县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制方案

即墨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2011年1月15日即墨市第十六届人民代表大会第四次会议批准

“十二五”时期（2011-2015年），是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制和有效实施《即墨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建设小康社会，具有决定性意义。纲要主要阐明未来五年我市发展战略目标和战略任务，是政府各部门和各镇（街道办事处）依法履行职责、制定各项政策措施的重要依据，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇 发展目标

第一章 发展环境

一、发展基础

“十一五”时期是我市发展极不平凡的五年。五年来，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以深化改革开放保证经济增长为动力，以调整产业结构保证发展质量为关键，以统筹城乡发展保证民生改善为重点，以推进蓝色经济区建设保证发展后劲为突破，迎难而上、积极作为，有效应对国际金融危机带来的严重冲击，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划确定的目标任务，在县域经济基本竞争力全国百强县中的排名提高到第17位。

经济发展跃上新台阶。主要经济指标实现翻番增长。2010年地区生产总值达到573.54亿元，年均增长13.8%，总量比“十五”末翻一番。地方财政一般预算收入达到27.77亿元，年均增长24.2%，是“十五”末的3倍。规模以上固定资产投资达到342.9亿元，年均增长16%，是“十五”末的2.1倍。产业结构不断优化，三次产业比例由“十五”末的9.5:55.7:34.8调整为8.3:54.7:37。

城乡建设呈现新格局。城乡一体化进程逐步加快，2010年城镇化率达到57.7%。扎实推进城市建设与管理三年攻坚活动，加快建设德馨大厦等地标性建筑，建成了实验高中、图书馆等一批彰显城市特色的精品工程。顺利实施了蓝烟铁路电气化改造等交通路网建设工程，交通设施进一步完善。供热基础设施全面升级，城区集中供热普及率达到50%。村庄“五化”工程全面完成，农业电气化等工程加快推进，村庄面貌发生深刻变化。

保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

文章属性

• 【制定机关】保山市人民政府

• 【公布日期】2021.05.25

• 【字 号】保政发〔2021〕6号

• 【施行日期】2021.05.25

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】发展规划

正文

保山市人民政府关于印发保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：

《保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市第四届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

保山市人民政府

2021年5月25日

龙源期刊网

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

作者：

来源：《职业技术教育》2017年第03期

入选理由 《规划纲要》主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景，为“十三五”期间职业教育和继续教育的发展指明改革发展的方向，对工作的关键环节进行部署，具有重要的指导意义。

主要内容 《规划纲要》共分20篇，80章。在职业教育和继续教育方面，《规划纲要》提出推进科教融合发展，促进高等学校、职业院校和科研院所全面参与国家创新体系建设，支持一批高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队。推动京津冀协同发展、优化教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。加强两岸文化交流合作，共同弘扬中华文化，增进两岸同胞文化、民族认同。深化两岸教育交流合作，扩大两岸高校学历互认范围，推进闽台职业教育交流合作试验区建设。推进职业教育产教融合，完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。

第1页 共26页 丽水日报/2011年/4月/4日/第001版 丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 一、发展背景和总体要求 （一）发展背景 （二）指导思想 （三）主要目标 二、统筹区域城乡协调发展 （一）加快新型城市化步伐 （二）推进“美丽乡村”建设 （三）促进民族地区加快发展 （四）实施主体功能区战略 三、提高产业核心竞争力 （一）优化产业空间布局 （二）积极发展高效生态农业 （三）大力发展特色制造业 （四）加快发展现代服务业 （五）着力发展生态休闲旅游业 四、提升基础设施网络化水平 （一）完善综合交通网 （二）构筑绿色能源网 （三）打造安全水利网 （四）构建高速信息网 五、建设生态文明示范区 （一）大力发展生态经济 （二）着力优化生态环境 （三）加强生态屏障建设 六、推进科教强市建设 （一）增强科技创新能力 （二）推进教育优先发展 （三）建设人才强市 （四）大力繁荣瓯江文化 七、促进和谐社会建设 （一）积极促进社会就业 （二）完善社会保障体系 （三）提高全民健康水平 （四）加强和创新社会管理 （五）加强民主法制建设 八、深化体制机制改革 （一）构建加快转变经济发展方式的体制机制 （二）强化社会重点领域改革 （三）推进行政管理体制改革

第2页 共26页 九、提高合作开放水平 （一）进一步加快对外开放步伐 （二）加强国内交流与合作 （三）积极推进要素回流工程 十、确保规划目标全面落实 （一）优化经济增长动力 （二）推进重大项目建设 （三）切实保障规划实施 《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》，根据《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是我市积极应对国内外发展环境重大变化，全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，深入推进“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，加快建设生态文明和全面小康社会两大战略目标的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领。 一、发展背景和总体要求 （一）发展背景 “十一五”以来，全市人民在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，牢牢抓住发展第一要务，深入实施省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略，积极应对国际金融危机、经济周期性调整和冰雪灾害等严峻考验，攻坚克难、开拓创新，努力探索具有丽水特色的科学发展之路，“十一五”规划确定的各项主要任务全面完成。综合实力显著增强，全市地区生产总值达644亿元，人均生产总值突破4000美元，地方财政收入达45亿元，工业总产值达到1328亿元，五年累计完成固定资产投资1308亿元， “两个千亿、两个翻番”核心目标超额完成。产业结构持续优化，工业扩量提质成效初显，服务业发展势头良好，生态农业发展水平大幅提升。区域统筹发展水平不断提高，城乡面貌焕然一新。以“六个一批”为代表的基础设施建设取得重大进展，“县县通高速、村村通公路”目标即将实现。社会民生事业加快发展，城乡居民收入快速增长，基本医疗、养老保险制度全面覆盖。深入实施《丽水市生态文明建设纲要》，率先建立生态文明建设评价考核体系，节能减排完成目标，绿色生态屏障作用更加突出。全面开展农村“创三新、破三难”，着力推进“四个发展” ，深入推进林权制度改革，行政审批“两集中两到位”改革不断深入，发展活力明显提升。“信用丽水”、“平安丽水”、“法治丽水”建设全面推进，人民满意度不断提高。“十一五”发展取得巨大成就，面向未来，我们正站在跨越发展的新起点上。 “十一五”规划的实施，为我市的未来发展积累了宝贵经验：一是始终坚持“三市并举”发展战略，大力推进“两个千亿”目标，走跨越发展之路。二是始终坚持生态为先，大力推进生态文明建设，走特色发展之路。三是始终坚持集聚发展，大力推进城市化与新农村建设，走统筹城乡之路。四是始终坚持改革开放，大力推进体制机制创新，走开拓创新之路。五是始终坚持以人为本，大力推进和谐社会建设，走惠民安康之路。 表1-1 “十一五”规划主要指标完成情况表