中美纺织品谈判及其对爵溪针织业的影响
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中美纺织服装贸易争端最近,中美之间的纺织服装贸易争端进一步升级。
这场贸易战始于美国对中国纺织品的反倾销税,经过多轮博弈和磋商,目前争端仍未终止。
中国是世界上最大的纺织品生产和出口国家,而美国是中国出口最大的市场之一,因此,这场中美纺织服装贸易争端对两国影响颇大。
首先,对于中国方面,纺织品和服装是中国出口最重要的领域之一,出口收入占比很高。
而美国的反倾销措施和关税将严重抑制中国的出口,导致中国的经济增长受到严重影响。
此外,中国的纺织服装行业也将面临着严峻考验,需要进行转型升级以适应美国市场的需求。
这也将对中国的就业和产业结构产生重大影响。
然而,美国方面的影响也同样不容忽视。
美国消费者对中国纺织品和服装的需求很高,而对中国的反倾销措施和关税将导致美国消费者面临更高价格和较少选择。
此外,美国的一些企业也将面临困境,因为他们可能会失去来自中国供应商的稳定、低成本的产品。
这也将对美国的经济和雇佣情况产生很大的影响。
除了影响两国经济和就业之外,中美之间的纺织服装贸易争端还可能对全球纺织品和服装产业产生重大影响。
这是因为中国是全球最大的纺织品生产国家,如果中国的出口受到影响,将导致全球纺织品供应链受到影响。
此外,美国作为世界上最大的进口国,也是全球纺织品和服装的最大市场之一。
因此,中美之间的贸易争端将对全球纺织品和服装的价格和贸易流量产生重大影响。
为了解决这些问题,中美双方需要进行更进一步的磋商和谈判。
双方需要建立一个平衡的贸易关系,并采取合适的政策手段,尽量减少争端对两国和全球经济的影响。
总之,中美之间的纺织服装贸易争端需要双方采取更多的措施来缓解。
贸易争端不仅对双方经济和就业产生影响,也对全球产业和经济产生影响。
双方需要遵循国际贸易规则,建立平衡、公正和可持续的贸易关系。
(一)敲响数量型证章方式的警钟出口量大、附加值低、价格竞争激烈,是我国纺织品遭遇设限的主要原因。
美对华纺织品设限,无疑是向中国纺织品出口数量型增长方式敲响了警钟。
中国纺织业不能再走单纯的数量增长型发展之路,单纯依靠低价优势,扩大出口规模,以量取胜的增长方式,在现今的世界贸易环境下已经难以为继,它们不仅会引起发达国家的矛盾,也会引起发展中国家的矛盾。
在这种情势下,我国相关企业应尽快调整产业结构,及时转变出口增长模式,优化资源配置,将目前这种低劳动成本、低附加值的脆弱的价格比较优势,转变为技术含量高、抗风险冲击强的高质量竞争优势,从而尽量避免与美国发生贸易摩擦。
未来的全球纺织市场胜出者将是那些有更高劳动生产率、有更强市场竞争力的企业。
纺织品国际贸易制度的新形势要求我国纺织企业必须全面提升自己,逐步转变出口增长方式,增加产品的档次,提高产品的附加值,加快出口结构的调整,加快产业升级,更加追求出口的质量和效益,以实现整个纺织行业的可持续增长。
(二)转变增长方式的必要性从理论角度出发,中国纺织业一个典型特征是,依靠充足的资源和廉价的劳动力获取竞争优势,这种优势反映在以低价获取数量上的优势,是单纯的由资源禀赋决定的比较优势。
但是资源禀赋是静态的,这就意味着单纯的资源禀赋决定的比较优势不一定形成竞争优势。
比较优势只是竞争优势的基础,竞争优势不仅包括价格、数量,还包括品牌、质量、技术、文化等方面的因素,而往往正是后面的因素成为产品能否取胜的关键。
目前中国企业只是单纯依靠价格获取数量上的快速增长,不仅获利少而且容易引起贸易摩擦,所以应该加快转型以获取更大的竞争优势和利益。
从政策角度出发,科学发展观要求全面、协调、可持续发展,在扩大数量的同时提高质量、优化出口产品结构、提高效益。
当前,世界科技革命日新月异,产业结构升级加快,外贸对技术环保产品和结构升级的要求进一步提高,而数量型增长方式,不仅自己得不到什么利益,而且使发达国家有机会利用各种贸易壁垒实施限制措施。
中美贸易摩擦下我国纺织企业转型研究1. 引言1.1 中美贸易摩擦对我国纺织行业的影响中美贸易摩擦对我国纺织行业的影响主要体现在市场准入、价格竞争、外贸订单和产业结构等方面。
随着贸易壁垒加剧和关税上调,我国纺织品出口面临更大的压力和挑战。
许多纺织企业受到影响,订单量锐减,利润下降,甚至出现了部分企业关停倒闭的情况。
中美贸易摩擦还导致国际市场需求不稳定,纺织行业的市场风险增加。
在贸易摩擦的背景下,我国纺织行业需要调整产业结构,提升技术水平和创新能力,开拓新的市场,提高国际竞争力,以应对不确定的外部环境。
中美贸易摩擦对我国纺织行业产生了重要影响,也促使纺织企业加快转型升级,提高整体竞争力。
这也使得纺织企业转型成为当务之急。
1.2 纺织企业转型的必要性纺织企业作为传统产业,受到中美贸易摩擦的影响尤为显著。
面对外部环境的变化,纺织企业转型已经迫在眉睫。
纺织企业转型的必要性主要体现在以下几个方面:市场需求的变化要求纺织企业进行转型。
随着消费者需求的不断升级和多样化,传统纺织品已经不能满足市场的需求,因此需要企业转型升级,生产更具有竞争力的产品。
技术进步对纺织企业提出了更高的要求。
随着科技的不断发展,纺织行业也应该与时俱进,引入新技术,提高生产效率和产品质量,以适应全球竞争。
国际市场竞争激烈,纺织企业需要提升自身的国际竞争力。
转型升级是企业提高竞争力的有效途径,拓展市场,实现可持续发展。
纺织企业转型的必要性在于适应市场需求变化,提升技术水平,增强国际竞争力,以应对中美贸易摩擦带来的挑战,从而实现企业的可持续发展。
2. 正文2.1 中美贸易摩擦对我国纺织企业的影响中美贸易摩擦给我国纺织企业带来了诸多挑战和压力。
加征关税和贸易壁垒使得我国纺织品出口面临更大的困难,市场份额受到挤压。
美国市场是我国纺织品的主要出口目的地之一,如果出口受到限制,纺织企业将面临订单减少、生产停滞等问题。
中美贸易摩擦也导致了原材料价格的波动和不确定性,进一步增加了纺织企业的经营成本。
纤·行业视线Fiber · Industry Sight论你相信与否,贸易战都已成为2018年世界的热词。
不像军事对抗,贸易战是以设法降低对方的贸易额为目的。
事实上,特朗普自从上台退出TPP后,这场贸易战就已势在必然。
为什么要与中国打贸易战?2017年特朗普期望降低美国达5660亿美元的贸易赤字,以此提升美国经济的竞争力,降低失业率,保持美国的国际地位。
根据国际货币基金组织,中国对美贸易占据整个世界对美贸易的主要部分。
面对逐渐扩大的贸易争端,特朗普的策略是步步紧逼,早在今年年初他就企图修正北大西洋自由贸易协定(NAFTA),对相关国家加增关税。
其贸易保护主义日渐明显,事实上,在那时他就企图在中国、加拿大和墨西哥头上开刀。
美国在诸如服装等消费品这一领域的贸易赤字高达4000亿美元,汽车及零部件近2000亿美元。
但高额的进口产品增税办法未必能够降低美国的贸易赤字。
中国纺织服装产品原占美国进口份额的36%,而中国却是美国最大的棉纤维进口国。
越南高达120亿美元的纺织服装出口,占美国进口纺织服装市场11.5%。
印度、孟加拉国、墨西哥次之。
无论如何,中国纺织服装都成为美国主要的进口商品,位居亚洲出口之首。
据美国国际贸易委员会(ITC)的数据,美国从中国进口的纺织服装关税比例远低于上述国家;而美国从墨西哥、加拿大、日本、德国和韩国进口的纺织服装的关税更低。
这有其根本的历史原因。
特朗普公开叫嚣,“中国的增长得益于对美出口,而‘中国制造2025’将使中国跻身世界高科技工业国。
”特朗普表面上是要创造更多的国内就业机会,而实质上是不愿意看到,作为它的竞争对手,中国就这样顺利崛起。
这成为美国变本加厉,对中国加增关税最真实的缘由,企图阻挡中国高速发展。
欧盟及其他国家如何应对?为进一步降低贸易赤字,美国也对欧盟及其他国家实施增税政策。
但事与愿违,美国也同样遭遇反制,并且激起了世界的公愤。
欧盟:针对单边与不公平的贸易举措,欧盟十分恼火。
中美贸易战对我国纺织品服装出口贸易的影响及发展对策随着全球化进程的加速,贸易战已经成为各国之间经济竞争的一种手段。
中美贸易战,作为全球经济格局中最引人注目的事件之一,对全球贸易体系造成了严重冲击。
而作为中国最具竞争力的产业之一,纺织品服装出口贸易也不可避免地受到了影响。
本文将探讨中美贸易战对我国纺织品服装出口贸易的影响以及未来发展的对策。
中美贸易战自2018年开始,涉及的产品范围广泛,其中包括纺织品和服装。
由于美国是中国纺织品服装出口的主要市场之一,贸易战对我国纺织品服装出口产生了直接而深远的影响。
主要表现在以下几个方面:一、出口额下降。
根据中国海关总署的数据显示,自2018年以来,中国纺织品服装出口额呈现逐渐下降的趋势。
特别是受到加征关税的影响,一些纺织品和服装产品的出口额减少幅度较大。
二、产品结构调整。
面对市场需求的变化和关税加征的压力,中国纺织品服装生产企业开始调整产品结构,加大对高附加值产品的生产和出口,减少对低附加值产品的依赖。
这也从侧面反映了贸易战给中国纺织品服装出口造成的影响。
三、市场份额下降。
贸易战导致了美国市场对中国纺织品服装出口的减少,同时其他国家的竞争也变得更加激烈。
中国纺织品服装出口在全球市场的份额受到了冲击,竞争形势更加严峻。
四、出口企业利润下降。
由于关税加征和市场变化等因素,一些中国纺织品服装出口企业的利润率出现下降。
企业利润的减少对于行业的发展和企业的生存都带来了一定的影响。
未来发展对策考虑到中美贸易战对我国纺织品服装出口贸易的影响,我国应该采取一系列对策,以应对挑战,开拓新的出口市场,并提高产品附加值,实现纺织品服装产业的持续发展。
一、多元化出口市场。
随着全球经济结构的变化,新兴市场的需求越来越成为纺织品服装产业的增长点。
我国应该加大对新兴市场的开拓力度,扩大对非洲、东南亚等地区的出口。
加强与欧盟、日本等传统市场的合作,拓展出口渠道。
二、提高产品质量。
优质的产品是开拓国际市场的基础。
论中美纺织品贸易摩擦及启发摘要:最近几年来我国纺织品对美出口之路可谓是艰巨坎坷,而要想扭转纺织品出口的被动局面,必需改变以往以量取胜的理念,提高产品质量和自主品牌价值,改革现有的产业结构和营销体系,提高我国出口纺织品在国际市场上的综合竞争力。
关键词:贸易摩擦;爱惜贸易政策;综合竞争力一、美国什么缘故对我国出口纺织品几回发难(一)致使纺织品贸易摩擦的国外因素第一,美国借对中国纺织品的制裁减缓贸易逆差及失业压力。
长期以来对华贸易的巨额逆差使得美国国内许多政治势力和利益集团很是不满,他们宣称中美贸易中的庞大逆差有损美国利益因此应付我国输美产品予以设限。
而我国出口到美国的产品又以劳动密集型轻工业产品为主,因此当美国以缩小贸易逆差为理由而采取爱惜性贸易政策时,作为我国出口重头的纺织品自然是首当其冲了。
2005年1月1日,全世界纺织品配额制度取消后,我国对美纺织品出口额剧增。
美国却以为是低价入口纺织品大量涌入美国市场造成了美国国内产业工人的失业,尽管事实证明美国国内失业率与贸易逆差之间并无直接联系,但美国政府那么宣称鉴于“公平”起见,须对进展中国家的入口纺织品采取以抗击政策,因此作为美国纺织品的主要入口国,我国的入口纺织品成了美国国内失业问题的“替罪羊”。
第二,美国对WTO体系下的特保条款和非市场经济条款肆意滥用。
依照中国加入WTO时在《中国加入WTO议定书》和《中国加入WTO工作报告书》中做出的许诺,若是世贸组织成员在确信原产于中国的纺织品由于市场扰乱、要挟和阻碍这些产品的有序进展的话,在与中国磋商未果的前提下那么可对中国的出口纺织品进行限制,而由于相关文件中关于“市场扰乱”及“要挟、阻碍相关产品的有序进展”的标准没有做出明确规定,美国那么擅自将此标准看成“自由裁量权”而加以滥用,对我国的入口纺织品肆意制裁。
在关于反倾销和反补助的确信上,依照WTO的非市场经济条款规定,关于非市场经济国家的出口产品的反倾销与反补助的界定价钱要低于市场经济国家,这也意味着从2020年特保条款到期到2016年我国“非市场经济国家”有效期终止的八年间,反倾销与反补将成为美国限制我国纺织品入口的要紧方法。
流通论坛的心理影响较大,造成认为纺织行业将受到致命打击的言论甚多,对此,我们不必过于惊慌。
但与此同时,也决不能掉以轻心。
应该看到,现在世界很多国家以美国“马首是瞻”,美方对我纺织品设限可能会引起其他国家的效仿,因此,我们必须认张宁真对待,积极回应,同时还要有耐心等待解决问题的最佳时机。
[摘要]本文针对近几个月来美国对从我国进口的纺织品频频实施特保措施,中2.从数字角度看贸易摩擦对我国纺织美六轮纺织品贸易谈判一直未达成一致的贸易热点问题,通过对中美纺织品贸易中存在品出口的直接影响。
(1)欧美市场对我国纺的主要问题、贸易摩擦对我国纺织品出口的影响、中美纺织品贸易摩擦产生根源的深入织品服装出口增量的贡献率达到3/4以上。
分析,对我国纺织品业的现状应对、困境突围提出了探索性的新策略。
从出口的增量来看,今年上半年比去年同[关键词]纺织品贸易摩擦贸易谈判应对策略期净增加出口额近90亿美元,而欧美两大市场出口增量达68.22亿美元,占净增加价,将企业原来支付的配额费用转为美商今年1月1日,随着全球纺织品配额的出口总额的77.2%。
这说明,未来几年,美、的利润;二是配额取消后,我国出口商家取消,世界纺织品服装贸易开始进入自由欧两大市场将成为我国纺织品服装出口增相应增多,竞价外销,美商则乘机杀价。
贸易时代,我国长期受到压制的纺织出口长的主要因素,所以我们要尽最大可能避2.我国纺织品对美国出口面临的外部能力得到了短暂的释放,对美纺织品出口免与欧美国家贸易摩擦的发生。
(2)中美贸竞争压力加大。
这种压力主要来自以下四数量得到较大幅度的提高。
但美国为了保易摩擦涉及到的纺织品服装品种范围将达个层面:(1)日本、欧盟等发达国家。
这些护本国的利益,不断利用和启动《中国加入到1/3以上。
目前,美国共对我国的19种国家纺织品技术工艺水平高,把持世界名世贸组织工作组报告书》中的242特保条纺织品服装设限或酝酿设限,涉及36个类牌服装的销售,我国自有品牌服装出口很款,声称由于中国纺织品大量涌入,扰乱了别,2005年1~4月,美国从中国进口的上难在短期内有所突破。
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示一、案情回顾2006年6月23日,dak americas、南亚胶美国公司及wellman.inc三家聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交了立案起诉,要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查,并征收101.52%的平均反倾销税。
由于中国全年出口美国聚酯产品近3亿美元,该案涉案金额近3000万美元,涉案企业上百家,是中国入世后中美纺织品贸易反倾销第一大案。
美国时间2006年7月13日,美国国际贸易委员会正式就中国出口美国的部分聚酯短纤涉嫌倾销立案调查。
历经几个月的立案调查,美国商务部公布聚酯短纤反倾销调查初裁结果,中国19家应诉企业取得9.25%的较理想的税率,基本保住了美国市场,但未应诉企业的税率则高达44%。
2007年2月,美国商务部再次派人到浙江进行实地查看,中国纺织品进出口商也在宁波召开应诉协调会,以大量确实的证据证明没有对美国造成产业损害和倾销。
2007年4月12日凌晨,美国商务部作出最终裁决,在被调查的54家企业中,有19家应诉,其中慈溪江南化纤公司获得本案中惟一的零关税率,宁波大发化纤有限公司获4.86%的税率,其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44%,未应诉的35家企业税率则高达44.3%。
本案是中国加入wto后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零关税率,也是自2004年中美家具反倾销案后,中国企业首次在应诉中获得零关税。
此案调查期为2005年10月1日至2006年3月31日,涉及出口金额约3000万美元,涉案企业上百家。
涉案的100多家企业中只有20多家规模较大的企业,大多数为小型民营企业,而后者应诉的积极性并不高。
他们基本还没有进入应诉准备,大部分原因是因为他们对应诉反倾销调查的程序和必要性不够了解,认为聘请律师打官司耗费精力和财力。
2006年6月29日,中国商务部、中国纺织品进出口商会、宁波经贸司及二十多家企业代表紧急召开应诉工作会议,商议应对之策,并选择了进行产业损害抗辩的律师事务所。
浅析中美纺织贸易摩擦影响及原因引言中美两国在纺织品贸易领域存在着一系列的贸易摩擦。
这些摩擦不仅直接影响了两国之间的经济关系,还对全球纺织品市场带来了一定的影响。
本文将从中美纺织贸易摩擦的影响及原因两个方面进行简要分析。
影响贸易限制和关税中美纺织贸易摩擦导致了贸易限制和关税的增加。
美国对中国的纺织品进口实施了一系列限制措施,包括出口配额和高关税等。
这些限制和关税使中国的纺织品出口受到了很大影响,并直接影响了中国纺织品产业的发展。
贸易争端中美纺织贸易摩擦引发了一系列的贸易争端。
两国之间就纺织品贸易问题进行了多次谈判和磋商,但双方在关键问题上难以达成一致,导致了贸易争端的不断升级。
这些贸易争端不仅增加了两国之间的紧张关系,还对全球经济秩序带来了不确定性。
行业调整由于中美纺织贸易摩擦的影响,纺织品产业在两国之间发生了调整。
美国纺织品企业由于贸易限制和关税的压力,不得不寻找其他来源的纺织品供应。
而中国纺织品企业则通过提高技术水平和产品质量,加强创新能力,以及拓展其他国际市场来应对贸易摩擦的影响。
原因竞争压力中美纺织贸易摩擦的一个主要原因是竞争压力。
中国是世界上最大的纺织品出口国,其低成本劳动力和规模优势使其在国际市场上具有竞争力。
这对美国本土纺织品企业造成了很大的竞争压力,导致美国政府采取了一系列保护措施。
潜在风险美国政府对中国纺织品进口的限制和关税措施,主要是出于对国内纺织品产业的保护考虑。
由于中国纺织品市场的发展,美国政府担心国内工人失业和纺织品产业衰退的风险。
因此,采取相应的贸易限制措施来保护国内产业。
贸易逆差问题中美纺织贸易摩擦的另一个重要原因是贸易逆差问题。
美国长期以来一直存在纺织品贸易逆差,并认为中国是造成这一问题的主要原因。
为了减少贸易逆差,美国政府采取了一系列限制措施,导致贸易摩擦不断升级。
结论中美纺织贸易摩擦对两国和全球经济产生了广泛的影响。
贸易限制和关税增加、贸易争端的升级以及纺织品产业的调整是摩擦影响的主要方面。
目录1 绪论 (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 文献综述 (1)1.3 研究思路与内容 (2)1.4 研究方法 (2)1.5 纺织服装产业界定 (2)2 中国纺织服装产品出口贸易现状 (5)2.1 纺织服装产品出口的目的国市场 (5)2.2 中国在美国纺织服装产品进口市场的地位 (5)2.3 纺织服装产品出口的国际竞争力分析 (6)3 中美贸易争端对中国纺织服装产品出口的影响 (8)3.1 美方加征关税清单涉及的产品种类与数量 (8)3.2 关税增加对中国纺织服装产品出口价格的影响 (9)3.3 人民币汇率贬值对中国纺织服装产品出口价格的影响 (11)3.4 对中国纺织服装产品出口的综合影响 (12)4 对策建议 (14)4.1 不断提高纺织服装产品的国际竞争力 (14)4.2 通过务实合作,以促进中美贸易再平衡 (14)4.3 通过深化改革,营造有利的国际环境 (14)4.4 企业要密切的关注政府关于两国关系的预警 (15)结束语 (16)参考文献 (18)1 绪论1.1 研究背景与意义随着中国社会经济的快速发展的背景下,纺织服装业也随之呈现出快速发展的态势,产业规模不断扩大。
中国正式加入WTO后,纺织服装产业也借助于自身优势在国际市场上获得了充分的发展机遇。
我国已经跻身成为了世界范围内纺织服装产品的最大生产国、出口国与消费国。
所以纺织服装行业对国家经济有至关重要的作用,是一个具有自身强大优势的产业。
对于促进国民经济又好又快发展、提高人们生活水平中起着重要的作用。
在中美贸易争端中,产品附加值低,行业技术含量低,中国劳动力成本加大,中国纺织服装行业贸易受到了来自各国的施压,产生了极大程度的冲击。
再加上大额征收关税,使得此产业不再具有以往的优势,因此必须立刻调整产业结构,政府的相关贸易政策也需要进行一定程度的变革。
纺织服装业这一传统优势行业未来前景如何?是急需讨论、解决的话题。
本文针对2018年3月份中美贸易争端进行分析,希望给中国纺织服装产品出口以后所会面临的问题有所参考借鉴价值。
中美纺织品问题谈判及其对爵溪针织业的影响摘要:本文通过对中美纺织品谈判和美方针对中国纺织品“特保”案的回顾,分析我国入世以来中美纺织品贸易争端的原因以及其中所暴露出的问题,进而结合实际,阐述了现阶段我国有效应对以过渡期纺织品保障措施为主要形式的中美纺织品贸易摩擦的策略选择,以此探讨其对爵溪针织业的影响和我方可采取的应对措施。
关键词:中美纺织品谈判纺织品特保案 WTO规则一、中美纺织品谈判中美双方的谈判立场和主要分歧:1、关于期限:美国希望协议期限到2008年,即中国入世议定书规定允许对中国纺织品实施保障措施的最后一年。
中国坚持协议期限只能到2007年。
2、关于产品范围:美国欲使中国同意其对更多的产品设限(大约30种)。
中国寻求在协议中包含的产品种类比目前和待定的保障措施涵盖的产品种类要少(大约13种)。
3、关于协议的配额基础水平:中国希望以2004年5月至2005年6月的进口作为基础水平,但美国认为,配额应以2004年2月至2005年3月的进口为基础。
自2005年1月1日起,延续了30多年的全球纺织品配额制度被全面废除。
因此2005年上半年我国纺织品出口得到巨幅增长,导致中美双方期望的配额基础水平有较大差异。
最终达成的协议,美国设置的配额将以2005年日历年的进口为基础,显然对我方有利。
4、关于配额的增长率:中国要求包含高于跟欧盟达成的12.5%上限的增长率(20%)。
对大多数产品,美国提议在年内的增长率是7.5%,羊毛裤的增长率是6%,在以后的年份可以增加。
经过2005年6月开始的七轮谈判,2005年11月7日中美纺织品问题漫长谈判终于修成“正果”,美国已与中国在原则上达成纺织品协议,协议将根据不同商品对美国产业的敏感程度而设置不同的配额,从而在未来的三年里对来自中国34个种类的纺织和服装产品的进口实施限制。
根据该协议,对于其国内产业最为敏感的产品种类中的14种商品,美国设置的配额将以2005年日历年的进口为基础。
这些商品在2006年的配额将在2005日历年的基础上增加10%;在2007年增加12.5%;在2008年再增加15%。
敏感类商品包括裤子、内衣、文胸和衬衫,及当前美国实施的保障措施所针对的所有产品门类。
但中美同意将不对名为“细针距轻质针织衬衫”(fine-gauged lightweight knit shirts)的商品施加任何配额,因为美国并不制造该商品,因此该商品的进口增加并不会伤及美国产业。
在2006年,对于不敏感的商品,配额水平将在2005年10月以前的12个月内的进口水平上增加10%到12%。
之后,在2007年该配额可以增加12%到15%,在2008年可以再次增加16%到17%。
该协议将自2006年1月1日开始生效。
此前于11月4日中美达成临时协议2005年底前增1000万打袜子配额。
二.中美纺织品谈判相关的国际公约中国加入WTO之后仍需与美方经过七轮漫长复杂的谈判达成纺织品出口协议是因为美国根据《中国加入世贸组织议定书》第16条的特保条款以及《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》提出对华启动纺织品特保保障措施。
一般说来,针对一国纺织品的贸易保护措施有一般保障措施和特别保障措施两种。
由于一般性保障措施的实施必须是依据无歧视原则针对所有其他成员方,实施阻力很大。
因此,针对特定国家的特别保障措施被经常采用。
而我国在加入WTO时已在上述两条款中承诺允许WTO成员国针对我国纺织品贸易实施特殊保障措施。
“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条:中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月 11日至2013年12月11日。
WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则即《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》。
根据该规则,在2008年12月31日以前,如果原产于中国的纺织品服装产品由于市场扰乱,威胁其他WTO成员相关产品贸易的发展,该WTO成员可以请求与中国进行磋商,而在收到磋商请求后,中国自动将出口到该WTO成员此类纺织品数量控制在年均增长7.5%的水平(羊毛产品为6%)。
如果磋商后未能达到双方满意的协议,该WTO 成员则可自行对磋商涉及的中国纺织品实现限制。
根据这一过渡性保障措施,WTO 进口成员将可以对原产于中国的纺织品采取更为迅速、便捷、宽松方法进行贸易救济,以保护其国内纺织行业的利益。
三、中美纺织品“特保”案的经过美国是最早对华启动纺织品特别保障措施的国家。
早在2002年9月5日,美国纺织品制造商协会曾尝试性地向美国商务部国际贸易署下属纺织品协议执行委员会正式提出申请,拟对中国针织品、布织箱包、睡袍、手套和胸罩等五类纺织品提请重新设置配额,但设限未果。
2003年11月18日,美国首次就织布、胸罩、袍服三类纺织品对中国实现进口配额限制。
2004年10月29日,美国对中国输美袜类产品开始设置7.5%的年增长上限(羊毛袜类产品为6%),设限期为1年。
2005年11月1日期满后,中美双方于11月4日达成协议2005年底前增1000万打袜子配额。
2005年5月13日,美国商务部宣布将对针织衬衣、内衣裤和裤子三类中国纺织产品重新实行进口配额限制,紧接着又在5月18日宣布将对另四类产品采取同样的措施。
目前,美国正对中国出口到美国的棉及化纤制晨服、针织布、棉及化纤制胸衣、其他化纤长丝织物、毛制男裤和棉及化纤制毛衫等6种产品进行调查。
以下以回顾“袜子特保案”来讲述美方对中国纺织品实施“特保”所经过的程序:2004年6月28日,美国袜业协会国内制造委员会等4家美国纺织业团体向美国纺织品协议执行委员会(CITA)正式提出对原产于中国的袜类产品(美国TC码第332/432和第632类产品)采取过渡期纺织品保障措施的申请。
申诉方表示,2001年美国自中国进口的袜子仅为1200万双,产品平均单价为9美元,但在2003年进口数量增至2.64亿双,产品平均单价却跌至4.15美元;同时,2001年至2003年美国国内袜子产量从24.84亿双大幅降至19.92亿双,国产袜子的市场份额也从1999年的76%减少为40%。
2004年7月21日,CITA在美国《联邦纪事》(Federal Register)发布公告,决定正式受理上述特保申请并随即展开调查。
中国纺织品进出口商会于2004年8月9日代表中方向CITA递交了案件评议材料,就美方申请者的代表性,涉案产品的认定,美方市场萎缩与中国出口产品的因果关系,贴牌加工(OEM)等问题阐明了我方观点。
2004年10月22日,CITA裁定认为:(1)美国生产同类产品的国内产业正遭受市场扰乱;(2)原产于中国的涉案产品是造成上述市场扰乱的重要原因;(3)原产于中国的涉案产品对美国国内产业的有序发展和贸易活动已构成进一步的扰乱威胁。
2004年10月29日,CITA对中国输美TC码332和632涉案袜类产品开始设置7.5%的年增长上限(TC码432羊毛袜类产品为6%),设限期为1年,同日中方收到CITA磋商要求。
按照《公众请求对中国的纺织品进口实施保障措施程序》(即美国对华纺织品特保程序),袜子特保案的磋商期应于2005年1月20日结束。
令人遗憾的是,中美双方未能在规定的磋商期内达成任何协议。
于是2004年10月29日,美国对中国输美袜类产品开始设置7.5%的年增长上限(羊毛袜类产品为6%),设限期为1年。
2005年11月1日期满后,中美双方于11月4日达成协议2005年底前增1000万打袜子配额。
我国贸易代表对美方CITA是否有权裁定中国出口纺织品构成市场扰乱表示疑议,另外,其行为也可能构成违反WTO非歧视原则。
四、纺织品贸易摩擦牵涉多方面纺织行业历来是中国对外贸易的优势行业,也正因为如此,纺织行业也是有关进口国大行贸易保护主义的重点领域,各国对中国出口纺织品设置种种关税和非关税壁垒。
自2005年1月1日起,延续了30多年的全球纺织品配额制度被全面废除,这使许多国家的纺织服装生产厂商如临大敌,努力寻求各种替代的贸易保护措施。
纺织品在中国就业和对外贸易中占据重要地位。
直接从事该领域的人员约为1900万人,其出口金额约占中国对外贸易出口总额的20%。
目前,美国对华设限纺织品的可出口数量目前已基本用完,而双方还没有就未来的出口增长率达成一致,许多中国纺织品出口企业将面临着停产、减产、转产的考验。
如果其他WTO成员都如法炮制地采取特别保障措施,对中国的外贸和就业将产生严重不良影响。
中美贸易服装产品的谈判前景取决于中美两国的根本利益和双方为解决贸易摩擦所付出的努力。
目前,双方就纺织品配额问题争执不下。
但是,许多专家认为,中美纺织品配额谈判实际上是一场政治意义大于经济意义的过招。
在世界经济前所未有地走向一体化的今天,两国之间简单地搞贸易报复无助于问题的解决,只会导致两败俱伤的结果,最终影响两国的长远利益。
更何况中国在高新技术产品出口、跨国公司投资、贸易收支顺差等方面对美国具有较强的依赖,因而如何在解决摩擦问题上实现双赢,应该是解决问题的明智选择。
目前中美之间存在多个问题:纺织品贸易争端、知识产权保护、人民币升值、政府采购。
在这几个问题中,最容易解决的就是纺织品贸易争端。
因此纺织品贸易谈判牵涉到多方面的问题。
其中知识产权问题继续升温,中国已就知识产权保护问题做出了一系列承诺。
为付诸履行,过去一年中,中国政府实施了多项工作,包括成立由副总理吴仪牵头的知识产权保护工作小组、在全国开展保护知识产权的专项行动、要求政府部门不使用盗版软件、启动大规模宣传活动等。
去年末,最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,适当降低了有关侵犯知识产权犯罪的定罪标准,提高了法律的可操作性。
但是在当前情况下,这些法律并不能得到很好的执行,美方对中国知识产权保护的不满转而升温。
今年4月底,美国贸易代表谈判办公室发布的中国知识产权“特别301评估报告”,将原属“观察国家”名单的中国升格放入“重点观察国家”名单。
6月,美国商务部负责知识产权事务的副部长杜达斯(Jon Dudas)对美国国会措词严厉地表示,美国政府希望中国加大对仿冒行为的刑事处罚力度,并降低将仿冒行为定性为刑事犯罪的门槛。
对中国来说,人民币汇率问题是更为关键、更关全局的问题,中方应该充分考虑到这些因素,不因纺织品的眼前利益而牺牲大局的长远利益。
美方显然希望利用纺织品问题弹压中国的汇率问题,以促使人民币进一步升值、人民币汇率政策自由度扩大。