新房屋所有权证称谓缺陷——不动产统一登记实施的逻辑错误及解决
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不动产统一登记实施中存在的困境问题及对策探讨摘要:做好不动产统一登记工作,对规范不动产登记行为、保护不动产交易安全、保障不动产权利人合法权益具有积极的现实意义。
本文结合工作实践,从法律法规、信息化建设及历史遗留问题三大方面,总结分析了现阶段不动产统一登记实施中存在的困境问题,并提出针对性解决对策。
关键词:不动产统一登记;困境问题;对策近年来,我国不动产统一登记工作虽得到了有条不紊的推进和发展,对规范不动产登记行为、保护不动产交易安全、保障不动产权利人合法权益起到了积极的促进作用,但由于不动产登记工作是一项任务量大、流程复杂、登记数据庞杂的系统工程,使得工作实施过程中不可避免地存在各种各样的困境问题,既给不动产统一登记的提质增效、“最多跑一次”带来极大困扰,也使不动产统一登记面临一定的风险几率,不利于“权属清晰、权责明确、交易安全”的现代产权制度的确立。
基于此,本文结合实践工作经验,就不动产统一登记实施中存在的困境问题及解决对策进行分析探讨,以推动我国不动产统一登记工作迈向新台阶。
1法律法规方面问题及解决对策1.1不动产登记法律依据不完善。
此问题主要表现在如下三方面:1)登记细则未形成原则性的体系化规定。
当前,我国不动产登记的有关法律条款主要分散于《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等不同法律法规中,由于各细则散落混乱,且在一些具体细则上缺乏明确的法律规范,使得实践过程中很容易出现各种登记风险。
以不动产登记审查为例,该环节直接关系到不动产能否成功登记,尤其是初审、复审更是关键,但当前《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《物权法》等相关法律法规并未对审核方式及审核具体内容进行明确说明,这就使得基层员工在登记审查时很难恰到好处地把握审查尺度,从而容易造成不动产登记簿记载的物权与实际情况不符的问题,引发风险和纠纷。
2)缺少地方性的登记实施细则。
浅析不动产统一登记的问题与解决方案作者:王婷婷来源:《中国房地产业·中旬》2021年第09期【摘要】当前新形势下,如何更好地落实不动产统一登记工作,妥善解决不动产统一登记面临的问题,实现不动产登记“一次办好”,让信息多跑路,让群众少跑腿,保障群众合法权益成为当前迫切需要解决的问题。
针对不动产登记工作中存在的问题,提出规范整合历史数据、加快统一登记簿册的建设、更新登记人员的知识结构这三个解决方案,可以解决不动产统一登记工作的困难,更好的推进不动产登记工作的开展。
下文对不动产统一登记的存在的问题与其解决方案进行了研究。
【关键词】不动产;统一登记;问题;解决方案【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.005实行不动产统一登记可以更好地明确不动产权利边界,减少权属纠纷,进而提高登记准确率,能够更好地维护好当事人的不动产权利。
1、不动产统一登记的存在的问题根据不动产统一登记工作的实际情况,不动产统一登记工作的主要问题可以归纳成数据整合困难、不动产登记簿册统一存在问题、登记人员业务素质薄弱这三个问题,针对这三个问题下面进行详细的论述。
1.1 数据整合困难1.1.1不同部门数据整合存在差异土地按所有权可分为集体土地和国有土地,按性质划分为耕地、林地、草地和建设用地等。
不动产统一登记实施以后,应该按照统一的规范和技术标准,对以前各类数据进行整合的过程中发现,各类登记数据档案,大多是以纸质文件存档,电子数据档案比较少。
通过核查和对比全部房产登记数据,以及全部的土地登记数据和林权登记数据,及时对电子登记簿的信息进行完善补录,同时建立关联关系,补充和完善不动产权籍管理系统内房屋层图形,从而实现房、地、林数据相匹配的机制,通过图形与登记数据相关联的模式,从而实现房产登记数据落宗和落幢、林权登记数据落宗,最终使数据库符合技术标准,以此来满足不动产统一登记的要求。
原土地和原房产的数据是目前最需要整合的数据,林地和海洋等数据量相比土地和房产相比,数据量显得少之又少。
论新时期不动产统一登记存在的问题及改善措施发布时间:2021-07-08T07:37:41.712Z 来源:《科技新时代》2021年4期作者:周柳妍[导读] 对全国资源加以整合,构建全国不动产统一登记信息平台,有序推动此工作的开展。
广西河池市宜州区德胜镇政务服务中心广西壮族自治区河池市546313摘要:新时期的不动产统一登记政策,将原有的房产证和土地证这两种证合二为一,将原有的房屋管理部门和土地管理部门进行统一,实现了一站式的登记服务,保证房屋产权与实际信息相符,登记和储存完整的基层不动产信息。
但是由于此制度的实施时间短,在此过程中也出现了一系列的问题,因此需要基于一定的原则开展不动产统一登记工作,完善制度并优化流程、加强人才培养,确保不动产统一登记工作的规范和有序开展。
关键词:不动产统计登记;问题;改善措施1引言新时期,我国各地政府基于中央提出的便民政策要求,想要提升政府部门的办事效率,统一按照国家基础性制度要求落实不动产统一登记工作,发挥此制度的作用,对全国资源加以整合,构建全国不动产统一登记信息平台,有序推动此工作的开展。
2不动产统一登记的演变及原则2.1不动产统一登记的演变我国的不动产登记最早开始于1922年,由当时的背景司法部结合房产登记条例要求开展房产登记工作,在随后的《土地法》和《土地登记规则》等法律的出台和实施过程中,逐渐补充我国的不动产登记制度。
尤其在上世纪50年代,基于《中华人民共和国土地改革法》的要求开始正式实施土地证与房产证制度。
直到2014年,李克强总理签署国务院令并颁布《不动产登记暂行条例》,且在2015年正式实施,标志着我国的不动产登记体系基本形成,且在2018年正式运行不动产信息管理平台。
2.2不动产统一登记的原则不动产统一登记时,首先应遵循合法性原则。
此原则要求在开展每一项不动产登记工作时,严格按照法律规定准备申请材料,按照法律规定的登记流程开展登记工作,保障权利人的利益,符合依法治国的要求。
经济管理当前不动产统一登记存在的问题与完善对策陈贺龙 福建省惠安县不动产登记中心摘要:不动产登记对于明晰产权、有效保护不动产权利人的切身利益具有重要意义。
因为,要使公民创造财富的动力得到源源不断的激发,只有建立健全不动产登记管理体系,才能真正保障“恒产”公民有“恒心”,才能真正促进相关产业跨越式发展,才能真正在未来道路上走得更稳更快。
由于当前不动产登记工作长期以来处于多头管理的分散状态,加上历史、自然和社会的原因以及地区经济发展不平衡的影响,不动产登记制度及其实施过程还存在不少的问题,需要对其进行深入分析,并就如何进一步完善不动产登记制度提出意见和建议。
关键词:不动产;登记;问题中图分类号:F293 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)033-0021-02一、引言笔者在县级国土资源部门从事不动产登记工作多年,深切感受到由于不动产登记长期处于多头管理与分级登记的现实状况,加上历史、自然和社会的原因以及地区经济发展不平衡等问题的影响,在推进不动产登记的过程中,确实暴露了与当今经济社会的快速发展不相适应等诸多弊端,迫切需要重构和完善不动产统一登记管理体系。
本文在认真分析当前推进不动产登记工作方面存在的问题的基础上,以促进不动产统一登记制度体系基本形成和全面实施为目标,提出不动产统一登记应遵循的原则,并根据这一原则提出有针对性和可行性的意见建议和对策措施。
二、不动产统一登记中面临的难题和存在的问题自从国士资源部设立不动产登记局专司不动产登记相关工作以来,不动产登记工作正在有条不紊实施和紧锣密鼓推进当中。
但由于不动产登记操作层面存在纷繁复杂情况以及其涉及的相关政策法规还很不完善,因而在实施和推进统一登记的过程中仍然面临着诸多难点和问题。
这些难点和问题所造成的弊端极大地阻碍了不动产统一登记的顺利实施和有效推进。
1.登记机关职能不够明确和清楚实施不动产统一登记制度以后,不动产登记机构承接各部门移交给的职能仅仅是登记发证而已,确权、勘察、审批等职能仍与登记前一样分属各部门。
不动产登记制度的缺陷及完善策略随着经济的发展和城市化进程的加快,不动产占有、使用和流转的频率越来越频繁,因此不动产登记也越来越成为了一个关键的法律问题,保障不动产权利和交易的合法性和顺畅性。
尽管我国不动产登记制度已经多次修订和完善,但是仍然存在一些缺陷和不足,下面我们来详细分析一下。
一、缺乏真正全国性的统一标准尽管我国推行了全国联网的不动产登记系统,但是目前缺乏真正意义上的全国性的统一标准,导致在不同省市之间的不动产登记存在很大的不一致性,甚至存在着同一块地的登记信息存在多个版本的情况。
这种情况所引发的诸多问题,例如不动产权属争议、房地产交易纠纷等,严重妨碍了不动产市场的健康发展,需要制定更为统一的标准进行规范。
二、登记的及时性和准确性需要进一步改善目前的不动产登记主要还是依赖于人工办理,信息的及时性和准确性十分依赖于登记机构和工作人员的水平、工作效率和工作质量。
由于登记工作比较繁琐复杂且文件材料复杂,使得登记工作常常出现拖延、错误等问题,严重影响了不动产权属变更和交易的效率和顺畅性。
因而需要加强对登记机构的管理和监督,提高登记人员对登记工作的责任意识,同时借鉴一定的信息技术手段,将登记工作能力和效率提升至更高的水平,提升登记信息的准确性和时效性。
三、不动产登记的数据保护需要加强不动产登记的信息具有很高的敏感性和安全性,包含大量的个人信息和财产权利信息。
登记机构和人员应对登记数据的保障做到妥善管理和保密,避免泄露,保护隐私权和不动产权利。
同时,还需加强信息安全管理和技术手段的应用,例如对不动产登记网络系统的保险、防病毒软件安装、密码保护以及安全认证等,确保系统的稳定性和安全性。
四、完善不动产登记的投诉机制不动产登记涉及到很多各方的利益,如不动产所有人、买卖双方、金融机构、政府管理部门等,不动产登记可能会出现争议和纠纷。
完善不动产登记的投诉机制是很有必要的,可以让各方面对登记机构的登记结果提出异议,并有一个第三方机构进行公正的评估和仲裁。
不动产统一登记的难点与政策建议随着不动产事业的持续发展,我国越来越注重不动产统一登记工作的效率和质量,不断加强不动产统一登记的规范和制度建设。
然而,目前我国在不动产统一登记工作中存在诸多问题,比如体系问题、制度问题和技术问题等,严重影响了不动产统一登记工作的有效进行。
因此,有必要对不动产统一登记的难点与政策建议进行深入分析,从而为不动产统一登记的科学发展提供有利依据。
1不动产统一登记的难点1.1体系问题虽然我国为不动产统一登记工作的有序进行建立了完善的管理体系,但是各个部门依旧采用了传统的分门管理措施,而没有根据管理模型进行有效整合,以致管理模式中存在诸多利益失衡的问题,不仅影响部门之间的协调合作,也阻碍了不动产统一登记工作的顺利进行。
同时,在分散的管理模式下,不动产物权的运行体系也产生诸多冲突,不仅影响不动产物权的正常运行,也造成权属纠纷和重登等各种问题,严重影响权利人的切身利益。
1.2制度问题在不动产统一登记管理机制的运行过程中,由于制度不健全的问题导致管理模型中的权力界限不够明确。
想要实现不动产统一登记的工作目标,就必须要对不动产与物权关系的统一性进行深入分析,为不动产统一登记工作提供有利依据。
但是在实际的管理模型中,其制度结构不符合不动产统一登记的工作要求,这就需要对制度结构进行优化和完善,确保相关立法体系的完整性。
1.3技术问题在不动产统一登记体系的发展过程中,房屋登记管理系统和土地登记管理体系已经相对完善,但是海域登记管理系统和林木登记管理系统依旧存在着诸多缺陷。
在信息登记和信息处理方面无法满足于不动产统一登记的需求,这就需要对相关技术进行有效优化和更新,进一步提高信息管理系统的运行效率和运行质量。
2不动产统一登记的政策建议针对不动产统一登记的难点,便有必要根据有针对性的政策建议,加强实施,确保不动产统一登记的强化。
表1为拟定的不动产统一登记的政策建议初步方案。
2.1优化登记平台在进行不动产统一登记工作中,应根据实际需求进行统筹管理和分析,对登记平台进行优化和完善,使其更加有序化和系统化,确保控制机制和处理机制符合不动产统一登记的各项需求。
不动产登记错误的解决⽅案(⼀)⾮权利事项的记载错误,⽐如合同编号、⾝份证号等,如果原来没有记载现在要求记载的,可以作为信息补录⽅式予以记载到登记簿。
如果根据原始原因证明⽂件记载或者有关部门证明属于申请⼈错误填写或者登记⼈员错误录⼊、⼯作疏漏导致的,如名字打成同⾳字等,可以依申请或者依职权更正登记。
如果界址点、⾯积等⾃然状况有错误,经审查权籍调查材料符合要求,可以依申请或依职权更正登记。
(⼆)登记机构未按原始登记原因证明⽂件登记造成权利事项登记错误或疏漏的,⽐如抵押⾦额多了⼀个0等,登记机构可以根据原始登记原因证明⽂件依职权予以更正登记,也可以依申请或依嘱托更正登记。
给他⼈造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任。
(三)因登记的原因证明⽂件嗣后被确认⽆效导致登记簿权利事项记载与登记事实状态不符,⽐如转移登记中的买卖合同被宣告⽆效、⾸次登记中的⾏政审批⽂件被撤销等,登记机构应依申请或嘱托予以更正登记,如果原因证明⽂件的效⼒认定权⼒不属于登记机构,不宜依职权更正登记。
因此导致的登记簿错误记载给他⼈造成损害的,登记机构不承担赔偿责任。
(四)对于嗣后发⽣的登记簿记载于事实权利状态不⼀致的情况,⽐如法院形成判决,政府征收决定等,可直接发⽣物权变动,不宜作为更正登记类型,应告知申请⼈按照权利事项申请相应的登记类型。
登记机构可以依嘱托登记,不宜依职权直接登记。
给他⼈造成损害的,登记机构不承担赔偿责任。
(五)登记原因证明⽂件被发⽣效⼒的司法机关、⾏政机关、仲裁委员会确认为⽆效或虚假的,可依嘱托撤销登记。
⾃然资源局也可以经调查、听证等正当程序作出撤销登记的⾏政决定,登记局依嘱托予以撤销登记。
(六)对于利害关系⼈对已登记⼟地提出权属争议,可以告知向县级以上⾃然资源部门申请,由⾃然资源部门调查处理并作出调解书或报地⽅政府作出处理决定,⽣效的调解书和处理决定可以作为登记机构更正登记的依据。
(七)对于利害关系⼈因不动产物权的归属,以及作为不动产物权登记基础的买卖、赠与、抵押等产⽣争议向登记机构申请更正登记的,可以告知先向法院提起民事诉讼。
不动产统一登记工作困境与对策研究近年来,随着我国不动产市场的快速发展,不动产行业对于不动产统一登记制度的呼声越来越高。
不动产统一登记,是指对于所有的不动产进行归档管理,通过统一的制度和平台完成完善的登记、审批以及监管等工作。
从而可以避免不动产登记体系中存在的问题,具有重要的意义和价值。
然而,在实际推进的过程中,我们也面临诸多的困境,需要通过合理的对策来解决。
一、困境1.体制机制不完善不动产统一登记的推进需要跨多个部门,需要形成协同联动的机制,但目前我国的不动产登记管理机构形式多样,职责不明确,统一管理难度较大,卫星城需要借助地方政府的力量,导致不同城市之间的差异性较大,对于登记统一化的推进带来了不小的困难。
2.信息化水平不高不动产登记管理制度需要借助高效的信息化工具,但我国许多地方的法制建设还处于起步阶段,电子商务和电子化服务尚未广泛推广。
不动产登记统一平台建设受到了信息化水平过低的影响。
3.登记数据不完备在推进不动产统一登记的过程中,原始的不动产登记管理数据的完备性、准确性和一致性是一个重要的问题。
尤其是城市区域的划分、不动产权属的变更等问题,需要加强不动产登记机构与相关部门以及公众之间的信息沟通和交流。
而由于现实困境下执行难、信息不对称等因素的影响,不动产登记信息的持久性和准确性仍然存在问题。
二、对策1.构建跨部门协同机制建立备案卡的体系,将不动产登记管理信息上传到市场监管部门,统一整合市场监管部门的不动产登记管理和市场监管的信息,形成最终的不动产登记管理数据,建立一套规范的协同机制,加速不动产统一登记的推进。
2.加强信息化建设提高政务公开透明度,推动信息共享、反哺、兑现,加强基础信息技术平台建设,加强信息技术应用研发,促进数字经济发展。
使得不动产登记管理信息可以进行及时、精准、全面的管理,加速不动产统一登记的推广。
3.加强与公众的信息交流加强与公众的信息交流,建设互联网公共服务平台,给公众提供了一条通过平台进行短信查询、邮件查询、电话查询、网上查询等方式进行查询的途径,促进公众了解城市的空间布局、权属关系、使用用途等方面的信息,降低不动产登记的信息化和数据完备的难度,弥补一些重要的信息缺失。
不动产登记制度的缺陷及完善策略xx年xx月xx日contents •不动产登记制度概述•不动产登记制度的缺陷•不动产登记制度的完善策略•结论与展望目录01不动产登记制度概述不动产登记制度是指由国家设立专门机构,依法对不动产物权变动进行登记的制度。
定义不动产登记制度是一种物权公示制度,通过将不动产物权变动的事实向社会公众公开,以确保交易安全和减少物权纠纷。
性质不动产登记制度的基本含义国外起源不动产登记制度起源于欧洲中世纪的封建土地制度,当时封建领主对其领地上的不动产享有绝对权利,因此需要对不动产的变动进行登记以防止欺诈和保障交易安全。
中国发展中国古代并无严格意义上的不动产登记制度,新中国成立后曾实行过一段时间的土地登记制度,但真正意义上的不动产登记制度是在改革开放以后逐步建立和完善起来的。
不动产登记制度的起源与发展意义不动产登记制度是现代物权法的重要组成部分,对于保障不动产交易安全、维护社会公正和促进经济发展具有重要意义。
作用不动产登记制度可以有效地公示不动产物权变动的事实,避免因权属不清、证据不足而导致的物权纠纷,同时还可以为政府税收和土地资源管理提供基础数据。
不动产登记制度的意义与作用02不动产登记制度的缺陷当前不动产登记的主要法律依据为《物权法》和《不动产登记暂行条例》,缺乏专门的《不动产登记法》作为支撑。
缺乏专门立法由于不动产登记暂行条例仅为国务院颁布的行政法规,其法律位阶相对较低,难以满足实践需要。
法律位阶低法律依据不充分多头管理当前不动产登记工作由国土、住建、农业等多个部门分别管理,存在多头管理、重复管理的问题。
层级不明不动产登记机关存在省级、市级、县级等多个层级,各层级间职责划分不够明确,导致实践中出现权责不清的情况。
登记机关设置不合理登记程序繁琐当前不动产登记程序相对繁琐,涉及环节多、耗时长、效率低,给群众带来不便。
信息共享不足不动产登记信息共享机制不健全,各部门间信息流通不畅通,影响登记效率和社会化服务水平。
不动产统一登记制度实施过程中存在问题分析及建议作者:郝强来源:《商情》2017年第20期(内蒙古自治区不动产登记与国土资源储备交易中心内蒙古呼和浩特 010020)【摘要】本文以不动产登记工作实际为出发点,结合相关概念分析当前推进不动产统一登记工作中存在的问题,并剖析问题产生的原因,以顺利实施不动产统一登记制度为目标,最后针对性的提出解决建议。
【关键词】不动产登记制度问题建议一、不动产登记制度概述不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
2014年公布的《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)中说明,不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
不动产登记在本质上是国家证明行为,行政机关通过对相对人的财产状态客观记录从而确认权利人合法权益。
建立不动产登记制度,实际上是建立系统性的官方设立的不动产档案,来确保不动产物权这种社会最基本的财产权利的安全和秩序,提高交易效率与交易安全。
有利于国家对不动产的管理、进行宏观调控和征收赋税。
并以此稳定社会基本秩序。
二、不动产统一登记实施中的问题(一)统一登记信息标准不明确目前我国不动产统一登记体系建设还不够完善,没有明确的信息统计标准,没有清晰的划分概念,引起统计工作中大量的冲突,甚至有错误信息出现。
对于进一步整合登记职责与化构和对不动产权利人合法财产权保护很难真正落实。
(二)统一登记信息平台不完善我国目前不动产统一登记信息平台没有建设起来完善的共享信息资源系统,一方面政府各部门之间不能实现共享信息资源,导致工作效率低下;另一方面不动产信息目前较为分散,原有的登记机关之间信息互通不能实现,存在违规违法钻空子的现象,市场秩序和当事人不动产合法权益都将会受到威胁。
(三)统一登记信息监管不到位我国信息登记监督体工作不到位,在不动产信息登记方面尤其突出。
一些不法官员借机谋取私利,出现腐败现象。
不动产登记信息机构分散是导致监督管理不到位的重要原因。
不动产登记制度的缺陷及完善策略首先,不动产登记制度存在登记不全面的问题。
目前,我国的不动产登记主要包括土地、房屋和林地三类,但并未包括其他一些重要的不动产资产,比如矿产资源、水利设施等。
因此,需要进一步拓宽登记的范围,将更多的不动产纳入到登记体系中,以确保登记的全面性和准确性。
其次,不动产登记制度存在信息不透明、易篡改的问题。
当前的不动产登记机构多为地方政府或其下属机构负责,信息流通不畅,易造成登记信息不透明。
此外,由于登记信息存储方式较为落后,容易遭到篡改和伪造,破坏了登记制度的公信力。
因此,需要建立信息共享平台,加强登记信息的公开透明度,提高信息安全性,防止数据篡改和伪造。
第三,不动产登记制度存在登记流程复杂、周期长的问题。
当前的登记流程繁琐、周期长,需要申请人提供大量的证明材料,并经过多个部门的审核和审批,导致登记效率低下。
因此,需要简化登记流程,加强部门间的信息共享和协调,缩短不动产登记的办理时间。
此外,不动产登记制度还存在登记费用高昂的问题。
目前,不动产登记所需的费用较高,对于一些居民来说负担较重,且费用结构不透明,容易引发纠纷。
因此,需要适度降低登记费用,建立合理的费用结构,规范费用的收取和使用,为群众提供经济实惠的登记服务。
针对上述问题,可以采取多种完善策略。
首先,建立统一的不动产登记部门,专门负责不动产的登记和管理,并明确其职责和权限,确保登记制度的统一和权威性。
其次,建立不动产登记信息共享平台,实现不动产登记信息的全面共享和公开。
再次,加强登记机构的专业化和技术化建设,提高登记信息处理的准确性和效率。
最后,可以通过法律法规的和完善,明确不动产登记的标准、程序和要求,规范不动产登记制度的运行。
总之,当前的不动产登记制度存在一些缺陷,但通过适当的完善策略和措施,可以进一步提升登记制度的效率和公信力,为保护产权、促进房地产市场健康发展和社会稳定做出积极的贡献。
试论不动产统一登记的难点及政策建议不动产统一登记的实施,目前主要面临以下几个难点:
一是现行法律法规不够完备,现行政策和法律对不动产统一登记的认
证与管理方法限制较多,针对需要深入研究和完善的问题较多。
二是资料整合比较困难,不动产统一登记制度的实施,需要综合多方
资料,其中包括土地使用权、房屋所有权、构筑物所有权等,综合多个资
料比较困难。
三是统一登记管理费用较高,统一登记管理的过程比较繁琐,在多个
部门之间流转,费用之间和时间投入比较大,使得统一登记管理费用较高。
四是不动产数据信息不够完善,由于历史和现实原因,很多不动产数
据信息缺失或者信息错误,影响了不动产统一登记的实施。
因此,要解决不动产统一登记的难点,我认为应该改革和完善现行法
律法规,更新和完善不动产数据信息,降低不动产统一登记的管理费用,
建立起统一、统一的数据库,建立完善的管理机制,做到便于管理和查询,以确保不动产统一登记的顺利实施。
我国不动产登记制度的缺陷及完善策略作者:商桂华来源:《中国房地产·综合版》2015年第12期为规范不动产登记行为,维护不动产交易安全,保护不动产权利人的合法权益,2014年11月24日国务院出台了《不动产登记暂行条例》,该条例的颁布在很大程度上完善了我国的不动产登记法律责任制度,但是其在赔偿责任、赔偿范围、赔偿费用来源以及责任性质等方面仍存在一些缺陷。
本文从行政法的视角来分析我国当前不动产登记法律责任制度存在的缺陷以及对策建议,以期能够有助于弥补我国不动产登记的缺陷,完善不动产登记法律制度。
一、我国不动产登记制度法律责任制度的缺陷1.法律责任范围不明晰不动产登记过程中,因不动产登记机关造成的登记错误给权利人造成损害的,不动产登记机关应该承担赔偿责任;不动产登记相对人在申请行政登记时,如果提交虚假材料骗取行政登记或者恶意串通进行虚假行政登记,从而损害权利人权益的,相对人要对权利人承担法律赔偿责任。
那么,在以上两种责任主体承担法律赔偿责任时,我国法律规定对于赔偿范围并未明确。
2.法律责任性质不明确关于不动产登记法律责任的法律规范中,相关法律只规定了行为主体在不同情形下承担不同类型的法律责任,如民事赔偿责任、行政责任和刑事责任,却没有一部统一的不动产登记法来确定不动产登记的法律责任。
3.法律责任审查模式不明晰在不动产登记过程中,相对人申请不动产登记时,不动产登记机关要对申请的材料和其他事项进行审查核实,那么,登记机关采用形式审查模式还是实质审查模式,我国相关法律并没有明确规定。
而采用不同的审查模式,登记机构的职责不相同,登记机关承担法律责任的条件也有所区别。
4.法律责任构成要件不明确不动产登记法律责任的构成要件,是指不动产登记过程中登记机关或相对人承担损害赔偿责任的条件。
一般赔偿责任的构成要件包括违法行为、损害结果、主观过错和因果关系四个构成要件,但是我国行政法律规范中却没有明确规定不动产登记法律责任的构成要件。
我国房地产权属登记制度的缺陷与改进作者:余洋来源:《中国房地产业·上旬》2017年第06期[摘要]现行的房地产权属登记制度是我国房地产物权确认和公示的重要手段,对房地产开发商和权利法人都具有重要的意义。
但我国现行的房地产权属登记制度在实施过程中仍然存在许多问题,影响了房地产市场秩序。
因此,论文就我国现行房地产权属登记制度的缺陷进行研究,并提出相应的改进措施。
[关键词]房地产权属登记制度;缺陷;改进1、引言自1998年的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台后,我国住房制度改革全面展开,真正步入商品房时代,此后我国房地产市场快速发展起来,并逐步上升为国民经济的支柱性产业。
然而,由于与房地产相关的法律体系和监管机制严重滞后于我国房地产市场的发展,房地产市场秩序混乱、市场交易不公、房屋产权纠纷的现象时有发生。
房地产作为一种不动产,对于我国大部分居民家庭而言,房屋是其价值最大的财产,因此必须加强房地产的产权产籍管理,以保护公民的住房财产权。
房地产权属登记制度是加强我国房地产产权产籍管理的前提和基础,也是明确公民的住房所有权,解决住房产权纠纷的重要依据。
尤其是今年来,在房地产暴利的驱使下,许多城乡结合部的“小产权房”交易活跃,而由于我国对于农村“小产权房”的权属登记制度尚未完善,“小产权房”频繁引起经济纠纷,严重扰乱我国房地产市场秩序。
因此,论文就我国的房地产权属登记制度展开研究具有重要的理论价值和现实意义。
2、我国现行的房地产权属登记制度由于房地产具有不可移动的特征,所以商品房的流通仅仅表现为权利主体的变更和所属权的变更,而这种权利必须通过法律形式进行确认和公示,因此就诞生了房地产权属登记制度。
目前世界上主流的三种房地产权属登记制度是权利登记制度、契约登记制度、托伦斯登记制度,而我国现行的房地产权属登记制度借鉴了权利登记和托伦斯登记制度,并自成体系,富有中国特色。
2.1我国房地产权属登记制度的主要内容我国的房地产权属登记制度是指房地产行政管理部门代表政府对房地产所有权和使用权及由上述权利产生的房地产其他权利进行登记,从而依法确认房地产权归属关系的行为。
不动产统一登记的难点及实施建议作者:唐玲仙来源:《环球市场信息导报》2016年第04期《物权法》出台以后,不动产统一登记在经历了一段时间的坎坷之后终于迎来执行实施光明之日。
以往长久的多部门登记积累着许多的弊病,不能一时之间进行完全清除,给不动产统一登记这项工作带来了一定的阻碍,增加了挑战与难度。
本文将针对以上所提到的问题进行分析与探讨,根据实际的情况来提出有效的实施建议和措施,以确保不动产统一登记工作的顺利实施。
目前,我国已经正式成立了不动产管理登记局,便于对不动产进行统一登记。
不动产统一登记的工作要顺利实施与推进就必须先对不动产的界定进行准确的把握。
从我国国情的实际出发,总结以往不动产登记的经验,需健全相关制度,规范不动产统一登记的流程,对不动产统一登记的立法进行必要的完善。
此外,还要加强不动产统一登记的宣传,让民众对不动产统一登记的意义进行认识与了解,提升人民对不动产统一登记工作的认可度,让人们能够自觉履行对其所拥有的不动产进行登记的义务,促进我国不动产统一登记工作的顺利开展。
不动产的含义:不动产是不动产登记的主要对象,那么不动产的定义是什么呢?国际上对不动产的界定方法主要有两种:一种是将不动产界定为无法进行移动或移动会导致其受损等使其价值受到影响的物体;另一种则以财产的性质、用途、权利客体、法律规定等属性的无法移动来对不动产进行界定。
根据我国的实际现状来看,目前出台的《不动产暂行条例》中有确切规定,不动产是指土地、海域、房屋以及林木等定着物等。
因此,笔者结合2016年1月21日颁布的《不动产暂行条例实施细则》得出我国的不动产的含义与第一种界定方式更为相似些。
不动产登记:不动产登记是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职的登记部门根据打定程序将有关不动产物权及其变动事项记载于特设的不动产登记簿或相关电子系统的事实。
不动产登记的现状及其实施的阻力不动产登记的现状目前,我国不动产登记主要以“分部门登记”或者此类方式进行,这样的管理模式在一定程度上会导致分部门间以利益为重的弊端,使不动产登记物权产生交叉与冲突,从而引起一系列影响不动产统一登记工作正常开展的问题。
目前不动产统一登记存在的问题与完善对策随着我国房地产市场的快速发展,不动产统一登记成为必不可少的一环。
但是,当前不动产统一登记仍存在一些问题,这些问题一方面会给不动产市场带来不良影响,同时也会给社会带来一定的风险。
为了解决这些问题,我们需要采取一些措施。
本文将从以下几个方面探讨当前不动产统一登记存在的问题以及完善对策。
一、问题的存在1、登记过程复杂难懂当前不动产登记的操作流程比较复杂,其中涉及到的许多专业术语和要求对于普通人来说较难理解,需要有专业的知识和经验,此前大量的人员没有得到长时间有效的培训,对于不动产登记的操作流程不熟悉。
2、信息不完善不动产登记使用的信息有大量的来源,因此对于登记信息的保障存在问题。
例如,目前在不动产登记系统中存在许多重复的信息,这些信息的正确性难以保障。
3、难以认定所有权目前我国很多不动产的所有权存在纠纷,很多人明明拥有不动产,但是无法在此之上进行有效的经济活动,根据中国法律,不动产的所有权必须受到法律保护。
但是,由于登记管理存在问题,不动产所有权难以认定。
二、完善对策1、加强对登记人员的培训不动产登记是一项极为专业的活动,各种信息的理解和操作,需要有专家来进行指导。
因此,在登记系统中,我们需要加强对登记人员的培训,使他们能够更加熟练地掌握登记流程。
2、建设更加完善的数据平台构建完备的不动产数据平台,可以有效提高不动产登记的准确性和及时性。
通过合理地整合各类登记信息,将信息显著地精简和统一,能够使不动产的各项信息得到更好的保障。
3、完善不动产所有权认定机制为了解决不动产所有权难以认定的问题,我们需要建立完善的所有权认定机制,这样在不动产登记过程中,就能够及时地认定所有权。
同时,完善责任追究机制,提高登记管理的有效性和可靠性。
4、加强对登记管理的监管对登记管理机构的监管,能够有效察觉登记过程中的漏洞,并及时加以修正。
同时,监管还能够对登记人员的作业操作进行检查,以避免操作上的错误。
不动产登记存在问题及整改建议不动产登记存在问题及整改建议一、问题分析1. 不动产登记的意义不动产登记是指国家依法对不动产实施的一种登记管理行为,其主要目的是确保不动产的所有权、征收、抵押和侵权行为的合法合规性,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
2. 存在的问题2.1 不动产登记数据缺失和不完整在实际工作中,不动产登记数据的缺失和不完整是一个比较普遍的问题。
一方面是由于历史原因,导致并非所有不动产都进行了登记;另一方面是由于登记机构的管理和信息化水平与要求不相符,导致登记数据的不完整性和准确性难以保障。
2.2 不动产登记流程复杂繁琐不动产登记涉及多个环节和多个部门,流程复杂繁琐。
在登记过程中,涉及的部门和环节过多,往往需要花费较长的时间,给群众和企业的办事效率造成了一定的影响。
2.3 不动产登记的体制机制亟待完善目前,我国不动产登记的体制机制尚不够完善,还存在着不少问题。
登记机构之间协同合作不够、技术支撑不够等问题,这些都制约了不动产登记工作的规范和高效进行。
二、整改建议3.1 完善不动产登记数据针对不动产登记数据的缺失和不完整性问题,我们应当加强相关登记机构和人员的管理水平,推动不动产登记信息化进程,做到数据共享,确保不动产登记数据的完整性和准确性。
3.2 简化不动产登记流程为了解决不动产登记流程复杂繁琐的问题,可以采取简化流程、整合部门、优化服务的措施,通过政务大厅、网上办事等形式,提高不动产登记业务的办事效率和便捷性。
加强对办事流程的监督和审批,保障登记申请人的合法权益。
3.3 完善不动产登记的体制机制为了完善不动产登记的体制机制,应当加强登记机构之间的协同合作,建立机制化的合作模式,优化技术设施和技术支撑,提高不动产登记的规范性和高效性。
三、个人观点就我个人而言,不动产登记作为保障公民、法人和其他组织合法权益的重要手段,其存在的问题亟待解决。
加强不动产登记的信息化建设、简化登记流程、完善登记机构之间的协同合作,都是解决问题的重要途径。
赤子5政法论坛2015年3月7日搜狐新闻报到①:“3月1日,《不动产登记暂行条例》正式落地,国土资源部部长姜大明当天上午在江苏省徐州市为申请领证的市民颁发了全国第一本《不动产权证书》。
《中华人民共和国不动产证证书》样式也随之公布。
这本来是确定房产所有权的权利证书。
但该证书样式中有“使用期限”一栏。
该房地合一的《不动产权证书》,内页有“使用期限”这一项,给国人制造了一个“房子七十年后归谁所有”的热门话题。
因为针对房屋的所有权性质是永久的,出现“使用期限’的选项则意味着所有权性质暗藏发生变化的可能性。
”一个月后,中新网北京4月1日报到:(记者李金磊)《不动产登记暂行条例》(国务院656号令)自3月1日起实施,至今正好满月。
......随着不动产权证书的曝光,其上面“使用期限”的登记事项一度引发争议,有人担心这会让业主失去房屋所有权,让“全国业主变房客”。
这一误读随后被官方澄清:国土资源部有关负责人表示,新版不动产权证书上载明的“使用期限”,主要针对土地使用权、海域使用权,有利于维护产权人合法权益,便于日后按照《物权法》有关规定,办理自动续期手续。
房屋所有权无使用期限,因此无需填写年限。
这种解释一定程度上消除了国人的疑虑,做为专业的法律人士,会形成了比普通民众更加明显的担忧:房屋所使用的土地使用权到期后,房屋所有权如何行使?二者合一的登记方式,真的是《不动产登记暂行条例》的要求吗?将房屋产权证和土地使用权证合二为一后,二个权利是独立存在还是分别存在?如果独立存在,能否称为房屋所有权证书?为便于分析,我们先设定两个不同的概念,一个是房屋所有权,一个是房产所有权。
当我们表达为房产所有权时,就表示是对房屋所有权、土地使用权的综合表述。
首先,我们先行确定房屋所有权的法律属性。
房屋所有权是一个法律成熟概念,其来源法律规定清晰,明确。
国家根本大法《中华人民共和国宪法》第十三条规定:“国家保护公民的合法的收入......保护公民的私有财产的继承权。
”。
②《物权法》第六十四条规定“私人对其合法的收入......不动产和动产享有所有权。
”,这里明确的就是房屋所有权。
《民法通则》第71条规定了所有权的法律内涵“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
”。
这里就有房屋所有权的表述。
2008年7月1日起施行《房屋登记办法》(中华人民共和国建设部第168号令)直接表述为房屋所有权。
这里就是房屋所有权的来源。
如果说登记《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条规定“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
”第六十一条“以出让或者划拨方式取得土地使用权”,这里对于房屋所有权和土地使用权进行了区分,必须为两证登记,且土地使用权证与房屋所有权证新房屋所有权证称谓缺陷——不动产统一登记实施的逻辑错误及解决郭文政(湖南株洲市委党校法学部,湖南株洲412000)摘要:不动产统一登记后,房屋所有权证和土地使用权证合二为一,应当怎么称呼?叫不动产证书,该个逻辑学上的属概念不能明确表达房屋所有权这一种概念与林木所有权这和种概念的区别,种属不清。
叫房屋所有权证书呢?该证书又含有一个独立的土地使用权,与房屋所有权的概念范围不相符。
本文拟定名为房产所有权证,可能能概括该证书的权利属性!关健词:所有权;土地使用权;房屋所有权;房产所有权中图分类号:D 923.2文献标识码:A文章编号:1671-6035(2015)12-0004-02书分别存在,二者独立成立。
但是,法治的进步和法律的发展,造成了原有概念的不足。
原来房屋所有权证和土地使用权证能分别表达两种不同的权利,不会有任何争议。
但两种权利集中在同一不动产登记证书上,将两个权证合为一个证书会造成一个争议,这个证书在我们生活中,怎么称呼?怎么表达?叫房屋所有权证,明显还含有土地使用权,不是所有权。
叫不动产证书,这是一个属概念③,而不是针对房屋这一特定物的种概念,与法律逻辑不相符。
由于逻辑的不足,导致该称呼不能将该所有权与其它所有权区分开来。
《中华人民共和国物权法》第十条规定“不动产登记,......由法律、行政法规规定。
”。
据此,《不动产登记暂行条例》2015年3月1日起施行。
其第四条规定“国家实行不动产统一登记制度......不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
”该法律规定只说统一登记,即到一个机构来登记。
并没有说要统一到一个证上去登记。
如果说所有同一权利人的证书,均必须在一个证书上登记,是形而上的观点。
但已经决定并实施的暂行条例,将统一的不动产登记证书设置出来,必然要遵照执行。
这种执行是否法律进步,我们不去讨论。
但这种新形式下的不动产登记证书,相对房屋所有权来说,必然要社会使用和称呼。
还用房屋所有权证书这一称谓,已经不足以涵盖该权利要表达的内容。
如此,我个人以为,应当创设一个新的概念。
由此,我提出了房产所有权的概念。
法律没有房产所有权的提法。
我提出来是希望法律够将该名称予以确认。
个人认为,房产所有权应当是包括了房屋所有和土地使用权形成的,对应《不动产登记暂行条例》的实际做法而提出的概念。
房产所有权应当含有两种权利,一种是房屋所有权,一种房屋所占土地的使用权。
这又体现为两种不同类别,一种是城市国有土地上房屋所有权。
第二种是农村宅基地上房屋所有权。
房屋建筑本身的所有权,是终身享有的,可继承的。
而土地使用权,同样是可以继承的财产权。
只不过,其财产权属不是所有权,而是使用权。
《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
”房屋所有权保护没有争议,从国家根本大法到具体的部门法,均有明确的规定和设置,是绝对权,对世权。
这种权属的时间没有任何法律法规给予限制,由于其绝对性和对世性,当然享有无可争议的无期限法律属性。
而土地使用权的期限性,必然会在到期后给绝对的、对世的所有权的存在造成不必要的争议。
因为房屋所有权的存在,必须要在土地使用权存在的基础上。
没有土地使用权的房屋所有权,将是无本之木,无源之水。
土地使用权到期后,会现实存在不愿意依法办理土地使用权续期手续的房屋所有权人。
我们只能将房屋所有权和土地使用权合并起来称为房产所有权,而004201.12...55赤子政法论坛十八大以后,随着反腐力度的不断强化,一些秘书的腐败也逐渐“浮出水面”。
这些腐败的秘书们,往往被称为二号首长,他们是领导的心腹,甚至能与领导分享决策权。
秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败,已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。
这些现象的出现提醒我们,正视和解决秘书腐败的问题是我国全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。
一、秘书腐败的原因秘书腐败成了一个高频词,其原因是多方面的,从根本上来讲,无非是主观和客观两个方面,即既有秘书的个人因素,也有其他方面的客观因素。
秘书人员的个人因素是主要因素,是秘书腐败的主导因素。
(一)秘书腐败的主观原因。
1.秘书人员丧失信念,人生观价值观扭曲。
秘书人员的人生观和价值观是慢慢建立的,它无时无刻不受到各种脱离实际的主观愿望和引诱力极强的利益关系的干扰和纠缠。
一些秘书人员在遇到这些干扰和纠缠时,个人的欲望无限制的膨胀,对自己的定位超越实际,认为自己就是领导的化身,常常借助领导的权威,将自己视为特殊人员,在某些问题上擅自做浅析秘书腐败的原因及其防范对策邹捷(山西大学商务学院,山西太原030031)摘要:据资料显示,党的十八大以来至今,全国31个省、市、自治区因涉嫌贪腐等违法违纪被调查的官员达656人,有22个地区出现“塌方式”的腐败,至少14个省份存在官员贪腐窝案,其比重已经引起人们的反思,而在被查处的腐败官员中很多人都有过秘书工作或领导过秘书工作的经历。
本文将从我国秘书工作的实际,对秘书腐败的类型和原因进行分析,从而浅要提出防治秘书腐败的对策。
关键词:秘书;秘书腐败;社会机制;领导监督中图分类号:G 633.96文献标识码:A文章编号:1671-6035(2015)12-0005-02主,或者打着领导的旗号,做一些超越自身权利范围的事情。
这些有着扭曲的人生观、价值观的秘书人员,丧失了正确的道德观念,最终走向了腐败。
2.秘书人员私自拓展权力。
秘书作为领导工作的直接助手,在领导工作中起着毋庸置疑的作用。
秘书为领导服务时产生的权力具有附属性和被动性,但一些秘书很容易把这权力向私人性过渡,并且伴随膨胀异化的倾向。
而且秘书的权力是隐形的,隐性权力很容易被人忽视,也没有相应的运作规范和制约,不受约束的权力必然导致腐败,因此漏洞很多。
3.利益心的驱使。
一些秘书往往是开始的时候比较廉洁,有自己的道德底线,但是慢慢得却无法坚守道德底线。
这些些秘书存在及时行乐的心理,在利益心的驱使下,在灯红酒绿面前心花、目眩,对奢靡的生活由向往到痴迷、热衷,同时也忘掉了自己的本分;也有些秘书面对诱惑时,心存侥幸,认为趁着自己还有机会,要大捞一把,自以为手段高明,无人知晓,无人猜疑,抱着侥幸的念头,一步步走向腐败的悬崖。
(转下页)(接上页)分开来就是称土地使用权和房屋所有权,才能准确表达这样一个内容。
其次,从房屋所有权的自然属性来看,我们可以重新审视房屋所有权的是否有有期限。
因为所有权是以价值为判断标准的。
故当某一财产没有价值时,当然就不可能具有法律意义上所有权的价值。
而房屋,是有使用寿命的,其使用寿命到后,其法律属性如何,是我们必须要重视的问题。
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条规定“除国务院财政、税务主管部门另有规定外,固定资产计算折旧的最低年限如下:(一)房屋、建筑物,为20年……”房屋和建筑物作为最主要的固定资产,其构造、属性等方面相对较为特殊,使用寿命相对较长,价值相对较高,其使用价值的体现也是一个相对较长的过程,房屋、建筑物的最低折旧年限为20年,这基本能反映房屋、建筑物的现实使用情况④。
这种规定是否会导致到期后房屋所有权与土地使用权一样,可以有期限呢?我以为,不会。
不管财务如何计账,房屋所有权这种对世权、绝对权并不会因为计账价值而发生变化。
从一个角度来说,计帐仅是财务处理模式,是基于税收处理,并不是反映房屋所有权的客观属性。
从另一角度来说,税收处理房屋价值,仅基于最低年限。
上文所述第十六条就是最低年限,并不是绝对年限。
房屋所有权的绝对年限是没有的,只要物不灭失,权利一直存在并有其价值。
因此,我们更需要采用房产所有权这一概念,以准确表达一个期限不明和期限清晰的权利的集合体的内涵。
最后,采用房产所有权这一概念,可以有效地处理好房屋所有权和土地使用权的区别。
毕竟,这二权绝对不是一同一权利。
虽然行政机关将其统一到一个证书下,也不能改变其权利属性的区别。