国有资本运营及案例分析

国有企业的资本运作分析要：通过吸收合并的资本运作方式以有限的资源杠杆去撬动更多的资源，以较低的成本扩张，对企业资源进行整合，谋求企业产业化与专业化发展，对实现企业更大的发展目标具有积极意义。

本文通过广州药业吸收合并白云山制药案例，研究我国国有企业的资本运作，进一步完善国有企业产业链，增强其抗风险的能力，加强企业战略管理，实现国有企业的资本增值与良性发展。

关键词：资本运作；吸收合并；产业整合；国有企业1广州药业吸收合并白云制药概况广州药业和白云山是广药集团旗下的两家上市公司，广药集团持有35.58%的白云山a，另外持有48.2%的广州药业。

白云山和广州药业在2011年11月7日停牌，2012年3月28日广州药业公布了吸收合并广州白云山制药有限公司的预案说明，正式开始了新广药的资产重组。

广州药业拟采用新增a股股份换股吸收合并的方式合并白云山，换股价格以按照重组相关事宜的董事会决议公告日前20个交易日的a股股票交易价格确定，分别为12.20元/股和11.55元/股，由此确定白云山与广州药业的换股比例为1：0.95，即每1股白云山股份可换取0.95股广州药业的股份。

本次换股吸收合并完成后，白云山将注销独立法人资格，其全部资产、负债、权益、业务和人员将并入广州药业；广州药业向广药集团发行a股股份作为支付对价购买广药集团拥有或有权处置的除广州药业及白云山股权外与医药主业相关的经营性资产等剩余医药主业相关资产。

此次重组后广州药业的控股股东仍为广药集团，而广药集团将以新广州药业为平台，实现其主营业务的整体上市。

具体重组过程如下图所示。

2广州药业吸收合并白云山制药案例分析2.1吸收合并重组原因为顺应全球医药市场发展趋势，我国医药产业将出现新一轮的整合优化，市场竞争将更激烈，医药行业将面临通过兼并重组做大做强的历史性机遇；按照广州市国有资产优化布局政策，广州市政府下发相关文件，明确将国企上市公司市值管理和利用资本市场并购重组成效纳入国企考核范围；其次为实现广药集团的振兴“大南药”，发展“大健康”，打造战略性新兴产业龙头企业，逐步实现由壮大规模、提升水平到国际拓展的三步式跨越发展的战略目标，力争成为我国医药制药业龙头企业之一的“十二五”发展规划的战略。

《国有企业整体上市研究——国有企业分拆上市和整体上市模式的案例分析》篇一一、引言在改革开放和社会主义市场经济不断发展的背景下，国有企业作为国家经济的重要支柱，其改革和上市问题一直是理论界和实务界关注的焦点。

国有企业上市的方式多种多样，其中分拆上市和整体上市是两种重要的模式。

本文旨在通过对国有企业分拆上市和整体上市的案例进行深入分析，探讨两种模式的优劣及适用条件，为未来国有企业的改革和发展提供理论支持和参考依据。

二、国有企业分拆上市的案例分析（一）分拆上市的背景与定义分拆上市是指母公司将旗下某一业务或子公司进行股份制改造后，独立上市的一种方式。

这种方式通常用于母公司旗下拥有多个业务板块或子公司，且各业务板块或子公司之间存在较大的差异。

（二）案例分析以某大型国有电力公司为例，该公司旗下拥有多个发电、输配电等业务板块。

为了更好地适应市场变化和提升公司治理水平，该公司决定将部分业务板块进行分拆上市。

通过分拆上市，该公司的资本运作更加灵活，各业务板块的业绩也得到了更好的体现。

（三）分拆上市的优点与挑战优点：分拆上市可以提升公司的资本运作效率，使各业务板块的业绩更加透明化；同时，可以吸引更多的投资者关注，提升公司的市场价值。

挑战：分拆上市需要对各业务板块进行独立的财务、法务等处理工作，流程较为复杂；同时，新老股东之间的利益分配、企业文化整合等问题也是分拆上市需要面对的挑战。

三、国有企业整体上市的案例分析（一）整体上市的背景与定义整体上市是指母公司将其全部或大部分资产进行股份制改造后，整体发行上市的一种方式。

这种方式通常用于母公司资产规模较大、业务较为单一或各业务板块之间联系紧密的情况。

（二）案例分析以某国有钢铁企业为例，该公司将所有主要资产进行股份制改造后，实现了整体上市。

通过整体上市，该公司的资产规模得到了大幅提升，同时也为公司的未来发展提供了更多的融资渠道。

（三）整体上市的优点与风险优点：整体上市可以提升公司的资产规模和市场地位，降低公司融资成本；同时，有助于加强母公司与子公司的业务联系和企业文化融合。

国有企业资本结构的问题与优化的分析(一)2023-10-26•引言•国有企业资本结构现状及问题•国有企业资本结构优化的必要性•国有企业资本结构优化的策略与建议目•案例分析•研究结论与展望录01引言国有企业作为我国经济发展的重要支柱，其资本结构受政策、制度、市场等多方面因素影响，存在诸多问题。

优化国有企业资本结构，对于提高企业经济效益、促进企业可持续发展具有重要意义。

研究背景通过对国有企业资本结构的问题与优化进行研究，有助于深化对国有企业资本结构调整与优化的认识，探索符合国情的国有企业资本结构优化路径，为国有企业改革与发展提供理论指导和实践参考。

研究意义研究背景与意义本课题主要研究国有企业资本结构存在的问题、影响及优化对策。

具体包括：国有企业资本结构的现状及问题分析、资本结构对企业绩效的影响分析、国有企业资本结构优化的目标与原则、国有企业资本结构优化的策略与方法等。

研究方法采用文献资料法、案例分析法、定量与定性相结合等方法进行研究。

首先通过文献资料梳理国有企业资本结构相关理论和实践经验；其次运用案例分析法对国有企业资本结构存在的问题进行深入剖析；最后采用定量与定性相结合的方法提出国有企业资本结构优化的策略与方法。

研究内容研究内容与方法VS02国有企业资本结构现状及问题1国有企业资本结构现状23国有企业资本结构主要由股权资本和债务资本构成。

股权资本包括国家股、法人股和社会公众股，其中国家股占比最大。

债务资本包括银行贷款、企业债券和其他债务。

国有企业资本结构存在的问题国家股占比过大，影响企业治理结构和效率。

社会公众股占比小，难以发挥市场对企业经营的监督作用。

法人股缺乏流通性，影响企业股权交易和市场活力。

债务资本中银行贷款占比过大，增加企业财务风险和银行信贷风险。

03国有企业资本结构优化的必要性03国有企业的社会责任国有企业作为国家的一部分，承担着社会责任，对民生改善和社会稳定负有重要责任。

国有企业的战略地位01国有企业是国民经济的支柱国有企业在中国经济中占有重要地位，控制着关键领域和行业。

资本运作案例分析：高盛收购双汇2006年3月3日，漯河市国资委在北京产权交易所挂牌，将其持有的双汇集团100%股权对外转让，底价为10亿元。

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总资产约60多亿元，2005年销售收入超过200亿元，净利润1.07亿元。

另外，集团持有上市公司双汇发展35.715%股份，所持股份的市值达33.89亿元。

2006年4月26日，由美国高盛集团、鼎辉中国成长基金Ⅱ授权，代表上述两家公司参与投标的香港罗特克斯有限公司（高盛集团的一家子公司），以20.1亿元人民币中标双汇股权拍卖，获得双汇集团100%股权，间接持有双汇发展35.715%的股权。

根据挂牌信息，此次双汇集团股权转让要求受让者必须满足四个条件：资产规模超过500亿元的国外资本、财务投资者、管理团队不变、税收留在当地。

另外，双汇集团规定意向受让方或其关联方在提出受让意向之前，不得在国内直接或间接经营猪、牛、鸡、羊屠宰以及相关产业，也不得是这类企业大股东。

闻讯，JP摩根、美国国际集团、新加坡淡马锡、高盛等国际资本展开了对双汇股权的激烈争夺。

从受让者条件来看，本来JP摩根是最有可能获胜的。

相比早有准备的JP摩根，进入较晚的高盛赢面并不大。

因为高盛在某些方面并不符合双汇受让者的要求：其一，高盛在2005年承销了双汇最大竞争对手南京雨润的IPO，并持有雨润13％的股份，而且在雨润董事会派驻了一名非执行董事，不符合竞标条件。

其二，代表高盛和鼎辉的香港罗特克斯公司事实上并不符合双汇要求的管理资产500亿元的条件。

但最后的胜出者却是罗特克斯，实在有点出乎外界的意料。

高盛和鼎辉能够最终胜出，其竞标之外的运作策略起到了至关重要的作用。

按照他们的理解，以万隆为首的经营管理团队，在此次股权转让中拥有相当大的话语权。

为此，高盛和鼎辉将目标锁定在了双汇发展的第二大股东海宇投资身上。

拥有双汇发展25%股权的海宇投资，其股东中有多名双汇高管。

2006年4月24日，双汇发展突然刊登公告宣布海宇投资转让手上所有双汇发展股权的决定，如此一来，其他竞标方进退两难。

谈国有企业资本运营谈国有企业资本运营一、引言国有企业作为国家经济的重要组成部分，其资本运营具有特殊的意义和重要性。

本文旨在探讨国有企业资本运营的相关问题，以期为国有企业的发展提供参考。

二、国有企业资本运营的意义与目标1.国有企业资本运营的意义国有企业资本运营是发挥国有资本优势、增强国有企业经济效益和竞争力的重要手段。

通过资本运营，国有企业可以更好地配置资源、拓展利润增长空间，并为国家经济发展做出更大贡献。

2.国有企业资本运营的目标国有企业资本运营的主要目标是实现国有资本的保值增值。

具体包括稳定国有资产的收益、优化资产结构、提高资本利用效率和降低资本成本等。

三、国有企业资本运营的策略与方法1.国有企业资本运营的策略a) 多元化投资：通过投资多种产业、多个领域来分散风险，实现盈利。

b) 资本市场运作：通过上市、发行债券等方式，吸引外部资本，提高企业资金实力。

c) 资产重组与整合：通过兼并重组、转让资产等方式，实现优化资源配置和降低成本。

2.国有企业资本运营的方法a) 股权融资：国有企业可通过发行股票向社会吸引资金，提高企业资金实力。

b) 债券融资：国有企业可通过发行债券向金融机构借款，拓宽融资渠道。

c) 收购合并：国有企业可通过收购合并其他企业，实现资源整合和效益提升。

d) 资产证券化：国有企业可将资产进行证券化，以增加资金流动性和降低风险。

四、国有企业资本运营的监管与风险控制1.国家层面的监管与引导国家应建立健全的法律法规体系，加强对国有企业资本运营的监管与指导，维护国有资本的安全性和合法性。

2.内部控制与风险管理国有企业应加强内部控制体系建设，强化风险管理，采取有效措施降低资本运营风险，保障国有资本的安全与增值。

五、本文档涉及附件1.附件一：国有企业资本运营实施细则2.附件二：国有企业资本运营案例分析六、本文所涉及的法律名词及注释1.国有企业：指由国家出资建立、国家所有权、国家授权经营管理的企业。

资本运营案例分析1案例一：京东资本运营分析京东，作为中国电商行业的巨头之一，其资本运营策略一直是业内外关注的焦点。

通过对其资本运营案例的分析，我们可以深入了解京东如何利用资本运作实现快速发展。

京东的资本运营策略一直以长期价值为导向，注重基础设施建设和物流体系建设，以提升用户体验和扩大市场份额。

2007年，京东开始自建物流体系，通过在各大城市建立仓储中心和配送网络，为消费者提供快速、便捷的配送服务。

这一战略决策使得京东在电商行业中迅速崭露头角，同时也为其提供了差异化的竞争优势。

除了物流体系建设，京东还注重技术创新和研发投入。

例如，京东研发了“智慧物流”系统，通过大数据、人工智能等技术手段优化仓储管理和配送路线，提高物流效率。

此外，京东还加大了对人工智能、大数据等领域的投资，以提升其技术实力和核心竞争力。

除了自身发展需要，京东还善于利用资本运作进行战略布局和产业整合。

例如，2014年京东收购了腾讯电商业务，从而获得了大量的优质流量资源和社交媒体资源，进一步巩固了其在电商行业的地位。

此外，京东还投资了饿了么、永辉超市等企业，以拓展其业务领域和整合产业链上下游资源。

案例二：阿里巴巴资本运营分析阿里巴巴作为中国互联网行业的领军企业之一，其资本运营策略同样具有典型意义。

通过对其资本运营案例的分析，我们可以了解阿里巴巴如何通过资本运作实现全球化战略和生态系统建设。

阿里巴巴的资本运营策略以全球化为核心，通过对外投资和并购实现业务拓展和市场份额扩大。

例如，阿里巴巴投资了东南亚电商巨头Lazada、印度移动支付平台Paytm等企业，以拓展其在东南亚和印度市场的业务。

此外，阿里巴巴还收购了饿了么、高德地图等企业，以整合其在本地生活服务和地图导航领域的资源。

除了对外投资和并购，阿里巴巴还善于通过战略合作实现业务拓展和生态系统建设。

例如，阿里巴巴与沃尔玛、肯德基等企业达成战略合作协议，共同开发新业务和拓展市场份额。

此外，阿里巴巴还投资了蚂蚁金服、菜鸟网络等企业，以加强其在金融、物流等领域的实力和资源整合能力。

云南省国企管理失败的案例分析“全额退还违规报销的费用后，集团纪委的同志多次电话回访，了解我的思想状态，使我切实感受到了组织的关心，很快卸下了思想包袱。

”抗击新冠肺炎疫情期间，云南省国资委启动了国企系统支援湖北咸宁工作，云南农垦集团物流公司党员干部申某，主动请缨参与物资运输保障。

之前他因违反中央八项规定精神被通报处分，后来在集团纪委回访后解开了心结。

对受处分党员干部开展回访，为回访对象解思想疙瘩、添工作动力，是云南省纪检监察机关推动违反中央八项规定精神问题整改的措施之一。

从督促国有企业“自我揭短、自曝家丑”到这些单位主动“晒”出整改处理情况，云南省纪委监委以精准监督，推动中央八项规定精神在国有企业落地生根。

自我揭短亮问题云南城投集团部分领导干部违规乘坐飞机头等舱、动车一等座；集团本部及下属企业违规购买酒、茶等；下属企业违规发放奖金、超标准使用办公用房……去年11月11日起，云南城投集团党委连续三天曝光了违反中央八项规定精神问题。

除对当事人点名道姓外，还详列“由谁申请、经谁同意、是谁批准”。

“我们不仅原汁原味通报了省委巡视指出的违反中央八项规定精神问题，还做了‘加法’，一并曝光了集团内部巡察发现的问题，就是为了通过彻底整改促进集团风气的转变。

”同样曝光相关问题的云南农垦集团党委委员、纪委书记贾力说。

接受云南省委第八轮巡视的12家国有企业全部自我揭短、自曝家丑，共公开曝光14批次214个问题。

云锡集团党委书记、董事长张涛表示，“晒”出问题并作出整改承诺，为的就是用实际行动修补“破了的窗”，抓好企业“小生态”。

省属国有企业出现这么多问题，暴露出自身存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力，也暴露出省国资委党委履行监管责任方面的不足。

去年11月17日上午，云南省纪委监委聚焦省国资委党委履行全面从严治党责任是否到位、国资监管职能担当是否有力、监管重点聚焦是否精准等问题，约谈了省国资委党委主要负责人，直戳要害，充满“辣味”。

资本运营市场监测案例在当今的经济社会中，资本运营市场起着不可忽视的重要作用。

随着经济发展的不断推进，资本市场的监管也变得日益重要。

本文将以一个资本运营市场监测案例为例，探讨监管在资本市场中的重要性和有效性。

案例背景某国家的资本市场在近年来发展迅猛，吸引了大量投资者参与其中。

然而，由于市场自由度相对较高，监管措施相对薄弱，随之而来的一系列问题也日益凸显。

为了保证市场的稳定和公平，国家决定加强资本市场的监管工作，并进行市场监测。

案例分析为了有效监测资本市场的运营情况，国家建立了一套完善的监测体系。

首先，通过建立市场监测平台，实时收集和分析市场数据，了解市场动态并发现潜在风险。

同时，还加强与各大金融机构和券商的合作，获得更加全面的数据支持。

监测机制的核心是对市场交易进行监管和控制。

国家设置了一系列监管规定和措施，例如限制杠杆比例、限制股票涨跌幅、规范信息披露等。

这些规定和措施有效遏制了市场的过度波动和操纵行为，维护了市场的稳定和公平。

另外，国家还加强了对资本市场的执法力度。

通过建立专门的监管执法部门，对市场中出现的违法行为进行打击和处理，为市场提供一个良好的经营环境。

此外，国家还通过国家意识形态工作推进相关政策的宣传，提高市场参与者的合法意识和法律意识，遏制市场乱象。

案例成果经过一段时间的监测和调整，这一资本运营市场监测案例取得了显著的成果。

首先，市场的风险得到了有效控制，大幅减少了异常波动和市场崩盘的可能性。

其次，市场的公平性得到了提升，投资者可以更加放心地参与市场交易，增强了对市场的信心。

此外，市场的透明度也得到了明显的提高。

通过加强信息披露和监测，投资者能够更加全面地了解市场情况，作出更加明智的投资决策。

同时，监管机构也能够更加准确地判断市场走势，及时采取相应的调整措施。

经验总结通过这一资本运营市场监测案例的实施，我们可以总结出以下几点经验。

首先，建立完善的市场监测体系是确保市场稳定和公平的关键。

资本运营案例分析------ 海航集团收购GE SEACO关键词：海航集团、GE SEACO、收购、国际化摘要：2006年以来，海航逐渐加快海外拓展的步伐，并将国际化作为集团发展战略的重要组成。

2010年初，海航顺利完成对澳大利亚ALLCO金融集团旗下的优质航空租赁业务收购，使其航空租赁业务一举进入行业前十。

2011年初，海航集团在经过审慎性调查后，携合作伙伴香港投资公司Bravia Capital参与竞购GE SEACO。

经过三轮激烈竞标后，在最后一轮以10.5亿美元的价格成功中标，并在2011年7月29日正式签署意向协议。

正文：一、企业介绍海南航空股份有限公司（上交所：600221），简称海航，是一家总部设在海南省海口市的中国第一家A股和B股同时上市的航空公司，IATA代码为HU，ICAO 代码为CHH，以海口美兰国际机场为基地。

海南航空是继中国南方航空公司、中国国际航空公司及中国东方航空公司后中国第四大的航空公司。

也是中国首家航空被SKYTRAT评为五星级的航空公司。

海南航空股份有限公司也是海南航空集团下属航空运输产业集团的龙头企业，1998年8月，中国民用航空总局正式批准海航入股海口美兰国际机场，成为首家拥有中国机场股权的航空公司。

海航集团是一家以航空旅游、现代物流和现代金融服务为三大支柱产业的现代服务业综合运营商。

截至2010年12月，海航集团资产规模逾2000亿元，营业总收入达647亿元。

海航集团已拥有全国第一家租赁上市公司渤海租赁及境内外多家租赁企业，涉足基础设施、飞机航材等各类租赁业务，旗下大新华物流是国内第一家海陆空一体化大型物流集团。

截至2010年12月，海航集团资产规模逾2000亿元，营业总收入达647亿元。

2006年以来，海航逐渐加快海外拓展的步伐，并将国际化作为集团发展战略的重要组成。

2010年初，海航顺利完成对澳大利亚ALLCO金融集团旗下的优质航空租赁业务收购，使其航空租赁业务一举进入行业前十。

案例分析企业国有资产法近年来，我国加大了对企业国有资产的管理力度，出台了一系列的法律法规，旨在加强对国有资产的保护和管理，进一步推动国有资本的健康发展。

本文将对企业国有资产法进行案例分析，探讨其对企业国有资产管理的影响。

案例一：中国石油集团中国石油集团作为我国石油行业的龙头企业，拥有大量的国有资产。

根据《企业国有资产法》，国务院国资委对中石油进行了全面监管，加强了对其经营业绩的监督。

在过去的几年中，中国石油集团经历了一系列的挑战。

在国际油价大幅下跌的情况下，公司面临着巨大的经营压力。

此时，国务院国资委依法对中石油的国有资产进行了全面审计和评估，对其经营情况进行了全面的分析和研究，并制定了一系列的措施来提高效益和降低成本。

在法律的约束下，中石油集团加强了内部管理，加大了技术创新力度，通过提高科技含量和降低生产成本，提高了企业竞争力。

同时，中石油也积极响应国家推动能源转型的号召，加大了对新能源的投资和研发，转型升级取得了显著成效。

案例二：中国铁路集团中国铁路集团作为我国铁路运输行业的主力军，拥有庞大的国有资产。

根据《企业国有资产法》，国务院国资委对铁路集团进行了全面监管，推动了铁路运输的现代化和可持续发展。

在过去的几年中，中国铁路集团面临着诸多困难和挑战。

传统的铁路运输模式逐渐不能满足社会发展的需求，如何进行深度改革成为了铁路集团面临的重要问题。

国务院国资委根据国家发展战略和企业实际情况，制定了一系列的政策和措施，推动了铁路运输的结构调整和转型升级。

在法律的规范下，铁路集团加大了对资产的管理和监督，提高了资产的使用效率和价值。

同时，铁路集团也加大了对技术创新的投入，推动了铁路运输的智能化和信息化。

通过优化线路布局、提升运输能力和服务质量，铁路集团实现了运营效益和社会效益的双提升。

案例三：中国航空集团中国航空集团是我国航空产业的重要组成部分，拥有大量的国有资产。

根据《企业国有资产法》，国务院国资委对航空集团进行了全面监管，推动了航空产业的创新发展。

国企混改的案例分析-以中国联通为例
中国联通是中国三大电信运营商之一，其混合所有制改革于
2017年开始，是国有企业混改的重要案例之一。

首先，中国联通在混改中最大的变化是引入了一系列民营资本。

2017年，中国联通发起的混合所有制改革中，5家民营企业共计投
资1000亿元人民币，买入中国联通15.2%的股份。

其中包括阿里巴巴、腾讯、百度等知名企业。

这些企业的加入，为中国联通注入了
新的活力和资源，使得公司拥有了更广阔的发展空间。

其次，混改后，中国联通实现了公司治理模式的升级。

中国联
通引入了市场机制，改变了原来的中央集权形式，企业管理机制和
决策方式趋于更加民主和市场化，企业和业务发展更加侧重市场需求，注重企业内部管理的效率和绩效等。

最后，混改后，中国联通的竞争力大幅提升。

民营企业的加入，在技术、产品、市场等方面带来了新的思路和方案。

中国联通也在
此基础上，加大了自身的技术创新、产品创新和市场营销创新，提
升了企业的竞争力。

综上所述，中国联通的混改案例为国有企业注入更多的活力和
资源，提升了企业的竞争力，加强了治理和市场化机制等方面。

我国国有资产管理体制的改革进程1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。

这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。

1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。

在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

”十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“国家所有，分级行使产权”的模式取代。

这样，地方政府在坚持“国家所有”的前提下，将享有完整的出资人权益，将有可能自行决定这部分资产的拍卖、转让等事宜，事实上也就相当于拥有了属于自己的那部分产权。

由于地方政府对自身辖下的企业会有更切近的了解，利益关系也变为更为紧密，国有企业改制的推进亦减少了阻力。

而国有资产究竟如何在中央与地方政府之间划清出资人权限，将是一项有待展开的复杂工作。

参考资料：《10万亿国资走向》石东赵小剑载《财经》杂志2002·22期简要分析：上述案例从政府的角度简要描述了我国国有资产管理体制改革的走势，而十六大报告所确定的“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。