3.1监理应该遵循的原则 (7)3.2地籍调查监理的工作特点 (7)3.3监理的规划和实施细则 (8)3.3.1 监理的规划 (8)3.3.2 实施细则 (8)3.4监理内容 (9)3.5本章小结 (9)第4章农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计 (10)4.1监理工作的任务与目的 (10)4.2主要工作依据 (10)4.3机构设置与资源配置 (10)4.3.1 监理机构设置 (10)4.3.2 资源设置 (11)4.3.3 办公场所 (11)4.4主要工作制度 (12)4.4.1 开工报批制度 (12)4.4.2 设计方案审批制度 (12)4.4.3 项目工程进度监督制度 (12)4.4.4 质量检查验收制度 (13)4.4.5 监理例会制度 (13)4.4.6 监理报告制度 (14)4.4.7 资料保密管理制度 (14)4.5工作内容程序及方法 (14)4.5.1 工作内容 (14)4.5.2 工作方法 (14)4.5.3工作流程 (15)4.6工作要点及措施 (15)4.6.1 质量控制 (15)4.6.2 进度控制与工作协调 (16)4.6.3 投资控制 (16)4.6.4合同管理的办法与措施 (16)4.6.5 信息管理 (17)4.6.6控制测量监理 (17)4.6.7 数据转换工作的监理 (19)4.6.8 权属调查 (19)4.6.9地形测量 (20)4.6.10 界址点和其他地籍要素测量 (21)6.6.11 宗地草图 (22)4.7地籍图测绘监理 (22)4.7.1 图上界址点间距精度 (22)4.7.2 其它地籍要素的精度 (22)4.7.3 界址点与临近地物点的间距精度 (22)4.7.4 相邻地物点的间距精度 (23)4.7.5 地籍图图面检查 (23)4.8项目组织单位、监理方在项目中的权利与义务 (23)4.8.1 项目组织单位 (23)4.8.2 监理方 (23)4.9监理成果提交 (24)4.10监理报告编写 (24)4.11监理主要成果 (25)4.12本章小结 (25)结论 (26)参考文献 (27)致谢 (28)附录 (29)附录1：A4.1 (29)附录2：A4.2 (31)附录3：A4.3 (32)附录4：A4.4 (33)附录5：A4.5 (34)附录6：A4.6 (35)附录7：A4.7 (35)附录8：A4.8 (36)附录9：A4.9 (37)第1章绪论1.1 研究背景国务院于2006年年底颁发《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号），决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。