关于进一步加强建筑工程设计招标投标管理的通知

陕西省人民政府关于加强建设工程招标投标管理工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】1995.05.12•【字号】陕政发[1995]34号•【施行日期】1995.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省人民政府关于加强建设工程招标投标管理工作的通知（陕政发［１９９５］３４号一九九五年五月十二日）近年来，我省在建筑行业推行招标投标承包制，有组织地对建筑市场进行治理整顿，推动了建筑市场的发育。

全省建设工程招标承包制已经从局部试点发展到全面实施阶段，招标投标范围从大中型项目向一般建设工程项目扩展，１９９４年施工招标投标率达到４５％。

但由于部门职责不清，规章制度不配套，使招标投标工作不够规范，甚至出现了一些腐败现象和不正之风。

有的行政干预，以职以权谋私；有的建设单位肢解工程，私下发包，谋取私利；有的承包企业倒手转包，层层渔利；有的中介组织高额回扣，行贿受贿，致使一些工程质次价高，施工周期长，投资效益差，严重干扰了建筑市场的健康发展。

为了进一步培育和发展建设市场，加强建设工程招标投标管理工作，现就有关事项通知如下：一、全面开展建设工程招标投标工作凡在我省境内由政府投资或其他公有制企业、事业单位投资的新建、扩建、改建及技改等投资在３０万元以上（含３０万元）的建设工程项目（包括引进外资和在开发区内建设的项目），都必须按省、地（市）、县分级管理的原则，实行招标投标。

对不宜招标投标的特殊工程和确因条件不具备不能招标投标的工程，按分级管理的原则，报建设工程招标投标管理办公室审查同意后，经上一级建设工程招标投标管理办公室批准并在其派员监督下方可发包。

投资在３０万元以下工程项目的发包办法，由各地、市根据本地的实际情况确定。

新开工的建设工程招标投标率今年二季度要达到８０％，下半年要达到９０％。

为了确保目标的实现，各地、市和有关部门要按照１００％的招标投标率进行安排。

广东省人民政府办公厅关于省建设厅、监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管理意见的通知（粤府办[2005]22号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省建设厅、监察厅《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请迳向省建设厅、监察厅反映。

广东省人民政府办公厅二00五年三月十八日关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的意见（省建设厅、省监察厅2005年3月8日）为进一步加强对利用政府财政性资金投资建设的工程以及国有企事业单位投资建设工程的施工招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规，结合我省实际，现提出如下意见：一、加强对招标公告、资格预审文件和招标文件的监管，规范招标行为为防止部分招标人在招标过程中以不合理条件限制或排斥潜在投标人、设定不合理的评标标准等行为，各地应推行招标人使用建设工程招标公告、资格预审文件和招标文件示范文本制度，招标人如提出与示范文本不一致条款的，在向监督管理部门备案时应作出特别说明，监督管理部门应对上述条款进行重点监管。

二、加强政府投资建设工程项目招标资格预审环节的管理对政府投资建设工程项目招标，各级政府可建立招标项目投标人资格审查委员会，定期代表政府对参与此类工程投标的施工企业在统一的标准、条件下进行集中审查，通过资格审查的企业可直接报名参加工程投标。

三、加强工程造价管理，规范投标报价行为（一）全省推行工程量清单报价制度。

工程量清单是工程招标文件的组成部分，招标人应在招标文件发出的同时，向投标人提供工程量清单。

（二）投标人应在确保建设工程质量、安全的前提下，根据企业自身的经营、管理水平和成本合理报价。

四、改进评标办法，减少人为因素（一）对具有通用技术、性能标准的一般建设工程项目，不再进行技术标评审，只进行商务标评审。

建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定建建［1998］162号根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七国务院第六次反腐败工作会议、中纪委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下：一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布(一)凡政府投资(包括政府参股和政府提供的使用国外贷款进行转贷的投资)，国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程(其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案)外，都必须实行招标发包。

(二)大力推行公开招标。

在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以政府、国有企业事业单位控股投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名投标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。

本条上款规定范围以外的工程，也可以采用邀请招标的方式，由招标单位向不少于5家符合资质条件的单位发出投标邀请书，邀请其参加投标。

严格限制议标。

采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。

采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当地政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，下同）的主要负责人批准。

（三）利用外国政府或国际金融组织贷款，赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方或赠款方有特殊规定的，从其规定。

本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定。

如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。

住房和城乡建设部关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知建市〔2008〕63号（2008年5月1日起施行）各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为进一步规范建筑工程方案设计招标投标活动，确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源。

我部制定了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。

附件：建筑工程方案设计招标投标管理办法住房和城乡建设部（建设部代章）二○○八年三月二十一日附件：建筑工程方案设计招标投标管理办法第一章总则第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。

学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的"创意征集"等活动，不适用本办法。

第三条本办法所称建筑工程方案设计招标投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的方案设计招标投标活动。

第四条按照国家规定需要政府审批的建筑工程项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行招标:（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）涉及抢险救灾的；（三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的；（五）项目的改、扩建或者技术改造，由其他设计机构设计影响项目功能配套性的；（六）法律、法规规定可以不进行设计招标的其他情形。

第五条国务院建设主管部门负责全国建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。

关于进一步加强建设工程项目施工招标投标管理规定（征求意见稿）第一条为了进一步加强建设工程项目施工招标投标管理，维护招标投标活动当事人的合法权益和公开、公平、公正、竞争、择优原则，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法规、行政规章规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的建设工程项目招标投标活动及其监督管理，应遵循本规定。

第四条当投标人发现招标人的工程预算控制价存在明显差异时，可在开标的24小时（不含24小时）前向招标投标管理部门提出复核请求。

如经招标投标管理部门指定的有关机构复核，经复核后的工程预算总价与公布的工程预算控制价差额不超过±5%时，维持公布的工程预算控制价不变，并由提出复核请求的投标人支付复核咨询费用；若复核后的工程预算总价与公布的工程预算控制价差额超过±5%时，应以复核后的工程预算总价作为工程预算控制价，并由工程预算控制价编制单位支付复核咨询费用。

第五条工程预算控制价的编制和复核，应依据《市建委关于印发〈武汉市建设工程工程量清单计价实施细则〉的通知》（武建建管字〔2003〕163号）的有关规定进行，不得违反规定压类压价。

第六条招标人应根据工程类别设置工程预算控制价下线。

当投标人的投标报价低于工程预算控制价下线时，其投标报价不参与评标价计算。

各类工程预算控制价下线一般控制以下比例以内：（一）建筑工程一类工程-12%二类工程-10%三类工程-8%四类工程-6%（二）建筑装修装饰及幕墙工程一类工程-15%二类工程-13%三类工程-10%四类工程-8%（三）安装工程（不含设备购置费）一类工程-8%二类工程% 三类工程-5%（四）市政工程一类工程-14%二类工程-12%三类工程-10%四类工程-8%第七条按规定实行公开招标的工程项目的投标人资格审查，一律实行资格预审，其资格预审主要内容及条件包括：（一）投标申请人企业资质等级满足招标工程项目的资质要求，组成联合体投标的，联合体各成员单位资质等级均满足要求，联合投标协议书责任规定明确；（二）投标申请人是独立法人单位，具有独立签订和履行合同的能力；（三）投标申请人企业法定代表人或授权委托代理人身份合法、证件齐全有效；拟派的项目经理资质满足招标工程要求，且投标期间没有承接或只承接了一项其他在建工程施工任务；（四）投标申请人没有处于被责令停业，被取消投标资格，财产被接管、冻结，破产状态；（五）没有因骗取中标或严重违约或发生重大质量、安全事故而正处于被调查处理或停业整顿阶段；（六）投标申请人提交的资格预审材料符合资格预审文件要求，并且齐全、真实、有效。

安徽省建设厅关于进一步加强招标投标监督管理、打击假招标行为的通知文章属性•【制定机关】安徽省建设厅•【公布日期】2001.03.23•【字号】•【施行日期】2001.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安徽省建设厅关于进一步加强招标投标监督管理、打击假招标行为的通知根据《招标投标法》、《建筑法》、《安徽省建筑市场管理条例》、《安徽省建筑工程招标投标管理办法》等有关法律法规规定，全省各地陆续建立了有形建筑市场，开展了招标投标工作。

为进一步加强对招标投标工作的监督管理，打击“明招暗定”、“先定后招”、规避招投标等违法行为，维护市场秩序，保证工程质量，现就有关问题通知如下：一、依法必须招标的项目和依法应进入有形建筑市场交易的项目，必须在有形建筑市场进行，招标投标工作应当实行项目法人负责制。

项目法人不具备自行组织招标条件的，应自觉委托具有相应资质的招标代理机构招标。

二、各级招投标监督管理机构必须加强对招投标工作的监督，既要依法对招标投标活动实施监督，又要加大对中标工程实施过程的监督，依法查处转包、违法分包等行为。

三、要实行招投标分级监督管理制度。

凡未经设计审查的工程不得开展施工招标。

按照省政府111号政府令第五条“招标投标管理权限与建筑工程立项审批权限相一致原则，分级负责建筑工程招投标管理工作”规定办理。

中央、国家在皖工程、省直单位的省属工程和特级建筑工程经省建设厅图纸审查后，进入省建设工程交易中心进行招标发包。

其他工程直接进入具备执业资格的市、县建设工程交易中心招标交易。

四、招标要严格按照法定程序进行。

1．公开招标工程必须上网发布招标公告。

在市、县建设工程交易中心公开招标工程的招标公告应当直接联网上传至省招投标信息网站公开发布，发布之日至报名截止时间不得少于3日。

凡不具备工程招标条件和应公开招标工程未在网上发布招标公告的，各地建设行政主管部门应责令其重新组织招标，严格审查各投标单位资格。

福建省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知文章属性•【制定机关】福建省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.02.10•【字号】闽建筑〔2022〕3号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文福建省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知闽建筑〔2022〕3号各设区市建设局，平潭综合实验区交建局：为进一步规范招标投标活动，维护市场秩序，推动我省建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规规定，结合我省房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标（下称“工程招标项目”）实际，有关通知如下：一、推行诚信承诺函制度（一）依法必须招标的工程招标项目（包括勘察、设计、施工、监理、货物、工程总承包、全过程工程咨询，下同）实行诚信承诺函制度。

承诺函格式详见附件1-6。

1.招标人及其委托招标代理机构（以下简称招标人）在省工程领域招投标在线监管平台（以下简称省在线监管平台）报备招标条件材料时，上传诚信承诺函。

未提交诚信承诺函的，行业监督部门予以重点监管。

2.评标专家应当签署诚信承诺函并作为评标报告的附件。

3.招标人应在招标文件中要求投标人提供诚信承诺函、拟派出项目负责人承诺函，投标人应当予以响应。

4.计价软件开发单位提供用于编制投标报价文件的计价软件的，应当签署诚信承诺函并通过省公共资源交易电子服务平台向社会公开承诺。

（二）投标人开展经营管理活动中，应当遵守下列要求：1.对本单位投标行为负责，加强人员业务学习培训，遵守招投标法律法规及规章，严禁借用资质给他人投标，不得参与串通投标、弄虚作假等违法活动。

2.具备自主经营管理能力，配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备。

使用自有办公设备编制、递交、解密投标文件，禁止与其他投标人共用办公设备，禁止使用虚拟机，禁止与他人共享投标文件内容。

建设部关于加强工程建设设计施工招标投标管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于加强工程建设设计施工招标投标管理工作的通知（１９９１年７月３日建设部建建字第４４９号文发布）近几年来，我国工程建设招标投标工作有了新的进展。

据统计，一九九０年工程施工实行招标的单位工程６２９２２项，占全年在建单位工程个数的１８％，比一九八九年增加了４．７个百分点；招标工程建筑面积１１１８４．６万平方米，占全年在建面积的２９．５％，比一九八九年增长了５．５个百分点。

其中：浙江、海南、陕西、甘肃、宁夏等省区招标工程面积的比率达到５０％左右。

铁道部、交通部、中国统配煤矿总公司等国务院工交部门以及上海市等地区都积极地开展了勘察设计，工程施工招标投标。

实行招标投标的工程，在确保工期、质量和控制造价方面都收到了良好效果。

但是，招标投标工作中，变相分配任务、封闭建筑市场、盲目压价、明招暗定、私下交易、行贿受贿以及不具备招标条件的单位或工程免强招标等现象时有发生，影响了招标投标工作的健康发展。

为了贯彻落实《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中关于“进一步完善投资包干责任制和项目建设的招标投标制度，发挥市场竞争机制的作用”的精神，加强对工程建设设计、施工招标投标工作的管理，特作如下通知：一、各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院关于工程建设实行招标投标制的指标精神，积极地推进招标投标工作。

发展社会主义有计划商品经济，实行计划经济与市场调节相结合的运行机制，不能简单地理解为一部分工程的设计、施工任务实行行政分配，另一部分实行招标投标制。

李鹏总理在《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》中明确指出：“工程建设领域，对固定资产投资规模、结构、重要项目建设及其布点，实行中央、地方政府决策和计划管理。

住房和城乡建设部关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.03.21•【文号】建市[2008]63号•【施行日期】2008.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知（建市[2008]63号）各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为进一步规范建筑工程方案设计招标投标活动，确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源。

我部制定了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。

附件：《建筑工程方案设计招标投标管理办法》住房和城乡建设部（建设部代章）二○○八年三月二十一日建筑工程方案设计招标投标管理办法第一章总则第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。

学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的“创意征集”等活动，不适用本办法。

第三条本办法所称建筑工程方案设计招标投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的方案设计招标投标活动。

第四条按照国家规定需要政府审批的建筑工程项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）涉及抢险救灾的；（三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的；（五）项目的改、扩建或者技术改造，由其他设计机构设计影响项目功能配套性的；（六）法律、法规规定可以不进行设计招标的其他情形。

中山市人民政府转发市建设局关于进一步加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的意见的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2005.11.29•【字号】中府[2005]170号•【施行日期】2005.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府转发市建设局关于进一步加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的意见的通知（中府〔2005〕170号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：市建设局《关于进一步加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

中山市人民政府二○○五年十一月二十九日关于进一步加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的意见为进一步加强政府投资建设工程项目（包括利用政府财政性资金投资建设和国有企事业单位投资建设的工程项目，以下简称政府投资项目）施工招标投标的监督管理，根据国家、省有关招投标管理的法律、法规和广东省人民政府办公厅《转发省建设厅、监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管理意见的通知》（粤府办〔2005〕22号）要求，提出如下意见：一、关于预选投标人（一）政府投资项目施工招标实行投标人资格预先集中审查制度。

通过资格预审的施工企业可直接报名参加政府投资项目的施工投标活动。

（二）成立招标项目投标人资格审查委员会（以下简称委员会）。

委员会成员由市政府及市建设、发展和改革、财政、交通、水利等部门负责人及有关专家组成，日常办事机构设在市建设行政主管部门。

委员会代表政府对参与政府投资项目投标的施工企业进行资格集中审查。

（三）委员会应当依照国家有关法律、法规和规章的规定结合本市建设工程项目的实际情况，制定投标人资格审查统一标准、条件以及投标人管理办法，并向社会公布。

资格审查条件一般包括企业的资质、财务状况、工程质量保证体系、安全保证体系、工程业绩、信用记录等内容，但不得以不合理条件排斥潜在投标人。