政府与非营利组织会计概述.pptx

（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。

行政单位：净资产包括各种收支的累计结余和固
定基金。 事业单位：净资产主要表现为基金，包括事业基
金、专用基金、固定基金、留本基金。
民间非营利组织：分为限定性净资产和非限定性
净资产。
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四、收入
指政府与非营利组织开展业务活动取得、 导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力 的流入。
企业收入定义：指企业在日常活动中形成的、 会导致所有者权益增加的、与 所有者投入资本无关的经济利益的总流入。
我国政府与非营利组织会计的核算
方法
3
第二章 政府与非营利组织会计 基本理论和方法
学习目标
掌握政府与非营利组织会计的要素、等式 。
掌握我国政府与非营利组织会计科目 。 掌握政府与非营利组织会计的记账方法。 掌握政府与非营利组织的会计凭证。
了解政府与非营利组织会计的基本假设 。
4
第一节 政府与非营利组织会计的基本要 素与会计等式 会计要素
二、记账方法——借贷记账法
会计要素是会计对象的 构成要素。政府与非营利组 织设置资产、负债、净资产、 收入和支出（费用）五项。
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第一节 政府与非营利组织会计的基本要素 与会计等式
会计要素
会计要素是会计对象的 构成要素。政府与非营利组 织设置资产、负债、净资产、 收入和支出（费用）五项。
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一、资产
指政府与非营利组织过去的交易或事项形 成并由政府与非营利组织拥有或者控制的资源 ，该资源预期会给政府与非营利组织带来经济 利益或者服务潜能。包括各种财产、债权和权 利。
负债是由过去的经济业务或事项形成的。 负债是会计主体承担的现时义务。 负债的清偿预期会导致经济利益流出。
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2、负债的内容

企业负债定义：指企业过去的交易 或事项形成的、预期会导致经济 利益流出企业的现时义务。
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3、净资产 指资产减去负债后的余额。
企业所有者权益定义： 企业资产扣除负债后 由所有者享有的剩余权益。
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二、反映业务活动情况的会计要素
1、收入 指政府与非营利组织开展业务活动取
得、导致本期净资产增加的经济利益或 者服务潜力的流入。
第二章 政府与非营利组织会计 的基本理论
1
第一节 政府会计的目标
职能：核算、监督 目标：
2
第二节 基本前提
会计核算的前提，也称会计假设或会计 假定，是指针对政府与非营利组织会计所面临 的变化不定的客观经济环境，对政府与非营利 组织某些情况或进行会计工作的先决条件所作 出的逻辑推断。
3
会计主体假设 持续运行假设 会计分期假设 货币计量假设
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三、会计要素之间的相互关系
1、资产=负债+净资产 复式记账和编报资产负债表的理论依据
2、收入-支出（费用）=净资产变动额 编制业务活动表的理论依据
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在没找到重新开始的理由前，别给自己太多退却的借口。就在那一瞬间，我仿佛听见了全世界崩溃的声音。因为穷人很多，并且穷人没有钱，所以，他们才会在网络上聊 了答应自己要做的事情，别忘了答应自己要去的地方，无论有多难，有多远。分手后不可以做朋友，因为彼此伤害过；不可以做敌人，因为彼此深爱过，所以只好成了最 只有站在足够的高度才有资格被仰望。渐渐淡忘那些过去，不要把自己弄的那么压抑。往往原谅的人比道歉的人还需要勇气。因为爱，割舍爱，这种静默才是最深情的告 时光已成过往，是我再也回不去的远方。不要把自己的伤口揭开给别人看，世界上多的不是医师，多的是撒盐的人。这世界，比你不幸的人远远多过比你幸运的人，路要 的那一步很激动人心，但大部分的脚步是平凡甚至枯燥的，但没有这些脚步，或者耐不住这些平凡枯燥，你终归是无法迎来最后的'那些激动人心。一个人害怕的事，往往 都会有乐观的心态，每个人也会有悲观的现状，可事实往往我们只能看到乐观的一面，却又无视于悲观的真实。从来没有人喜欢过悲观，也没有人能够忍受悲观，这就是 就会缅怀过去，无论是幸福或是悲伤，苍白或是绚烂，都会咀嚼出新的滋味。要让事情改变，先改变我自己；要让事情变得更好，先让自己变得更好。当日子成为照片当 背对背行走的路人，沿着不同的方向，固执的一步步远离，再也没有回去的路。想要别人尊重你，首先就要学会尊重别人。所有的胜利，与征服自己的胜利比起来，都是 与失去自己的失败比起来，更是微不足道。生命不在于活得长与短，而在于顿悟的早与晚。既不回头，何必不忘。既然无缘，何须誓言。感谢上天我所拥有的，感谢上天 千万条，成功的人生也有千万种，选对适合自己的那条路，走好自己的每段人生路，你一定会是下一个幸福宠儿。活在别人的掌声中，是禁不起考验的人。每一次轻易的 笔。什么时候也不要放弃希望，越是险恶的环境越要燃起希望的意志。现实会告诉你，没有比记忆中更好的风景，所以最好的不要故地重游。有些记忆就算是忘不掉，也 满，现实很骨感。我落日般的忧伤就像惆怅的飞鸟，惆怅的飞鸟飞成我落日般的忧伤。舞台上要尽情表演，赛场上要尽力拼搏，工作中要任劳任怨，事业上要尽职尽责。 乐，今天的抗争为了明天的收获！积德为产业，强胜于美宅良田。爱情永远比婚姻圣洁，婚姻永远比爱情实惠。爱有两种，一种是抓住，你紧张他也紧张；一种是轻松拖 人无忧，智者常乐。并不是因为所爱的一切他都拥有了，而是所拥有的一切他都爱。原来爱情不是看见才相信，而是相信才看得见。磨难是化了妆的幸福。如果你明明知 者选择说出来，或者装作不知道，万不要欲言又止。有时候留给别人的伤害，选择沉默比选择坦白要痛多了。我爱自己的内心，慢慢通过它，慢慢抵达世界，或者，抵达 我忘记一切，时间不会改变痛，只会让我适应痛。人生不容许你任性，接受现实，好好努力。曾经以为爱情是甜蜜，幸福的，不知道它也会伤人，而且伤的很痛，很痛。 出的代价却是好些年的失败。时间几乎会愈合所有事情，请给时间一点时间。蚁穴虽小，溃之千里。多少人要离开这个世间时，都会说出同一句话，这世界真是无奈与凄 孵出来的却是失败。太完美的爱情，我不相信，途中聚聚散散难舍难分，终有一天会雨过天晴。我分不清东南西北，却依然固执的喜欢乱走。若是得手，便是随手可丢； 爱情不是寻找共同点，而是学会尊重不同点。总有一天我会从你身边默默地走开，不带任何声响。我错过了狠多，我总是一个人难过,3、戏路如流水，从始至终，点滴不 未变，终归大海。一步一戏，一转身一变脸，扑朔迷离。真心自然流露，举手投足都是风流戏。一旦天幕拉开，地上再无演员。 相信自己有福气，但不要刻意拥有；相信 绝眼泪；相信世上有好人，但一定要防范坏人；相信金钱能带来幸福，但不要倾其一生；相信真诚，但不要指责所有虚伪；相信成功，但不要逃避失败；相信缘分，但不 但不要求全责备；相信上帝，但别忘了锁上门。 一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌。最后你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就那么忘记了明 每次却总是不自觉的想起那个给与温暖的人；每每又总是在微笑沉醉时看到了现实，想到了伤痛，然后，冷的感觉再也暖和不起来了，如此反复，心，终于累了，现实就 又最终醒来，我正在行走，却找不到方向。 有些人，注定是等待别人的，有些人，注定是被人等的。一件事，再美好，你做不到，也要放弃；一个人，再留恋，不属于你 生命都免不了缺憾，最真的幸福，莫过于一杯水、一块面包、一张床，还有一双无论风雨，都和你十指相扣的手。 有些伤痕，划在手上，愈合后就成了往事；有些伤痕， 轻，也会留驻于心；有些人，近在咫尺，却是一生无缘的生命中，似乎总有一种承受不住的痛；有些遗憾，注定了要背负一辈子。生命中，总有一些精美的情感在我们身 留在了岁暮回首的刹那。 这世界并不是所有的东西都符合想象，有些时候，山是水的故事，云是风的故事；也有些时候，星不是夜的故事，情不是爱的故事，许多人走着 着看着就淡了，许多梦做着做着就断了，许多泪流着流着就干了。人生，原本就是风尘中的沧海桑田，只是，回眸处，世态炎凉演绎成了苦辣酸甜。 正所谓“独乐乐不如 玫瑰离开了原主人的手里，并实现了更有意义的价值。此刻，送人玫瑰这定是开心的，得玫瑰者亦如此。即使，手中已没了那朵玫瑰，但是，那份淡淡的清香仍留在我的 微小的，精神却是需要发扬光大的。正悟人生戏，邪悟戏人生。水里火里的舞台，挣扎煎熬的表演。你方唱罢我登台，延续千万年，天地一舞台。人类是主角，万物为道 本来面目。辛辛苦苦，轮回演出，�

（2）应当执行统一规定的会计科目编号。
（3）在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时 填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
（4）设置明细科目或进行明细核算，除了应当遵循《政府会计制度----行政事 业单位会计科目和报表》的规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和 政府综合财务报告编制的其他需要。
因此，行政事业单位财务管理涉及的范围比预算管理大，内容也相应比预算管 理丰富。但行政事业单位预算管理是其进行财务管理的基本依据。
行政事业单位 财务管理
收入管理、支出管理 结转和结余管理、资产管理、负债管理
行政事业单位会计概述
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三、行政事业单位会计及其特点
行政事业单位会计是适用于各级各类行政事业单位财务活动的一门专业会计。 行政事业单位会计具有如下主要特点：
二是通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调 节表”，反映单位财务会计和预算会计因核算基 础和核算范围不同所产生的本年盈余数与本年预
算结余数之间的差异。
行政事业单位会计概述
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第二节 行政事业单位会计科目
一、行政事业单位会计科目表
行政事业单位会计科目是对行政事业单位会计要素作进一步分类的一种方法。 它是行政事业单位会计设置账户、核算和归集经济业务的依据，也是汇总和检 查行政事业单位资金活动情况及其结果的依据。 根据现行《政府会计制度----行政事业单位会计科目和报表》的规定，各级各 类行政事业单位统一适用的会计科目表如表9-4所示。
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行政事业单位会计概述
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行政事业单位会计概述
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行政事业单位会计概述
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行政事业单位会计概述
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行政事业单位会计概述

民间非营利组织应当同时具备以下特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。
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1.2 政府及非营利组织的基本理论
1．2.1政府与非营利组织的会计目标
政府与非营利组织会计的基本目标是提供满足信息使用者 需要的会计信息。
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2．政府与非营利组织会计的特点
政府与非营利组织的会计主体具有非营利性。 政府与非营利组织会计的服务对象具有公共性。 政府与非营利组织会计所管理的资金具有财政性。 政府与非营利组织的会计核算基础具有兼有性。 政府与非营利组织会计的核算内容和方法具有特殊性。
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1.2.6政府与非营利组织的会计等式 资产=负债+净资产
资产=负债+净资产+（收入-支出）
资产＋支出＝负债＋净资产＋收入
任何一个预算单位在其业务活动和经营活动过程中，随着 收支业务的发生，必然要引起资产、负债、净资产不断地发 生变化。
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1.3政府与非营利组织的会计方法
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第1章 政府与非营利组织会计总论
【学习目标】 通过本章的学习，要求了解政府与非营利组织会计的概
念与特点、组成与分级等基本概念；理解政府与非营利组织 的会计目标、会计假设、会计原则和会计基础等基本理论； 掌握政府与非营利组织的会计要素和会计方法。
【学习内容】
政府与非营利组织会计的基本概念
基建拨(贷)款会计等
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（二）政府与非营利组织会计的特征
会计核算方法与预算管理要求紧密结合。 也需要核算组织的收入和费用以及资产和负债等情况。
政府会计
政府预算会计
（预算收支执行情况）
政府财务会计
（运行成本和财务状况）
第1章 政府与非营利组织会计概述
3
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。 非营利组织会计通常指民间非营利组织会计。
第1章 政府与非营利组织会计概述
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第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
2.预算支出
预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流 出。
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4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
政府财务会计要素之间的平衡
政府财务会计要 素及其平衡关系
资产-负债=净资产
收入-费用=净资产的增加或减少
可靠性也称真实性或客观性，是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依 据，客观真实地记录、反映各项业务活动的实际情况和结果。
（二）全面性
全面性是指政府会计应当全面反映预算执行情况以及财务状况、运行情况等 信息。
第1章 政府与非营利组织会计概述
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（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

·二、政府与非营利组织会计的组成
在我国，非营利组织会计主要包括四个部分：核算政 府预算资金管理情况的财政总预算会计，核算以财政预算资 金为主要来源、以实现政府职能为主要目的的行政单位会计， 核算为满足公共事业需要而设置、由政府提供资金支持的事 业单位会计，以及核算各种社会团体、民间非企业单位、宗 教团体等不以营利为目的的民间非营利组织会计。此外，还 有核算财政预算收入的收入征解会计如税收会计、关税会计， 以及核算国库资金流向与管理的国库会计（见图1—1）。
• （1）发生额平衡法。其平衡公式如下：
全部账户本期借方发生额合计=全部账户本期贷方发生额合计（1—9）
• （2）余额平衡法。其平衡公式是：
全部账户借方余额合计=全部账户贷方余额合计
（1—10）
三、会计凭证
• 会计凭证是记录经济业务、明确经济责任、作为 记账依据的书面证明，是单位发生经济业务并据 以登记账簿的凭据。单位的任何一项经济业务， 如领拨经费、支付费用、往来款项的结算等，都 应取得或填制合法的会计凭证，要收有凭、付有 据，登记账簿也必须根据审核后的会计凭证。
·（一）资产
资产是单位能以货币计量的经济资源，包括各种 财产、债权或其他权利。其具有以下特征： （1）资产必须是一种经济资源。 （2）资产必须能用货币来计量。 （3）资产必须为单位所占有或使用。 （4）资产包括财产、债权和其他权利。
·（二）负债
负债是指单位承担的能以货币计量、需以资产或 劳务偿还的债务。其具有以下特征： • （1）负债是业已发生并必须在未来的某个特定 时候予以了结的经济业务，该项业务的了结，需 要该单位或是减少资产，或是付出劳务。 • （2）负债是能够用货币确切计量的债务责任， 不能用货币计量的经济业务，则不能作为负债来 进行核算 。

2.负债要素 负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量的，需要以资产或劳 务偿付的债务。
三、会计要素
3.净资产要素 净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，在数量上资产减去负 债后的差额。
4.收入要素 收入的非偿还性资金。
5.支出（费用）要素 ➢ 支出(费用）：会计主体所发生的资金耗费或损失。
课程说明
➢ 政府与非营利组织会计是会计专业在学完 《基础会计学》之后开设的一门专业选修课。
➢ 通过本课程的教学，要求掌握政府与非营 利组织会计的基本理论、基本方法、基本技 能、并能运用所学知识解决实际问题，从事 实际工作。
学习方法
➢ 1、课前认真预习 ➢ 2、课上注意听讲，注重概念的理解 ➢ 3、课下独立完成作业练习 ➢ 4、学习中善于与企业会计比较
《中华人民共和国预算法》 相关法律 《中华人民共和国会计法》
会计规范 行政法令
法律实施细则 财务会计制度
其他行政规章、规定
《中华人民共和国预算法实施细则》
《行政单位会计制度》 《事业单位会计制度》 《事业单位财务制度》 《行政单位财务制度》 《民间非营利组织会计制度》
会计准则 《事业单位会计准则》
《政府会计准则——基本准则》（2017年1月1日起施行）。
其含义包括： 1.政府与非营利组织会计是以预算管理为中心的一门专业会计。
2.政府与非营利组织会计属于分配领域的会计，其理论依据是马克思 的社会再生产理论。
3.政府与非营利组织会计的主体是各级政府、行政单位和各类非营利 性组织。
4.政府与非营利组织会计的对象是预算资金以及非营利组织业务资金 的运动过程及其结果。
第一节 政府与非营利组织会计的概念和特点
一、会计的两大体系
会计按其适用范围和核算对象可分为两大类：企业会计和政府 与非营利组织会计。 （一）企业会计（营利性会计） （二）政府与非营利组织会计（非营利性会计）

• 2.行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反 映,会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关,有助于会计信息 使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
• 3.行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算, 确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。
二、行政单位会计科目设置
(一)行政单位运用会计科目要求
•4.按照财政部规定对固定资产和公共基础设施计提折旧的,相关折旧的账务处 理应当按照《制度》的规定执行;按照财政部规定不对固定资产和公共基础设 施计提折旧的,不设置《制度》规定的“累计折旧”科目,在进行账务处理时不 考虑《制度》其他科目说明中涉及的“累计折旧”科目。 •5.《制度》统一规定会计科目的编号,以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅 账目、实行会计信息化管理。行政单位不得随意打乱重编《制度》规定的会 计科目编号。
第八章 行政单位会计概述
第一节 行政单位会计与财务管理任务
一、行政单位会计的特点与分类
• 行政单位是代表政府行使政府权力的机构， 是进行国家行政管理、组织经济建设和文 化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包 括国家权力机关、行政机关、司法机关、 检察机关等。
一、行政单位会计的ຫໍສະໝຸດ 点与分类1.收入来源单一。行政单位是政府公共服务部门,为社会提供 公共产品是其基本职责,其活动费用来源于税收这种由纳税人 交纳的特别费用。 2.行政单位会计核算一般采用收付实现制,特殊经济业务和事 项应当按照《行政单位会计制度》(以下简称《制度》)的规 定采用权责发生制核算。 3.会计核算内容及方法有其特殊性。由于行政单位是纯粹的 公益性政府部门,经济业务相对单一,在会计核算内容和方法上 也是各类部门会计中比较简单的。

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主要参考资料
• 斯蒂格利茨. 公共部门经济学. 郭庆旺等译. 人大出版社，2005. • 李建发著. 政府会计论. 厦门大学出版社，1999. • 陈小悦、陈立齐. 政府预算与会计改革. 财经社，2002. • 楼继伟. 政府预算与会计的未来. 中国财政经济出版社，2002. • 王雍君. 政府预算会计问题研究. 经济科学出版社，2002 • 普雷姆詹德. 有效的政府会计. 中国金融出版社，1996. • 财政部会计司. 政府会计研究报告. 东北财经大学出版社，2005. • 财政部会计司. 欧洲政府会计与预算改革.东财社，2005. • IFAC. 国际公共部门会计文告手册. 东财社，2003. • IFAC, GASB, FASB, FASAB，GAO，OECD, IFM的有关网站。 • 国内关于财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间
• 我国的预算会计体系支离破碎；
• 与企业会计研究相比，中国的政府会计研究严重滞后；
• 公务员考试热；
• 政府会计涵盖组织类型多，远比企业会计复杂；
• 美国的CPA考试，政府及非营利组织会计占30%，我国的 高级会计师考试也有预算会计的内容，占15%左右。
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课程主要内容
• 本课程以讲述美国州和地方政府会计为主 线，系统讲述政府预算、基金会计、财务 与会计基本理论、基本方法和实务操作， 并将我国的预算会计（包括财政总预算会 计、行政单位会计和事业单位会计）纳入 其中，使得我们可以清晰地看到差距所在， 进而切实把握我国政府预算与会计改革的 方向。
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课程要求
• 学生分成25组，5-6人/组。每组做一个案例， 要求应用所学的政府会计原理和方法，分 析我国的政府会计现象。主题给定。

➢ 企业组织无法（如国防或基础研究等）或不愿意（如环境 卫生、公园等）提供公共物品，所以，政府及非营利组织 就必须从社会发展的需要出发提供这些物品；
1.1.5 政府与非营利组织的类型
一．政府的类型 1）美国政府类型
美国政府按照层级划分为联邦政府、州政府和地方政府。地方政府是 除了联邦政府和州政府以外的所有政府类型。美国地方政府答题上分 为一般目的政府和特殊目的政府。一般目的政府是指政府承担综合性 的公共服务职能。特殊目的政府则只承担某一项或几项公共服务功能。
1.1.1 什么是政府与非营利组织？
• 营利组织会计和非营利组织会计是会计 体系的两大组成部分，前者的会计主体 是以营利为目的的组织，后者的会计主 体则是那些不以营利为目的的，而是致 力于社会与经济文化事业的社会团体组 织。
• 非营利组织是由相关的营利组织或个人 团体资助而运营的，直接营利性并不是 其直接追求的，但它会通过非营利组织 的努力所达成的制度改革、社会秩序改 变来获得好处和回报。
2）我国政府类型 我国政府主要按照层级划分为中央、省、地（市）、县（市）、乡 （镇）五级。 二、非营利组织的类型
1）中国官方分类 社会团体、民办非企业单位、各类公益基金会。
2）联合国的产业分类 教育类、医疗和社会工作类、其他社会和个人服务类。
3）美国霍布金斯大学非营利组织比较研究中心制定的分类法 分为12个大类和27个小类。
第一章 基本理论
第一节 政府与非营利组织概述
学习目标
01 02
掌握政府和非 营利组织的基 本概念和特点。
掌握政府及非 营利组织会计 的概念。
03
掌握政府及非 营利组织会计 的特点 。
04
掌握政府及非 营利组织会计 的组成体系 。

利组织控制的资源，该资源会给民间非营利组织带来经济利益或服
务潜资产力名。称
定义
主要包括
流动资产 长期投资
一年内可变现或耗用 除短期投资外的投资
现金、银行存款、短期投资、应收 款项、预付账款、存货、待摊费用
长期股权投资、长期债权投资
固定资产
以行政管理、提供服务、生产商 品或出租为目的，使用期限大于 一年
宗教团体、院校、 非营利性组织，其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动
活动场所
以及公益慈善事业，不得用于分配。
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23.1.2 民间非营利组织的营运特点
• 营运特点
营运特点 提供公益性服务 或为特定人群提 供非营利性服务
以非交Hale Waihona Puke 活动取 得组织运行所需 的经济资源
定义
• 组织在教育、文化、科技、医疗卫生、环保、权益保护、 社会服务、扶贫发展及慈善救济等领域为社会提供公益性 服务或为特定人群提供非营利性服务
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23.1.1 民间非营利组织的概念
主要机构类型
机构名称
定义
社会团体
中国公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开 展活动的非营利性社会组织。
基金会
利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事 业为目的，按照条例的规定成立的非营利性法人。
民办非企业单位 企事业单位、社会团体和其他社会力量，以及公民个人利用 非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。
• 《民间非营利组织会计制度》 • 民间非营利组织
• 不以盈利为宗旨和目的 • 资源提供者向组织投入资源不获取经济回报 • 资源提供者不享有该组织的所有权
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23.3 民间非营利组织会计的目标

账户性质 资产类、支出/费用类：一般增加在借方，减 少在贷方，余额在借方 负债类、净资产类、收入类：一般增加在贷方， 减少在借方，余额在贷方
政府与非营利组织会计报表的种类
政府组织 的会计报表 资产负债表 预算执行情况表
或收入支出表等
资产负债表 民间非营利组织 的会计报表 业务活动表或收入费用表 现金流量表

“盈利”指扣除成本，还赚到了钱。反映的是一种结果。

非营利组织的职能： 是通过文化教育、科学技术、社会服务、医疗卫生等手 段、直接或间接地为上层建筑、经济建设和人民服务， 以达到提高全民素质，促进社会经济发展的目的。
非营利组织同企业单位的主要区别：在于不具有社会 生产职能。
从我国当前的实际情况看，非营利组织主要活跃在以下领域：
政府与非营利组织没有明确的所有者权益， 因此，没有所有者权益会计要素。 政府与非营利组织会计通常也不设利润要素， 因为利润通常不作为考核政府与非营利组织财 务业绩的重要指标。

（二）政府与非营利组织会计要素的含义
1、资产----是政府与非营利组织占有或者使用的 能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和 其他权力。 2、负债----是政府与非营利组织所承担的能以货 币计量的，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借 入款项、应付账款、其他应付款、各种应缴款项等。 3、净资产---是政府与非营利组织所拥有的资产净 值，从数量上等到于会计主体资产减去负债后的差 额。 4、收入----政府与非营利组织在业务活动中依法 取得的非偿还性资金。 5、支出（费用）----是政府与非营利组织单位按 照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。
三、政府与非营利组织会计组成体系
财政总预算会计 政 府 与 非 营 利 组 织 会 计 政府会计 行政单位会计

二、政府与非营利组织会计的记账基础 理论上记账基础：收付实现制、权责发生制、修正
的收付实实行收付实现制；
民间非营利组织：权责发生制； 国外：趋势：权责发生制和修正的权责发生制；
第二节 我国政府与非营利组织会计的基 本前提与会计原则
一、基本前提： 会计主体 持续性 会计分期 货币计量 持续性：如果不能持续下去，则需要改变会计核算
第四章 财政总预算会计的资产
第一节 财政性存款 一、财政性存款应遵循的原则 什么是？财政部门代表政府掌管的财政资金。 原则：1.集中资金，统一调度。集中资金：各项财
政资金统一纳入财政总预算会计的存款帐户核 算；统一调度：财政资金均由财政总预算会计 根据预算计划、事业进度和资金使用情况，统 一收纳、支拨和管理，满足计划内各项正常支 出的需要。
500 000
(6)收到国库报来的城镇公用事业附加收入450 000 元。该市财政总预算会计应编制的会计分录如下：
三、我国预算会计的职能与特点 1.预算会计的职能：反映、监督、分析、调度。 教材：P5 2.预算会计的特点：P5-6 （1）核算基础：收付实现制为主； （2）会计要素、会计等式与企业会计不同：资产+
支出=负债+净资产+收入 （3）资金使用无偿，一般没有成本核算； （4）宏观管理职能
四、我国预算会计的组成体系（P7-8） （一）预算组成体系 1.国家预算组成体系：中央预算+各级总预算（地方
（2）核算原则不同：总：收付实现制，单位： 收付实现制或权责发生制；
（3）核算对象不同：总：预算资金的集中、分配、 执行；
单位：预算资金的领拨、使用、 创收、预算执行。
（4）核算内容的侧重点不同：总：预算收入；
单位：经费支出。