土地法学复习资料

土地法学复习资料

判断、单选、多选、简答、案例分析判断、单选、多选、简答、案例分析

基本概念：基本概念： 土地法：调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。

土地法学：土地法学是以研究土地法的制定、解释、阐述、评价、应用于调整人地之间法律

关系的一门学科。也是土地管理实际工作中普遍应用的一门专门学问。关系的一门学科。也是土地管理实际工作中普遍应用的一门专门学问。

土地法学是我国新兴土地学科的一个分支学科，是一门介于自然科学与社会科学之间的

一门边缘学科，涉及民法（特别是物权法）、经济法、商法、行政法等又具有综合性。、经济法、商法、行政法等又具有综合性。

土地法学在没有独立成为一门部门学科之前在法学领域属于经济法学的一个分支学科。土地法学在没有独立成为一门部门学科之前在法学领域属于经济法学的一个分支学科。

土地立法： 土地征用：国家基于特殊情形而使用他人的土地且给予合理的补偿，国家基于特殊情形而使用他人的土地且给予合理的补偿，待使用完毕后，待使用完毕后，仍将土

地归还所有人或使用人。土地征用的后果是暂时使用他人的土地使用权。地归还所有人或使用人。土地征用的后果是暂时使用他人的土地使用权。 土地征收：国家为了社会公共利益的需要，国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，依据法律规定的程序和批准权限，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农并依法给予农

村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。其实质是强制收

买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。 土地使用权出让：国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地

使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地用途管制：是国家依据土地利用规划作出对土地使用上的限制和土地用途管制的许可、

限制许可或不许可的规定，并通过法律或行政手段实施的强制性措施。限制许可或不许可的规定，并通过法律或行政手段实施的强制性措施。 土地法律关系：人们在规划、人们在规划、利用、利用、利用、保护和管理土地的过程中，保护和管理土地的过程中，保护和管理土地的过程中，依照土地法律规范而形成的依照土地法律规范而形成的

一种权利义务关系。主要包括民事土地法律关系和行政土地法律关系。一种权利义务关系。主要包括民事土地法律关系和行政土地法律关系。 物权：权利主体在法律规定的范围内，直接支配一定的物，并排除他人干涉的民事权利，如

财产所有权、财产使用权等。其本质是对物的直接管理和支配，并排除他人干涉民事权利。

具有占有、使用、收益和处分权的权能。具有占有、使用、收益和处分权的权能。 土地相邻关系：相互毗邻的不动产所有人和使用人之间在行使所有权或使用权时，因相互间

给予便利或接受限制所发生的权利义务关系。给予便利或接受限制所发生的权利义务关系。 地役权：以他人土地供自己土地便宜之用的权利。它的内容是用他人的不动产提高自己不动

产的效益。产的效益。 土地所有权：土地所有关系在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、土地所有关系在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收收

益和依照国家法律规定作出处理，并排除他人干涉的权利。土地所有权有二层涵义: 

Ø 一是法律意义上的所有权，即土地所有者对土地实行占有、垄断，拥有土地支配的

权利；权利； Ø 二是经济上的所有权，即土地所有者凭借对土地垄断获得一定的经济效益的权利。二是经济上的所有权，即土地所有者凭借对土地垄断获得一定的经济效益的权利。 土地使用权的权能包括

Ø 土地占有的权利和土地使用的权利土地占有的权利和土地使用的权利

Ø 土地收益的权利和土地处分的权利土地收益的权利和土地处分的权利 土地行政复议：公民、法人或者其他组织不服土地行政机关对其作出的具体土地行政行为，

依法在规定的时间内，依法在规定的时间内，向上一级土地行政机关提出申诉，向上一级土地行政机关提出申诉，向上一级土地行政机关提出申诉，上一级土地行政机关受理后，上一级土地行政机关受理后，上一级土地行政机关受理后，依法依法

对具体行政行为合法与否重新进行审查判断，并作出裁决的活动。

简单论述：简单论述：

1、简述土地使用权出让与转让的关系 u 1.法律行为不同法律行为不同

u 2.法律关系主体不同法律关系主体不同 u 3.出让金与转让费的性质不同出让金与转让费的性质不同

Ø 土地出让金是政府要收取的土地收益(地租)，即土地所有者出让土地使用权的交易

价款。土地出让金有时带有政策因素，它可称出让地价，又可称纯土地出让金或净土地出让金，即部分出让地价。土地出让金，即部分出让地价。 Ø 转让费，它既包括土地所有者出让土地使用权的交易价款，又包括对土地投资及经

营的利润，它不受政策因素的影响，也不受地上建筑物和其他附着物拆迁安置补偿

成本的影响。所以，在土地一级市场中，土地出让金既有政策价又有市场价；在土

地二、三级市场中，转让地价是完全的市场价。地二、三级市场中，转让地价是完全的市场价。 u 4.交易市场不同交易市场不同

2、我国划拨土地使用权流转的条件

l （1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

l （2）领有国有土地使用证；）领有国有土地使用证；

l （3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

l （4）依照规定签订土地使用权出让合同，依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、向当地市、向当地市、县人民政府补交土地使用权出县人民政府补交土地使用权出

让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

3、依法可以提起土地行政诉讼的主要案件

1.不服土地行政处罚的具体行政行为；不服土地行政处罚的具体行政行为；

2.不服土地行政部门拒绝颁发许可证或者不予答复的具体行政行为；不服土地行政部门拒绝颁发许可证或者不予答复的具体行政行为；

3.不服土地行政部门对土地所有权、使用权归属所做的具体行政行为的具体行政行为；不服土地行政部门对土地所有权、使用权归属所做的具体行政行为的具体行政行为；

4.不服土地行政部门对侵犯土地的所有权和使用权所作的赔偿损失的具体行政行为；不服土地行政部门对侵犯土地的所有权和使用权所作的赔偿损失的具体行政行为；

5.不服土地行政部门所作的行政侵权赔偿或者补偿的具体行政行为；不服土地行政部门所作的行政侵权赔偿或者补偿的具体行政行为；

6.不服土地行政部门违法要求履行义务的；不服土地行政部门违法要求履行义务的； 7.不服土地管理机关所作的其他土地纠纷的。不服土地管理机关所作的其他土地纠纷的。

4、土地使用权不得出租的条件

Ø 存在权属纠纷、受到司法或行政机关的限制；存在权属纠纷、受到司法或行政机关的限制；

Ø 如存在共有人，未征得其他共有人的同意。

5、我国征收土地增值税的目的

u （1）规范土地和房地产市场交易秩序,增强国家对房地产开发和房地产市场调控力

度的客观需要。度的客观需要。 u （2）抑制房地产投机和炒卖活动，合理调节土地增值收益，防止国有土地收益流失。

由于土地增值税以转让房地产收入的增值额为计税依据，并实行超率累进税率，对

增值多的多征，对增值少的少征，这就在一定程度上抑制了房地产的炒卖投机行为。 u （3）增加国家财政收入。房地产业是第三产业中的支柱产业，是高附加值产业，房

地产业无疑成为开发新税源的重点。开征土地增值税，增加财政收入，也有利于建

立“分税制”的财政体制。的财政体制。

6、土地行政强制执行的条件

（1）当事人因土地行政处罚决定承担了某项义务）当事人因土地行政处罚决定承担了某项义务

（2）当事人有不履行义务的故意，而非客观上不能履行）当事人有不履行义务的故意，而非客观上不能履行

（3）有法律明确规定。如，在当事人不履行义务时，可以采取土地行政强制执行措施。

（4）做出土地强制执行决定的必须是有权做出强制执行决定的地政部门，并只能申请

人民法院实施。人民法院实施。

7、土地法律关系的分类

8、土地法律责任构成的要件

u 1、土地法律责任的主体，即责任主体。、土地法律责任的主体，即责任主体。 u 2、土地法律责任的客体，即违法行为。、土地法律责任的客体，即违法行为。

u 3、土地法律责任的主观方面，即过错。、土地法律责任的主观方面，即过错。

u 4、土地法律责任的客观方面，即损害实事。、土地法律责任的客观方面，即损害实事。

u 5、因果关系，即行为和损害之间的因果关系。、因果关系，即行为和损害之间的因果关系。

9、国有土地使用权抵押应具备的条件

（1）主体条件：土地使用权抵押人必须依法具有对抵押土地的处分权；土地使用权抵

押人必须是通过出让和转让取得土地使用权的受让人；押人必须是通过出让和转让取得土地使用权的受让人；房地同时抵押的抵押人必须既是房地同时抵押的抵押人必须既是

房屋所有权人又是土地使用权人。抵押人只能是债务人；土地使用权抵押人也可是土地

使用权出租人。使用权出租人。

（2）客体条件：抵押人依法处分的是国有土地使用权；抵押的土地使用权必须是抵押

人所享有的合法权利：一是出让取得的土地使用权，二是划拨土地补交出让金的土地使

用权，三是土地使用权产权关系明晰，四是法律允许流转的土地使用权（无扣押、查封、

监管的）；抵押地上建筑物附着物土地随同抵押的；抵押物的价值应与其担保的债权相

适应；抵押共有土地使用权的，应当事先取得其他共有人的书面同意；抵押已出租的土

地使用权，应将租赁情况告知抵押权人并将抵押情况告诉承租人。地使用权，应将租赁情况告知抵押权人并将抵押情况告诉承租人。

（3）土地使用权抵押成立的条件：设定抵押的，抵押双方当事人签订书面抵押合同；

设定抵押之后，当事人必须依法向有关部门办理抵押登记。设定抵押之后，当事人必须依法向有关部门办理抵押登记。

10、土地承包经营权的法律特征

l 土地承包经营权是在土地所有与使用收益权分离的基础上产生的一种独立财产权形