我国农村妇女土地承包经营权问题的法律研究

２０１０年第６期　总第２０１期　兰州学刊　ｋｍ　ｚｈｏｕ　ｘｕｅ　ｋａｎ　Ｎｏ．Ｏ６　２ＯｌＯ　Ｇｅｎｅｒ￣．Ｎｏ．２Ｏｌ　

・土地问题研究・　

我国农村妇女土地权利的制度考察　

支晓娟　吕　萍　

（中国人民大学土地管理系，北京１００８７２）　

［摘要］　从制度安排上分析当前我国农村妇女土地权利状况。研究方法：定性分析法、产权分析法。研究结果：在对影　响农村妇女土地权利的土地制度、民间法规等相关制度安排考察和解构的基础上，探讨了我国农村妇女土地权利的现状和特　征。研究结论：需要增强法律的性别敏感性；清晰界定集体经济组织成员资格；开展夫妻共有产权登记；协调法律和民间法之　间的不一致；建立和健全农村妇女土地权利司法救济制度；加强对村民自治的权力监督。从而消除制度上的漏洞和潜在的制　度供给不平等，为维护农村妇女土地权利提供一个公平、有效的制度环境。　［关键词］　农村妇女土地权益；制度考察；产权特征；制度保障　

［中图分类号］Ｆ３０１．１１　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００５—３４９２（２０１０）０６—００５４—０４［收稿日期】２０１０—０３—０４　［作者简介】支晓娟，女，陕西西安人，中国人民大学土地管理博士生，主要研究方向为不动产市场与政策；吕萍，女，内蒙　古呼和浩特人，教授，博士生导师，主要研究方向为土地经济与管理。　

［基金项目］联合国开发计划署（ＵＮＤＰ）“土地政策、农村治理、公共服务改革与振兴中国农村”。（项目编号：ＣＰＲ／０６／３３２）　

１９７８年底实施的家庭联产承包责任制改革将我国农村　

带入了经济社会转型的新时期。伴随着大量农村剩余劳动　

力向城市和非农产业部门转移，农村妇女已成为我国农业和　

农村发展的重要力量。然而近些年的一些调查发现，作为农　

村妇女最重要的财产权利，其土地权利状况并没有在这次变　

革的浪潮中得到明显改善，反而在某种程度上陷入了贫困　

（王景新，２００３；尚春荣，２００８）。自第一轮土地承包分配起，　

安徽广播电视大学学报２０１０年第４期　

农村妇女土地承包经营权　

遭受侵害的实证分析与法律应对　

孙曙生　

（江苏行政学院法政部，南京２１０００４）　

摘要：随着我国经济的快速发展及城市化进程的迅猛推进，侵犯农村妇女土地承包经营权的现象日益严　重。本文通过对各种侵权现象的实证考察进而得出结论，认为相关立法与司法实践中性别意识的缺　失、村民组织的不守法、权利救济渠道的“堵塞”等是造成妇女土地承包经营权遭受侵害的主要原因。　切实树立以人为本的立法理念、实施严格法治、疏通权利救济渠道是保障妇女土地承包经营权的根　本途径。　关键词：农村妇女；土地承包经营权；严格法治；权益保护　中图分类号：Ｄ９１２．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—６０２１（２０１０）０４—００３６—０５　

自１９９７年我国农村开始第二轮土地承包经营以　

来，在土地承包经营的具体实践中，侵犯妇女土地承　

包经营权的现象日益严重。其基本特点显现为：受侵　

害的妇女人数众多。据全国妇联２００４年对全国　

１２１２个村的抽样调查发现，在没有土地的人群中妇　

女占了七成，其中２６．３　ｏＡ的妇女从来没有分到过土　

地；④妇女所分得的土地质量和数量上不如男性。与　

同村的男性成员相比，很多地区对妇女采取分劣质土　

地、少分地予以歧视对待；在侵权的方式上，由直接侵　

害土地承包经营权向不分或少分土地补偿款等间接　

方式转变等。对妇女土地承包经营权的种种侵害给　

目前新农村建设增添了不和谐之音，极大地损害了广　

大妇女的人身财产权益。本文通过对全国各地侵犯　

妇女土地承包经营权的实证考察，从法理的角度深入　

透视产生该种侵权现象的社会原因，最后从法治的层　面提出解决该社会问题的法律对策。　

一、侵犯妇女土地承包经营权的形式及其危害　

从对全国各地对妇女土地承包经营权侵害情形　

的调查发现，妇女土地承包经营权遭受侵害的形式主　

要有以下几种：　

（一）妇女出嫁时丧失土地承包经营权　

一是农村妇女同外村人结婚，其户口没有外迁，　

２０１１年１０月　第２３卷第５期　四川警察学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｏｃｔ．，２０１　１　Ｖ０ｌ＿２３Ｎｏ．５　

农村妇女土地承包经营权之法律保障　

以社会性别为视角　

赵雪静　

（山东大学法学院山东济南２５０１００）　

内容摘要：土地权利是农村妇女实现自我生存与发展的重要保障。虽然我国现行法律对农村妇女　土地承包经营权有了较为明确的规定，但从实际操作来看，各农村地区侵害妇女土地承包经营权的情形　还是时有发生。究其根源，仍在于男女两性的生理差别和由来已久的“男女平等”较量。因此，有必要在农　村妇女的权益保障中引入社会性别视角，从提高法律法规的实际可操作性；强化行政司法救济途径等入　手，为真正实现农村妇女土地承包经营权提供法律保障。　关键词：社会性别；农村妇女；土地承包经营权　

中图分类号：ＤＦＯ　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—５６１２（２０１１）０５—００２９—０７　

土地是农民的生存之本，是其生命和精神的家园。对于农民妇女来说，土地对于她们具有更　

为重要的意义。因为，土地承包经营权是农民生存的最后一道防线，农民妇女的土地承包经营权　

能否得到保障，不仅是她们能否享有与男性平等的土地权益的标志，也是男女平等能否真正实　

现的经济基础。　

男女平等的较量由来已久。两千多年的封建王朝剥夺了妇女作为人应该享有的必要的权　

利，以“三从四德”、“三纲五常”将妇女紧紧的束缚在男权主义之下，不仅没有男女平等之说，更　

是形成了男尊女卑的社会现状。建国以后，我国彻底推翻了封建时代对妇女的歧视待遇，主张　

“妇女能顶半边天”，呼吁女子要象男子一样掌握主动权，虽然当时的主张本意是希望妇女能从　

封建社会的压迫中走出来，但当时所主张的男女平等倾向于将女子打造成像男人一样，忽略了　

男女本身之间的生理差异，一时间各地出现了一大批“铁娘子”；进入２０世纪中叶以后，随着女权　

主义运动的进一步开展，社会性别概念随之提出。所谓社会性别“是指由社会文化形成的对男女　

理论研究　商品与质量　２０１０年４月干Ｉ　

论我国对农村妇女土地承包经营权的保护　

一一从社会性别分析视角透析　

口冯汝　徐飞　

（北京工商大学北京１０００４８）　

摘要：由于历史文化、传统习惯等种种原因的影响，我国女性仍处在弱势地位，女性的权益尤其是农村女性的权益仍然得不到彻底的保护。在所　有的权利中对农村妇女来说，笔者认为作为她们收入的主要来源和最后的生活保障的土地权益最为重要。因此通过社会性别分析方法对我国现　行有关妇女土地承包经营权的规定进行分析，提出建议，实现男女在法律上的实质平等就显得尤为重要。　

关键词：社会性别；农村妇女土地承包经营权　

一、我国农村妇女土地经营承包权保护的现状　

（一）我国农村妇女土地承包经营权现状　

虽然随着社会、经济的法律的发展，我国农村妇女的地位有了　

一定的提高，但在农村，重男轻女的宗族制度、婚姻习惯、继承制度　

仍然存在，妇女仍处于从属、弱势地位。这种弱势地位体现在各个　

方面，其中对妇女影响最大的当属作为妇女生活最后一道防线的　

土地承包经营权常常受到侵害。　

笔者认为，比较常见的妇女土地权益发生侵害的情况有以下　

几种：（１）有些地方规定未婚女性不分土地，或者到达一定年龄后　

未出嫁，土地就被收回：（２）结婚后由于农村各地关于土地分配的　

习惯，分配期限不同，会出现娘家的土地因出嫁被收回，而婆家因　

为分配期限未到，不予分配土地的情况【１］；（３）离婚妇女由于户口　

从娘家迁出，土地早被收回，而夫家则会以其以离婚为由不再给其　

分配土地，出现两处都没有土地的情况。　（二）我国关于农村妇女土地承包经营权保护的法律　

针对上述问题，我国也颁布了一系列保护妇女的法律、规章制　

度，通过宪法和法律来确认、保障和实现土地方面的男女平等，主　

要有：　ｌ、《宪法》　

《宪法》第４８条特别强调：”中华人民共和国妇女在政治的、经　

济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权　

利。国家保护妇女的权利和利益”。