中国国家公园体制试点政策解读_王蕾

国家公园体制与我国保护地资源规制的变革胡咏君【摘要】国家公园体制是我国大力推进生态文明建设的重要内容之一。

国家公园体制不局限于体制讲体制，而是一整套国家公园资源的规制安排。

在构建资源规制基本框架的基础上对现有保护地资源规制现状和问题进行剖析，从资源规制的主体和客体、理念和职能目标、规制手段等方面，对国家公园试点方案出台后的资源规制体系变革进行判断。

研究发现，国家公园体制在推进规制主体的统一，在资源权属、规划管控、监督和管理、协调保护与经营的关系等方面进行了改进和提升。

未来国家公园体制将进一步推动我国保护地资源规制的变革，应破除中央政府与地方政府之间、不同政府部门之间、跨区域跨流域管理主体之间、管理者（资源保护）与经营者（经营开发）之间、管理机构和旅游者之间、管理机构和民间组织之间的体制机制障碍；应完善国家公园法律体系，统筹国家公园规划体系，建立国家公园标准体系，设立国家公园底线指标；应建立资源属地政府依法规制的引导和监督机制；在资源保护和提供公益服务前提下，调整利益关系，规范市场行为，让市场行为朝着有益于资源保护和公益服务的方向发展。

%National park system is an important part of China��s ecological civilization progress. Not confined to a system, it is a complete set of regulations and arrangements of national part resources. The current situation and problems of existing protected lands were analyzed on the basis of resource regulation framework establishment. The reform of resource regulation system after the introduction of the pilot national park program was evaluated from the perspectives of subjects, objects, notions, function goals and regulatory measures. It is found that the national park system has been improved andpromoted in the unification of subjects, resource ownership, planning control, supervision, management, coordinated protection and operation. To advance the reform of resources regulation of China��s protected lands, the future national park system should break down barriers between the central and local governments, those among different government sectors, those among management subjects of cross⁃regional andinter⁃basin protected lands, those among managers (conservation) and operators (operation and development), those among management agencies and tourists, and those among management institutions and non ⁃ government organizations. It is suggested we should improve the legal system, planning system, standard system, bottom line indicators of national parks. The guiding and supervision mechanism should be established in local government of protected lands according to law. Under the premise of protecting resources and providing public services, market should be guided to serve the resource protection and public interest through coordinating interests and adjusting market behaviors.【期刊名称】《南京林业大学学报（人文社会科学版）》【年(卷),期】2016(016)003【总页数】9页(P126-134)【关键词】国家公园;资源规制;变革【作者】胡咏君【作者单位】湖州师范学院【正文语种】中文建立国家公园体制是党的十八届三中全会大力推进生态文明建设的重要内容，也是“十三五”时期的重要任务。

国家公园体制建设与管理随着人们环保意识的逐渐增强，保护自然生态成为当务之急，国家公园体制的建设与管理成为当前社会关注的热点话题。

本文将详细介绍国家公园体制建设的背景、现状以及管理措施。

一、背景随着人口的增加和社会发展的进步，生态环境逐渐恶化，生态系统受到严重破坏。

解决这些问题需要全社会共同努力，其中一个关键问题是采取有效的措施加强生态环境保护。

国家公园体制就是在这个背景下应运而生的。

国家公园体制是指国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等自然保护建设项目，在政府的宏观战略下规划建设的一种机制体制。

通过国家公园体制的建设和推广，可以保护生态环境，推动生态经济的发展，增强居民的环境意识，提高全民健康素质。

二、现状目前，我国正在积极推进国家公园体制的建设。

2015年11月25日，国务院组织执行第一次全国国家公园体制试点推进工作会议，明确了国家公园体制试点工作的范围和重点。

此后，国家在全国范围内陆续设立了多个国家公园试点项目，推动国家公园体制的建设与发展。

截至目前，我国已经建立了12个国家公园体制试点区，包括南岳衡山、井冈山、庐山、甘肃武威、四川贡嘎、内蒙古呼伦贝尔、黑龙江长白山、海南四大国家公园等。

这些国家公园覆盖了生态、文化等多个领域，为推进可持续发展提供了重要的支撑。

三、管理措施国家公园体制的建设不仅需要政府各部门的大力支持，也需要广大公众的积极参与和支持。

作为国家公园的受众人群，我们有责任为国家公园的建设和管理贡献自己的力量。

针对目前一些国家公园存在的问题，需要采取以下管理措施：1. 建立完善的管理机制国家公园需要完善的管理机制，在国家政策支持下，各级政府要加强对公园的管理，建设更加完善，提高公众的环境意识，促进国家公园健康发展。

此外，需要加强公园管理部门的能力建设，为公众提供更优质的服务，帮助公众更好地了解和认识国家公园建设的重要性。

2. 快速反应公众提出的问题和意见公众是国家公园的重要组成部分，应尽可能提高公众的参与度，加大投入，制定有效的管理措施，及时吸收公众提出的问题和意见，以满足公众的需求，提高大家的环保意识。

国家公园体制与生态环境保护研究近年来，环境保护的声音越来越高亢，而生态环境保护也日益成为人们关注的话题。

最近，国家发布了一系列的关于国家公园体制的相关政策和规划，旨在通过国家公园的划设和管理来保护生态环境。

本文将从国家公园体制和生态环境保护两方面进行探讨。

一、国家公园体制国家公园是一种国家级别的自然保护区。

相比于以往的自然保护区，国家公园的管理更加科学、规范且具备普世意义。

2013年，中国提出了设立国家公园的构想，经过多年的酝酿和策划，2019年3月，国务院正式颁布实施《关于加快国家公园体制建设的意见》。

该文件明确了国家公园的基本任务和管理规定，通过遵循科学规划、合理布局、生态保护、文化传承等原则，保护国家重点生态功能区、珍稀濒危物种、自然文化遗产等，传承与展示中华文明和人类文化，推进生态文明建设。

国家公园的设立，对于保护我国自然生态环境和生物多样性、促进生态文明建设具有重要意义。

国家公园承担保护国家生态安全基础地带的重要职责，这不仅可以带动当地经济，还能够提高人们的生态意识和科学素养。

同时，国家公园也可以成为当地旅游业的支柱，吸引更多的游客前来参观和旅游，从而增加旅游业发展的动力。

二、生态环境保护生态环境保护是国家公园体制建设的核心。

根据国家公园体制建设规划，国家公园的建设要以生态保护为前提，以文化传承为原则，以旅游服务为手段。

生态环境保护，是在经济社会发展的前提下，最大程度保护自然生态环境、维护生态平衡的一种系统性工作。

在实际工作中，生态环境保护包括保护生态环境、修复生态环境、治理环境污染等方面。

近年来，随着环境污染的不断恶化，环境保护的工作愈加重要。

根据有关数据统计，我国大气污染、水体污染、土地退化等问题日益突出，需要通过加强环境保护、维护生态平衡等方式来缓解问题。

在国家公园体制下，生态环境保护是国家公园的核心，而这一工作的实施需要有大规模的政策支持和实际的针对性工作。

同时，生态环境保护的实施也需要环境监测、技术支持等科学技术的支撑。

建立国家公园体制试点方案一、试点地区选择拥有丰富自然资源及生态环境的地区，如森林、湿地、山地、草原、海洋等自然景观集中的地区，如云南、四川、贵州、甘肃、新疆等西部地区，江浙沪、福建等东部地区以及沿海城市周边等。

二、试点内容1.制定国家公园保护规划和实施方案针对试点地区的特点和问题，制定适宜的国家公园保护规划和实施方案，确定保护目标、范围和措施，加强保护区与周边区域的协调和管理，提高公园管理效能和保护水平。

2.完善国家公园的管理体制国家公园管理体制应形成立体化、网络化、专业化的管理模式，实现统一领导、分级管理、专业化运作。

建立以国家公园管委会为核心的管理机构，统筹协调各方力量，制定管理制度，加强多种管理手段的融合。

3.整合公共资源，促进保护与开发并举国家公园应充分利用其独特的景观及文化资源，通过旅游业、绿色农业、生态产品的开发，带动周边地区生态文明建设和经济发展。

同时，扩大公众参与，加强宣传和教育，推进公众生态文明观念的提升和行动。

4.加强科学监测，提高保护效果建立国家公园监测网络系统，加强生态环境、物种分布及栖息地状况、气象、水文、地形等监测工作，为科学管理和决策提供数据支持。

加强科学研究，推广先进科技，提高保护管理的科学性和可行性。

三、试点步骤1.制定国家公园试点计划，确定试点地区和试点内容。

2.组织人员，成立试点领导小组和工作组，明确职责，落实各项工作。

3.开展专门调研和勘查，了解试点地区的自然、文化、经济环境等状况，制定方案。

4.启动试点工作，制定实施方案，安排各项工作任务，组织实施。

5.开展试点试点，总结经验，提炼成功模式，形成标准化、可复制的制度和经验，为全国推广建立国家公园提供参考依据。

四、试点效果1.提高生态文明意识和环保意识，推进可持续发展。

2.完善国家公园管理机制，建设多彩生态园区。

3.促进全社会参与公共生态文明建设。

4.试点地区经济发展水平得到提升，提升形象和知名度。

（完）。

中国国家公园体制建设报告
中国国家公园体制建设报告是指关于中国国家公园体制建设的一份报告。

目前，中国国家公园体制建设正处于起步阶段，该报告旨在总结当前进展，提出建设方向和政策建议。

报告内容主要包括以下几个方面：
1. 国家公园体制建设的背景和意义：从生态保护、生物多样性保护、文化传承等方面阐述了国家公园体制建设的重要意义，并介绍了国际经验。

2. 国家公园体制建设的进展情况：总结了各地在国家公园体制试点工作方面的进展情况，包括试点地区的选择、建设目标与任务、组织架构与管理体制等。

3. 国家公园体制建设的主要问题和挑战：分析了国家公园体制建设过程中面临的挑战和问题，如生态保护与经济发展的平衡、民族地区的文化传承等。

4. 国家公园体制建设的政策建议：提出了政策建议，包括加强立法保障、落实顶层设计、加强公众参与、推动国际交流与合作等方面的措施。

5. 建议未来发展方向：提出了未来国家公园体制建设的发展方向，包括逐步完善法律法规体系、优化管理体制、推动绿色发展等。

总体而言，该报告旨在系统分析国家公园体制建设的现状和问题，并提出具体的政策建议，为进一步推进国家公园体制建设提供参考。

该报告的发布对于积极推动国家公园体制建设、促进生态文明建设具有积极意义。

中国第一个国家公园体制试点成功生态文明建设的重要举措中国第一个国家公园体制试点成功：中国是一个以自然资源丰富而著称的国家，拥有众多珍稀的生物物种和独特的生态环境。

为了保护和修复这一宝贵的自然遗产，中国政府于2015年启动了国家公园体制试点工作，旨在实现生态文明建设，促进可持续发展。

经过几年的努力，中国成功地建立了自己的第一个国家公园体制试点，并取得了显著的成绩。

国家公园体制是中国新时代生态文明建设的重要举措。

国家公园是指在特定区域内综合保护核心自然区、生态脆弱区和重要生态公益林地、湿地等，统一管理、统一保护的自然保护地。

它不仅是生物多样性的守护者，也是生态环境的修复者和可持续发展的推动者。

国家公园体制试点的成功构筑了生态文明建设的重要支撑体系。

首先，国家公园的设立有效地整合了各级政府部门和相关利益方的资源和力量，形成了跨部门、跨区域的协同治理模式。

这样的模式有助于解决过去生态保护和资源开发之间的矛盾，实现了保护与可持续利用的有机结合。

其次，国家公园体制试点注重生态系统的保护和修复。

它以生态功能的恢复和栖息地的保护为核心目标，通过科学规划和管理，实施生态重建和生物多样性保护项目，修复退化生态系统，提高自然资源的可持续利用率。

此外，国家公园体制试点强调公众参与和社会共治。

它鼓励社会各界积极参与生态保护和资源管理，加强公众意识和责任意识的培养，推动公众对国家公园的保护意识和行动。

同时，国家公园也成为当地经济发展的新动力，带动了周边社区的产业升级和生活水平的提高。

中国第一个国家公园体制试点——大熊猫国家公园是试点工作的典范。

大熊猫国家公园位于四川、陕西、甘肃三省区交界处，总面积超过2.7万平方公里。

它是中国最重要的生物多样性保护区之一，也是世界上最著名和最受关注的自然保护区之一。

大熊猫国家公园的建立标志着中国在保护珍稀物种和生态系统方面迈出了重要一步。

作为大熊猫的栖息地和重要保护区，该公园在保护大熊猫的同时，也保护了众多其他珍稀物种和生态系统。

国家公园试点方案摘要：国家公园是自然保护和可持续发展的重要工具。

为了保护珍稀物种、维护生物多样性和提高生态系统的健康状况，许多国家已经建立了国家公园体系。

本文将介绍国家公园试点方案，包括国家公园的概念、试点方案的目标和主要内容。

通过试点方案，我们可以进一步探索和改进国家公园建设的经验，促进环境保护和可持续发展。

一、引言自然保护是世界各国共同面临的重要挑战之一。

国家公园作为自然保护和可持续发展的手段之一，已经在许多国家得到广泛的应用。

为了更好地保护我国的自然资源和生态环境，我国也提出了国家公园试点方案。

二、国家公园的概念国家公园是指以自然景观为核心，以生物多样性保护为主要目标，兼顾科学研究、环境教育、生态旅游等多种功能的特定区域。

国家公园不仅是生物多样性的保护区，也是生态系统服务的提供者。

三、试点方案的目标国家公园试点方案的目标是通过试点，总结和推广一批有代表性的国家公园建设和管理经验，为我国打造一批世界级国家公园提供借鉴。

具体目标如下：1. 保护珍稀物种和重要生态系统：试点国家公园通过设立生物保护区和生态修复区，重点保护珍稀物种和关键生态系统，恢复和改善生态环境。

2. 提高公众环保意识：试点国家公园将开展环境教育和宣传活动，提高公众对自然保护的认知和意识，促进公众参与环保行动。

3. 促进可持续发展：试点国家公园将积极发展生态旅游、农业和其他涉及当地经济和民生的产业，推动环境保护和经济发展的良性循环。

四、试点方案的主要内容国家公园试点方案的主要内容包括以下几个方面：1. 选择试点地区：根据自然资源和生态环境状况，选择具备典型性和代表性的试点地区。

试点地区将涵盖不同的地理特征和生态系统，以便总结和推广经验。

2. 制定保护和管理计划：试点国家公园将根据地区特点和保护目标，制定详细的保护和管理计划。

该计划将包括物种保护、生态修复、科学研究、旅游开发等方面的内容。

3. 加强法律法规建设：为了更好地保护国家公园，试点方案将加强相关法律法规的监督和执行力度。

国家公园体制总体方案一、引言近年来，随着人类活动的不断扩张和环境破坏的加剧，保护自然环境和生物多样性的需求变得日益迫切。

国家公园体制的建立成为保护和管理自然资源的重要举措。

本文将围绕国家公园体制的总体方案展开讨论，旨在提出可行的管理模式，以保护我国的生态环境和鼓励可持续发展。

二、背景国家公园是指依法保护和管理自然生态系统和其内包含的自然遗产资源、文化遗产资源的特定地域，以及为公众提供生态环境教育、科学研究和休闲旅游等服务的特定区域。

自然保护地是国家公园体制的前身，早在上世纪80年代，我国就开始试点设立自然保护地，然而大多数自然保护地长期面临着碎片化管理、缺乏经费和人力资源等问题，未能充分发挥保护作用。

国家公园体制的提出，旨在形成统一管理、统一标准的保护区域，实现资源的整合与优化。

三、总体目标1.建立健全国家公园体制，强化对自然生态系统和文化遗产资源的保护和管理；2.促进自然资源的可持续利用，实现自然与人文的和谐共生；3.提高公众对生态环境保护的认识和参与度，倡导绿色发展理念。

四、主要任务1.修订完善国家公园管理条例，明确公园的权限、职责和管理机构的设置；2.制定公园划定和管理要点，明确公园的核心保护区、缓冲区和合理利用区的范围；3.加强科学研究和技术支持，推动保护区内的生态监测和生态修复工作；4.加强公园人员队伍的建设和培训，提高保护区管理的专业化水平；5.加大公园保护区的基础设施建设投入，提升游客接待和服务能力；6.加强与地方政府的合作，促进公园保护区和周边地区的协同发展。

五、核心措施1.建立健全国家公园的监管机构，明确公园的职责和权限，加强对公园的整体规划和管理；2.加强公园的科学研究和技术支持，开展生态修复等工作，提高公园的生态环境品质；3.制定公园的保护规范和管理标准，加强对公园内各类活动的监管和控制，确保生态系统的稳定性；4.加强公园的宣传和教育工作，提高公众的环境保护意识和参与度；5.加大对公园保护区的投资，提升基础设施建设和服务水平；6.推动公园保护区与周边地区的合作，实现资源的共享和协同发展。

建立国家公园体制总体方案随着我国经济的快速发展以及人口的增长，自然资源的消耗和环境的破坏已经成为了一个全球性的问题。

为了保护我国丰富的自然资源和生态系统，降低环境破坏的程度，建立国家公园体制已经成为了一项紧迫的任务。

本文将探讨建立国家公园体制的总体方案，并且提出建议。

一、背景随着经济的发展和城市化的进程，我国自然资源的消耗量越来越大，相应的环境破坏也越来越严重。

为了保护我国的自然资源和生态环境，国家决定建立全国性的国家公园体系。

建立国家公园体系是为了实现保护我国丰富的自然资源和生态系统的目标，这对我国的可持续发展非常重要。

二、总体方案A. 制定国家公园体系建设规划根据不同地区的资源和生态状况，制定全国范围内的国家公园建设规划。

从保护、利用、发展的角度出发，制定出不同功能定位的国家公园。

例如，有的国家公园可以注重生态环境保护，有的则可以兼顾自然和文化资源。

B. 加强制度建设国家公园建设需要一整套科学的制度保障，包括制定法律法规、加强监管、建立信用机制、制定财政政策等。

同时，还需完善标准化的管理体系，确保国家公园的可持续发展。

C. 强化人力建设国家公园建设需要各种专业人才的支持。

国家需要推动高校开设相关专业，培训专业化人才。

此外，国家还需要组建专业化的公园管理人员队伍，确保国家公园的高质量管理和运营。

D. 注重宣传、教育和科学研究国家公园建设还需要加强宣传和教育工作，让公众了解国家公园的意义，进一步提高他们的自然环保意识和行为习惯。

同时，国家还需加强与科研机构的合作，拓展科学研究领域。

只有在科研的支撑下，才能更好地保护和利用自然资源。

E. 支持民间资本参与国家公园的初步资金来源很大程度上是依靠财政。

但是，在建成后的日常维护、管理和发展中，国家需要引导民间资本积极参与。

国家应该设立税收减免、投资补贴等优惠政策，鼓励民间资本投资国家公园建设。

三、建议A. 宣传意识国家公园建设是一项与公众相关的工作。

因此，应加强宣传力度，做好公众意识的引导和讲解工作。

国家公园政策脉络
国家公园政策脉络国家公园是为了保护自然生态和文化遗产而设立的特殊区域。

中国的国家公园政策脉络可以追溯到上世纪80年代，但直到2013年，国家公园的概念才被正式提出。

此后，中国政府逐步推进国家公园建设，旨在实现“绿水青山就是金山银山”的可持续发展。

2015年，中国政府首次公布国家公园试点名单，包括9个试点区域。

这些试点区域分别是松茸岭、张家界、黄山、武夷山、三江源、祁连山、贺兰山、大兴安岭和鄱阳湖。

试点期间，政府加强了对这些区域的保护和管理，同时探索了国家公园的建设模式。

2018年，中国政府提出了国家公园体制改革方案，明确了国家公园的管理机构和职责。

根据该方案，国家公园管理机构由中央和地方政府共同管理，负责公园的规划、建设、管理和保护。

政府还将加强对国家公园的立法和执法，以确保公园的长期可持续发展。

目前，中国已经建立了14个国家公园试点区域，覆盖了全国各地的自然和文化资源。

未来，中国政府还将继续推进国家公园建设，加强对自然生态和文化遗产的保护和管理，实现可持续发展的目标。

建立国家公园体制的意义与具体实施方案第一章建立国家公园体制的意义在全球日益严重的生态环境问题和自然资源枯竭的背景下，建立国家公园体制显得更加迫切和必要。

国家公园是通过指定特定地区来保护和维护自然生态系统，保护和维护人类文化遗产的地方。

以下是建立国家公园体制的主要意义：1. 保护和维护生态系统现今，全球生态问题日益严重，生态系统遭受着巨大的破坏和破坏。

生态破坏不仅会破坏自然资源，而且在很大程度上破坏了人类的生存基础。

建立国家公园可以有效保护和维护生态系统，对生态环境进行精细化管理，降低抵抗自然灾害的能力，并为人类的经济和社会发展提供一种可持续发展的方式。

2. 保护和维护文化与历史遗产国家公园内不仅有着珍贵和独特的自然景观，也保存了丰富的文化和历史遗产。

对于国家公园的保护，不仅能够维护文化和历史遗产的完整性，更加能够激励公众对文化和历史遗产的保护和认知，提高其保护和维护的意识。

3. 推进生态文明建设建设国家公园可以有效推进生态文明建设，提升人民群众对于生态文明的认知和保护，鼓励私营企业意识到对于生态环境的重要性，积极投入到在保护和维护生态系统的行动中来，为国家健康发展做出积极的贡献。

第二章建立国家公园体制的具体实施方案我国的自然风景和文化资源丰富，建立国家公园体制对于我国生态系统和文化资源的保护和维护也极为重要。

针对我国现状，制定以下国家公园发展实施方案：1. 制定国家公园的分类根据不同的生态系统和历史文化遗产的特点，制定不同的国家公园分类，并制定相应的管理规则和标准。

在制定国家公园分类时，应综合考虑保护区的自然地理要素、生态系统、文化和历史等因素，确保保护区的保护与发展的协调。

2. 设计国家公园的规划根据保护性自然的独特性和稀缺性，在国家公园的设计和编制中重视环境保护和生态修复，注重碳汇和生物多样性的保护。

同时，优化国家公园的旅游设计，提高游客接待质量和旅游产品的开发能力，构建具有特色的旅游品牌。

中国国家公园发展机制探析随着国家对生态环境保护的重视，中国国家公园体制试点工作全面展开。

国家公园作为生态保护的重要载体，将在中国生态文明建设中发挥至关重要的作用。

国家公园体制试点的探索和建设，不仅对于保护我国的生态环境和促进可持续发展至关重要，也对于提升我国的生态文明和全面建设社会主义现代化国家具有深远的意义。

国家公园的功能和特点使得它的发展机制具有一定的独特性，在国家公园体制试点工作中有一些值得我们深入探讨的问题，本文将从国家公园的定义、发展机制以及可持续发展方面进行分析和探讨。

一、国家公园的定义国家公园，是指在国家体制内依法设立的重要自然生态系统和文化景观组成的，以生物多样性保护和生态系统服务功能为核心，实施科学管护和有效利用，促进生态文明建设和旅游业可持续发展，实现生态、文化和旅游价值的融合发展的特定区域。

国家公园的建设是为了实现自然和文化遗产的保护、生态系统服务功能的发挥、科研和教育的开展、可持续经济发展的保障和公众的文化休闲需求的满足。

国家公园具有自然和文化双重属性，既包括重要的自然生态系统，也包括独特的文化景观，这意味着国家公园的管理和保护不仅要考虑自然资源的保护，同时也需要重视文化遗产的传承和发展。

国家公园的管理架构和发展机制需要充分融合生态保护、文化传承和可持续发展的理念，构建完善的管理体制和运行机制。

国家公园的建设目标在于保护自然生态系统和文化景观，促进生态旅游业的发展，提升当地居民的生活水平，形成以保护为核心的生态环境，实现生态、经济和社会价值的有机融合。

国家公园的建设需要依托于保护生态环境，同时也需要在此基础上进行科学研究和教育宣传，发展生态旅游业，推动当地经济的发展，实现人与自然和谐共生的目标。

二、国家公园的发展机制国家公园的发展机制是指国家公园管理体制的建立、运行机制的完善以及相关法规政策的制定和执行。

国家公园的发展机制需要在生态环境保护的基础上，充分考虑当地居民的利益和文化传承的需要，构建多方参与、多元治理和可持续发展的管理模式。

国家公园试点目标国家公园试点是我国生态文明建设的重要实践和探索，其目标是保护我国重要的自然生态系统、维护生态安全、促进人与自然的和谐发展。

具体来说，国家公园试点目标分为以下几个方面：一、保护重要自然生态系统国家公园试点的首要目标是保护我国重要的自然生态系统。

这些自然生态系统是我国环境和生态安全的基石，直接关系到人民群众的生命健康和未来的可持续发展。

国家公园试点通过建立国家公园、自然保护区、野生动物保护区等多种类型的保护区，对重要自然生态系统进行有效保护，防止环境污染和生态破坏，维护生态系统稳定和健康发展。

二、促进区域经济发展国家公园试点不仅仅要保护自然生态系统，还要兼顾区域经济发展。

试点区域人口众多、资源禀赋丰富、生态环境脆弱，如何在保护自然环境的前提下，实现可持续发展，是一个很大的难题。

国家公园试点要发挥自然和文化资源优势，推动生态旅游、文化创意产业等产业的发展，实现保护、发展、利用有机融合，推进区域经济转型升级。

三、推进生态系统修复和保护国家公园试点的目标之一是实现生态系统修复和保护，通过加强生态系统的监测、预警和治理，改善和修复生态系统的现状，减轻大气污染、水土流失、生物灭绝等问题的负面影响，以促进全球的生态文明建设。

四、提升生态文明建设水平国家公园试点的目标还在于提升生态文明建设水平，探索和培育可持续发展道路和社会规则，增强社会各界对生态环境保护和绿色发展的认识和重视，塑造“绿色发展、共建共享”的发展理念，促进绿色生态文明建设的跨界、跨部门、跨领域融合。

五、推进生态文明制度建设国家公园试点的目标之一是推进生态文明制度建设。

试点区域在实践中发现了许多生态建设中存在的缺陷和不足之处，中央政府必须加强制度建设，规范和强化试点区域的生态建设和管理，提升生态文明建设的综合效益。

此外，国家公园试点还要大力推广和普及环境法规、文化教育和社会宣传，为生态文明建设奠定坚实基础。

综上所述，国家公园试点目标是全面践行生态文明建设理念，提升生态文明建设水平，加快建设美丽中国，为实现中华民族的伟大复兴注入新的生命力、增添新的动力。

国家公园试点方案一、背景和意义为了保护和维护我国的自然生态环境，促进经济社会的可持续发展，国家决定开展国家公园试点工作。

国家公园是指通过统一规划、统一管理和统一保护的方式，对具有重要自然生态价值、文化价值和旅游价值的自然区域进行保护和管理的特殊区域。

国家公园试点旨在探索建立适应我国国情的国家公园体制，构建国家公园发展的法律体系和管理制度，形成国家公园体制健全、管理体制有效、生态环境保护与经济社会发展协调的工作机制。

二、试点区域选取原则国家公园试点区域选取的原则如下：1.自然生态价值高：区域内具有丰富的生物多样性、生态系统完整性和代表性。

2.文化价值突出：区域内有重要的自然文化遗产和人文景观资源。

3.旅游资源丰富：区域内有较高的旅游开发潜力和旅游服务设施基础。

4.地理位置优越：区域在地理位置上具有较大的战略意义和示范作用。

5.社会支持度高：区域内居民对国家公园试点工作具有较高的认同度和支持度。

三、试点区域划分根据选取原则，国家公园试点区域分为以下几类：1.生态保护优先：重点保护区域，主要用于保护生态系统的完整性和代表性。

这些区域主要包括自然保护区和自然遗产地，如云南三江并流、四川稻城亚丁等。

2.文化保护优先：重点保护区域，主要用于保护重要的文化遗产和人文景观资源。

这些区域主要包括世界文化遗产和国家级文化遗址，如河南郑州二里岗遗址、北京故宫等。

3.旅游开发优先：重点开发区域，主要用于发展旅游业和提升旅游服务设施。

这些区域主要包括风景名胜区和国家级旅游度假区，如四川九寨沟、海南三亚等。

4.综合发展区域：综合考虑生态保护、文化保护和旅游开发的综合发展区域。

这些区域主要包括综合性国家公园，如北京周口店国家公园、广东云台山国家公园等。

四、试点工作内容国家公园试点工作主要包括以下几个方面：1.法律法规的制定：根据国家公园的管理需要，制定相关的法律法规和政策文件。

其中包括国家公园的设立、管理和保护等方面的规定。

国家公园体制改革及其建设探索近年来，人们对于自然保护和可持续发展问题的关注越来越高涨。

在这个背景下，建设国家公园体制成为了一个重要的方向。

国家公园是指为了保护区域内的生态环境、文化遗产和地质资源而设立的、由国家管理并开展公众教育、科研和旅游活动的自然保护区。

国家公园体制改革旨在实现新时期生态文明建设的目标，加强生态保护和修复，促进可持续发展。

而建设国家公园则是为了推进绿色发展、保护生态环境、促进旅游业发展，进一步加强国家公园资源的保障和管理。

首先，国家公园的建设可以有效地保护生态环境。

随着经济的快速发展，自然环境得到的破坏越来越严重。

更多的森林被砍伐，水源被污染，生态系统受到破坏。

建设国家公园可以对自然生态进行全面保护，保护生物多样性，防止荒漠化和水土流失等问题的出现。

其次，国家公园的建设推进了中国的绿色发展。

随着经济的快速增长，人们对于环保和可持续发展的意识不断提高。

建设国家公园可以促进旅游业发展，推动经济转型升级，实现绿色发展。

国家公园的开放和旅游可以为当地经济带来新的增长点，增强当地居民的收入水平和生活质量。

在建设国家公园的过程中，我们需要注意的是，必须注重规划、管理和保护生态环境的平衡。

政府部门应该加强对国家公园的管控和管理，确保公园内的资源充分保护和合理开发。

要加大公园内生态研究和环境监察力度，加强环境保护和生态修复工作。

同时，政府还应完善国家公园相关的法律、法规和监督机制，通过规范管理和强化制度执行力度，确保国家公园的功能和效益。

除此之外，在国家公园的建设中我们还需要注重与周边社区的合作。

社区参与和生态旅游经营可以让公园的管理理念更加贴近当地居民的需求，加强当地居民对公园的保护意识和意愿。

同时，通过对社区组织的发展和支持，可以增强公园与社区的互动性，创造更多的就业机会，带动地方经济发展，促进当地居民的直接受益。

总之，国家公园的建设旨在实现可持续发展、保护生态环境和推进经济转型升级。

在建设过程中，我们需要注重规划、管理和保护生态环境的平衡，加强社区参与与合作，完善相关法律和监督机制。

我国建立国家公园体系的问题与路径初探作者：王梦黄金玲来源：《广东园林》2015年第04期摘要：中国共产党十八届三中全会明确提出“建立国家公园体制”。

在此过程中，需要明确国家公园体系的概念以及与我国现有保护地的关系，以此为基础分析我国建立国家公园存在分部门管理体制导致部门分割、保护与发展的矛盾、保护地范围交叉重叠、碎片化严重、缺乏公益性等主要问题；并提出解决路径：对管理体制方面的建议，整合资源进行试点建设，实行“一园一法”，建立生态补偿制度，探索土地资源权属以及建立特许经营制度。

关键词：国家公园；风景名胜区；保护地；景观规划；自然遗产文章编号：1671-2641（2015）04-0041-05中图分类号：TU986文献标志码：A1 问题的提出国家公园在全球已经发展140多年，根据世界自然保护联盟（IUCN）数据库统计，截至2014年3月，全球140余个国家和地区已建立国家公园5219个。

国外国家公园的实践表明，在处理生态环境的保护与开发关系上，国家公园已被证明是行之有效的双赢模式。

由于庞大的人口压力和经济快速发展的压力，我国生物多样性正受到严重威胁，生态系统遭到破坏和退化，生态承载力接近极限，资源的保护与利用存在着矛盾。

中国共产党十八届三中全会明确提出“建立国家公园体制”，以此契机优化和完善我国自然保护体系，理顺现有保护地管理体制，缓解保护与发展的矛盾。

2 国家公园的概念和特征2.1 保护地的概念和分类根据世界自然保护联盟（IUCN）的定义，保护地是指通过立法和其他有效途径得到管理的陆地和（或者）海洋地域，特别致力于保护和维护生物多样性、自然资源以及相关联的文化资源。

根据经营管理目标的差异，IUCN将保护地分为六类（表1），国家公园是其中的第II 类。

我国也依法设立了各级各类自然文化资源保护地，国家层面包括国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等，省级层面包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的区域。

国家公园——从保护地“管理”走向“治理”作者：吴健胡蕾高壮来源：《证券市场周刊》 2017年第38期摘要国家公园管理体制的建立，将使我国最重要、最有代表性的自然生态系统的原真性、完整性得到有效保护。

文章对《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《方案》）背景下的我国国家公园定位进行了梳理：认为《方案》构建了国家主导，企业、社会组织和公众共同参与的政府治理模式，并在土地权属、权责分配、资金机制、社会参与机制等方面体现出创新性的思维：从政府、市场、社会公众三个层面对未来国家公园治理需要解决的问题提出展望。

关键词国家公园；自然保护地：政府治理：生态环境治理体系“国家公园”一直被认为是“美国从未有过的最佳创意”。

自从1872年美国国会将黄石地区保留为大众公园或人民娱乐休闲地，世界上第一个国家公园出现以来，国家公园作为重要的保护地形式，被国际社会认为是自然遗产管理的有效形式，促使全球自然保护地不仅总量大幅增长，而且类型和分布格局多样化，有效地保障了自然空间生态保护和人类自然游憩需求。

截至2013年，全世界共有225个国家和地区设立了3800处国家公园。

“国家公园”与世界各国的基本国情紧密结合，不断探索发展iL更加丰富的内涵与实践。

2013年11月，党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，首次提出建立国家公园体制，也激起了政府部门、学界和社会对我国国家公园体制的憧憬和热议。

围绕各种争论的问题，2015年1月，国家发改委、环保部等13部委联合发布《建立国家公园体制试点方案》，选定了青海i江源、福建武夷山、云南普达措等9个首批试点单位，开始在实践中探索中国特色的国家公园治理模式。

在此基础上，201 7年9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《方案》），首次明确了建立国家公园治理的顶层设计思路。

这一方案体现了政府对保护地由“管理”向“治理”的思路转变，也是生态文明创建过程中国家生态环境治理体系的重要创新。