财政部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知

人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行等关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2008.07.01•【文号】人社部发[2008]55号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办、全国社会保障基金理事会、审计署、卫生部、证监会关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知（人社部发〔2008〕55号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、地方税务局、监察厅（局、委）、纠风办、审计厅（局）、卫生厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，证监会各省、自治区、直辖市监管局，新疆生产建设兵团劳动和社会保障局及相关部门：为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议精神，扎实做好社会保险基金专项治理工作，我们制定了《社会保险基金专项治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

各地制定的专项治理工作实施方案，请于2008年8月底前报专项治理部际领导小组办公室。

人力资源和社会保障部财政部中国人民银行国家税务总局监察部国务院纠风办全国社会保障基金理事会审计署卫生部证监会二〇〇八年七月一日社会保险基金专项治理工作方案社会保险基金的安全完整，关系群众切身利益，影响经济发展和社会稳定。

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院的要求，加强社会保险基金管理监督，基金安全程度明显提高。

但是，管理不规范的问题还比较普遍，挤占挪用现象仍时有发生，影响了基金安全和社会保险制度运行。

为解决社会保险基金管理中存在的问题，健全和完善基金安全长效机制，促进社会保险事业健康发展，第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议决定进行社会保险基金专项治理。

财政部、劳动和社会保障部关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社字 [1999]60 号）为加强企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗基金等各项社会保险基金的财务管理，根据《国务际关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》( 国发〔 1997〕 26 号 )、《失业保险条例》(国务院令258 号 )、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔 1998〕 44 号 )及《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号) 等有关规定，财政部会同劳动和社会保障部制定了《社会保险基金财务制度》。

现印发给附件 :第一章总则第一条为规范社会保险经办机构经办社会保险基金的财务行为，理，维护保险对象的合法权益，根据国家关于社会保险的有关法律、加强社会保险基金管法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构” ）经办的企业职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金” ）失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金” ）等社会保险基金。

第三条本制度所称社会保险基金（以下简称“基金” ）是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以第四条基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。

第五条为保证基金的按时、足额收缴和支付，税务机关和经办机构根据工作需要有权按规定要求缴费单位如实提供用工情况、工资表、财务报表等与社会保险有关的原始资料和数据。

第六条基金纳入单独的社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户” ），实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财第七条基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用自求平衡，不得相互挤占和调剂。

财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2011.05.31•【文号】财社[2011]64号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进,专项资金管理正文财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社[2011]64号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、劳动保障局：为了充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，现就进一步加强就业专项资金管理有关问题通知如下：一、资金安排。

县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作任务，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

中央财政通过专项转移支付的方式，对各地给予适当补助，并对中西部地区和老工业基地给予重点支持。

中央财政分配就业专项转移支付资金与各地就业状况、地方财政投入、就业专项资金绩效、就业工作成效等因素挂钩。

二、资金使用。

就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。

就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。

三、预算执行。

各级财政、人力资源社会保障部门要加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。

四、资金申请及支付管理。

（一）职业介绍补贴。

在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。

劳动和社会保障部关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.09.01•【文号】劳社部发[2006]34号•【施行日期】2006.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知（劳社部发〔2006〕34号）各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：社会保险基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。

党中央、国务院高度重视社会保险基金管理监督工作，多次提出明确要求。

近年来，各地和有关方面做了大量工作，社会保险基金管理监督得到加强，但仍存在政策不完善、管理不规范、监督不到位等问题，挤占挪用现象仍有发生，严重影响了社会保险基金安全和制度可持续运行。

近日，审计署向各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府发出了审计社会保障资金的通知，各级劳动保障部门要高度重视，按照审计署和省级政府的要求，积极配合做好工作。

为进一步加强基金管理监督工作，现就有关问题通知如下：一、严格执行社会保险基金管理的政策法规。

基金是社会保险的生命线，是制度运行的物质基础。

为加强对社会保险基金的管理和监督，劳动保障部、财政部、审计署等部门依据国家的法律、法规制定了《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险审计暂行规定》、《社会保险稽核办法》等一系列规章和制度。

各级劳动保障部门要进一步增强法制观念，严格认真地贯彻实施，加强基金管理和监督，确保基金安全。

二、建立健全社会保障监督委员会的工作制度。

近年来，为加强对社会保险基金的管理监督，各地建立了社会保障监督委员会，在监督委员会的领导下，充分发挥劳动保障部门的行政监督、有关部门的专门监督、企业职工以及新闻媒体等方面的社会监督作用，收到了明显成效。

一、国家有关优惠利率的规定1、银发[1997]567号文件规定，“从1998年1月1日起，养老保险基金存入各商业银行的活期存款，按三个月整存整取定期存款利率计息。

1998年1月1日以前存入的活期存款，以1月1日为界分段计息。

”2、《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〉的通知》（财社字[1998]6号）第12条规定，“存入社会保险经办机构收入户、支出户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。

社会保险基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。

”3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）规定，“基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。

”4、《财政部、劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》（财社[2003]47号）第7条规定，“存入收入户、支出户和财政专户中的社会保险基金，要按中国人民银行规定的优惠利率计息。

”社保基金实行优惠利率政策的思考湖南省汝城县劳动和社会保障局李乐清朱小文时间：2009-10-29 来源：中国社会保障网【字号：】【我要纠错】【Email推荐】【收藏】【打印本页】【评论】【关闭】社会保险基金的保值增值一直为全社会所关注，但在现行的政策中，只有企业职工养老保险和城镇职工医疗保险有实行优惠利率的规定，而其他社保基金则没有，造成了利息流失，使社保基金不能实现应有的增值。

笔者结合工作实际，对社会保险基金执行优惠利率政策有如下的思考。

一、现行优惠利率政策的有关规定1、中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）中规定：“为有利于在全国范围内尽快推进统一的企业职工基本养老保险制度的建立，经研究决定：养老保险基金存入各商业银行的活期存款，从1998年1月1日起，按三个月整存整取定期存款利率计息”（1998年1月4日印发）。

财政部关于进一步加强对养老保险基金、待业保险基金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强对养老保险基金、待业保险基金管理的通知（（９３）财综字第１２２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），铁道部，邮电部，水利部，地质矿产部，中国电力企业联合会，中国建筑工程总公司：根据中发（１９９３）６号文件精神和国务院领导的指示，为维护和促进社会保险制度改革事业的健康发展，保证职工养老保险基金、待业保险基金（以下简称“两项基金”）的完整和安全，现就进一步加强对“两项基金”管理问题通知如下：１、“两项基金”是国家用于养老保险和待业保险事业的专项基金，是保障离退休职工和待业职工生活、维护社会安定的物质保证，任何部门、单位和个人都无权决定挪作它用。

“两项基金”收支相抵后的结余部分，按照国家现行规定，主要用于购买国家债券。

对于挤占挪用“两项基金”的行为，一律视为违反财经纪律，必须予以纠正。

各级财政部门要紧密结合税收、财务、物价大检查工作，对“两项基金”管理使用情况进行一次认真细致的检查和清理。

凡采取委托金融机构贷款、购买股票、开办经济实体、参与房地产交易等方式投放的基金，及以其它名目挤占的基金，要限期收回。

造成损失和浪费的，要根据情节轻重，追究有关部门领导和有关人员的责任，并严肃处理。

２、各级财政部门对于存入财政专户的“两项基金”，要在严格管理的同时，按规定支付利息，不得用于平衡财政预算。

３、要进一步加强对各级社会保险和待业保险管理部门管理费提取使用的管理。

财政部门要按规定严格核定管理费的提取比例，认真审核管理费的开支范围、项目和标准。

财政部关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.02.15•【文号】财社[2012]3号•【施行日期】2012.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文财政部关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知（财社[2012]3号）各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》（财库[2011]171号）要求，为进一步加强和规范社会保障基金财政专户（以下简称社保专户）管理，切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范、有效，现就有关问题通知如下：一、高度重视社保专户清理整顿工作。

根据《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办[2011]1号）要求，分散在财政相关职能部门管理的财政专户必须在2011年年底前全部转归到财政国库部门统一管理。

2011年以来，财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿工作。

在核查工作中，社保专户管理也暴露出一些问题，亟待进一步规范和解决。

规范社保专户管理，是维护财政资金安全，从源头上预防和治理腐败的一项制度性、机制性措施。

地方各级财政部门要认清形势，顾全大局，严格按照财办[2011]1号和财库[2011]171号文件要求，认真做好社保专户移交、清理、归并工作。

二、明确社保专户归口管理后的职责划分。

近年来，在地方各级财政部门的努力下，社保专户管理不断完善和规范，制定了会计核算、财务管理、工作规程等一整套规章制度，保证了各项社会保障资金安全运行和国家各项社会保障政策的落实。

社保专户实行归口管理后，地方各级财政社会保障部门、财政国库部门要本着认真负责的态度，加强沟通协调，做好移交后的衔接工作。

按照“管钱”、“管事”分开的原则，财政国库部门主要负责做好账户管理（包括账户开立、变更、撤销等）、资金管理和会计核算管理工作，并按月按险种向财政社会保障部门提供本级社会保险基金国库征缴入库当月数和累计数以及社保专户收支相关数据；财政社会保障部门主要负责做好预算指标下达、用款计划审核、业务台账记录、财务管理等工作。

财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.08.04•【文号】财社字[1999]118号•【施行日期】1999.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知（财社字[1999]118号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强社会保障基金财政专户资金管理，规范社会保障基金财政专户会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，我部制定了《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

本办法自颁布之日起执行。

执行中发现什么问题，请及时函告我部。

附件：社会保障基金财政专户会计核算暂行办法一九九九年八月四日附件：社会保障基金财政专户会计核算暂行办法第一章总则第一条为了规范社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”）会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级财政部门社会保障基金财政专户的核算和管理工作。

第三条财政专户会计核算的基本任务是核算和反映纳入财政专户管理的社会保障资金的收支活动，监督社会保障资金收支计划管理和执行情况。

具体包括：一、办理社会保障资金日常缴存、拨付及往来款项的会计核算，做到帐目清楚，内容真实，数字准确。

二、反映社会保障资金收支计划执行情况，汇总编报年度社会保障资金收支计划、决算、财政专户会计报表等。

三、监督部门和单位社会保障资金收支计划执行情况，合理安排社会保障资金。

监督部门和单位及时、足额将社会保障资金缴存财政专户，按批准的社会保障资金收支计划，及时核拨资金。

第四条财政专户的会计核算采用收付实现制，会计记帐采用借贷记帐法。

第五条财政专户会计处理方法前后各期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。

关于社保存款计息问题的几点疑问、困难与建议社会保险基金的保值增值一直为全社会所关注，在现行的国家政策中也有不少关于这部分资金存款实行优惠利率的规定。

作为银行营业部门，我们在对待利息的计算方面，一直是特别认真的，在利率的执行上一丝不苟，慎之又慎。

但是在社保资金的利率执行上，根据现有的政策及我行有关文件，虽经过多次推敲与讨论，但还是存在几点疑问，实际执行起来的确不好把握，操作上也存在一定难度。

一、几点疑问：疑问之一：只有企业职工养老保险和城镇职工医疗保险有实行优惠利率的规定，而其他社保基金则没有？如：机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、失业保险等1、规定不一致。

政策规定的不一致，造成优惠利率不统一，真正明确规定的只有企业职工养老保险基金和城镇职工医疗保险基金，但就这二种保险所规定的利率政策也不一致。

2、理解容易有偏差。

对银发[1997]567号文件可理解为：对企业职工养老保险实行优惠利率，而对机关事业单位养老保险不执行优惠利率；但对其收入户、支出户、财政专户都应实行优惠利率。

可是在财社字[1998]6号文件中，财政专户却又排除在外，不享受优惠利率。

而这两个文件都是1998年1月份印发的，这就造成在实际操作中，有的只对企业养老保险基金执行优惠利率，而对机关事业单位养老保险基金不执行优惠利率；还有的只对收入户和支出户优惠，而对财政专户不优惠。

虽然后来在财社[2003]47号文件中明确了要对财政专户执行优惠利率，但其实际执行起来在把握上还是有较大难度。

疑问之二：我行相关文件及利率表中多次出现“同期居民银行存款利率”，对此我们如何理解？例：《中国建设银行人民币利率表》（最新调整日：二00八年十二月二十三日）中，“一、金融机构存款利率-----（六）社会保险-----基本养老保险-------社会保障基金财政专户-----按同期居民银行存款利率”，同样“失业保险基金”也按“同期存款利率”。

对此，我们是否可以这样理解：活期账户上的存款就按活期，而只有单位存为定期时才按同期限利率？这样是否符合相关利率优惠政策？疑问之三：如何确定基本医疗保险基金个人账户的“当年筹集部分”与“上年结转部分”？这两部分要执行的利率是不样的，相关政策与利率文件都规定了基本医疗保险基金个人账户的“当年筹集部分”按活期利率，“上年结转部分”按三个月整存整取存款利率。

财政部、劳动保障部关于编报2003年度社会保险基金决算的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.16•【文号】财社[2003]197号•【施行日期】2003.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）宣布失效财政部、劳动保障部关于编报2003年度社会保险基金决算的通知（财社[2003]197号2003年12月16日）根据财政部、劳动保障部《关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》（财社〔2003〕47号）的精神，为规范社会保险基金决算管理，提高决算信息质量，财政部、劳动保障部决定自2003年起统一社会保险基金决算报表（以下简称“统一基金决算”）。

本着“统一设计、统一口径、统一布置、统一软件、数据共享”的原则，两部共同设计完成了统一基金决算报表，现印发给你们，请认真组织实施。

为保证第一年基金决算工作的顺利实施，切实做好2003年度社会保险基金决算工作，现将有关事项通知如下：一、统一思想认识，加强对社会保险基金决算工作的领导社会保险基金决算是全年社会保险基金财务管理工作和预算执行情况的总结。

真实、准确的社会保险基金数据是政府进行宏观决策的重要依据，也是做好“两个确保”等社会保障工作和加强社会保险基金财务管理的前提。

建立统一的社会保险基金决算制度，是加强社会保险基金财务管理的一项重大举措。

各地区、各部门要充分认识统一基金决算的重要意义，进一步统一思想、坚定信心、加强领导、统筹安排，认真组织落实，做好统一基金决算报表和软件的培训业务工作，按时保质完成2003年社会保险基金决算的各项工作。

二、明确职责分工，积极做好工作配合和协调统一基金决算工作是一项全局性工作，涉及部门多、业务范围广，需要有关部门各司其职，密切合作，加强沟通和协调。

财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知（财社字[1999]117号1999年8月4日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范社会保障基金财政专户管理，保证专户内社会保障资金的安全与完整，根据国家有关法律法规，我部制定了《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

本办法自颁布之日起施行。

执行中发现什么问题，请及时函告我部。

附件：社会保障基金财政专户管理暂行办法第一章总则第一条为规范社会保障基金财政专户管理，保证专户内社会保障资金的安全与完整，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入单独的社会保障基金财政专户的各项社会保障基金，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保险基金，以及国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金等。

第三条本办法所称社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”），是指财政部门在国有商业银行开设的，用于存储和管理社会保障资金的专用计息帐户。

第四条财政专户管理的主要任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理社会保障资金的缴存、拨付业务，依法管理专户内资金；通过对财政专户内社会保障资金进行会计核算，督促检查社会保障资金收入按时足额缴入财政专户，监督社会保障资金的使用方向，确保专款专用；定期向劳动保障等主管部门通报并向政府和社会保障监督组织反映和报告财政专户内各项社会保障资金收支计划的执行情况，接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。

财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会关于印发《社会保险基金财务制度》的通知文章属性•【制定机关】财政部,人力资源和社会保障部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.08.23•【文号】财社〔2017〕144号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险基金监督正文关于印发《社会保险基金财务制度》的通知财社〔2017〕144号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委，新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：为进一步规范社会保险基金财务管理行为，加强基金收支的监督管理，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，财政部会同人力资源社会保障部、国家卫生计生委等有关部门对《关于印发<社会保险基金财务制度>的通知》（财社字〔1999〕60号）进行了修订，经商中国人民银行、国家税务总局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

就有关问题通知如下：一、各地区要根据修订后的《社会保险基金财务制度》要求，结合本地实际情况研究制定贯彻落实工作方案，确保社会保险基金财务管理工作正常运行。

二、各地区财政部门、社会保险行政部门及经办机构要密切配合，做好新财务制度的培训工作。

三、各地区要积极稳妥地做好新旧财务制度的衔接工作，执行中反映出来的问题，请及时反馈我们。

附件：社会保险基金财务制度财政部人力资源社会保障部国家卫生计生委2017年8月22日附件社会保险基金财务制度第一章总则第一条为规范社会保险基金（以下简称“基金”）财务管理行为，加强基金收支的监督管理，维护公民依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）、《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，制定本制度。

财政部关于机关事业单位社会保险制度改革有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于机关事业单位社会保险制度改革有关问题的通知（（９４）财社字第６６号１９９４年１２月７日）最近，一些地区财政部门和中央驻地方单位反映，人事部门正在积极推进机关事业单位养老保险等各项社会保险制度改革，并要求财政部门将财政预算拨款的机关事业单位离退休经费等有关经费划拨给人事部门或人事部门所属的社会保险事业经办机构管理；有的地方强行中央驻地方单位参加地方养老保险，直接从银行扣提养老保险费等各种保险费，建立独立的机关事业单位社会保险基金（主要是养老保险基金）。

针对上述情况，我部进行了认真的调查研究，现就有关问题通知如下：一、机关事业单位社会保险制度改革应严格按照中央部署进行根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，中央有关部门正在研究制定社会保障制度改革总体方案和有关具体实施方案。

最近，国务院研究确定，职工养老保险制度改革目前只在城市企业职工中进行。

机关事业单位职工的养老保险制度改革另行研究。

各地应严格按照党中央、国务院统一部署办事，坚持“总体设计，突出重点，分步实施”的原则，在国务院正式下文部署之前，机关事业单位社会保险制度改革暂不进行，以确保社会保障制度改革的顺利进行。

二、严格财经纪律，不得将机关事业单位离退休经费划到预算外财政预算拨款的机关事业单位离退休经费是财政预算内支出，各地区各部门要严格执行国务院和财政部有关法规和财务制度，保证国家财政预算资金的完整。

在国务院没有做出决定前，不得将预算内的机关事业离退休人员经费划拨给其它部门和机构管理，已经划出去的要坚决立即划回来。

财政部、人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.11.10•【文号】财社[2009]211号•【施行日期】2009.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农村社会保险,基本养老保险正文财政部、人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知(2009年11月10日财社[2009]211号) 各省、自治区、直辖市财政厅(局)、人力资源社会保障(劳动保障)厅(局)、财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号，以下简称《指导意见》)，为做好中央财政对新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点专项补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：一、补助范围和标准根据《指导意见》的有关规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准，对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。

对各地的具体补助金额，根据国务院新农保试点工作领导小组确定的各省、自治区、直辖市新农保试点县(市、区、旗，以下简称试点县)60周岁以上(含60周岁，下同)参保农业户籍人口总数、地方财政补助资金到位情况核定。

二、补助资金的申请拨付程序各省、自治区、直辖市财政厅(局)和人力资源社会保障厅(局)(以下简称省级财政部门和人力资源社会保障部门)，应联合向财政部、人力资源社会保障部提出新农保试点中央财政补助资金申请，经两部审核同意后，核拨补助资金。

(一)申报材料要求各省级财政部门和人力资源社会保障部门联合上报的申报材料，应全面、真实、准确地反映本地开展新农保试点的情况，确保报表数据真实、内容完整，不得瞒报、虚报、漏报。

申报材料包括：1.申请报告。

包括本地开展新农保试点的准备情况、政策规定和资金安排情况、试点启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。

财政部、人力资源社会保障部关于机关事业单位基本养老保险基金财务管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2017.06.30•【文号】财社〔2016〕101号•【施行日期】2017.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】社会保险基金监督正文财政部人力资源社会保障部关于机关事业单位基本养老保险基金财务管理有关问题的通知（2016年6月30日）财社〔2016〕101号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：为加强机关事业单位基本养老保险基金财务管理，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）等有关文件规定，现就机关事业单位基本养老保险基金财务管理有关问题通知如下：—、总体要求（一）本通知适用于根据国家有关规定设立的机关事业单位基本养老保险基金（以下简称基金)。

（二）各级社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责基金的日常财务管理和会计核算工作。

（三）基金应纳入社会保障基金财政专户（以下简称财政专户），实行收支两条线管理，单独记账、核算，与企业职工基本养老保险基金分别管理。

任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用基金，基金不得用于平衡一般公共预算，不得用于经办机构人员和工作经费。

各级经办机构的人员经费和发生的基本运行费用、管理费用，纳入本级政府预算。

（四）经办机构为每个机关事业单位基本养老保险参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。

个人缴费全部记入个人账户，个人账户储存额按国家规定计息。

（五）基金实行预算管理，具体按照国家法律法规和有关文件规定执行。

二、基金收入管理（一）基金应按照国家规定按时、足额筹集。

任何地区、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。

各级财政部门应根据机关事业单位补助政策及弥补基金收支缺口的需要安排补助资金，纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。

财政部、劳动和社会保障部关于社会保险经办机构经费保障等问题的通知文章属性•【制定机关】财政部,劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】1999.10.29•【文号】财社字[1999]173号•【施行日期】1999.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文财政部、劳动和社会保障部关于社会保险经办机构经费保障等问题的通知（财社字[1999]173号1999年10月29日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动(劳动和社会保障)厅(局)，新疆生产建设兵团：根据国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》等社会保险制度规定，社会保险基金实行收支两条线管理，各级劳动保障部门所属社会保险经办机构(以下简称经办机构)不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入财政预算拨付。

现就经办机构经费保障等问题通知如下：一、从1999年1月起，经办机构经费，包括人员经费、公用经费和专项经费，由同级财政部门根据人事(机构编制)部门核定的编制人数核拨。

其中：人员经费原则上参照现行事业单位工资制度等有关规定并考虑经办机构的实际情况核定；公用经费和专项经费根据经办机构工作需要，分别按定额和定项办法核定预算。

二、经办机构经费原则上由同级财政安排。

实行社会保险省级或地级统筹的地区，可以由省级或地级财政统一安排统筹区域内各级经办机构经费，也可以由省级或地级财政安排适当的专项经费，对下级财政予以补助，专项用于经办机构开展业务工作。

具体办法由省级财政部门会同劳动保障部门制定。

三、经办机构的财务管理执行财政部颁布的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则(试行)》及《事业单位会计制度》。

财政部颁布的《社会保险经办机构财务管理办法》、《社会保险经办机构会计核算办法》同时废止。

四、各级经办机构不得再从社会保险基金中提取或列支费用。

要对1997年以来管理费提取及使用情况进行清理。

1997年底前从企业职工基本养老保险基金中已提取的管理费结余以及1998年底前从医疗保险、失业保险等其他社会保险基金中已提取的管理费结余，纳入财政专户，实行专项管理，经同级财政审核后结转以后年度继续使用；1998年从企业职工基本养老保险基金中已提取的管理费，除经财政部门审核确属经办机构的合理支出外，其余部分应全额返还基金；1999年从社会保险基金中提取的管理费应全额返还基金。

财政部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知２００３年５月１４日财社［２００３］４７号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：自１９９９年７月１日财政部、劳动保障部共同颁布实施《社会保险基金财务制度》以来，各地认真贯彻执行，许多地区还制定了实施细则，对加强各项社会保险基金的监督管理起到了积极的作用。

但是，随着社会保障制度改革的不断深化，各地在执行制度过程中提出了一些具体问题，亟待进一步明确。

为更好地贯彻落实《社会保险基金财务制度》，加强社会保险基金财务管理，经商国家税务总局同意，现就有关问题通知如下：一、严格执行《社会保险费征缴暂行条例》，进一步加强社会保险费征缴管理。

社会保险费要按国家规定的缴费基数和缴费比例据实征缴。

各地要进一步完善社会保险费的具体征缴管理办法，尽快实行基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费“三费”统一征收，确保应收尽收。

二、社会保险基金会计核算要严格执行《社会保险基金会计制度》，实行收付实现制。

按规定由缴费单位和缴费个人预缴的社会保险费以及按国家规定应记入的其他各项社会保险费收入应及时全额记入当期社会保险费收入。

为满足个人账户记录等需要，对预缴的社会保险费收入应建立相关台账进行管理。

缴费单位和缴费个人要以货币形式全额缴纳社会保险费，严禁以物抵费。

严格执行劳动保障部、原国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发［１９９９］３６号）的有关规定，《社会保险费征缴暂行条例》实施前已形成的实物资产要尽快变现，变现取得的净收入全部计入当期社会保险费收入。

企业破产后用于清偿社会保险费的实物资产以及因缴费单位欠费由法院强制执行收缴的实物资产，均应在变现后计入当期社会保险费收入。

对于实物资产的处理，各省、自治区、直辖市要制定具体办法，规范程序，建立监督制约机制，堵塞漏洞。

三、加强部门之间协调配合，规范社会保险基金会计核算和管理。

社会保险经办机构、税务机关和财政部门要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定填制和取得原始凭证，及时、准确传递原始凭证及有关资料，及时报账、定期对账，做到账账相符、账实相符、账证相符，确保社会保险基金财务数据的真实、准确和完整。

财政部印发社会保险基金会计制度的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.06.21•【文号】[财会字[1999]20号]•【施行日期】1999.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文关于印发《社会保险基金会计制度》的通知（财会字〔１９９９〕２０号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：为了规范和加强企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保险基金的会计核算，维护保险对象的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、国家有关社会保险基金管理的法律、法规和《社会保险基金财务制度》，我们制定了《社会保险基金会计制度》，现印发给你们，请转发所属社会保险经办机构，自１９９９年７月１日起执行。

原《企业职工养老保险基金会计核算办法》、《企业职工失业保险基金会计核算办法》和《职工医疗保险基金会计核算办法》同时废止。

执行中有何问题，请及时函告我部。

中华人民共和国财政部一九九九年六月二十一日社会保险基金会计制度第一章总则一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算，特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）经办的企业职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金”）、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金”）等社会保险基金。

各省、自治区、直辖市经政府批准建立的工伤保险基金和生育保险基金，参照本制度执行。

三、社会保险基金的会计核算应当正确划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计年度自公历１月１日起至１２月３１日止。

年度、月份的起讫日期采用公历日期。

四、社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。

五、社会保险基金的会计处理方法前后期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。

如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因以及对收支情况的影响，在财务情况说明书中加以说明。

财政部、劳动部关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》的通知（（９４）财社字第５９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：为促进我国社会保险制度改革的顺利进行，保证职工养老保险、失业保险等社会保险基金的安全与完整，严肃财经纪律，经国务院同意，财政部与劳动部制定了《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定财政部劳动部一九九四年十一月二十二日附件：关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定近年来，各地区各有关部门在深化劳动制度改革的过程中，积极推进企业职工社会保险制度改革，组织实施了养老保险、失业保险等社会保险基金的统筹，对稳定社会秩序、保证职工群众的基本生活等起到了较好的作用。

为促进我国社会保险制度改革的顺利进行，保证职工养老保险、失业保险等社会保险基金的安全与完整，严肃财经纪律，经国务院同意，现就企业职工社会保险基金投资管理问题作如下暂行规定：一、企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项资金，必须坚持专款专用的原则，任何单位和个人都无权自行决定该基金的其他用途。

二、为保证养老保险基金的安全和完整并妥善处理该基金的保值问题，国家发行社会保险基金特种定向债券（以下简称特种定向债券）。

职工养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足两个月支付费用外，８０％左右应用于购买特种定向债券，在国务院没有作出新的规定前，不得在境内外进行其他直接投资和各种形式的委托投资。