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国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知国发〔1992〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
中华人民共和国国务院1992年11月9日关于加强墙体材料革新和推广节能建筑的意见国务院：目前，我国墙体材料产品95％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近1．5亿t标煤，约占全年能源消耗总量的15%。
全国砖瓦企业占地约450万亩。
煤电企业每年要排放2亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。
因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。
1988年11月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。
但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。
当前存在的主要问题是：这项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改造。
为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：到1995年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比1990年净增500亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的5%提高到15%；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的20％；到1993年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在1980～1981年通用设计水平的基础上降低30%，其中部分降低50％；1995年起，全部按采暖能耗降低50%设计建造。
大连市人民政府关于修改24件市政府规章的决定文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2010.12.01•【字号】大连市人民政府令第112号•【施行日期】2010.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文大连市人民政府令（第112号）《大连市人民政府关于修改24件市政府规章的决定》业经2010年11月3 日市政府第三十五次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长李万才二〇一〇年十二月一日大连市人民政府关于修改24件市政府规章的决定市政府决定对《大连市口岸特资转运管理暂行规定》等24件市政府规章作如下修改：一、《大连口岸特资转运管理暂行规定》（大政发[1988] 157号公布）（一）第三条、第五条中的“大连口岸管理委员会”修改为“市港口口岸主管部门”。
（二）第五条、第十一条中的“口岸特运办公室”修改为“市港口口岸主管部门”。
（三）删除第十三条。
此外，对条款顺序作相应调整。
二、《大连市承修外国籍船舶暂行管理办法》（大政发[1990] 105号公布）（一）第三条、第四条、第五条中的“大连口岸管理委员会”修改为“市港口口岸主管部门”。
（二）第六条中的“大连港务监督局”修改为“海事部门”。
（三）第八条第二款中的“《中华人民共和国外国人入境管理法》”修改为“《中华人民共和国外国人入境出境管理法》”。
（四）删除第十条、第十二条。
（五）第十一条中的“口岸主管机关”修改为“港口口岸主管部门”。
此外，对条款顺序作相应调整。
三、《大连市农村户口管理规定》（大政发[1990] 149号公布；市政府令第25号修改）（一）删除第八条第四款、第九条第三款。
（二）第十三条修改为：“违反本规定，不申报户口、报假户口、涂改户口、冒用证件、擅自迁入迁出户口的，视情节给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予处罚。
”（三）第十五条中的“《中华人民共和国居民身份证管理条例》”修改为“《中华人民共和国居民身份证法》”。
浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2005.10.14•【字号】浙政办发[2005]89号•【施行日期】2005.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知（浙政办发[2005]89号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，加快发展新型墙体材料，促进节约型社会建设和循环经济发展，经省政府同意，现作如下通知：一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感多年来，各级政府和有关部门认真贯彻实施《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发〔1992〕66号）和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》（省政府令第87号和第171号），新型墙体材料的开发利用不断推进，应用范围逐步扩大，技术水平明显提高，取得了良好的经济、社会和环境效益。
但是，目前我省建筑应用的墙体材料仍以粘土砖为主，全省粘土砖瓦企业占地达8万多亩，年生产能力300亿块标砖，每年需耗用粘土资源6600万立方米，消耗能源186万吨标煤；一些地方违规新建粘土砖瓦窑、毁田烧砖、破坏林地等现象屡禁不止；一些建筑工程仍未落实禁止或限制使用实心粘土砖和粘土制品的规定。
加快发展新型墙体材料，不仅可以保护耕地，节约能源，改善建筑功能，还可以利用大量的各类工业和城市固体废弃物，提高资源利用效率和保护生态环境，在当前土地、能源等要素资源趋紧、环境承载压力日趋加大的新形势下，其意义尤其重要。
各级政府和有关部门要进一步提高对加快发展新型墙体材料重要性和紧迫性的认识，加强组织领导，明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，加快推进新型墙体材料的开发应用，促进经济社会可持续发展。
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知国办发［2005］33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）下发以来，在各地区和有关部门的共同推进下，我国墙体材料革新和推广节能建筑工作以得了积极进展，新型墙体材料应用范围进一步扩大，技术水平明显提高，节能建筑竣工面积不断增加。
但是，全国以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止，特别是近年来城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地区实心粘土砖生产呈增长态势。
为巩固取得的成果，进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑，有效保护耕地和节约能源，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，增强工作紧迫性（一）推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。
我国耕地面积仅占国土面积10%强，不到世界平均水平的一半。
我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩，同时，我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。
如果实心粘土砖产量继续增长，不仅增加墙体材料的生产能耗，而且导致新建建筑的采暖和空调能耗大幅度增加，将严重加剧能源供需矛盾。
（二）推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。
采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能将得到有效改善，舒适度显著上升、可以提高建筑的质量和居住条件、满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，另一方面，我国每年产生各类工业固体废物1亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，不仅占用了大量土地，其中所含的有害物质严重污染着周围的土壤、水体和大气环境。
加快发展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣等固体废物为原料的新型墙体材料，是提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展的重要途径。
关于黑龙江二十年墙改工作的调查报告摘要：随着人口的不断增长，可供耕种的土地越来越少，原因之一就实心粘土砖。
实心粘土砖每年都要消耗掉大量土地。
为保证经济、社会、环境和资源的可持续发展，我国从1992年开始，在全国陆续开展“禁实”工作。
20年来，黑龙江省紧跟中央的部署，大力开展“禁实”和开发新品的工作，取得了可喜的成果。
关砖窑、还良田、净蓝天、洁水源、废物利用、开发新品，为锦秀龙江的持续发展打下了坚实基础。
关键词：墙改禁实实心粘土砖新型材料秦砖汉瓦，代表了我国古代建筑史上的辉煌，在世界建筑史上也独领风骚。
但时至今日，秦砖汉瓦已经已经变得老态龙钟，它那英雄的故事已经讲到了尽头，到了寿终正寝的时候。
随着社会的进步，人口的增加，人们发现，可供耕种的土地越来越少，其中罪魁祸首之一就是曾经辉煌过的秦砖汉瓦——实心粘土砖。
据上个世纪90年代的资料统计，全国有12万家砖瓦生产企业，年产标准砖6000多亿块，取土14.3亿立方米，相当于每年毁坏土地120万亩，年耗6000万吨标煤，占我国全年能耗15％以上，排放二氧化碳1.7亿吨。
有人曾这样形象地说：一块实心粘土砖，万亩优质高产田。
人们曾把实心砖称作“吃土老虎”。
对于土地、能源、资源严重紧缺的我国，如何树立科学发展观，更好地协调经济建设、生态平衡和环境保护等方面的发展关系，禁止使用实心粘土砖，研究开发节能、节地新型墙体材料，不仅是建筑产业现代化的需要，更是国民经济、社会、环境和资源可持续发展的迫切要求。
为此，国务院于1992年颁发了《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》等一系列文件，吹响了埋葬秦砖汉瓦的号角。
黑龙江省紧跟中央的战略部署，积极开展“禁实”工作，建立法律法规，完善各种规章制度，组建各级领导机构，落实目标责任制，大力开发新品。
经过二十多年的努力，终于取得了辉煌成就，关砖窑、还良田、净蓝天、洁水源、废物利用、开发新品，为锦秀龙江的持续发展打下了坚实基础。
国务院批转国家建委、国家建材总局关于加速发展建材工业的几项措施的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1979.02.21•【文号】•【施行日期】1979.02.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文国务院批转国家建委、国家建材总局关于加速发展建材工业的几项措施的通知（一九七九年二月二十一日）国务院同意国家建委、国家建材总局《关于加速发展建材工业的几项措施》，现转发给你们，望认真研究执行。
建材工业同燃料动力、交通运输一样，是国民经济的先行。
但是，目前各项建材产品供应不足，产需矛盾突出，已经成为国民经济中一个十分薄弱的环节。
各地区和各有关部门要十分关心和大力支持建材工业的发展，主动帮助解决有关问题。
建材战线的广大工人、科学技术人员和各级干部，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，千方百计加速发展建材工业，为实现四个现代化做出贡献。
关于加速发展建材工业的几项措施党中央对建材工业的发展十分关怀，多次作了重要指示。
不久前又指示，建材工业同燃料动力、交通运输一样，是国民经济的先行。
从而明确指出了建材工业在国民经济发展中的地位、作用和责任，解决了我们长期以来认识不足的一个大问题。
建国以来，建材工业有了很大的发展。
但是，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，加之我们工作上也有一些问题，近十几年来，建材工业发展缓慢，生产技术落后，产需矛盾突出，已经成了国民经济中一个十分薄弱的环节，严重影响到国家建设任务的完成。
这种状况如不迅速改变，建材工业不仅不能起到先行的作用，而且势必要拖四个现代化的后腿。
建材工业战线一定要认真贯彻党的十一届三中全会精神，切实加强党的领导，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，坚决按照客观经济规律办事，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人的积极性，迅速把建材工业的生产建设搞上去，在实现四个现代化的新长征中真正起到先行的作用。
为此，特提出以下几项措施。
国务院批转国家建材局等部门
关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知
国发［1992］66号（1992年11月9日发布）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见
目前，我国墙体材料产品95％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近1．5亿吨标煤，约占全年能源消耗总量的15％。
全国砖瓦企业占地约450万亩，煤电企业每年要排放2亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。
因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。
1988年11月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。
但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。
当前存在的主要问题是：这项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改造。
为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：到1995年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比1990年净增500亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的5％提高到15％；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的20％；到1993年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在1980－1981年通用设计水平的基础上降低30％，其中部分降低50％；1995年起，全部按采暖能耗降低50％设计建筑。
与1990年相比，1995年节约墙体材料生产能耗400万吨标煤，其中乡镇砖厂节能300万吨标煤；建筑采暖节能400万吨标煤，节地1万亩，利用工业废渣7500万吨。
为实现上述目标，需要采取如下措施：
一、加大政策法规的调控力度，创造墙体材料革新和推广节能建筑的良好外部环境
（一）为了加快墙体材料革新和节能建筑的发展，国家有关部门要根据产业政策的要求，制定配套的政策法规，对发展新型墙体材料和节能建筑实行鼓励政策，对生产和应用实心粘土砖实行限制政策。
1．新型墙体材料的推广应用，一般应先从大中城市起步，逐步向农村推广。
对新型墙体材料（包括利废材料）产品继续免征增值税，对实心粘土砖一律不得减免税；
2．对生产新型墙体材料的企业可视具体情况定期减免土地使用税，对生产实心粘土砖企业应征收土地使用税；
3．放开新型墙体材料产品价格，由生产企业根据市场需要自行定价；
4．有关部门应增加新型墙体材料生产企业的技术改造专项贷款；
5．允许墙体材料生产企业按销售收入的1％提取发展新型墙体材料的技术开发费；
6．对北方节能住宅和新型墙体材料项目的固定资产投资方向调节税，按规定执行零税率，有关部门要尽快制定相应的实施办法；
7．在城市建筑中，要限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁止强度等级MU10以下的实心粘土砖在5层以上建筑中使用；
8．将发展节能建筑和新型墙体材料建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙体材料建设每年都有一定比例的增长；
9．积极推行按使用面积计算建筑工程经济指标的方法；10．排渣单位不准以任何名义对生产墙体材料的废渣收费或变相收费；对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还可给予适当补贴。
（二）各地要切实落实国家及部门已出台的有关政策法规，结合当地具体情况，制定有关的地方性政策法规。
1．各地区可以借鉴江苏、上海、哈尔滨等省、市的经验，对实心粘土砖在价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项用费”，用于墙体材料企业的技术改造和建筑应用技术的研究与开发；
2．为鼓励砖厂进行技术改造，有条件的地区可采取“存一贷三”的办法，由银行优先安排贷款；为增强企业的还贷能力，可用“专项用费”进行贴息；
3．各地可从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙体材料企业的技术改造；
4．采暖地区要制定具体实施办法，按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境，制定新型墙体材料建筑的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料发展，促进节能建筑全面推广；
5．“八五”期间，大中城市对节能建筑和新型墙体材料建筑，可根据当地情况适当减免城市设施配套费用。
二、坚持用系统工程方法推进墙体材料革新和发展节能建筑工作
（一）坚持多部门合作。
各地要在当地政府统一领导下，组织有关部门，把墙体材料革新同建筑设计、施工紧密结合起来，同废渣利用、加强土地管理紧密结合起来，围绕当地墙体材料革新和推广节能建筑的具体目标，进行全面规划、统一协调、系统实施。
（二）坚持以建筑应用为龙头，充分发挥建筑设计的纽带作用。
要根据当地条件和建筑功能要求，优化建筑体系，组织编制、修订应用各种新型墙体材料的设计施工规范规程、标准定额以及通用图集等技术法规。
要抓好建筑设计牵头工作，明确设计与施工单位在墙体材料革新与建筑节能工作中应承担的具体任务和相应职责，调动设计施工人员的积极性，鼓励优先采用新型墙体材料和各种建筑节能新技术，精心设计、精心施工，促进建筑业的技术进步。
（三）坚持进行多层次技术改造，为建筑应用提供品种齐全、质量可靠、数量充足的新型墙体材料。
要立足现有成熟技术，抓紧对墙体材料企业进行不同层次的技术改造，争取在1993年前通过技术改造建成一批示范性骨干企业。
各地要充分重视乡镇墙体材料企业的技术改造工作。
（四）坚持分类指导，加强质量管理。
各地要对墙体材料企业进行普遍调查，根据砖厂用地情况、能耗高低、质量优劣等情况，对企业分类排队，划分等级，提出要求和标准，进行分类指导。
要加强对墙体材料生产和施工质量的管理，完善质量监督检测手段，确保新型
墙体材料建筑和节能建筑的工程质量。
墙体材料产品质量在很大程度上取决于装备质量，要积极研究和开发适合我国国情、能为广大乡镇砖厂普遍采用的先进新型墙体材料生产设备。
在优化选型的基础上，开展专业化协作，进一步提高装备水平和配套供应能力。
三、提高认识，转变观念，加强组织领导墙体材料革新与建筑节能工作不仅对节约能源、改善建筑功能具有重大意义，而且是保护耕地、保护环境的重要措施。
各地要运用电视、广播、报刊等多种手段，广泛宣传墙体材料革新与建筑节能的社会经济效益，以取得全社会的重视与支持，改变人们长期以来习惯于使用小块实心粘土砖的旧观念，为推进这项工作创造良好的社会环境。
各级人民政府要切实加强对墙体材料革新和建筑节能工作的组织领导，要制定明确的工作目标、任务，加强组织协调工作，以推进墙体材料革新和建筑节能工作的顺利进行。
各地区和有关部门可根据以上意见，结合具体情况，制定本地区、本部门加快墙体材料革新和推广节能建筑的具体实施办法。
