烟台市芝罘区首创社会组织助力城市基层党建工作新模式

奏响改革“三部曲” 激活发展“新动能”——烟台市芝罘区通过加强“三资”监管壮大社区集体经济
于丽娟
【期刊名称】《农业知识》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】烟台市芝罘区作为烟台的中心城区,村改社区后,集体经济组织的资金、资产、资源(简称“三资”)如何监管,股东权益如何保障,成为全面推进芝罘区乡村振兴的重要一环。

该区以“探索建立健全村改社区后集体经济组织监管机制”为试验内容,通过强化顶层设计、完善制度体系、加快数字赋能等方式,健全组织架构、提升管理能力、摸清发展底数,明确监管职责、实施民主决策、规范财务公开,推动智慧平台、智慧监督、智慧服务全覆盖,全面提升村改社区后集体经济组织“三资”管理水平,探索出一条具有地域特色的集体经济发展之路。

【总页数】2页(P11-12)
【作者】于丽娟
【作者单位】烟台市芝果区农业农村局
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.加强农村三资监管壮大村级集体经济
2.“标准化+”激活发展新动能——山东省烟台市加强标准化建设培育行业领跑者
3.激活新动能培育新路径持续发展壮大
村级集体经济4.基于信息化的农村集体经济管理模式研究——以烟台市芝罘区三资监管平台为例5.加强农村三资监管壮大村级集体经济的思考
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党建24>党建引领行业争锋烟台市社会组织积极服务经济社会发展文丨赵铭锴杜英志供图/烟台市民政局年来，山东省烟台市坚持党建Mr 引领，深人推进社会组织登记管理制度改革,积极开展“党建引领•行 业争锋”活动，引导支持社会组织参与 社会治理、提供公共服务、承担社会责 任，推动社会组织管理工作创新发展。

强化组织领导提高党的组织和工作覆盖水平2018年，烟台市委制定印发了《关 于进一步加强社会组织党建工作的实 施意见》，在全市构建起党委统一领 导、组织部门牵头抓总、社会组织党委 协调推动、镇街（社区）兜底管理、业 务主管或行业管理部门指导本系统本 行业为主要内容的社会组织党建工作 管理体制。

2019年，烟台市委“两新” 组织工委印发《加强社会组织党建工作 的十条措施》，在全市深人开展了以扩 大党的组织覆盖、强化党的T .作覆盖、 深化社会组织党建基地建设等10项措 施为主要内容的社会组织党建落实年 活动，进一步促进了全市社会组织党建 工作水平提高。

今年7月，全市开展了 社会组织党组织集中组建月活动，凡是 有3名以上正式党员的社会组织，全部 单独建立党组织；正式党员人数不足3 名的，按照“类型相近、行业相通、地 域相邻”的原则，采取联合组建、行业 统建、单位联建等方式建立联合党组织，市管社会组织党组织覆盖率提高到 95%，基本实现了党组织应建尽建。

同 时，建立了社会组织党建工作人才库，成员主要由登记管理机关党务丁_作者、 驻烟高校专家学者、社会组织中的党务 工作者组成，通过向未建立党组织和党 建工作薄弱的社会组织派驻党建指导 员，推进党的工作实现全覆盖。

筑牢党建基础提高社会组织党组织培育水平烟台市建立了以财政专拨为主、 党费拨返和专项补助结合的党建经费 保障机制，保障社会组织党组织党建 经费不低于3000元。

同时，指导社会 组织通过上级补助、党费拨返、管理费 用列支、社会赞助、党员捐赠等多种方 式和渠道，统筹解决党组织活动和工作 经费问题，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标 准，建设好党组织活动场所。

招远市社区工作者管理办法(试行)第一章总则第一条为适应新时期社会建设需要，建设一支高素质的社区工作者队伍，提高社会管理和服务水平，根据有关法律法规和政策精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指社区工作者是指全市统一选用、在社会工作站专职从事社会管理和服务的人员。

社会工作站岗位为政府出资购买的公益性服务类岗位。

第三条市社会建设领导小组办公室（以下简称市社会办）负责全市社区工作者的管理服务工作，各镇、街道、区在市社会办的指导下负责本辖市社区工作者的管理工作。

第二章社区工作者的职责第四条社区工作者职责是：1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育和引导居民遵纪守法，自觉履行依法应尽的义务。

2、执行党组织的决定、决议和社会居民会议的决定、意见，办理本社会居民的公共事务,维护居民的合法权益。

3、承办市委、市政府及有关部门在社会开展的、与社会居民利益相关的社会党建、社会综治、计生服务、社会环境、就业服务、社会保障、帮扶救助等工作，以及其他由市委、市政府确定需要进入社会的工作事项。

4、密切联系群众，认真听取并积极反映社会居民的意见和建议，做好社会居民的思想疏导工作，解决群众利益矛盾，接受群众监督，全心全意为社会居民服务。

5、组织、协调社会单位开展市域性共建活动，团结带领社会居民开展精神文明创建活动，积极培育社会组织，调动社会力量开展便民利民的社会服务活动，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社会。

第三章社区工作者的配备第五条核定人数。

以镇、街道、区所辖户数和工商业户为基数，核定镇、街道、区社区工作者总数，镇、街道、区根据工作需要和社会规模确定各社会具体人数。

社区工作者人数实行三年一核，由市人事、民政部门初拟意见，提报市政府核批。

每个社会根据基数按每300户—400户或每1000户工商业户1名的要求配备社区工作者（自管党员超过70人的社会可增配1名专职党务工作者）。

总数上，每个社会工作人员不少于5名，不超过15名。

初三道德与法治阶段检测练习题(100分, 60分钟)选择题，请用2B 铅笔在答题卡对应答题标号涂黑。

非选择题，请使用0.5毫米黑色签字笔在答题卡指定位置作答。

一、选择题(下列各题四个选项中，只有一项是最符合题意的。

共20小题，每小题2分，共40分)1.同学们到烟台山烈士纪念碑，致敬革命英雄；化身“志愿者”，参加社会公益服务；到张裕博物馆，感受烟台的变迁……上述活动体现出( )A. 社会生活仅提供物质支持B. 这是了解社会生活的唯一方式C. 我们的社会生活绚丽多彩D. 积极融入社会，就能走向成熟2.日常生活中，“搭子”的说法很普遍，有“饭搭子”“运动搭子”“公益搭子”等。

“搭子”可以帮助年轻人丰富社交、融入社会。

下列关于“搭子”的说法，错误的是( )A. 在不同的“搭子”关系中，我们具有相同的身份B. 随着我们的成长，新的“搭子”关系会越来越多C. 结成“公益搭子”有助于我们养成亲社会行为D. “搭子”建立的基础主要有“血缘关系”“地缘关系”“业缘关系”3.根据下面图示，可以得出的结论是 ( )A. 亲社会行为有利于形成正确价值观念B. 投身社会实践比学习课本知识更重要C. 每一个人的生存和发展都离不开社会D. 融入社会是实现人生价值的唯一途径4.近年来，一个名为“武侠世界”的网站开始走人媒体视野。

这个有着中国色彩名字的美国网站，专注于翻译中国网络文学原创作品，受到美国以及其他国家读者的追捧与点赞。

这说明( )A. 网络为经济发展注人新的活力B. 网络为文化传播搭建了新平台C. 网络为科技创新搭建了新平台D. 网络促进了民主政治的进步5.互联网助力乡村振兴：流量成了“新农资”，手机成了“新农机”，直播成了“新农事”。

可见，网络能( )A. 快速消除城乡差距B. 拓宽人际交往渠道C. 促进民主政治进步D. 为经济发展注入新活力6.2024年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，全国一体化政务服务平台基本建成，加大了信息公开力度，监督政府不断提高服务水平。

党建“党建+乃让社会组织有个家——烟台市蓬莱区社会组织党群服务中心工作纪实A 文I 张文鹏十进山东仙境蓬莱，在繁华的宝 zE 龙商业街区，有这样一个地方: 它是爱心涌动的聚集地，彰显着蓬莱 的人文之美；它也是专业化的慈善公 益组织孵化基地，一个个充满爱心的 慈善公益组织将从这里走向社会、服 务大众；它还是党旗高高飘扬的地方， 党建引领社会组织健康发展：这个地 方就是成立于2018年5月的烟台市蓬 莱区社会组织党群服务中心，一个在 摸索中不断创新实践的有机载体.也 是助推全区社会组织不断发展的“加 油站”。

“我们入驻中心后得到了党群服 务中心的孵化培养和项目扶持，人员 从最初的几个发起人发展到现在拥有 5000余名活动志愿者，协会党支部从无 到有、从有到发挥作用，实现党组织和 社会组织双孵化仅用了不到一年的时 间。

”作为一家公益慈善类社会组织， 蓬莱仙境爱心志愿者协会会长张希鑫 表示在服务中心的帮助下受益良多。

党建+服务创新社会组织发展新模式近年来，社会组织如雨后春笋般 蓬勃发展，给社会经济生活带来了新 活力。

但同时.重登记轻管理服务、 重经营发展轻党建工作、党组织组建 难、流动党员管理难、开展活动难、 党组织和党员发挥作用难等问题也越 来越凸显为此，蓬莱区民政局坚持问题导 向，及时成立了社会组织党群服务中 心，采用“政府引导、专业运作、部 门联动、社会协同”的运营模式，建 立了社会组织创新公益基地据蓬莱区民政局副局长顾幼梅介 绍，社会组织党群服务中心将为民服 务、社会组织支持及党建服务融为一 体，是蓬莱区第一家创新社会治理体制和探索社会组织可持续发展新模式 9月17 B,烟台市蓬莱仙境爱心志愿者协会开展守护仙境蓝——净滩活动，组织志愿者捡拾沙滩上的生活垃圾。

供图/烟台市蓬莱区民政局中国社会组织2020年 第20期23的实践基地.创新基地和示范基地。

服务中心现已孵化培养了蓬莱仙境爱心志愿者协会、蓬莱明鑫居家养老服务中心、蓬莱市文玩协会、蓬莱市楹联诗词家协会、蓬莱市电子商务协会、蓬莱市渔业协会、蓬莱市打击乐协会等社会组织20多家。

25烟台市芝罘区社会组织党校探索促进社会组织髙质量发展的途径O文丨杜广新合社会组织蓬勃发展以及在社f c t会治理中发挥着日益重要作用的实际情况，近年来，山东省烟台市芝罘区委组织部、区民政局依托新建成的社会组织党群服务中心，共同打造了社会组织专属的思想武装阵地——社会组织党校，并交由区社会组织综合党委负责管理。

社会组织党校充分整合了驻烟高校、党校师资和党政机关中具有较高政治素质、理论水平和实践经验的干部资源，对社会组织开展以党的理论、党建实务、社会组织发展能力等为主要内容的教育培训，强化思想武装和赋能 提升，探索出一条新形势下促进社会组 织高质量发展的途径。

2020年，烟台市 芝罘区社会组织党校被山东省委组织 部列为全省两新组织“百千万”提升工 程省级培育对象。

注重广泛覆盖、精准匹配，织密社会 组织党校的培训体系一是合理确定培训对象。

会组织 党校坚持以党建为统领，引导社会组织 以开展“党建引领•行业争锋”品牌创 建为抓手，着力提升社会组织参与基层 治理能力和社会治理现代化水平，把与 社会组织联系紧密的社区T.作者、志愿 者等群体纳人培训体系，致力于打造新 形势下加强社会组织党建的重要阵地、推动社会组织规范健康发展的全新载体、建设过硬基层T.作者队伍的培养基地、促进社区治理体系和治理能力现代化的综合平台。

二是精准设计课程。

为提升教育培训的实效性，社会组织党校结合社会组织自身特点，采取了 “党建+业务”的课程编排方式。

每期培训前发布预告征求培训需求，注重目标导向、问题导向和结果导向，既安排党的理论课程，又针对社会组织发展需求讲授先进发展理念和具体T.作方法。

在解决社会组织党建“不愿建”“不会建”“一建了之”等难题的同时，也帮助社会组织提升财务管理、项目设计、志愿者招募等实际T.作能力，激发社会组织的学习热情，提高社会组织服务的规范化和专业化水平，推动社会组织沿着正确的方向加快发展。

三是授课形式多样3针对部分社会组织党建T作基础薄弱的实际情况，社会组织党校精心开发设计了一套内容时长15分钟的微党课，将“三会一课”怎么开等基本党务知改编成情景模拟剧并做成教学视频，让社会组织看得懂、听得进、记得住、学得会。