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农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施分析1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地是中国农村土地制度改革的重要内容之一，它是中国农村居民用于居住和生产的基本用地。
随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，农村宅基地的管理和利用问题越来越引起人们的关注。
在我国农村，由于历史原因和地理环境的限制，宅基地往往存在着面积不规范、界址不清晰、权属不明确等问题，这给宅基地的管理和利用带来了很大的困难。
为了解决这些问题，需要对农村宅基地进行调查和地籍测量，建立完善的宅基地登记管理制度。
本文将从农村宅基地调查方法、地籍测量流程、存在的问题分析、解决措施建议和实施步骤规划等方面对农村宅基地的管理问题进行探讨，旨在为完善我国农村宅基地管理制度提供参考和借鉴。
1.2 问题意义问题意义：农村宅基地的调查与地籍测量是农村土地管理和规划的重要环节，关系着农民的合法权益、土地资源利用和保护，以及乡村振兴战略的实施。
当前农村宅基地调查和地籍测量存在着诸多问题，比如调查数据不准确、地籍档案不完善、土地界线混乱等，严重影响了农村土地资源的管理和利用效率。
解决农村宅基地调查与地籍测量问题具有重要的意义。
准确的农村宅基地调查和地籍测量数据能够为政府决策和规划提供可靠的依据。
通过对农村宅基地的调查和测量，可以及时了解农村土地资源的利用状况、保护情况，有针对性地制定政策和措施，推动农村土地的合理利用和保护。
规范的农村宅基地调查和地籍测量能够有效维护农民的合法权益。
通过准确地界定宅基地的范围和权利，可以避免因土地所有权纠纷而导致的纠纷和争议，保障农民的土地权益和稳定。
解决农村宅基地调查与地籍测量问题对于推动农村土地管理体制改革、优化土地资源配置、促进乡村振兴具有重要意义。
必须加强对农村宅基地调查与地籍测量工作的规范管理和有效监督，为构建现代农业发展和乡村振兴战略提供有力支撑。
2. 正文2.1 农村宅基地调查方法一、实地调查法：通过实地踏勘、查阅相关文件资料等方式，对农村宅基地进行详细调查，包括宅基地的位置、面积、界址、土地利用情况等信息。
附件农村不动产权籍调查工作指南为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”要求和国家“十三五”有关目标任务，稳妥推进农村不动产权籍调查，推动农村不动产确权登记任务按期完成，根据不动产权籍调查有关政策和技术规，特制定本指南。
一、调查围（一）宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应按本指南开展房地一体的不动产权籍调查；（二）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记，其地上房屋等建（构）筑物尚未开展权籍调查的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并对房屋等建（构）筑物开展补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果；（三）宅基地和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南开展宅基地和集体建设用地地籍调查，并核实房屋产权登记信息，形成房地一体的不动产权籍调查成果;（四）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记的，其地上房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并将其地上已经登记的房屋等建（构）筑物信息落宗，形成房地一体的不动产权籍调查成果。
已完成登记的宅基地或集体建设用地，不列入本次权籍调查围。
二、具体要求（一）准备工作。
农村不动产权籍调查工作应由县（市、区）政府统一组织，按照总调查的模式开展。
要充分发挥乡（镇）政府和农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表应参与权属调查，可以根据需要选取专业队伍承担不动产测绘工作。
在充分做好组织准备和宣传发动的基础上，完成技术设计、资料收集、表册与工具器材准备、人员培训等准备工作。
（二）预划不动产单元及预编单元代码。
可选用大比例尺（1：500~ 1:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线围，划分不动产单元，预编单元代码。
遥感影像的农村宅基地地籍测量应用探讨一、遥感影像的采集和处理遥感影像在宅基地地籍测量中最基本的应用，就是用来收集和处理地表信息。
一般来说，宅基地的地籍信息包括地块位置、面积、边界等，而这些信息通常需要进行实地测量或者调查进行确认。
然而，利用遥感影像可以获取喷洒的地籍信息，通过对影像的分析、测量和处理，可以实现对宅基地地籍的快速获取和初步测量，从而降低实地勘测的工作量和时间成本。
二、遥感影像的特征识别与分析利用遥感影像进行宅基地地籍测量，需要进行一系列的特征识别和分析工作。
这些特征包括地物的大小、形状、纹理、色彩等，以及地物之间的空间分布关系等。
遥感影像的分析可以通过一系列数字图像处理算法实现，例如目标检测、分类、分割、周界提取等。
这些算法可以识别并准确提取影像中的不同地物，从而计算宅基地的面积、边界等地籍信息，实现对宅基地地籍信息的更深入了解。
三、遥感影像的数据融合与质量控制由于农村宅基地地籍信息的复杂性和多样化，所采集的遥感影像数据也存在一定的不确定性和误差。
为了提高宅基地地籍信息的准确性和可靠性，需要将多源地籍信息进行融合。
基于遥感影像数据的融合可以通过多种方法实现，包括传统的像素级融合、特征级融合以及深度学习等，从而实现多角度地表特征的全面观测，提高测量精度和空间分辨率。
四、遥感影像的应用示范与成果分析近年来，很多地方开始利用遥感影像技术对农村宅基地地籍测量进行应用。
例如，利用遥感影像数据对湖南省长沙市岳麓区的宅基地进行测量和验证，实现了宅基地的快速获取、准确识别和实时更新。
在浙江省杭州市，还开展了一项基于遥感影像技术的农村宅基地地籍图谱建设，有效整合了农村土地要素信息，实现了农村经济的可持续发展。
总之，遥感影像技术在农村宅基地地籍测量方面具有广泛的应用前景和实践价值。
未来，随着遥感影像的精细化、时空分辨率的提高、以及深度学习等技术的不断普及，将为农村宅基地地籍测量工作提供更好的支持和服务。
农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施分析一、引言农村宅基地是国家政策在农村改革中的一个重要组成部分，对促进乡村振兴和农民增收具有重要意义。
由于农村宅基地存在着土地确权难、地籍混乱、规划管理不规范、土地占用问题突出等一系列问题，导致了农村宅基地的调查与地籍测量工作面临较大的挑战。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决措施。
二、农村宅基地调查与地籍测量存在的问题1.土地确权难农村宅基地的土地确权问题一直是困扰农村的难题。
由于历史原因和农村土地管理制度的不完善，许多农村宅基地的土地权属不清晰，出现了土地多头所有、分散经营等问题。
这给土地的管理和利用带来了很大的困难，也使得农村宅基地的规划和整治工作难以推进。
2.地籍混乱农村宅基地的地籍混乱是另一个严重的问题。
由于历史原因和地方政府的管理不善，农村宅基地的地籍档案缺失、不全、不准确，导致了土地使用信息不透明、规划管理不规范、土地出让难度大等问题。
3.规划管理不规范由于缺少科学合理的规划，一些农村宅基地区存在规划混乱、建筑面积超标、乱占耕地等问题。
这些问题不仅影响了土地的规范利用，也给农村环境保护和城乡一体化发展带来了负面影响。
4.土地占用问题突出一些地方由于发展建设需要，出现了大规模的农村宅基地占用现象。
这不仅影响了农民的合法权益，也对农村土地资源的保护和可持续利用带来了严重影响。
以上问题使得农村宅基地的调查与地籍测量工作变得十分困难，也给农村的发展和建设带来了很大的阻碍。
1.加强政策引导，完善农村宅基地土地确权制度政府应制定一系列扶持政策，将土地确权工作纳入地方政府考核指标，建立并完善农村土地确权标准和程序，加大对农村宅基地土地确权工作的经费投入力度。
逐步建立起健全的农村土地确权制度，明确土地产权归属，为土地的管理和利用提供有力保障。
2.加强地籍档案管理，提高数据质量和完整度地方政府应建立完善的农村宅基地地籍档案管理制度，加大对地籍档案的整理和补录力度，确保地籍档案的数据质量和完整度。
农村宅基地地籍测绘和权属调查(doc65页)部门： xxx时间： xxx制作人：xxx整理范文，仅供参考，勿作商业用途安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查学生姓名：薛俊友学号： 2009020307 指导教师：孔令惠职称：讲师专业：工程测量技术系（部）：测绘工程系二零一二年六月五日安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查薛俊友（黄河水利职业技术学院，河南开封 475003）摘要地籍调查是依照国家的有关规定，通过权属调查和地籍测量来查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等地籍调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。
地籍调查按调查对象的不同可分为初始地籍调查和变更地籍调查，本次安徽省凤阳县农村宅基地使用权确权登记服务项目主要以初始地籍调查标准来展开工作的。
开展宅基地使用权确权登记工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。
通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设用地，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设, 推进统筹城乡发展，促进节约集约用地，进一步维护社会和谐稳定。
本次安徽凤阳县项目地籍调查的工作流程为：○1地籍测量；○2地籍测量数据整理；○3权属调查及登记；○4已经登记过的宗地数据入库；○5成果资料提交。
关键词：地籍测量；权属调查；权属登记；数据入库黄河水利职业技术学院毕业设计登记表2012年06月 9日目录第一章绪论 (1)1.1 工作目的 (1)1.2 测区概况 (1)1.3采用的测量基准 (1)1.4技术路线与作业流程 (1)1.4.1技术路线 (1)1.4.2 作业流程 (1)1.4.2.1 作业流程图 (2)1.5 人员和设备投入情况 (3)1.6 作业依据 (4)1.7已有资料的利用情况 (5)第二章地籍控制测量 (6)2.1测区E级GPS网的布设 (6)2.2选点、埋石 (6)2.2.1 埋石点遵守原则 (6)2.3 E级GPS网的野外观测 (6)2.3.1 野外观测 (6)2.3.2 野外观测的基本技术要求 (7)2.3.3天线安置需符合要求 (7)2.3.4 E级GPS测量记录 (7)第三章 GPS外业数据处理 (8)3.1 E级GPS外业数据处理 (8)3.2参数配置与数据处理 (8)3.2.1主要参数设置 (8)3.2.2基线解算 (8)3.2.3数据利用率统计 (8)3.2.4平差计算 (10)3.3 外业数据观测技术标准 (11)第四章权属调查 (13)4.1准备工作 (13)4.1.1权属调查流程 (13)4.1.2宣传发动 (14)4.1.3划分街道、街坊 (14)4.2权属调查的实施 (14)4.2.1技术设计与工作依据 (14)4.2.2宗地权属调查 (15)4.2.3界址确定 (16)4.2.4违约缺席指界的 (18)4.2.5 宗地图绘制 (18)4.3表格的填写 (18)4.3.1申请书的填写 (18)4.3.2地登记申请审批表的填写 (19)4.3.3土地登记填写 (20)4.3.4土地登记花名册填写 (22)4.3.5 地籍调查表填写 (23)4.4 (案)资料检查、整理与归档 (23)4.4.1权属调查资料的检查 (23)4.4.2权属调查资料的整理与归档 (24)4.4.3文件目录建立格式 (24)第五章图根控制测量与地籍要素测量 (25)5.1图根控制测量 (25)5.2地籍要素测量 (26)5.2.1地籍图测量的内容 (26)5.2.2地籍图测量的步骤 (27)5.2.3地籍要素外业采集 (27)5.2.4全站仪的操作要求及注意事项 (28)5.2.5外业施测主要精度指标 (28)第六章内业成图 (30)6.1 资料整理 (30)6.2公示表填写 (31)6.3数据传输与展绘 (32)6.3.1数据传输 (32)6.3.2 数据展绘 (34)。
农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术分析摘要：随着社会的进步，不动产登记工作也更加规范化，农村宅基地房地一体化确权工作在土地资源管理中的地位越来越高，相关调查工作也越来越被重视。
但这一工作具有复杂性和一定的难度，需要采取科学合理的技术来完成工作，确保工作效率和工作质量。
基于此，本文首先论述农村宅基地房地一体化确权测绘技术，其次论述农村宅基地房地一体化确权中的问题及其处理对策，以供参考。
关键词:农村；宅基地；房地一体化；确权；测绘调查技术一、农村宅基地房地一体化确权测绘技术（一）确权内容农村宅基地房地一体化确权内容较为复杂，确权测绘过程中容易出现各种复杂的问题，会对确权测绘调查的顺利进行带来不良影响。
开展确权测绘调查时，首先需要了解农村宅基地的用途、实际面积、具体位置、权属、界址等数据信息，还需要结合具体要求，将获得的数据信息制成表册、图件、数据表等形式多样的测绘报告；其次，需要实地了解和调查宗地内的构筑物及建筑物产权，包括建筑机构、房屋权利人、批准面积、批准用途、具体用途、权属来源、建成日期、实际面积等；最后，对房屋进行全面测量，和地籍测量进行紧密联系，从而确保房地一体化权籍调查具有高度准确性，为房地一体化确权测绘调查提供可靠的参考数据[1]。
（二）测绘调查技术手段宅基地面积大、宗地数量多是农村宅基地测绘调查中必须要考虑的特点，另外可以采用航空摄影测量法、全数字化测绘等方法进行农村宅基地基础图件的采集。
其一，采用航空测绘的方式进行农村宅基地的绘图工作，使用数字叠加形成的正射影像勾勒宅基地的行政界限，将勾勒出的图件作为工作地图，为后续工作提供信息数据，推动宅基地权属调查；其二，利用底图调查宗地指界，了解宗地权利人、权属、界址等，并根据调查结果填写相关表格[2]；地籍调查结束后，以宗地为基础调查宗地内部的构筑物、房屋边长测距，使用分层分户的方法绘制房屋草图；航拍工作结束后进行新增宗地和隐藏区域的调查时可以使用全野外数字测绘方法，进行房屋建筑、附属设施、地籍图的修补测绘；完成外业调查后，进行权籍调查表的绘制，做好房屋分层分户图，测量房产与宗地的面积，设计地籍图和宗地图；其三，进行宅基地确权数据库建设，建设过程中以权籍调查结果为依据，获取可靠的权籍调查结果，为宅基地确权登记工作提供帮助。
882023.1农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术问题及对策探讨王艺森（河南省固始县自然资源局，河南 固始 465200）摘要：农村宅基地房地一体化确权是社会快速发展背景之下，必须要开展的一项重要工作。
在进行农村宅基地房地一体确权之前，必须要有效地明确具体的技术路线，对于确权的难度进行有效的界定，结合实际情况总结出确权的关键点和相关规范，要求充分的运用当前较为前沿的技术进行测绘，提出更加符合实际情况的方式。
农村宅基地房地一体确权开展的过程当中，应当从技术路线以及思维方式等多个方面对宅基地房地一体确权的具体难度以及重点进行有效的研究分析。
不仅如此，还要对实际测绘过程当中的相关技术规范要求进行测评，从而有效地制定出更加贴合宅基地房地一体确权的技术管理规范标准，在最大程度上提升确权测绘的精准度和有效度。
关键词：农村宅基地；房地一体化确权测绘；技术问题；对策探讨当前，我国各个地区的国土资源局为了能够在最大程度上保障农村不动产确权登记和发证工作的顺利进行，开展了大范围的房地一体化确权调查和测绘工作。
在此过程当中，为了保证工作完成的质量和进度，运用了诸多先进的测绘调查技术手段，然而在长期的应用实践之后，可知现代测绘调查技术在应用当中也存在相关的问题，所以必须要对技术应用过程当中存在的不足进行有效地分析，制定出科学有效的应对策略，从而有效地提升农村房地一体化确权工作的整体质量和效率，保障确权工作的顺利推进。
1 农村宅基地房地一体化确权测绘技术概述1.1 确权具体内容针对农村宅基地来说，开展房地一体化确权工作有着较为复杂的工作内容和环节，因此整体工作开展的难度较高，这一方面不仅要对本行政辖区之内的各种农村宅基地的信息进行全方位的调查，主要包含宅基地位置以及面积、用途、权属、界址等关键信息，要将采集完成的数据信息结果根据相关要求，制作成表册以及图件等多种形式，从而为测绘报告提供有效的数据和信息支撑。
在另一方面还要对宗地中的建筑物产权和相关构筑物进行实地调查。
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施分析随着城市化进程的不断加快，农村宅基地的管理和利用问题逐渐凸显。
为了促进农村宅基地合理利用和发展，我们需要对农村宅基地进行调查与地籍测量，并提出相应的解决措施。
本文将针对农村宅基地的调查与地籍测量问题进行分析，提出解决措施，以期为解决农村宅基地管理问题提供参考。
目前，我国农村宅基地的调查与地籍测量存在以下问题：1. 资源浪费严重。
由于多年来农村宅基地管理混乱，导致很多宅基地的界址界桩不清，面积不明，很多地块存在多次测量，甚至多次分割的情况，造成了严重的资源浪费。
2. 土地登记不完善。
由于缺乏足够的登记管理，很多农村宅基地的权属、面积等信息没有得到充分记录和确认，无法有效保障宅基地的合法权益，也给土地管理带来了隐患。
3. 土地界址界桩易于移动。
由于缺乏有效的管理和监督，农村宅基地的界址界桩容易被人为或自然因素移动，导致土地纠纷频发，影响农村宅基地的正常利用。
4. 地籍档案管理滞后。
很多农村地籍档案管理滞后，导致信息不完备、档案不全面、更新不及时，给土地管理带来了严重的困难。
1. 完善宅基地登记管理。
建立健全宅基地登记管理制度，加强对宅基地的登记管理，确保宅基地的面积、权属、使用状况等信息得到充分登记和确认。
2. 加强土地界址界桩的管理。
严格规范宅基地的界址界桩设置，加强对界址界桩的管理和维护，确保宅基地的界址清晰明确，防止界址界桩被移动、遗失或损坏。
3. 推进地籍档案信息化管理。
加大对农村地籍档案信息化管理的投入力度，建立完善的农村地籍档案信息数据库，实现地籍档案信息的实时更新和管理，提高地籍档案管理工作的效率和精确度。
4. 强化农村宅基地管理监督。
加强对宅基地的管理监督，建立健全管理监督机制，加大对农村宅基地的监督检查力度，及时发现和解决管理问题，确保宅基地的合法权益。
5. 加强宅基地调查与地籍测量技术队伍建设。
加大对农村宅基地调查与地籍测量技术队伍的培训和引进力度，提高技术水平，推动现代化技术手段在农村宅基地调查与地籍测量中的应用。
农村宅基地测量方法
测量农村宅基地的方法主要包括以下几个步骤：
1.确定宅基地的界限：首先需要通过地籍档案或相关权属证明文件确定宅基地的界限，包括土地面积、边界位置等。
2.测量宅基地边界：可以选择使用GPS定位仪、测量仪器、测量角尺等工具，准确测量宅基地的边界线，确保宅基地的范围符合相关规定。
3.测量地形地貌：根据实际需要，可以测量宅基地内部的地形地貌，包括高低差、坡度、水源等情况。
4.标记界限：根据测量结果，可以使用固定标杆或其他方式在实地标示宅基地的界限，方便后续管理和使用。
5.编制测量报告：对测量结果进行整理，并编制测量报告，包括宅基地的面积、界限位置、测量方法等内容。
需要注意的是，宅基地测量应当严格遵守相关法律法规，并遵循测绘行业的规范和标准。
如果需要更加精确的测量结果，可以委托专业的测绘机构进行测量。
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施分析
农村宅基地的调查与地籍测量是保障农村宅基地权益的重要环节。
针对这一问题，我
们可以从以下几个方面提出解决措施。
加强政府引导和监管。
政府应加强对农村宅基地调查与地籍测量工作的引导和监管，
制定相关政策和法规，明确权益界定和操作指南，确保调查与测量工作的质量和效果。
加
强对调查与测量人员的培训和监督，提高其专业技能和工作素质。
建立健全农村宅基地信息管理系统。
通过建立农村宅基地信息管理系统，将调查与测
量的结果及时整合和记录，形成完整的宅基地档案库，为农村宅基地权益的保护和管理提
供有力的数据支持。
要注重信息的更新和共享，确保信息的准确性和实时性。
加强调查与地籍测量技术手段的应用。
利用现代技术手段，如卫星遥感、GPS定位等，提高调查与测量的精度和效率。
可以借助电子地图、地理信息系统等工具进行数据的收集、处理和分析，提供科学依据和技术支持。
要加强对调查与测量设备的更新和维护，确保其
正常运行和有效使用。
加强宣传与法律意识教育。
加大宅基地政策宣传力度，普及农村宅基地的相关法律法
规和政策，提高农民对宅基地权益的认识和保护意识，促使他们积极参与调查与测量工作。
要加强对宅基地纠纷的调解和解决工作，及时化解纠纷，确保农民合法权益得到保障。
农村宅基地的调查与地籍测量是保障农村宅基地权益的有效手段。
通过加强政府引导
和监管、建立健全农村宅基地信息管理系统、应用现代技术手段、加强宣传与法律意识教
育等措施，可以有效提高调查与测量工作的质量和效果，保护农民的合法权益。
农村地籍和房屋调查篇一：4.0农村地籍和房屋调查技术方案农村地籍和房屋调查技术方案附件：农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发?2013?1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发?2013?97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位臵、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位臵、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施分析
随着我国城市化进程的加快，农村宅基地问题逐渐成为了一个不可忽视的问题。
当前，农村宅基地的调查与地籍测量已经成为了一个亟待解决的问题。
本文将从以下几个方面进
行分析并提出解决措施。
一、调查与测量中存在的问题
1、调查方式不规范。
在农村宅基地的调查中，由于没有规范的调查方式，导致的测
量数据不够准确，调查难度较大。
2、地籍测量不完全。
在实际测量中，地籍测量数据缺失的问题较为突出，差异较大
的测量数据往往无法得到处理，导致地籍测量的准确性受到影响。
3、农村土地使用权归属不清晰。
在农村宅基地的调查与测量过程中，由于土地流转、分配等问题尚未解决，导致土地使用权归属不清晰，进而造成调查数据不准确的问题。
二、解决措施分析
2、完善地籍测量。
在实际地籍测量中，应该加强数据的采集和更新工作，建立信息
统计和管理系统，及时更新地籍数据，避免出现数据缺失和准确性不足的情况。
结语：农村宅基地的调查与地籍测量是一个比较复杂的问题，需要各方面多方面共同
合作才能得到解决。
我们应该加强调查与测量工作，并建立完善的管理机制，确保农村宅
基地的调查数据和地籍数据的准确性，进而促进我国农村宅基地问题的全面解决。
安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查学生姓名：薛俊友学号： 2009020307 指导教师：孔令惠职称：讲师专业：工程测量技术系（部）：测绘工程系二零一二年六月五日安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查薛俊友（黄河水利职业技术学院，河南开封475003）摘要地籍调查是依照国家的有关规定，通过权属调查和地籍测量来查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等地籍调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。
地籍调查按调查对象的不同可分为初始地籍调查和变更地籍调查，本次安徽省凤阳县农村宅基地使用权确权登记服务项目主要以初始地籍调查标准来展开工作的。
开展宅基地使用权确权登记工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。
通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设用地，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设, 推进统筹城乡发展，促进节约集约用地，进一步维护社会和谐稳定。
本次安徽凤阳县项目地籍调查的工作流程为：○1地籍测量；○2地籍测量数据整理；○3权属调查及登记；○4已经登记过的宗地数据入库；○5成果资料提交。
关键词：地籍测量；权属调查；权属登记；数据入库黄河水利职业技术学院毕业设计登记表2012年06月9日目录第一章绪论11.1 工作目的11.2 测区概况11.3采用的测量基准11.4技术路线与作业流程11.4.1技术路线11.4.2 作业流程11.4.2.1 作业流程图21.5 人员和设备投入情况31.6 作业依据41.7已有资料的利用情况5第二章地籍控制测量62.1测区E级GPS网的布设62.2选点、埋石62.2.1 埋石点遵守原则62.3 E级GPS网的野外观测62.3.1 野外观测62.3.2 野外观测的基本技术要求72.3.3天线安置需符合要求72.3.4 E级GPS测量记录7第三章 GPS外业数据处理83.1 E级GPS外业数据处理83.2参数配置与数据处理83.2.1主要参数设置83.2.2基线解算83.2.3数据利用率统计83.2.4平差计算103.3 外业数据观测技术标准11第四章权属调查134.1准备工作134.1.1权属调查流程134.1.2宣传发动144.1.3划分街道、街坊144.2权属调查的实施144.2.1技术设计与工作依据144.2.2宗地权属调查154.2.3界址确定164.2.4违约缺席指界的184.2.5 宗地图绘制184.3表格的填写184.3.1申请书的填写184.3.2地登记申请审批表的填写194.3.3土地登记填写204.3.4土地登记花名册填写204.3.5 地籍调查表填写204.4 (案)资料检查、整理与归档214.4.1权属调查资料的检查214.4.2权属调查资料的整理与归档214.4.3文件目录建立格式21第五章图根控制测量与地籍要素测量235.1图根控制测量235.2地籍要素测量235.2.1地籍图测量的内容235.2.2地籍图测量的步骤245.2.3地籍要素外业采集245.2.4全站仪的操作要求及注意事项265.2.5外业施测主要精度指标26第六章内业成图286.1 资料整理286.2公示表填写286.3数据传输与展绘296.3.1数据传输296.3.2 数据展绘316.3.3地籍图的绘制与生产336.4 组总图的绘制和界址点成果表的生成336.5 宗地图生产中的技术要求386.6 宗地草图与宗地图406.7 典型问题的解决办法406.8 地籍图编号41第七章地籍测量注意事项437.1准备期间注意事项437.2操作注意事项437.3碎部点选择注意事项437.4数字化测图工作中注意事项437.5其它注意事项44第八章质量保证措施458.1组织领导458.1.1成立领导小组458.1.2调度组和技术组458.2质量控制458.2.1权属调查资料检查468.2.2地籍测量成果资料检查46 参考文献47致谢附表第一章绪论1.1 工作目的为了贯彻落实安徽省政府、滁州市政府关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知，查清全县范围内农村宅基地利用状况和土地权属情况，切实保护土地所有者和使用者的合法权益，受凤阳县国土资源局的委托，安徽国地不动产评估测绘有限公司于2011年11月至2012年06月完成了凤阳县农村宅基地籍测绘和权属调查工作。
附件农村不动产权籍调查工作指南为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”要求和国家“十三五”有关目标任务，稳妥推进农村不动产权籍调查，推动农村不动产确权登记任务按期完成，根据不动产权籍调查有关政策和技术规，特制定本指南。
一、调查围（一）宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应按本指南开展房地一体的不动产权籍调查；（二）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记，其地上房屋等建（构）筑物尚未开展权籍调查的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并对房屋等建（构）筑物开展补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果；（三）宅基地和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南开展宅基地和集体建设用地地籍调查，并核实房屋产权登记信息，形成房地一体的不动产权籍调查成果;（四）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记的，其地上房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并将其地上已经登记的房屋等建（构）筑物信息落宗，形成房地一体的不动产权籍调查成果。
已完成登记的宅基地或集体建设用地，不列入本次权籍调查围。
二、具体要求（一）准备工作。
农村不动产权籍调查工作应由县（市、区）政府统一组织，按照总调查的模式开展。
要充分发挥乡（镇）政府和农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表应参与权属调查，可以根据需要选取专业队伍承担不动产测绘工作。
在充分做好组织准备和宣传发动的基础上，完成技术设计、资料收集、表册与工具器材准备、人员培训等准备工作。
（二）预划不动产单元及预编单元代码。
可选用大比例尺（1：500~ 1:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线围，划分不动产单元，预编单元代码。
浅析农村宅基地地籍调查方法农村宅基地地籍调查方法是对农村集体土地使用权的一项调查工作，目的是全面了解宅基地的情况，确保宅基地的所有权、使用权等合法权益的得到保障。
在浅析农村宅基地地籍调查方法时，可以从以下几个方面展开：一、调查范围和目标农村宅基地地籍调查的范围包括农村全部宅基地，既包括已建房屋的宅基地，也包括尚未建房屋的宅基地。
调查目标是了解每个宅基地的地理位置、土地面积、地形地貌、土地用途、土地利用是否规范等。
二、调查方法和步骤1.查阅村民委员会档案：首先，调查人员需要查阅村民委员会档案，了解宅基地的基本信息，包括宅基地的所有人、面积、房屋建设情况等。
2.实地走访调查：调查人员需要深入农村实地走访宅基地，通过与宅基地的使用者、周边居民、村民委员会等相关人员交流，了解宅基地的具体情况。
3.土地测量与绘图：对于已建房屋的宅基地，调查人员需要进行土地测量，并绘制宅基地的地籍图。
对于尚未建房屋的宅基地，可以将宅基地的桩号、地理坐标等信息进行测量并记录。
4.调查数据整理与分析：将调查获得的宅基地信息进行整理和分析，包括编制宅基地的规模、用地是否合规等统计报告。
三、数据采集和记录四、调查数据的应用与管理调查获得的数据可以用于编制宅基地地籍档案、土地利用规划、宅基地使用权证书等相关文件的制定，确保宅基地的权益得到保障。
同时，要加强对调查数据的管理，建立完善的数据档案系统，为日后的土地流转、承包、租赁等工作提供依据。
五、调查工作中的问题和对策在实际的调查工作中，可能会遇到一些问题，例如信息不准确、村民配合意愿不高等。
针对这些问题，可以加强调查工作的宣传，提高村民对调查工作的认识和理解；加强与村民的沟通，解决他们的疑虑和问题，提高他们的配合意愿。
综上所述，农村宅基地地籍调查方法是一项复杂的工作，需要进行多项地勘和数据采集，确保调查的准确性和全面性。
通过科学、系统的调查工作，可以为农村宅基地的管理提供重要依据，保障农村宅基地权益的实现。
农村宅基地的调查方法及地籍测量摘要：农村宅基地确权登记发证工作，是明晰农村宅基地产权关系，依法保护农村宅基地使用权人合法权益，规范农村宅基地管理，促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。
农村宅基地调查是农村宅基地确权登记发证工作的基础性工作。
相对于城镇地籍调查，农村宅基地调查具有分布范围广、地域分散、适用农村宅基地确权政策的特点。
在地籍测量方面，有些地区高等级控制点稀少甚至没有，使常规控制测量陷入困境，建立GPS 控制网也很困难，除非逐级布设控制网，这无疑使得控制测量的工作量成倍增加。
所以，必须探索一些行之有效的控制测量方法来解决这个问题。
本文主要就农村宅基地调查中的相关问题及地籍测量技术的应用做了深入探讨。
关键词：农村宅基地；调查；地籍测量；GPS；界址点Abstract: the rural homestead right verification work of registration and certification, is to define the property rights of rural residence, in accordance with law, protecting the legal rights and interests of rural housing land use right people, standardize the rural homestead management, promoting the construction of new socialist countryside a basic, public welfare work. Investigation of house-site in the countryside is a basic work for the work of registration and certification of the approval of house-site in the countryside. Relative to the town cadastral investigation, investigation with wide distribution and regional dispersion of house-site in the countryside, the characteristics of the applicable approval policy of house-site in the countryside. In some parts of the cadastral survey, high-grade few control points are not even, make regular control survey are in trouble, establishing GPS control network is also very difficult, unless the construction control network step by step, this undoubtedly makes the control survey work is multiplied. So, must explore some effective control method to solve this problem. This article mainly the related problems in rural land survey and cadastral survey technology application made in-depth discussion.Key words: rural homestead; Survey; Cadastral survey. GPS; The site at一、城镇地籍调查与农村宅基地调查城镇地籍调查是指依照国家规定的法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。
随着国家经济和科学技术的发展，地籍已成为国家依法管理土地、保护土地所有者和使用者的合法权益、制定社会经济发展、珍惜和合理利用土地、促进国民经济协调、持续发展的重要依据。
农村宅基地调查与城镇地籍调查基本一致，目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界址线、数量、用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料。
其实施的意义在于土地登记工作中为确定土地权属、明析产权，其成果资料是保护土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。
其次，通过农村宅基地调查还可较为全面地掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及该地区土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。
农村宅基地调查的依据、内容及方法（一）农村宅基地调查的依据农村宅基地调查是依据《第二次全国土地调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《土地登记办法》和《土地权属争议调查处理办法》等相关技术规定来实施的。
（二）农村宅基地调查的内容农村宅基地调查的主要内容包括土地权属调查和地籍测量两个方面。
其中宅基地土地权属调查为宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查等工作，包括绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表等等。
（三）质量检查检查方式采用测量过程巡查监理、内业图面检查、成果资料检查以及外业测量检测、图幅地形全要素巡视检查相结合的方式进行。
巡查监理对整个测量过程进行巡查监理，及时发现问题，及早纠正错误，避免后期检查出错返工影响后续工作。
内业检查针对提交的成果进行全面检查，主要检查内容包括文字材料成果检查、数字产品成果检查。
（1）文字成果资料提交的文字材料成果包括《技术设计书》、《技术总结》、《质检报告》、《仪器检定报告》以及各种图、册、光盘等资料。
主要检查文字成果资料是否齐全完整，文档总结编写是否规范。
（2）数字产品成果对数字产品成果的检查主要包括测区地形图的错漏、数学精度、地形要素属性、整饰质量等检查。
外业抽查以行政村为单位进行抽样检查，对抽查样本实地地形全要素100％检查，对地籍要素现场架设仪器测量检查。
地籍要素检查主要包括：控制点、图根点、界址点、界址边以及主要地物点。
（四）农村宅基地调查的方法农村宅基地的调查方法与城镇地籍测量权属调查的方法基本一致，调查与测量的技术要求高，而且工序繁多、系统性强。
但农村宅基地调查具有一定的可塑性，界址点的设立会因地物的不明显或人为干预而产生调查的困难。
因此，建立科学、合理作业流程和地方的密切配合是优质、高效、按时完成任务的保证。
具体调查时，要根据调查区域的具体情况，对已发证的地区，采用变更调查方法进行土地权属调查；有图的地区，采用数字化修补测技术对原有地籍图进行地籍、地形要素的变更采集，编绘新的地籍图；对无地籍调查资料的地区，先进行必要的控制测量和采用全野外数字测量技术采集地籍地形要素，并编制地形图；然后采用初始调查的方法，调查后将土地权属调查成果上图，形成地籍图，并为建立新的地籍数据库作好准备。
农村宅基地控制测量控制测量是一切测量工作的基础。
GPS 控制测量能够快速、高效、高精度确定空间点位的 3 维坐标，在工作方法、工作效率、工作成果、成果精度几个方面都极大超越了传统控制测量方法。
在实际工作中，GPS 控制测量仍然有多测站需同步观测、观测时间长、基线长度有限等局限性。
随着科学技术的进步，出现了连续运行参考站和精密单点定位等最新技术。
农村宅基地控制测量一般采用上述两种方法与常规导线控制测量相结合的方法。
（一）连续运行参考站连续运行参考站系统为一个或若干个固定的、连续运行的GPS 参考站，利用现代计算机、数据通信和互联网( LAN/WAN) 技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户自动地提供经过检验的不同类型的GPS 观测值( 载波相位，伪距) ，各种改正数、状态信息，以及其他有关GPS 服务项目的系统。
CORS 技术目前在工程实现上主要有VRS、FTK、主辅站技术，它们各有优劣。
下面主要介绍VRS技术。
1、工作原理VRS 就是虚拟参考站( Virtual Reference Station) ，与常规RTK 不同，VRS 网络中，各固定参考站不直接向移动用户发送任何改正信息，而是将所有的原始数据通过数据通讯线发给控制中心。
移动站先将接收机的位置信息发送到数据处理中心，数据处理中心会根据移动站的位置“虚拟”出一个参考站，然后，将虚拟出的参考站改正数据播发给移动站，所以在这条通信线路上是双向通信的。
而通用的位置信息就是NMEA －0183 中的GGA 信息，所以，VRS 都需要用户以一定的频率播发GGA 信息。
VRS工作原理如图 1 所示。
图1 VRS 工作原理示意图主辅站主辅站的数据处理中心播发给移动站的数据是由两部分组成的，一个是主参考站的位置信息及改正信息，另外一部分是辅参考站相对于主参考站的改正信息。
一个参考站网中只有一个主站，剩下的都是辅站，当然这个主站是不固定的。
主辅站技术不需要用户播发位置信息，所以在这条通讯线路上是单向通讯的（最新的主辅站技术也需要移动站发数据给基准站）。
主辅站关系及工作原理如图 2 所示。
图2主辅站工作原理示意图由前面的分析可知，通过CORS 系统和普通RTK 接收机，就可以在一定范围内快速建立控制点。
通过这些控制点，再进行碎部测量，甚至可以直接通过CORS 系统支持的RTK 接收机直接进行碎部测量，而不需再建立图根控制点。
当然，对于GPS 观测困难的地图，还是可以先通过CORS 站先建立控制点，再使用光学仪器在这些控制点的基础上进行碎部测量。
（二）精密单点定位精密单点定位为GPS 发展的又一最新技术，为国际上的一个研究热点，在产业界则刚刚引入。
精密单点定位的基本思想为: 通过使用GPS 双频观测量来消除电离层误差，通过IGS 提供的精密星历和精密卫星钟差及函数模型估计出测站位置和对流层误差。
随着IGS 轨道产品和钟差产品精度的不断提高，精密单点定位越来越受到人们的重视，它为大范围GPS 静态和动态高精度定位提供了新的途径。
PPP相对于差分定位而言，有其自身的优势，特别是工作实施的简便和定位精度的相对均衡。
