新疆维吾尔自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定(暂行)

自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.12.31•【文号】自然资规〔2019〕7号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）自然资规〔2019〕7号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化"放管服"改革，进一步完善矿产资源管理，现就推进矿产资源管理改革提出如下意见。

一、全面推进矿业权竞争性出让除协议出让外，对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，出让前应当在自然资源部门户网站、同级自然资源主管部门门户网站（或政府门户网站）和政府公共资源交易平台（矿业权交易平台）公告不少于20个工作日。

以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定中标人。

以拍卖方式出让的，应价最高且不低于底价的竞买人为竞得人；以挂牌方式出让的，报价最高且不低于底价者为竞得人，只有一个竞买人报价且不低于底价的，挂牌成交。

继续推进油气（包括石油、烃类天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权竞争出让试点。

在全国范围内探索以本附件所列的出让收益市场基准价确定的价格等作为油气探矿权竞争出让起始价，开展油气探矿权竞争出让试点，探索积累实践经验，稳步推进油气勘查开采管理改革。

二、严格控制矿业权协议出让稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。

基于矿山安全生产和资源合理开发利用等考虑，已设采矿权深部或上部的同类矿产（《矿产资源分类细目》的类别，普通建筑用砂石土类矿产除外），需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的，可以协议方式向同一主体出让探矿权、采矿权。

新疆维吾尔自治区关于调整自治区煤炭资源税分享办法的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于调整自治区煤炭资源税分享办法的通知
新政办发〔2015〕32号
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为进一步规范煤炭资源税管理，扎实做好煤炭资源税改革各项工作，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、自2015年1月1日起，全区范围内煤炭资源税按6%税率执行。

所实现财政收入，自治区本级和各地州市按5:5比例分成。

各地要按照收入缴库级次分别缴入自治区级国库和地方库。

二、对已全额缴入当地国库的煤炭资源税，按50%比例统一调库到自治区本级。

三、各地要严格按照收入划分要求执行，不得截留、混库。

对补缴和调库的煤炭资源税，要认真做好数据审核确认工作，不得随意变更缴库数。

四、本通知自2015年1月1日起执行，由自治区财政厅负责做好解释工作。

2015年4月16日
——结束——。

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》办法文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】1997.12.11•【字号】•【施行日期】1997.12.11•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》办法（１９９７年１２月１１日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守《煤炭法》和本办法。

第三条煤炭开发应当贯彻资源优势转换战略，实行统一规划、合理布局、综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重和以销定产、产销平衡的原则。

第四条各级人民政府应当加强对煤炭资源开发工作的领导。

采取有效措施，积极开拓市场，推行先进的科学技术和管理方法，大力发展集约化经营的高起点、高科技、高附加值的煤炭深加工、精加工产业。

对边远缺煤地区的煤炭资源开发给予扶持。

第五条煤炭生产者、经营者、投资者的合法权益受法律保护。

采取多种投资方式、多种经济成份开发煤炭资源。

禁止任何乱采、乱挖破坏煤炭资源的行为。

第六条开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

第七条自治区建立煤炭发展基金，促进煤炭工业发展。

具体办法由自治区人民政府制定。

第八条各级人民政府应当加强对煤矿安全生产管理工作的领导。

煤炭行政管理部门、煤矿企业主管部门、劳动行政主管部门，应当指导、监督煤矿企业建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，并加强劳动保护工作，对井下作业职工采取特殊保护措施，保障煤矿职工的安全和健康。

第九条自治区煤炭行政管理部门负责全区煤炭行业的监督管理；州、市（地）、县（市）煤炭行政管理部门或者本级人民政府（行署）负责煤炭行业监督管理的部门（以下统称煤炭行政管理部门），负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区国土资源厅《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2007.12.10•【字号】新政办发[2007]229号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区国土资源厅《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》的通知（新政办发[2007]229号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：自治区国土资源厅制定的《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅二00七年十二月十日新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法第一章总则第一条为进一步规范探矿权采矿权管理，维护自治区矿产资源勘查开发秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》等法律法规规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内勘查开采矿产资源和管理探矿权采矿权，必须遵守本办法。

第三条勘查开采矿产资源实行“谁投资、谁受益”的原则。

鼓励区内外投资者依法进行矿产资源勘查开采，保护探矿权人采矿权人的合法权益，维护依法登记的勘查区和矿区范围内正常的工作、生产秩序。

第四条矿产资源勘查开发，必须贯彻科学发展观，遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针；必须符合国家、自治区有关产业政策和矿产资源总体规划、相关专项规划的要求。

第五条地质勘查工作程度分为预查、普查、详查、勘探四个工作阶段。

第二章出让第六条探矿权由自治区国土资源主管部门依法出让、颁发勘查许可证。

第七条采矿权由县以上国土资源主管部门按照规定的权限依法出让、颁发采矿许可证。

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于煤炭生产能力核定服务费试行标准的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区发展和改革委员会•【公布日期】2006.11.23•【字号】新发改收费[2006]1764号•【施行日期】2006.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于煤炭生产能力核定服务费试行标准的通知(新发改收费[2006]1764号)伊犁哈萨克自治州计委，各地、州、市计委（发展改革委），兵团发展改革委，自治区煤炭工业管理局：为加强煤矿生产能力核定工作，规范生产能力核定服务收费行为，根据国家发展和改革委员会、安全生产监督管理总局、煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿生产能力管理办法〉〈煤矿生产能力核定资质管理办法〉和〈煤矿生产能力核定标准〉的通知》（发改运行[2006]819号）和国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于印发中介服务收费管理办法的通知》（计价格[1999]2255号）规定，现将我区煤矿生产能力核定有关事宜通知如下：一、我区煤矿生产能力核定单位接受煤矿企业管理部门委托，从事生产能力核定所发生的勘察、检测等费用，可按煤矿原核定的年生产能力或年设计生产能力为基数收取服务费。

具体收费标准见附表。

二、国家对从事煤矿生产能力核定的单位实行资质管理。

取得煤矿生产能力核定资质证书的单位，在接受煤矿企业管理部门委托，开展煤矿生产能力核定服务时，要严格按照本通知规定，收取煤矿生产能力核定服务费。

收费前须到自治区价格主管部门办理《收费许可证》，使用自治区地税局印制的统一发票，自觉接受价格管理部门的监督、检查。

三、本通知自2006年8月10日起试行，试行期为1年。

试行期满后，由自治区煤炭工业管理局重新申报。

试行期间国家出台新的收费政策，从其规定。

附表：煤矿生产能力核定服务收费标准二00六年十一月二十三日煤矿生产能力核定服务收费标准┌─────────┬───────────────┬───────────────┐│煤矿类型│生产能力│生产能力核定││││服务费（万元）│├─────────┼───────────────┼───────────────┤│露天开采煤矿│万吨/年≤30│1-2││├───────────────┼───────────────┤││30＜万吨/年≤90│2-3││├───────────────┼───────────────┤││90＜万吨/年│3-4│├─────────┼───────────────┼───────────────┤│地下开采煤矿│万吨/年≤9│2-3││├───────────────┼───────────────┤││9＜万吨/年≤30│3-4││├───────────────┼───────────────┤││30＜万吨/年≤90│4-5││├───────────────┼───────────────┤││90＜万吨/年│6│└─────────┴───────────────┴───────────────┘。

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于进一步规范煤矿建设项目竣工验收和生产能力管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.09•【字号】新发改规〔2020〕14号•【施行日期】2020.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于进一步规范煤矿建设项目竣工验收和生产能力管理有关工作的通知新发改规〔2020〕14号伊犁州发展改革委、相关地（州、市）发展改革委（煤炭行业管理部门）：按照《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发改委令第14号）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令第2号）、《关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知》（国能煤炭〔2013〕476号）、《国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知》（国能发煤炭〔2017〕17号）、《煤矿建设项目竣工验收管理办法（修订版）》（国能发煤炭〔2019〕1号）（以下简称《煤矿项目验收办法》）、《新疆维吾尔自治区煤矿生产能力登记和公告管理办法（暂行）》、《关于做好煤矿建设项目联合试运转和项目验收监管工作的通知》（新发改电〔2019〕45号）等有关规定，为进一步规范我区煤矿建设项目竣工验收、生产能力登记和公告管理有关工作，结合我区实际，现将有关事宜通知如下：一、煤矿建设项目联合试运转（一）联合试运转实行备案管理。

煤矿建设项目建成后竣工验收前，应当进行联合试运转。

煤矿项目联合试运转开始前，项目单位应按《煤矿项目验收办法》规定编制煤矿项目联合试运转方案，通过县（市、区）和地（州、市）发展改革委（煤炭行业管理部门）逐级行文报送自治区发展改革委告知备案。

自治区发展改革委收到上报的正式文件和煤矿联合试运转方案即为备案。

（二）联合试运转期间开展专项验收。

联合试运转的期限为1-6个月；特殊情况下，在规定期限内未完成联合试运转工作的可以延期，但最长不超过12个月。

河南电解铝产业向新疆地区战略转移研究作者：王锋来源：《管理观察》2012年第23期摘要：近年来，中国电解铝工业产能西进的趋势日益清晰，大批产能纷纷向电力价格低廉的西部地区布局、转移。

在这样的大背景下，代表着中国电解铝先进水平的河南电解铝，由于电力成本高，整体竞争乏力，持续亏损，下一步如何发展，本文通过对河南电解铝向煤炭资源丰富的新疆地区转移进行了初步的研究，并提出了战略转移基本策略。

关键词：电解铝转移优势联营1.河南电解铝产业战略转移的必要性1.1河南电解铝发展逐渐失去成本竞争优势。

以电解铝为主的铝工业是河南省传统优势产业，经过多年发展，在平均产能、技术水准、能耗水平均优于全国平均水平，在技术和装备水平等方面甚至达到世界一流水准等优势。

但近年来，受到后金融危机影响、外贸摩擦增多、电价持续上调和市场铝价下滑等的多重因素冲击，生产形势严峻，连续3年亏损严重。

据河南省有色金属行业协会预测，2012年河南电解铝行业亏损额将达20亿元。

导致铝产业形势变化的直接原因是电力成本的快速上升。

河南电解铝工业已经无成本竞争优势，预计今后3-5年电解铝企业经营状况不利局面很难有大的改善。

1.2河南电解铝及配套产业链发展受到政策和环境容量限制。

由于受河南地区资源环境容量限制，今后发展铝及配套产业产业已不可能获得政府部门的大力支持，也不能享受更多优惠政策。

一方面河南地区煤炭资源有限，产业集中度越来越高，电解铝企业通过获取省内煤炭资源，发展煤电铝产业链的难度很大。

另一方面铝产业受到政策、电价和环境容量限制，成本高，竞争力差，相当长一个时期内经济效益也不可能有明显好转，现有规模难以维持，更难以发展新的产能。

2.河南电解铝产业向新疆地区转移的可行性2.1新疆地区拥有煤炭资源优势。

新疆地区煤炭资源丰富，据全国第三次煤炭资源大调查数据报告，新疆预测资源量约1.82万亿吨，占全国预测资源量(4.55万亿吨)的40%，居全国第一位。

2011年新疆煤炭年产量约1亿吨，坑口煤炭售价约80元/吨（含税）。

新疆维吾尔自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）第一条为了坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，在依法有序、统一规划、有偿使用、节约集约的前提下，科学合理地开发利用和有效保护煤炭资源，加快优势资源转换步伐，做到经济效益、社会效益、生态效益并重，保障国家和自治区能源资源需要，推进新疆科学跨越发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国煤炭法》《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于自治区行政区域内煤炭资源有偿配臵与勘查、开发转化活动。

第三条本规定下列用语的含义：有偿配臵，是指依法实行探矿权、采矿权有偿取得制度。

煤炭资源国家所有权，是指地表或者地下的煤炭资源属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

煤炭矿业权，是煤炭探矿权、采矿权的合称。

煤炭探矿权，是指依法取得勘查许可证，并在勘查许可证载明的范围内勘查煤炭资源的权利；煤炭采矿权，是指依法取得采矿许可证，并在采矿许可证载明的范围内开采煤炭资源和获得所开采的煤炭的权利。

第四条勘查、开发煤炭资源，应当坚持统一规划、合理布局、优化调配、整装勘查、合理开采、综合利用、有效保护的方针；建立以维护矿产资源国家所有权为核心的矿产资源管理新机制，推进依法、规范、科学、高效管理；加强项目实际投入监管，鼓励煤炭资源开发利用就地转化。

第五条勘查、开发煤炭资源，应当以矿产资源总体规划为依据，实现煤炭资源开发利用总量调控、结构调整、布局优化、方式转变、效率提高的目标。

第六条自治区矿产资源总体规划，由自治区国土资源主管部门组织编制，报国务院国土资源主管部门批准后，由自治区人民政府发布实施；各地州市、县（市）矿产资源总体规划，由本级国土资源主管部门组织编制，经本级人民政府（行政公署）审核，报自治区人民政府批准后实施。

第七条申请开发利用煤炭资源的项目，必须符合国家和自治区经济社会发展总体规划、自治区煤炭产业发展规划和自治区相关产业发展政策，用于煤电、煤化工等项目的煤炭资源开发利用就地转化率必须达到60%以上。

自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.02.01•【文号】自然资发〔2024〕29号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知自然资发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司：为落实党中央全面加强资源节约工作有关要求，促进矿产资源全面节约和高效利用，加快推进常态化矿产资源开发利用水平调查评估制度的建立，部组织研究制定了《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》。

现印发你们，有关事项通知如下。

一、充分认识矿产资源开发利用水平调查评估工作的重要意义（一）建立矿产资源开发利用水平调查评估制度是中央生态文明体制改革的明确要求。

开展常态化矿产资源开发利用水平调查评估，有利于及时摸清资源利用家底，更好地统筹资源开发和生态环境保护关系，准确把握管理薄弱环节，采取差别化政策措施，提升企业科技创新内生动力，助力推进找矿增储，是推进自然资源节约集约利用的一项重点工作，是严守资源安全底线、促进绿色低碳发展的重要举措，事关国家安全和高质量发展，具有重要的现实意义和长远意义。

各级自然资源主管部门、油气公司务必高度重视，精心组织，加强督导，有序推进，确保调查评估工作取得实效。

二、加强调查数据质量管理（二）调查评估以矿业权人勘查开采信息管理系统的公开信息为数据基础，不额外增加企业负担。

各级自然资源主管部门要认真履行勘查开采信息管理责任，采取多种措施推动矿业权人如实、准确填报相关信息，加强对公示公开数据质量管理。

（三）充分结合勘查开采信息管理抽查核查工作开展调查评估数据质量核查。

新疆煤炭采购项目管理办法引言在新疆地区，煤炭资源丰富且广泛应用于工业和居民生活中。

为了有效管理和规范新疆地区的煤炭采购项目，特制定本《新疆煤炭采购项目管理办法》。

一、项目背景1.1 目的本办法的目的是明确煤炭采购项目的组织管理体系、采购流程和监督机制，以保证煤炭采购项目的顺利进行，提高采购效率和减少采购风险。

1.2 适用范围本办法适用于任何在新疆地区开展煤炭采购的项目，包括但不限于煤炭开采企业、能源公司等。

二、项目管理体系2.1 组织架构2.1.1 项目发起人项目发起人负责发起煤炭采购项目，确立项目目标、任务和预算，并组织项目团队。

2.1.2 项目经理项目经理负责项目的整体管理和执行，包括项目计划、组织实施、预算管理、风险控制等。

2.1.3 项目团队项目团队由相关部门的专业人员组成，分工明确，合作配合，共同完成项目任务。

2.2 项目流程2.2.1 项目立项项目发起人向上级申请立项，并提交煤炭采购项目的必要信息，如项目名称、目标、预算等。

2.2.2 项目计划制定项目经理根据项目立项的要求，制定项目计划，确定项目实施的时间、资源、进度等，并与相关人员进行沟通和确认。

2.2.3 项目实施项目团队按照项目计划进行实施，包括市场调研、供应商选择、合同谈判、签订采购合同等。

2.2.4 项目监控项目经理负责对项目进展进行监控，及时发现和解决问题，确保项目按照计划进行。

2.2.5 项目验收项目完成后，相关部门进行项目验收，确认煤炭采购项目的达成情况，并填写验收报告。

三、采购流程3.1 采购准备3.1.1 确定采购需求根据煤炭需求量和质量要求，确定采购需求，并编制采购计划。

3.1.2 编制招标文件根据采购需求，编制招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规范等。

3.2 供应商选择3.2.1 发布招标公告根据招标文件，发布招标公告，并向有关媒体发布采购信息。

3.2.2 供应商资格审查对符合招标条件的供应商进行资格审查，包括供应商的信誉、经验、资金实力等方面的评估。