固原市生态文明示范工程试点规划正文

固原市生态文明示范工程试点规划正文

一、规划编制的背景和意义

（一）编制背景

固原市地处黄河中上游地区，黄土高原西部，境内的六盘山脉绵延起伏，森林茂密，气候湿润，动植物资源丰富，是泾河、清水河和渭河一级支流葫芦河等三河的发源地，在我国国土生态安全中处在重要的位置，是黄土高原丘陵沟壑土壤保持重要生态功能区；境内的六盘山林区，因其强大的涵养水源功能，被称为黄土高原的“供水塔”，是西北黄土高原地区重要的水源涵养区，也是维护西北地区生态安全的天然绿色屏障；六盘山林区也是宁夏森林资源相对集中的区域，森林资源约占全宁夏的一半，在调节气候，改善宁夏区域环境方面作用重大。

从2000年开始，固原市以六盘山天然森林为依托，实施了“三北”防护林工程、退耕还林（草）工程、天然林保护工程及其它生态建设工程，森林资源总量迅速增加，植被盖度逐年提高，形成了以六盘山天然林为核心，逐步向外延伸的森林生态体系，其生态、经济、社会效益正在逐步显现。生态建设目前已进入新的阶段，处于建设、保护、待提升的关键时期。在今后的生态建设中，要抢抓国家第二轮西部大开发机遇，把生态建设与调整产业结构，转变经济增长方式结合起来，提高建设层次，以适应党的十七大提出的生态文明建设的要求。

由于固原市属老、少、边、穷地区，经济发展滞后，生态环境脆弱。受自然、历史等多方面原因，生态保护和恢复，环境治

理等任务艰巨，加强生态建设，努力发展经济依然是固原市当前和今后的主要任务。党中央、国务院从经济社会发展战略全局出发，高度重视西部地区生态文明建设。2021年，《党中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出：“选择一批有代表的市、县开展生态文明示范工程试点”。

生态文明是指人类以尊重和维护自然为前提，建立可持续的生产方式和消费方式而追求良性循环、全面发展和持续繁荣。建设生态文明，不仅仅是控制污染和恢复生态，而是探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。

固原市的六盘山区林草植被繁茂，气候宜人，风景名胜较多，自然及文化遗产独具特色，同时，固原地处陕西、甘肃、宁夏三省交汇处，是宁南交通枢纽。开展生态文明建设，加强生态建设和环境保护，提高林草植被盖度，可增强涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态系统服务功能的稳定性和可持续性，为地区发展创造良好的生态环境，吸引外地客商旅游观光，投资创业，促进当地生态旅游和现代物流等服务业的发展，以推动产业结构调整和经济发展方式的转变；固原市长期以来一直以农业为主，工业发展滞后，对生态环境影响小，发展绿色、有机农业是其优势，开展生态文明建设，坚持“生态立市，工业强市”战略，发展节能高效、低排、污染小、循环利用的工业，增加绿色、有机农产品种植比重，减少工业污染点源，农村污染面源，倡导低碳生活，优化消费模式，从而促进区域经济的良性可持续发展。

固原市开展生态文明示范工程试点，是贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观的必要要求，是建设国家生态安全屏障的重大举措，是探索建设生态文明有效途径。对实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会具有重大的推动作用。我市将高起点、高质量实施西部地区生态文明示范工程，为宁夏乃至西部地区的生态文明建设起到示范带动作用。

四、建设任务和规模 （一）生态环境保护与建设 1、林草植被保护

（1）现状分析：林地面积668万亩，占固原市国土总面积的42.3%，其中森林面积387.7万亩，森林覆盖率24.5%；草地面积350万亩，草原植被覆盖率22.2%。林草覆盖率46.7%。目前有181万亩未成林地5年后可望成林。

（2）规划目标：创建国家级园林城市，打造生态固原、绿色固原；通过林草植被保护与建设，林草覆盖率达到65%。

（3）规划思路：实施宜林荒山人工造林、封山育林育草和生态移民区退耕还林工程，实现林草植被恢复，以提高林草覆盖率；同时实施农田防护林、湿地保护与修复、城乡大环境绿化与森林资源保护等生态环境保护工程建设。规划实施人工造林400万亩；封山育林500万亩；人工种草200万亩，天然草场封育100万亩；森林资源保护500万亩。规划总投资108.9亿元。

（4）建设内容

①城乡大环境绿化

以固原市区、各县城建设为主体，以乡镇建设为骨干，实施城乡大环境绿化20万亩，总投资50000万元。

――建设自然宜人的绿地景观

西湖公园、古雁岭公园改造，规划建设面积4000亩。打造乔木为主，乔、灌、草有机结合的多样性植物、山水配置格局；

北海湿地公园、饮马河公园及县城公园建设，规划面积3200亩。植被配置在当地本乡本土的植物的基础上，注重当地野生植物的引种驯化和开发利用，形成良性循环的自然与人工群落系统；

市区、县城及乡镇绿地建设，规划面积8000亩。重点提高市域街道绿化品质，构筑城乡道路生态绿地网络系统，建成自然景观与人工文化相结合、结构布局合理、生态功能优化的城乡绿地生态系统。 ――打造绿色清新的人居环境

加强市区、中心城市单位、居住区的附属绿地建设，为居民提供就近休闲、游乐的场所，并有效增加城市绿地面积，为改善提升城市生态文明面貌提供有力支撑。

――建设绿荫漫布的绿色通道

规划在宝中铁路、银平高速公路两侧建设卫生、安全、防护隔离带及高速公路南部开发区防护绿地建设。面积4500亩。以

降低、防止污染、减少噪音、废气和垃圾，同时丰富沿路城市景观。

②宜林荒山人工林营造

以宜林荒山荒沟治理为目的，以六盘山为核心的三河源水源涵养林建设、黄土丘陵沟壑区水土保持林建设为重点，规划人工造林180万亩，投资216000万元。

――河流源头及土石质山地水源涵养林。在清水河、泾河、茹河、葫芦河源头及土石质山地宜林荒山规划造林80万亩，投资96000万元。其中：原州区15万亩；彭阳县15万亩；泾源县15万亩；隆德县18万亩；西吉县17万亩。

――黄土丘陵区水土保持林。在水土流失严重的黄土丘陵区的宜林荒山集成应用“黄土高原植被恢复建造的理论与技术研究”成果，规划营造水土保持林100万亩，投资120000万元。其中：原州区40万亩；彭阳县40万亩；西吉县20万亩。

③生态移民区退耕还林

对生态移民迁出区耕地全面进行退耕还林（草），规划实施退耕还林（草）200万亩，投资496000万元。其中：原州区50万亩；彭阳县50万亩；泾源县20万亩；隆德县30万亩；西吉县50万亩。

④农田防护林体系

在全市各主要河流区域及川塬区规划营造农田防护林20万亩，投资60000万元。其中：原州区5万亩；彭阳县5万亩；泾

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