中国对外开放大事记

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1978年

12月,中共十一届三中全会在北京京西宾

馆举行。这次会议做出了“把全党工作的着重点

和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建

设上来”的重大战略决策,提出了要进行改革开

放的历史任务,拉开了后来40年全面改革开放

的大幕。

1979年

1月1日,中国同美国正式建立外交关系。

1月17日,邓小平接见胡厥文、胡子昂、荣

毅仁、古耕虞、周叔弢等工商界领导人,听取

他们对搞好经济建设的意见建议,并指出,现

在搞建设,门路要多一点,可以利用外国的资

金和技术,华侨、华裔也可以回来办工厂。总

之,钱要用起来,人要用起来。

1980年

8月,全国人大常委会颁布了《广东省经济

特区条例》,深圳经济特区正式成立,地域包

括今罗湖、福田、南山、盐田四个区。当时,

经济特区实行特殊经济政策和管理体制,建设

资金以引进外资为主,所有制结构为多种形式

共存,产业结构以工业为主,产品以出口外销

为主。经济特区成为中国改革开放的排头兵。

4月17日,中国恢复在国际货币基金组织的

合法席位。

5月15日,中国恢复在世界银行的合法席

位。

1984年

5月4日,中共中央、国务院批转《沿海部

分城市座谈会纪要》,决定进一步开放天津、

上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、

南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海

等14个沿海港口城市,并提出逐步兴办经济技

术开发区。中国对外开放大事记6月4日,邓小平在中央军委扩大会议上讲

话指出,党的十一届三中全会以后,我们对国

际形势的判断有变化,对外政策也有变化,这

是两个重要的转变。第一个转变,改变了原来

认为战争的危险很迫近的看法。第二个转变,

改变了针对苏联霸权主义的威胁实行的“一条

线”战略。

1985年

2月18日,中共中央、国务院批转《长江、

珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪

要》,决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳

泉三角地区开辟沿海经济开放区。

4月1日,我国开始实行出口退税制度。

1986年

10月11日,国务院发布《关于鼓励外商投资

的规定》,鼓励外国投资者在中国境内举办中

外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企

业。

1988年

3月18日 国务院发出《关于扩大沿海经济

开放区范围的通知》,决定新划入沿海开放区

140个市、县,包括杭州、南京、沈阳3个省会

城市。此后,国务院又相继决定开放了一批沿

江、沿边、内陆和省会城市,形成了多层次、

多渠道、全方位开放格局。

9月12日 邓小平在听取工作汇报时,提出

“两个大局”思想。指出,沿海地区要加快对外

开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地

先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是

一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。

反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出

更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那

时沿海也要服从这个大局。

1990年

4月,中共中央和国务院决策开发上海浦

东,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特

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区的政策。1992年10月11日,国务院正式批复

设立上海市浦东新区,上海浦东新区成为继深

圳经济特区之后中国对外开放的又一个领头

羊。

1994年

第一次重大变革发生在1994年。此前,中

国外汇市场形成了价格“双轨制”——调剂价格

和官方汇率并存,起因是改革开放初期,外汇

是稀缺资源,为鼓励出口创汇,中央允许出口

企业拥有一些外汇留成,并拿到调剂市场以高

于“官价”的“市场汇率”进行交易结算,让企业

多赚一点利润。1993年11月14日,十四届三中

全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制

若干问题的决定》明确了市场化改革方向。在

此背景下,1993年12月25日,国务院发布了

《关于金融体制改革的决定》,提出改革外汇

管理体制,协调外汇政策和货币政策,其核心

实际是“汇率并轨”,建立人民币汇率市场化形

成机制。这次汇改建立了全国统一规范的银行

间外汇市场,取得了超乎预期的成功。

1995年

7月11日,世贸组织总理事会会议决定接纳

中国为该组织的观察员。随后,中国正式提出

“加入世界贸易组织”的申请,“中国复关谈判工

作组”更名为“中国入世工作组”。

1997年

7月,在国际游资攻击及资本恐慌性出逃等

因素影响下,亚洲金融危机爆发。12月6日,中

共中央、国务院发出《关于深化金融改革,整

顿金融秩序,防范金融风险的通知》。

2001年

11月,在多哈举行的世界贸易组织第四次部

长级会议审议并批准了中国加入世界贸易组

织。中国随即递交了全国人大常委会批准中国

加入世贸组织议定书的通知书。一个月后,中

国于2001年12月11日正式成为世界贸易组织第

143个成员。2005年

7月21日,经国务院批准,中国人民银行宣

布:自当日起,我国开始实行以市场供求为基

础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动

汇率制度。人民币汇率形成更富弹性的汇率机

制。这被称作第二次汇改。

2008年

8月8日,第29届夏季奥林匹克运动会于晚

上8时整在中国首都北京开幕,上海、天津、沈

阳、秦皇岛、青岛、香港为协办城市。奥运会

在北京举办,不仅圆了国人百年奥运梦,更成

为中外人文交流的一次盛会,展示了中国在过

去数十年现代化和开放之路上取得的成就。

9月,由2007年美国次贷危机引发的国际

金融危机全面爆发。这次危机是美国20世纪30

年代“大萧条”以来最为严重的一次金融危机,

对国际金融秩序造成极大的冲击和破坏。10月7

日,中共中央政治局常委会会议专题听取有关

国际金融危机情况和应采取应对措施的汇报。11

月5日,国务院召开常务会议,研究部署进一步

扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。12月8

日至10日,中央经济工作会议提出,必须把扩

大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方

式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把

深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放

水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为

保增长的出发点和落脚点。

11月15日,胡锦涛出席在美国华盛顿举行的

二十国集团领导人首次峰会并发表讲话,提出

对国际金融体系进行必要的改革。

12月31日,国务院批复《珠江三角洲地区

改革发展规划纲要(2008-2020年)》。指

出,要在促进环珠三角和泛珠三角区域的经济

发展、推进粤港澳三地更加紧密合作、保持港

澳地区长期繁荣稳定、参与亚太地区区域合作

和全球经济竞争等方面进一步发挥辐射带动作

用和先行示范作用。

2009年

4月8日,国务院常务会议决定在上海市和

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广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境

贸易人民币结算试点。至2011年8月,跨境贸易

人民币结算境内地域范围扩大至全国。

6月16日,胡锦涛出席在俄罗斯叶卡捷琳堡

举行的金砖国家(中国、俄罗斯、巴西、印

度)领导人首次正式会晤并发表讲话。2010年

12月,南非作为正式成员加入金砖国家合作机

制,金砖国家正式扩为五国。

2010年

1月1日,中国-东盟自由贸易区正式全面启

动。在此前后,中国还相继与智利、冰岛、瑞

士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚等签署自贸协

定。2015年12月6日,国务院印发《关于加快实

施自由贸易区战略的若干意见》。

4月30日,2010年上海世界博览会举行开

幕式。这是中国首次举办的综合性世界博览

会。10月31日,上海世界博览会闭幕。

2013年

3月23日,习近平在俄罗斯莫斯科国际关系

学院发表演讲,强调人类越来越成为你中有

我、我中有你的命运共同体,呼吁各国共同推

动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。8月

17日,国务院正式批准设立中国(上海)自由

贸易试验区,涵盖上海市外高桥保税区、外高

桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机

场综合保税区等4个海关特殊监管区域。上海自

贸区的成立,在简政放权、负面清单、人民币

自由兑换、推动境内资本的境外投资和境外融

资等方面进一步探索了宝贵经验,最终复制推

广至福建、广东、天津、辽宁、陕西等省份,

有力地促进了中国对外开放迈上新台阶。

9月和10月,中国国家主席习近平先后向世

界发出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸

之路的合作倡议。“一带一路”旨在充分依靠中

国与有关国家既有的双多边机制,借助既有

的、行之有效的区域合作平台和历史符号,积

极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,以“共

商、共建、共享”为原则,以“政策沟通、设施

联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为重

90点,共同打造政治互信、经济融合、文化包容

的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2014年

11月8日,习近平在北京主持加强互联互通

伙伴关系对话会并发表讲话指出,我们要建设

的互联互通,应该是基础设施、制度规章、人

员交流三位一体,应该是政策沟通、设施联

通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域

齐头并进;宣布中国出资成立丝路基金。

11月11日,亚太经合组织第二十二次领导人

非正式会议在北京举行。习近平主持会议并发

表讲话,倡导共建互信、包容、合作、共赢的

亚太伙伴关系。会议决定启动亚太自由贸易区

(FTAAP)进程。

11月19日—21日,首届世界互联网大会在浙

江乌镇举行。会议确定乌镇为世界互联网大会

永久会址。

11月28日,习近平在中央外事工作会议上

讲话指出,中国必须有自己特色的大国外交。

要在总结实践经验的基础上,丰富和发展对外

工作理念,使对外工作有鲜明的中国特色、中

国风格、中国气派。

2015年

8月11日,中国人民银行决定改革完善人民

币兑美元汇率中间价报价机制,明确中间价报

价参考前一天收盘价。2016年2月,形成“收盘

汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币兑美元汇

率中间价形成机制。

9月28日,习近平在纽约联合国总部出席第

70届联合国大会一般性辩论并发表讲话,提出

携手构建合作共赢新伙伴,同心打造人类命运

共同体。

12月,国际货币基金组织正式宣布,人民

币2016年10月1日起加入国际货币基金组织特别

提款权(即“SDR货币篮子”)。人民币由此成

为与美元、欧元、英镑和日元并列的第五种国

际储备货币。人民币“入篮”被视作中国经济融

入全球金融体系的重要里程碑,这也是对于中

国在过去几年在货币和金融体系改革开放方面