建设项目环境影响评价中公众参论文

浅谈新时期环境影响评价中的公众参与问题摘要：随着科学发展观的逐步深入落实，环境保护工作越来越受到各级政府部门的重视，公众参与环境影响评价工作，具有重要的作用和意义。

本文阐述了我国开展这项工作的意义和发展历程，分析了目前工作参与环境影响评价工作的主要问题并有针对性的提出了一些改进的建议。

关键词：新时期；环境影响评价；公众参与随着科学发展观的逐步深入落实，环境保护工作越来越受到各级政府部门的重视，公众参与环境影响评价工作，可以保障公众权益，提高环境影响评价工作的准确性与有效性，具有重要的作用和意义。

一、公众参与环境影响评价工作的意义公众参与环境影响评价工作，一是有利于科学发展观和可持续发展战略的落实，国内外的实践经验证明，公众参与环境评价工作越早，力度越大，对经济社会持续发展的支持就越大。

二是有利于党和政府科学决策，有公众参与的环境评价更加真实、有效，能为各级政府部门提供科学依据。

三是有利于加强对环境保护工作的日常监督，提高全民的环保意识。

二、公众参与环境影响评价工作的发展从世界范围看，公众参与环境影响评价工作起步于二十世纪70年代的美国，1970年美国出台《国家环境政策法》，首次提出了公众参与环境影响评价的思路，1978年联合国在相关文件中提出了公众参与的概念，继而在全世界范围内这项工作得以全面铺开和发展。

我国此项工作起步较晚，一直到1991年才在亚洲开发银行的要求下开展注重公众参与环境影响评价工作，总体来讲可分为三个阶段。

一是起步阶段，大致从1979年到1993年，这一阶段主要是各类专家学者和公众代表会参与到环境影响评价中。

二是开拓阶段，大致从1993年到2002年，以《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》出台为代表，在国内第一次提出了公众参与的概念，要求在环境影响评价工作中充分听取公众的意见，保障公众的权益。

三是立法阶段，大致从2002年至今，随着这项工作的全面铺开和逐步深入，我国出台了包括《环境影响评价法》在内的一系列环保文件，其中都对公众参与的相关问题作了细致全面的规定，使我国公众参与环境影响评价工作走向了正规化和法制化。

环境影响评价中公众参与的问题和对策探讨摘要：环评工作质量直接影响到环境保护的发展态势，所以为了保证环评工作的有效性和合理性，应该切实发挥公众参与的作用，从利益受损者的角度出发，为环评工作提供更加全面而合理的建议，这种建议更加直观而有力，对于政府进行环境管理具有重要的意义。

本文探讨了环境影响评价中公众参与的问题和对策。

关键词：环境影响评价；公众参与；问题；对策1 环境影响评价中公众参与的问题1.1 公众参与作用边界被公众无限放大公众参与对于环评而言本意是从公平公正的立场出发，为环评提供具有重要价值的建议，提高环评的质量。

但是在社会快速发展的形势下，各种建设项目广泛的开展，由此在社会中构成了诸多的矛盾。

而公众参与对于环评来讲，是现阶段最为正规以及具有一定权威的手段，但是由于使用方式不当，在实际执行的过程中被人们无意地放大，立场有失偏颇，失去了公正性，其作用边界无限放大，违背了公众参与最原始的目的，由此导致环评工作质量受到影响。

1.2 信息公开时间过短公众参与要想切实发挥作用，就需要对整个项目的细节进行详细的了解，通过对相关信息的分析研究，从而对环评工作的准确性以及合理性做出公正的判断。

按照相关规定对于公众进行意见征求的时间为10 个工作日，但是在实际执行的过程中，却没有在规定的时间内向公众公开信息，或者根本就不公开在如此短的时间内，公众无法了解相关信息，所以对于环评工作无法给出合理的判断。

1.3 参与对象缺乏代表性和广泛性公众参与的本意就是发挥公众的力量参与到环评工作中来，从建设项目影响到的利益受损者中选派代表，从而得到最为真实有效的数据信息。

但是有些建设项目为了回避环评工作所带来的负面影响，并没有按照公众参与的规范要求执行，只是随意发放调查问卷来进行敷衍，没有从利益受损者中获取最为直接的信息，所以所获取的结果不具有代表性以及广泛性，无法真实地反映出公众的意愿，导致环评工作失去意义。

1.4 公众环境意识薄弱近年来，我国居民的环境意识得到了很大的提高，对于公众参与的积极性较高。

浅论环境影响评价中的公众参与调查环境影响评价中的公众参与是指受有关单位、专家和公众通过各种的途径和方式，按照一定的程序，参与与其环境效益相关的环境影响评价活动，使制定规划或者审批建设项目的决策活动符合广大公众的利益[1]。

公众参与实质上是项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众所接受、所肯定，并提高项目的环境效益和经济效益。

公众参与是环境影响评价工作的重要组成部分，《中华人民共和国环境影响评价法》指出:“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环境影响评价”，同时要求除国家规定的需要保密的建设项目外，项目建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其它形式，征求有关单位，专家和公众的意见。

可见，环评法对环境影响较大的建设项目强制性要求执行公众参与。

作者负责过多个水利水电项目环境影响评价中的公众参与调查工作，现将公众参调查方法及应注意要点予以总结。

一、公众参与调查方法水利水电工程由于工程占地多、淹没面积大，项目施工及运行影响涉及范围大，项目造成的环境方面不利影响涉及的单位与人口较多，公众参与调查过程中以项目所在地环保部门等政府部门、乡镇政府、村委会、受影响单位、受影响个人等为主要调查对象，同时吸纳其它感兴趣团体、单位及个人参与，并针对不同的调查对象，采取不同的调查方式。

（1）上门访问对于项目所在地地方政府、环保部门、水利部门等政府职能部门，这些单位均参与项目的管理，熟悉项目区具体情况，对项目造成的环境方面的影响较有预见性，通过对这些部门的访问可以了解到项目带来的主要环境问题，同时获得各部门关于环境保护措施的实用意见，公众参与中通常对这些部门采用上门访问，了解各部门对项目的看法、建议及要求，并请出具书面意见。

（2）座谈会某些水利水电项目涉及范围很大，如沅水安江电站涉及10乡镇（街道办事处）45个村（居委会），如果采取逐一上门访问的方式进行调查，则公众参与调查工作量大，所需调查工作周期长。

环境影响评价公众参与中“公众”界定研究环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是在环境发展过程中对环境所产生的影响进行评估和预测的一种综合性工具。

公众参与作为EIA过程中不可或缺的环节，对评价的结果和决策具有重要影响。

一个关键的问题是如何界定“公众”，将其纳入参与的范畴。

本文将探讨环境影响评价中涉及的“公众”界定的研究。

界定“公众”的目的在于确定哪些人应当有权参与EIA过程，并确保他们的权益得到充分保护和尊重。

由于不同国家和地区的法律、文化、社会背景和环境议题的差异，对“公众”的界定存在着较大的多样性。

目前的研究主要集中在以下几个方面：研究者关注的一个重要问题是“公众”的参与水平和范围。

在一些国家，只有与环境议题直接相关的人群才被视为“公众”，如受影响的居民、环保组织和相关专家等。

而在另一些国家，所有有兴趣或愿意参与的人都可以作为“公众”的一部分。

研究者们通过比较不同国家和地区的实践，探讨不同范围的公众参与对EIA有效性和决策结果的影响。

研究者还关注公众参与的形式和机制。

在EIA过程中，公众可以通过公共听证会、问卷调查、线上讨论等方式参与。

这些参与形式在不同国家和地区之间存在差异。

有研究者提出，应该根据具体情况设计符合当地实际需要的公众参与机制，使其更加透明、民主和可持续。

研究者们对公众参与的效果和影响也进行了深入分析。

一些研究显示，公众参与可以提高评价结果的质量和可信度，增加评价的公正性和透明度。

也有研究发现，公众参与过程中存在一些问题，如信息不对等、决策权力不平衡等，可能影响评价结果的有效性和公众对评价结果的接受度。

研究者们还对如何加强公众参与进行了讨论。

有的研究者提出，应该加强对公众参与的宣传和教育，提高公众对环境议题的意识和参与意愿。

政府和评价机构应当加强与公众的沟通和合作，共同决定参与的方式和机制，确保公众的意见得到充分尊重。

环境影响评价中“公众”的界定是一个复杂而多样化的问题。

浅谈公众参与在环境影响评价中的应用摘要：环评中实行公众参与不仅是环评本身的需要，同时也是现阶段我国民主制度的体现。

目前，公众参与已经是环评工作的一个重要内容，必将对实施可持续发展战略起到重要作用。

环境影响评价中的公众参与部分包括：公众享有环境知情权和参与决策权；合适的公众参与的主体范围；明确的公众参与环评的程序和方法；公众参与环评的保障机制。

本文对公众参与的产生、发展及一般程序等进行了探讨，并对环评公众参与提出了一些建议。

关键词：环境影响评价公众参与环境知情权1 公众参与的产生与发展环境影响评价形成于六、七十年代，公众参与作为环境保护的重要内容也在此后逐步形成。

七十年代，欧美等国的环境问题已经到了让公众忍无可忍的地步，于是爆发了环境主义运动，并很快形成了大规模的公众参与。

目前，公众参与已经是环评工作的一个重要内容，必将对实施可持续发展战略起到重要作用。

通过公众参与，了解公众最关心的公共资源及具有美学、文化、生态、历史价值的享受性资源，掌握环境背景情况和公众关心的环境问题。

公民通过一定的程序和途径参与一切与环境利益相关的决策活动，使相关的决策符合广大公众的切身利益。

实践表明公众参与作为一项基本原则在环境影响评价中发挥着特殊的作用。

我国是1973年开始引入环评概念的，并于七十年代后期逐步建立了环评制度。

当时并未同时引入公众参与的概念，至1991年在实施亚行提供赠款的环境影响评价培训项目时才首次提出了公众参与问题；此后，公众参与已逐步成为我国环评中的一个热点。

1993年由国家计委、国家环保局、财政部、人民银行联合发布的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中认为公众参与是环境影响评价的重要组成部分，要求在环评报告书中应设有专门章节予以表述；1996年8月，《国务院关于环境保护若干问题的决定》对此也作出了明确的规定。

至此，我国的公众参与越来越受到政府部门和环评工作者的重视，并形成了具有中国特色的公众参与机制。

公众参与环境影响评价的意义与作用摘要：环境保护和环境可持续发展的根本动力在于环境保护的全民参与, 其基础是公众环境意识的普遍提高, 其外在表现形式是民间环保组织和环保活动的发展。

中国是世界上最大的发展中国家, 面临着非常艰巨的环境保护任务, 其公众的环境意识如何, 公众参与情况如何, 将决定中国环境保护的未来走向, 也是中国政府及其地方政府制定有关政策法规的重要基础。

本文探讨了公众参与环境影响评价的意义与作用。

关键词：公众参与；环境影响评价；意义；作用中图分类号：b845.6 文献标识码：a 文章编号：公众参与是环境影响评价中非常重要的内容, 没有公众参与, 环境影响评价就不能称其为环境影响评价。

公众参与的发展, 鼓励了公众参与环境管理的热情, 保护了处于劣势地位公众的权益, 公众参与成为开发方规避风险的一种有益的方式, 增强了相关部门间的沟通和环评的透明度, 有着非常重要的意义。

一、公众参与环境影响评价的概念所谓公众参与环境影响评价是指，一个国家的公民或团体根据国家环境保护法律法规赋予的权利和义务，通过一定的途径、方式和方法介入环境影响评价的过程，并对环评的运行及其结果施加影响，正当行使自己合法权益的活动。

简言之，公众参与环境影响评价就是指公众以影响决策者的选择为目的，而采取的直接或间接的行动。

公众参与的主题可以是公民个人也可以是团体，公众参与的目的就在于影响利益的分配。

公众影响环评决策并试图取得一定影响力的过程就是公众参与环境评价的过程。

二、公众参与环境影响评价的意义公众参与环境影响评价是指公众依法通过各种形式和渠道与项目方、环评机构和环境行政机关进行双向交流，以使项目方和公众的利益得到平衡，公众能协助环境行政机关监督不法企业，并督促环境行政机关积极充分地履行自己的职责。

公众参与环境影响评价实际上是通过国家立法，在体制内建立一种沟通和协调不同团体利益的谈判和协商机制。

公众参与环境影响评价的意义重大，它使公众了解即将进行的对环境有影响的活动的基本情况及其对自身的影响，从而及早采取措施维护自己的权利，避免损害的发生，这是一种事前的救济手段；使公众对这些活动有心理上的准备，减少敌视感；使规划者、评价者、管理者能够吸收公众意见中的合理成分，得出科学的评价结；提高公众的环境意识，扩大环保工作的基础。

河南建材201812019年第6期比较大,如果在缺少必要设备的情况下施工,将大大增加工程的施工难度。

在施工过程中一旦出现特殊情况,良好的工程设备配置往往能够最大程度地保障房屋质量和工人的安全问题。

2.3对技术人员的管理要求在进行高层房屋建设的过程中,接触专业设备和相关知识最多的就是工地的技术人员。

技术人员的技术水平直接影响到在施工过程中对于技术的应用情况。

因此,企业在选择相关技术方面的人才时,不仅要选择业务能力出众的人才,还要选择那些道德高尚、品质优良的人员,保障人员上岗后都能具备相关技术能力,确保在使用技术的过程中每一个细节都能落实到位,最大程度地保障技术的合理性。

2.4对建筑工程的监督要求在施工开始前,要做好建筑施工场所的监控和监管工作,盘点施工需要的技术设备和人才,以防在施工过程中出现技术需求得不到满足的情况,降低施工速度,造成安全事故,最大程度保证高层房屋建筑的质量和安全达到技术要求。

2.5对技术的创新要求社会在发展,技术在进步,楼房的建设也不例外,要想解决问题就必须引进先进的技术,并在此基础上有所创新,提升工程施工的效率,保证施工的质量[2]。

3结语必须充分认识到高层房屋建筑工程技术管理的难点和要点,加强对高层房屋建筑的重视程度,提升高层房屋建筑在建设施工过程中的质量,最大程度上保障房屋建设过程中的施工安全,保障后续入住人员的安全,更好地树立自己的品牌。

参考文献:[1]刘文莉.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[D].兰州:兰州交通大学,2017.[2]宁艳红.论高层房屋建筑工程技术管理的要点[J].四川水泥,2016(1):33.浅析建设项目环境影响评价中的公众参与朱莹静英勒斐特环境科技发展（上海）有限公司（200092）摘要:社会的发展中存在很多群体性事件，这些事件和邻避设施建设项目环境影响评价中的公众参与度联系十分紧密。

造成公众参与度有待提高的原因是程序性法律规范缺乏完善性、司法救济不利等。