“宽松教育”的轨道修正：解读日本新《学习指导要领》

2018年8月第32卷第3期陕西行政学院学报Journal of Shaanxi Academy of GovernanceAug. ,2018Vol.32 ,No.3文章编号：1773-9973(2018)03-0109-05改革实践日本基础教育的“宽松”与“去宽松”杨小雁*长安大学外国语学院，西安710061 +摘要：曰本的“宽松教育”起始于1977年的《学习指导要领》的修订，经过之后1987年、1998年的共三次的修订，曰本的基 础教育不断继续着“宽松教育”之路。

但随着日本学生“学习能力下降”，日本社会对“宽松教育”的批评声高涨，2008年修订的新的 《学习指导要领》中“宽松教育”不再被提及，现在已明确宣告了与“宽松教育”的诀别。

但对于“宽松教育”，不应只是否定。

厘清问 题所在，继承其合理的部分，才是应有的态度。

关键词：宽松教育；去宽松教育；学习指导要领；独立思考能力；生存能力中图分类号：G510文献标识码：A D0I:10.13411/ki.sxsx.2018.03.020Looseness and De-Looseness in Japanese Basic EducationYANG Xiao-yan(Chang’ an University, X i’ an 710061, China)Abstract:Japanese“loose education”began with the revision of “Learning Guidelines”in 1977. After three revisions in 1987 and 1998, Japan’s basic education continued to be“loose education”.However,with the learning ability of Japanese students reduced,the criticism of“loose education”in Japanese society has risen.The“loose education”in the new“Learning Guidelines”revised in 2008isno longer mentioned.The distinction with“easy education”has now been made clear.However,“loose education”should not be completely neglected,yet,the proper attitude is,on one hand,to clarify the problem,on the other hand,to inherit its reasonable part.Key words：loose education;de-looseness education;learning guidelines;ability to think independently;ability to survive一、导论日本的“宽松教育”大体类似于中国的“素质教育”，二者的初衷都是希望基础教育阶段的中、小学教育要注重学生的全面发展，为他们未来做人和未来发展奠定基础。

生物学教学2020年(第45卷)第5期・11・日本新订高中生物学学习指导要领述评黄徐丰(广东省惠州学院生命科学学院惠州516007)摘要日本文部科学省颁布的新修订《高中学习指导要领》，充实了高中生物学课程的目标,形成了促进获得知识与技能，注重培养思考力、判断力、表现力，培养科学探究的态度等为核心的新目标体系，并调整了"生物基础”和“生物”2门课程的部分学习内容及学习要求。

关键词日本高中学习指导要领生物学课程日本《学习指导要领》是指导日本中小学课程和教学的纲领性文件，相当于我国的课程标准，日本政府大约每10年会对其进行修订%现行版本自2009年修订后沿用至今,2018年3月，日本文部科学省公布了新修订的《高中学习指导要领》，拟于2022年4月1日正式实施％本文拟就日本新的高中生物学课程的修订背景与指导思想、修订的基本方针与课程目标、修订事项具体内容以及修订的特点进行全面、深入分析与解读，以期对我国高中生物学课程改革提供可借鉴的参考％1日本高中《学习指导要领》修订的背景与方针1.1修订的背景2011年国际教育成就调查委员会(IEA)举行的TIMSS调查和2012、2014、2015年日本全国学力与学习情况调查均显示，日本中、小学学生的学力虽有改善趋势，但基于证据的思考、判断和表达能力，特别是“在分析观察实验的基础上,对结果进行解释、判断及表达说明等”方面依然存在明显不足，且高中阶段偏重于知识的学习，探究活动不足［1］%基于此，日本中央教育审议会于2016年发表了“中央教育审议会答复”％该报告为新一轮课程改革指明了方向，强调课程与社会的联系，在重视学生“学力”提升的基础上，强调问题解决能力的培养和构成“生存能力”之各能力的均衡发展［1］%1.2修订的方针此次《学习指导要领》修订的基本方针为：①根据“教育基本法”和“学校教育法”，充分发挥学校教育的实践积累，重视课程与社会、生活的联系，更加扎实地培养学生开创未来的“资质和能力”；②进一步提高学生对知识理解的质量,培养扎实的学力;③充实道德教育，重视体验活动，充实体育和健康指导，培养学生丰富的心灵和健康的体魄％基于这3大基本方针，日本提出了本次修订《学习指导要领》的具体措施为：①语言表达能力的培养;②充实理科教育;③充实传统文化教育;④充实道德教育;⑥充实外语教育;⑦充实信息教育;⑧充实职业教育％依据这8项措施，日本对高中阶段的课程进行了调整与更新，同时要求各个学科的课程目标和内容都要围绕培养学生“资质与能力”三个要素进行设置：①面向未来的知识和技能的学习；②应对未知状况的思考力、判断力、表达力的培养;③人生和社会中不断学习所需要的“向学力和人性”的养成［2］%2日本新订高中生物学课程设置的变化日本高中理科课程采取的是“基础+加深学习”的2级设课方式［3］%生物学课程就设为基础性的“生物基础”和加深学习型的“生物”2级选修课程％“生物基础”课程注重生物学基础知识、基本技能的学习，强调通过观察、实验来学习生物学的基本概念和探究方法，并注意与初中理科课程的衔接％而“生物”课程则注重扩展和加深生物学知识、原理和方法的学习％2门课程继续采取接续选修的模式，即如果选修了“生物基础”，则要求连续选修“生物”％2.1高中生物学课程目标的变化基于上述《学习指导要领》修订的基本思想和目标,修订后的高中生物学课程目标在现行版的基础上，围绕“资质与能力”的3个要素制订［4］，为了说明新课程目标和现行目标的差异，列表如下(表1)%从表1不难看出，这次修订的高中生物学课程目标除了继续强调加深对生物与生物现象的理解，掌握科学探究所需的观察与实验的基本技能，培养科学探究的能力和态度外，在内容和表述形式上发生了很大的变化%(1)课程目标的呈现方式上由整合式变为分列式，3个子条目分别从“资质与能力”的“知识和技能”“思考力、判断力与表现力”和“向学力和人性”3个要素进行界定［1］，较现行目标，新订目标进一步明晰了培养的内涵，并具体化了培养的要求，更具指示性和操作性%(2)课程目标中“运用理科的观点和思维”指的是,从质与量的关系、时间与空间的关系等科学的视角，运用观察、比较和联系等科学探究方法思考自然的事物、现象”%新目标将现行目标,培养科学观点和思维”转变为“运用理科的观点和思维”，进一步强调了生物学学科看待自然事物及现象的视角和思维方式,这也与我国高中生物学核心素养中的“科学思维”相一致%表1日本高中生物学课程目标修订前后比较课程现行版（2009年）修订版（2018年）生物基础建立与自然生活和社会的联系,提高对生物和生物现象的关注，带着目的意识进行观察、实验，在培养生物学探究能力、养成科学态度的同时，促进生物学的基本概念、原理和规律的理解,培养科学的观点和思维通过对生物和生物现象进行相关的研究，运用理科的观点和思维，有预测地进行观察和实验等，培养科学地探索生物和生物现象所必需的资质和能力①谋求与日常生活和社会的联系，在了解生物和生物现象的同时，掌握有关科学探究所必需的观察、实验等基本技能②进行观察、实验等,培养科学探究的能力③培养主动参与生物和生物现象科学研究的态度，尊重生命，为保护自然环境作出贡献生物提高对生物现象的探究欲，带着目的意识进行观察、实验等，在培养生物学探究能力、养成科学态度的同时，加深对生物学基本概念、原理、规律的理解,培养科学的自然观通过对生物和生物现象进行相关的研究，运用理科的观点和思维，有预测地进行观察和实验等，培养科学地探索生物和生物现象所必需的资质和能力①加深对生物学基本概念、原理、规律的理解，掌握科学探究所必需的观察、实验等相关技能②进行观察、实验，培养科学探究的能力③培养主动参与生物和生物现象科学研究的态度，尊重生命，为保护自然环境作出贡献（3）新目标将现行课程目标中的“带着目的意识进行观察、实验”改为“有预测地观察和实验”，主要是强调学生在进行观察、实验时，要思考为什么进行观察与实验？能得到什么样的结果？这种“预测”是进行观察与实验的前提条件,在整个理科的学习中也具有重要作用。

72解读新的日本初中数学学习指导要领[基金项目]东北师范大学青年人文社会科学校内青年基金(05QN023)。

[作者简介]李淑文(1964-),女,吉林伊通人,博士,教授;程传平(1967-),男,辽宁丹东人,讲师。

李淑文程传平(东北师范大学数学与统计学院,吉林长春130024)[摘要]2008年3月,日本文部科学省颁布了最新修订的初中数学5学习指导要领6,新的初中数学学习指导要领在课程目标上,增加了对/数学活动0和/表现力0的要求;在课程结构上,增设了新的学习领域/资料的利用0;并增加了课程内容和课时;/数学活动0贯穿于各个年级。

本次学习指导要领的修订是日本中小学教育改革的新尝试,值得我们借鉴和思考。

[摘要]日本;初中数学;学习指导要领[中图分类号]G510[文献标识码]A[文章编号]1002-1477(2010)-08-0072-04日本政府大约每10年对中小学5学习指导要领6(相当于我国的课程标准)进行一次修订。

现行中小学5学习指导要领6是1998年修订的,10年后的2008年3月,日本文部科学省颁布了最新修订的中小学5学习指导要领6[1],并将于2011年在小学全面实施,2012年在初中全面实施。

本文就日本中小学5学习指导要领6修订的背景、中小学数学课程改革的方针、初中数学新学习指导要领改革的主要内容和特点等问题进行全面、深入分析与解读,以期对我国中小学数学课程的改革和发展有所启示和借鉴。

一、日本中小学5学习指导要领6修订的背景日本现行的中小学5学习指导要领6是1998年日本文部省颁布的,目标是培养学生的/生存能力0,保障/宽松教育0。

该学习指导要领削减了课时,精简了约30%的教学内容,创设了/综合学习时间0,给予学校和教师更大的自主性,并从2002年开始,中小学实行周五日工作制[2]。

但从1999年开始,日本的一些学者、媒体从各种国际调查的结果,得出了中小学生/学力低下0的结论,并迅速引发了全国性的/学力论争0。

日本文部科学省公布修改后的中小学《学习指导要领》
作者：张铁中
来源：《基础教育参考》2008年第08期
2008年2月15日，日本文部科学省公布了中小学教学标准的《学习指导要领》的修正案。

新的《学习指导要领》继续贯彻学生“生存能力培养”，加强学生知识获取和活用能力、提高学生求知欲望；在遵循新的教育基本法基础上，增加了培养“公共精神”、尊重日本传统文化方面的内容；放弃了有争议的道德教育的教科书化内容。

日本这些年进行的所谓“宽松式教育”受到了社会的广泛批评，且在近年举行的国际学力调查中，日本中小学的成绩也不断下滑。

针对这种情况，日本明确提出了提高学生学力、全面纠正“宽松式教育”的教育方针。

小学从2011年、初中从2012年春季开始，将全面实施新的大纲。

为使教学内容得到衔接，日文部科学省决定从2009年春季开始采用新要领的部分内容。

教学内容主要增加了算术、数学、理科内容。

值得注意的是，新的要领把学生“语言能力”的培养放在了突出的位置，各个学科都要注重学生的论述能力培养；国语、算术、数学、社会、理科、外语都不同程度地增加了课时。

为防止学生体力下降，增加了保健、体育课时。

而另一方面，减少了“综合学习时间”，在初中课程中原则上取消了选修课。

修改后的教学要领，授课时间小学增加5％，初中增加4％，其中算术、数学增加18％、理科增加23％。

不同程度地增加了学习内容和难度。

例如，在小学算术中，取消圆周率当作3来使用的规定。

在中学理科中增加了离子和元素周期律等内容。

张悦李淑文（日）三石初雄：日本新订初中理科学习指导要领评介曰本新订初中理科学习指导要领评介张悦李淑文（日）三石初雄摘要：曰本文部科学省于2017年3月31日颁布的初中理科学习指导要领根据本次中小学《学习指导要领》修订的基本思想和方针，主要围绕“学生如何学”“培养学生怎样的素质和能力”这个主题，在课程目标、课程内容和学习指导建议等方面进行了修订，其突出特点是明确了理科“素质和能力”的构成要素；重视理科课程与社会、生活和环境之间的联系；强调科学探究的主动性、合作性和深度性；提倡计算机和信息通信网络的有效利用。

关键词：日本；学习指导要领；初中理科课程.作者简介：张悦/中国科学院化学研究所博士研究生（北京100190 )李淑文/东北师范大学数学与统计学院，教授（长春130024 )三石初雄/曰本帝京大学教授（东京154-000 )日本的“学习指导要领”和我国的“课程标准”一样，是由国家统一制定的、指导中小学课程及教 学的纲领性文件，大约每十年修订一次。

日本文 部科学省于2017年3月31日颁布的中小学《学 习指导要领》主要围绕“学生如何学”“培养学生 怎样的素质和能力”这个主题进行了修订,强调教 育的社会性、课堂教学要推行“主体性、对话性的 深度学习”，[1]体现了 21世纪日本教育理念和教 育理论的最新发展和变化。

日本这次初中理科学 习指导要领所关注和改革的主要问题，正是我国 义务教育阶段理科课程改革所关注的问题，借鉴 曰本的经验，从中我们可以得到许多有益的启示。

因此，本文就日本中小学学习指导要领修订的指 导思想和方针、初中理科学习指导要领修订的主 要内容和特点等问题进行阐述和分析，以期对我 国初中理科课程的改革和发展有所启示和借鉴。

一、日本新订中小学《学习指导要领》修订的 指导思想和方针曰本本次中小学《学习指导要领》修订的重 要标志，是中央教育审议会于2016年12月21曰发表的《关于幼儿园、小学、中学、高中和特别支 援学校的学习指导要领等的改善及必要对策（答 复)》报告（以下简称《中央教育审议会答复》报 告）。

日本文部科学大臣驰浩近日发布了『与「宽松教育」明确诀别』的确认书。

确认书明确指出，不要因为从2020年开始实施新的《中小学学习指导要领》，而减少学习的知识容量。

日本教育从『宽松教育』走向『扎实学力』文/罗朝猛15分钟为单位课时的教学。

从2002年开始，日本取消了此前实行的周六上课，全面实行了5日制。

然而，随着修订后的《学习指导要领》的实施，各种质疑与批评声不绝于耳。

日本《周刊朝日》上刊登的一篇题为《东大、京大学生的“学力崩溃”》的文章，引发了日本社会对大学生学力低下的讨伐，直指“宽松教育”是问题源头。

随着日本社会舆论的不断升温，2005年，日本中央教育审议会（以下简称“中教审”）在《创造新时代的义务教育》报告中明确提出了“扎实的学力观”概念。

新学力观倡导培养扎实的学力，并不是“宽松”地“灌输”，而是要让学生扎实掌握基础和基本技能，还要培养运用知识技能解决问题的能力。

2008年，日本“中教审”在修订《学习指导要领》的报告中明确指出了“宽松教育”存在的政策问题。

新颁布的《学习指导要领》以培养扎实的学力为目标，以科学和数学为中心增加了课时数，充实了学习内容，“综合学习时间”每周减少了一个课时。

自此，日本教育又迈入了以学力为中心的时代。

过程性监控“扎实学力”质量2005年，日本“中教审”提出要在全国范围内实施学力调查。

其宗旨是，基于保障义务教育均衡发展和不断提高教育质以“教育立国”著称的日本，其教育改革与发展一度受到国际社会的广泛关注。

日本教育质量均衡，学生在国际学生评估测试（PISA）数学与科学素养评价中的表现受到国际教育研究人员的好评。

但同时，日本教育管理体制和教育方法刻板划一与封闭，教育过于偏重知识灌输，“考试地狱”、学历至上，考试竞争低龄化，致使日本学生身心健康得不到全面发展。

“宽松教育”的前世今生鉴于国际上对日本教育的批评与日本国内社会强烈要求实行宽松教育的呼声，20世纪80年代中期以后的日本教育改革，基本上是以教育的个性化、多样化、弹性化、自由化和市场化为目标，以“宽松和个性”为旗号，提出要改变学校过剩、教育过剩等教育现状，要使学校成为尊重学生个性，让学生能够自由发挥的场所。

日本小学数学新学习指导要领日本文部省于1998年12月正式颁布了又一轮新的中、小学数学学习指导要领，其中小学将于2002年4月1日开始实施，它将是日本历史上实施新学习指导要领的第11个时期。

1．新学习指导要领改革的主要问题。

(1)削减课时，精选和调整了课时内容。

新学习指导要领比现行学习指导要领的数学课时削减了8．5%，并精简、删除了那些学生在理解上和运用上比较困难的内容。

还降低和上调了一部分内容。

(2)设置“综合化学习”的时间。

从三年级开始新增了“综合化学习”的课时，其中三、四年级105课时，五、六年级110课时。

作为数学学科的“综合化学习”，则提出了所谓“分析. 综合”学习过程的指导形式，即现实世界数学世界现实世界(3)总目标中增加了数学活动的要求。

通过数学活动掌握与数量、图形有关的基础知识和技能。

同时，感受数学活动的乐趣。

划线部分为新增内容。

2．新学习指导要领的构造和特点。

(1)内容体系继续保持现行学习指导要领的格局，紧密围绕“数”、“量”、“形”和“关系”四条主线编排内容。

①在“数和计算”领域，将理解数和计算的意义，丰富数的大小的感觉，预测计算结果作为指导重点。

②在“量和测定”领域，将理解“数和单位”的意义，丰富对量的大小的感觉，求基本图形的面积和体积作为指导重点。

删除了在处理上容易超出要求的单位换算等内容。

③在“图形”领域，将根据物体的形状和特征进行图形分类、基本图形的画法和构成作为指导重点。

删除了梯形和正方形的内容。

④在“数量关系”领域，将根据目的的分类整理，用表和图调查表现基本数量关系作为指导重点。

删除了文字式、次数分布以及操作时容易超出要求的比值内容。

(2)在课程内容的结构上，由原来按低年级、中年级、高年级三个阶段来划分，改为1年级，2、3年级，4、5年级及6年级四个阶段来按排。

见下面两张表格，这一特点则一目了然。

(3)对于“数与计算”领域，特别强调了以下三点：①从与其他数的关系来看一个数(数的多面性看法)；②关于数相对大小的理解(数的相对性看法)；③研究四则运算成立的性质，用以对计算方法进行思考和对计算结果进行检验(运算法则的强调)；(4)课程内容的设置继续保持原有特点：①不过分追求数学本身的系统性，采取混合编排；②几何知识螺旋式渐进；③函数概念提前渗透；④问题贴近学生的生活世界和经验世界；⑤强调四年级开始对于大数和复杂计算可以使用计算器。

日本小学数学新《学习指导要领》简介及思考作者：毛耀忠张锐来源：《现代教育科学(普教研究)》2010年第02期日本文部科学省于2008年2月15日颁布了最新修订的中小学《学习指导要领》(以下简称《要领》)，其中，小学将于2011年4月1日开始实施，它将是日本历史上实施新《要领》的第12个时期。

以下就日本小学数学新《要领》改革的主要内容和特点等问题进行简要阐述，以期对我国小学数学课程的改革和发展有所启示和借鉴。

一、简介(一)增设了新的学习领域“数学活动”日本现行小学数学《要领》将每个年级的学习内容分为“数和计算”、“量和测量”、“图形”和“数量关系”四个领域。

新《要领》则增设了一个新的学习领域——“数学活动”，通过重复内容和反复指导，使学生掌握在实际场景中的数学活用方法，并将“数学活动”与其它四个领域并列，在各个年级的学习内容中有所要求。

各年级的数学活动都和该年级的教学内容相结合，目的是让学生通过上述的数学活动，获得四个学习领域的知识、技能，并能运用所学的知识、技能进行思考、说明以及解决问题，使学生从数学活动中体味数学学习的乐趣和充实感，从而增强学习数学的兴趣，加深对数学学习意义和价值的理解，进而提高学生的思考力、判断力和表现力。

(二)增加课时，充实和调整课程内容自从1980年以来，日本中小学课时一直在持续削减。

但从2011年开始，日本小学生6年的总课时将达到5645节(每节课45分钟)，比此前的5367节增长了5.2％。

不过，每周5天教学日的制度不会改变，周六不上课。

作为“宽松教育”代表的综合课将被缩减课时，而科学和数学的课时分别增长了33％和22％。

此外，日本小学数学课程内容将增多，教材将变得更厚，以前被削减的内容将重新回到课本中。

(三)强调基础知识与能力培养的平衡日本中央教育审议会对1998年《要领》进行了如下反省：其一，什么是“生存能力”，为什么必要，国家没有很好地向教师、家长传达；其二，针对培养“生存能力”，提出了“自我学习、独立思考能力的培养”，但过于强调学生的自主性，在教学指导中犹豫不决的教师增加；其三，创设了综合学习时间，但没有传达清楚其意义；其四，因为过分削减了教学时间，使学生基础性知识掌握不充分，无法培养思考能力、表现能力；其五，没有正视家庭、社区教育力下降问题。

管理学家 2013.12169一、“宽松教育”的背景与措施自20世纪70年代后期开始，日本开始进行“宽松教育”的改革。

所谓“宽松教育”，就是通过给予学生宽松的时间，让学生自由发展，提高学生的学习能力，培育其生存能力，以此来实现学校教育的多样化和灵活性。

根据这一理念，日本对教育课程进行了一系列的改革，而1998年12月重新颁布的《平成10年学习指导要领》，则将各种改革的措施以纲领性文件的形式规定下来。

具体来看，“宽松教育”主要针对教学内容、授课时间等进行了一系列的改革。

教学内容上，主要采取即减少教育内容和降低教学难度的措施。

首先，“宽松教育”大幅削减了中小学的教育内容,1998年的《学习指导要领》（修订）就规定日本中、小学各减少30% 的教学内容, 如4-6年级删除了带分数的计算；其次是降低了中小学教学难度， 如小学课程中的圆周率从原来规定的3.14改为3，并把部分教学内容调至高年级, 如初三的遗传性规则、生物的进化等均调整到高中。

[1]而在授课时间上，改革也主要采取了减缩的策略。

如1977时年日本初中3年的总教学时间为3535课时，在实施“宽松教育”后，则减少到2940课时[2]。

为了使“宽松教育”鼓励学生自主学习的思想能够得到落实，日本政府在减少教学内容、压缩授课时间的同时又增设了“综合学习时间”，其目的也是为了更加丰富学生的课外知识，为其接触大自然和参与社会活动创造更多的机会，1998年的《学习指导要领》（修订）就规定每周为学生增设2-3课时的“综合学习时间”。

以上这些措施被日本教育界归纳为“两减两缩一增”。

二、“宽松教育”实施中出现的问题（一）“宽松教育”直接导致学力低下可以说，“宽松教育”的改革的初衷是好的，然而，在真正的实施过程中，却产生了许多问题。

改革中消减教育内容的措施直接导致了教育的自由放任，这直接使得学生的学习成绩和学习能力的下降。

“国际教育达标评价学会”于2003年进行的《国际数学、理科教育动向调查（TIMSS）》显示，中学二年级的数学平均竟比1999年时低9分，比1995年低11分；小学四年级理科的平均分比上次调查更是低出10分之多。

新的日本初中数学学习指导要领是以“认真学习，全面发展”为核心理念，紧扣
课程内容，力争取得良好学习成绩，并促进学生全面发展。

1. 加强学习计划：重视学习计划的制定，明确学习目标，合理安排学习时间，努力提高学习效率。

2. 注重实践：在课堂上注重实践性教学，多做实践题，活跃气氛，增强学习兴趣。

3. 积极探究：通过自主学习、团体探究思考等方式，激发学生的创新精
神和实践能力，让学生在学习中得到自我提升。

4. 注重应用：通过让学生在
课外实践中调用数学知识，提高学生的应用能力。

5. 注重素质：积极开展多
形式的数学活动，如竞赛、研讨会等，加深学生对数学的理解，培养学生的思
想素质和能力。

以下节选自《解锁日本屡获“诺奖”的教育密码》所谓“活力型学习”，即包含以下三大要素的学习：主动学习，将学习与自身发展、社会进步进行衔接的“自主型学习”；广泛阅读书籍、触及先人思想，并积极与同学、教师、当地居民进行对话交流的“对话型学习”；灵活运用学到的知识与思考方式去发现问题并有效解决问题的“深度学习”。

2016年8月1日，日本中央教育审议会公布了新一期《学习指导要领》（相当于我国的课程标准）的最新修订草案（以下简称草案）。

草案指出，为了培养学生掌握新时代所需的资质能力，学校和社会需要在“通过更好的学校教育开创更加美好的社会”这一目标下，相互协作、共同开展“向社会开放的教育课程”。

并且，基于“活力型学习视角”开展教学与学习过程的改革完善。

草案明确指出，新一期《学习指导要领》不削减学习内容，不再进行“重视知识抑或重视思考”的对立探讨。

关于学校教育所应培养的学生能力，草案中涉及知识与技能（理解了什么、能够做什么）；思考、判断与表达能力（如何运用理解的知识与掌握的技能）；学习积极性与人性素养（如何与社会和世界接轨并度过更好的人生）这三大关键词，它们是所有学科教学的终极培养目标。

为培养由这三大关键词构成的学生能力，各学校需要积极开展“活力型学习”。

草案中，针对各学段还有相应的具体改革举措。

一、小学阶段：将把编程教育纳入学科教学草案指出，小学阶段的教育课程改革应关注整体和谐，允许发挥创意、灵活调整课程时间。

为形成学校教育不断完善与充实的良性循环，需要积极推进课程管理。

在推进英语教育的学科化改革方面，将现行小学五、六年级作为外语活动的英语转为正式学科，并且将外语活动提前至小学三、四年级开始实施。

外语活动的课时数为每周１节课（每节课４５分钟）、一年３５节课；正式学科的英语则为每周２节课、一年７０节课。

从目前的现状来看，由于不可能再为正式学科的英语增加课时数，因此每周２个课时数中的１节课用来进行正式的课堂教学，另一节课则通过晨会、课间时间等进行１０～１５分钟的短时学习，灵活调整教学日程。

日本颁布最新《学习指导要领》
谢明辉
【期刊名称】《思想理论教育》
【年(卷),期】2008()8
【摘要】2008年2月15日，日本文部科学省公布了学校教育法实施规则和最新修订的中小学《学习指导要领》。

新指导要领增加了中小学数学、科学等核心科目的课时。

新指导要领的目的是提高日本学生的学业学力水平，扭转日本学生在国际教育测评排名中的下滑趋势。

去年12月，经合组织公布的PISA结果显示，日本学生的数学排名从2000年的第一、2003年的第六，下滑到了2006年的第十，科学成绩也从前两次的第二下滑到了第六。

【总页数】1页(P94-94)
【作者】谢明辉
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G531.3;G323.13
【相关文献】
1.最新日本(2008版)初中数学学习指导要领框架与内容分析 [J], 陈月兰
2."宽松教育"的逆转及其启示——评日本《学习指导要领》的最新修订 [J], 李本友;田慧生
3.日本颁布新《学习指导要领》 [J], 小红（摘）
4.日本最新《义务教育体育科学习指导要领》评介──以运动技能课程内容设置为
视角 [J], 刘世磊; 李志远
5.日本最新高中《学习指导要领》的特点、突破与问题 [J], 赵莹
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