全国资源型城市可持续发展规划

中国262个资源城市河南占15席这里买房如何你的家乡上榜了吗近日，我国公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》报告，首次确定全国262个资源型城市之2020年发展目标，其中包括资源枯竭城市的历史遗留问题解决、可持续发展能力显著增强等。

报告中提到，实现资源型城市可持续发展目标，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性、机制性矛盾，统筹兼顾，改革创新，加快构建有利于可持续发展的长效机制。

其中，确定全国262个资源型城市中河南占有15地，你的家乡上榜了吗？做为可持续发展能力非常强的城市，其宜居性也是值得人们认真考虑的。

在那里买房置业的可持续性强吗？有什么优劣势呢？本期小编为您汇集了这15地的情况，来先睹为快吧！1.洛阳市洛阳是中国的特大城市之一，国务院首批享有地方立法权的13个较大的市之一，中国著名旅游目的地和文化圣地。

国内生产总值位居中部城市第五，非省会第一。

洛阳不断涌现的高价“地王”的出现，说明了开发商对洛阳房地产市场前景相对乐观的判断，下半年以来洛阳的房价涨幅已多次进入全国前列。

买房指数：★★★★★2.三门峡市今年前5个月，三门峡市列入全省排名的房地产开发投资和商品房销售面积，增速双双排名全省第一位，标志着全市房地产市场持续健康发展，房地产业发展态势良好。

买房指数：★★★★★3.焦作市过去十年，焦作市房地产市场出现了两次较大的增幅，未来一段时间内再次出现猛涨的可能性较小，随着经济的快速发展和城市框架的进一步拉大，焦作房价仍会进一步上涨，但幅度不会太大，总体保持稳中有升的状态。

买房指数：★★★★据统计，2013年1-9月份，鹤壁房地产开发投资额为358227万元，与同期相比增加了22.4%，其中住宅开发投资额为284761万元，与同期相比增加42.2%。

买房指数：★★★5.濮阳市据统计，2013年1-10月份，濮阳房地产投资完成额为41.89亿元，与同期相比增加了0.8%，其中住宅投资完成额为32.68亿元，与同期相比增加0.7%。

国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发〔2007〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。

但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。

加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。

为此，现提出以下意见：一、促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。

基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。

建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。

二是坚持以人为本，统筹规划。

努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。

三是坚持远近结合，标本兼治。

着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。

四是坚持政府调控，市场导向。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9042号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.31•【文号】•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文对十三届全国人大四次会议第9042号建议的答复你们提出的关于加大对广西合山市资源枯竭城市转型发展支持力度的建议收悉。

经商财政部、自然资源部、生态环境部，现答复如下。

一、关于将合山市纳入全国采煤沉陷区综合治理范围党中央、国务院高度重视采煤沉陷区综合治理工作。

2016年，国务院办公厅专门印发了政策文件。

2020年，国务院批准我委会同财政部、自然资源部印发了专项规划。

文件和规划明确提出，采煤沉陷区综合治理工作由煤矿企业和地方政府承担主体责任，国家对重点采煤沉陷区综合治理工作给予适当支持。

“十四五”期间，我委将安排中央预算内投资支持具备条件的地区实施重点采煤沉陷区综合治理工程，将对合山市给予统筹考虑。

同时，中央财政将继续安排资源枯竭城市转移支付资金支持合山市转型发展，合山市可统筹用于当地采煤沉陷区综合治理工作。

二、关于加大对合山市的转移支付力度（一）关于转移支付政策按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）要求，为增强资源枯竭城市基本公共服务保障能力，我委会同财政部密切关注包括合山市在内的资源枯竭城市财政运行情况，中央财政专门安排资源枯竭城市转移支付给予支持。

2008—2021年，中央财政累计安排广西资源枯竭城市转移支付约53亿元，其中合山市累计获得中央资源枯竭城市转移支付资金约16亿元。

此外，中央财政还持续加大对广西的均衡性转移支付力度，2021年安排940.8亿元，比上年增加63.5亿元，由广西自治区统筹用于支持合山市转型发展。

下一步，我委将会同财政部统筹考虑资源枯竭城市的财政运行情况、基本公共服务保障能力等因素，继续通过现有政策渠道，对合山市转型发展予以支持。

全国资源型城市可持续发展规划一、加强资源型城市生态修复和环境治理。

资源型城市发展过程中，常常伴随着环境污染和生态破坏。

因此，规划需要加大生态修复和环境治理的力度，采取科学的措施减少污染物排放，提高环境质量。

同时，要加强生态保护，实施水土保持、植被恢复和生态系统修复等措施，恢复和改善城市的生态环境。

二、优化资源型城市产业结构。

资源型城市经济过度依赖资源开发，容易受到资源价格波动的影响。

因此，规划需要调整资源型城市的产业结构，促进经济的多元化发展。

要发展高新技术产业、服务业和文化旅游业等具有比较优势的产业，提高产业附加值和创新能力。

同时，要加强绿色产业和循环经济的发展，提高资源利用效率和环境效益。

三、推动资源型城市转型发展。

资源型城市发展到一定阶段后，需要进行转型发展，实现可持续发展的目标。

规划应该明确资源型城市转型的方向和路径，推动企业技术创新和产业升级，转变发展方式，提高资源利用效率和经济效益。

同时，要加强人才培养和创新创业支持，提高城市的创新能力和竞争力。

四、加强资源型城市规划管理。

资源型城市发展过程中，常常存在规划执行不力、用地利用混乱等问题。

规划需要加强对资源型城市的规划管理，建立健全规划实施的监管机制，加大执法力度，严格规范土地开发和建设行为。

同时，要加强对规划的宏观调控，确保规划的顺利实施。

五、促进资源型城市与周边地区的协调发展。

资源型城市通常位于资源丰富的地区，与周边地区的发展密切相关。

规划需要促进资源型城市与周边地区的协调发展，加强区域合作，实现资源共享和互利共赢。

同时，要加强交通、能源、水资源等基础设施的建设，提高区域的发展能力和竞争力。

六、加强社会管理和公共服务。

随着资源型城市的快速发展，城市所面临的社会问题也逐渐增多。

规划需要加强社会管理和公共服务的建设，提高城市管理水平和服务质量。

同时，要加强社会保障体系和公共安全体系建设，提高居民的获得感和幸福感。

总之，全国资源型城市可持续发展规划的制定，应该立足于资源型城市的实际情况和发展需求，通过合理布局、优化结构和提高质量，推动资源型城市的协调发展，实现经济、社会和环境的可持续发展。

全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。

资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。

促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。

规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。

规划期为2013—2020年。

一、规划背景我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。

新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。

2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。

但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。

资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。

尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。