不动产 登记错误,谁是适格应诉主体

不动产错误登记责任的形态及归责原则作者：雷传平陈忱石东洋来源：《湖北工业职业技术学院学报》2017年第03期摘要：从登记行为的性质、保障权利人利益等角度出发，将《中华人民共和国物权法》第21条中登记机构的赔偿责任认定为民事侵权赔偿责任更为恰当。

同时，按产生错误登记的不同情形，不动产错误登记侵权责任形态应该被分为自己责任、不真正连带责任、按份责任。

对于归责原则，在解释论上，对登记机构的归责仍应适用一般的过错责任原则；在立法论上，该归责适用过错责任原则中的过错推定规则更为妥当。

关键词：错误登记；责任形态；归责原则中图分类号： D923.2 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2017）03-0044-05《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）第21条规定了在不动产错误登记中提供虚假材料的当事人及登记机构的赔偿责任。

然而，该条规定的赔偿责任究竟是何种法律性质？当事人与登记机构的责任之间究竟是何种关系？其中的赔偿责任又适用何种归责原则？对这一系列的问题，学界一直存在争议。

施行不久的《不动产登记暂行条例》仍规定依据《物权法》的规定承担赔偿责任，对这些问题也未进行明确。

厘清这些问题，对司法实务以及当下民法典的制定，有着重要的意义。

一、不动产错误登记责任的性质对当事人赔偿责任的性质理论上并无争议，该责任性质之争针对的是登记机构的赔偿责任。

该责任是民事侵权责任？抑或是国家赔偿责任？对此，《物权法》第 21 条未予明确。

若是前者，则追究该赔偿责任适用民法上的一系列规则，诉讼为民事诉讼；若是后者，则追究该赔偿责任适用国家赔偿的规则，应采用国家赔偿责任的认定程序与行政诉讼。

由于这两种性质截然不同的赔偿责任在归责原则、赔偿范围等方面存在诸多差异，研析该问题意义重大。

登记机构的该责任认定为民事侵权赔偿责任更为恰当。

第一，不动产登记须由当事人主动申请，当事人不申请该登记而潜在的不利后果也仅限于私法领域而与行政法无关。

我国不动产登记错误的归责原则一、前言《中华人民共和国物权法》（以下简称“《物权法》”）第２１条（以下简称“２１条”）规定，“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。

因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。

登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。

”该规定大体勾勒出了我国不动产登记机关登记错误的归责原则及其归责范围的基本框架。

然而，学界对第２１条的教义化尝试却并未随着立法的出台而停止。

伴随着２０１８年不动产登记体系全国联网的实现，全国目前已有３００１个不动产登记办事大厅，８万多一线工作人员肩负着为公众提供不动产登记服务的责任。

面对这些日益复杂、数量庞大的登记工作，探讨不动产登记机关登记错误的归责机制不仅有利于民法研究的体系化与教义化，更有着丰富的现实意义。

二、“不动产登记错误”的类型化分析及其法律后果１．登记机关过错造成登记错误因登记机关故意或过失导致登记错误，损害登记申请人法益的，《民法总则》规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”。

相应的，《侵权责任法》第３４条规定了用人单位工作人员无过错侵权责任。

此外我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》也为登记机关登记错误提供了行政赔偿救济途径。

《行政诉讼法》规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

２．登记申请人过错导致登记错误就登记安过错造成登记错误而言，理论来说，当事人既可以主张民事责任赔偿，也可以主张行政责任赔偿。

尽管实践中主张民事责任赔偿的情况并不常见，但个案中登记机关已经尽注意义务，只是由于申请人过错导致登记错误，损害他人权益的情况，司法实践中受害人既可以径直要求申请人损害赔偿，也可以要求登记机关承担行政赔偿。

论不动产错误登记损害赔偿责任的性质提要: 不动产错误登记损害赔偿责任解决的是民事赔偿问题,是对民事权利损害的救济,当然是民事责任。

不动产错误登记损害赔偿责任就是侵权责任形态中的不真正连带责任的侵权责任形态,既不是连带责任,也不是补充责任。

《物权法》第21条规定的不动产错误登记损害赔偿责任的性质是过错责任,既不是无过错责任,也不是过错推定责任,更不是具有两种不同性质的责任。

《物权法》第21条规定:“当事人提供虚假材料申请登记,给他人造成损害的,应当承担赔偿责任。

”“因登记错误,给他人造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任。

登记机构赔偿后,可以向造成登记错误的人追偿。

”该条规定的不动产错误登记损害赔偿责任究竟是何种性质的法律责任,众说纷纭,意见不一。

对此,本文表达作者的看法。

一、对不动产错误登记损害赔偿责任性质的不同见解对于不动产错误登记损害赔偿责任性质的不同认识,主要集中在三个问题上。

(一)是国家赔偿责任还是民事责任对不动产错误登记损害赔偿责任性质认定,首先遇到的问题是国家赔偿责任还是民事责任,换言之,不动产错误登记损害赔偿责任所适用的法律,究竟是行政法,还是民法。

对此,主要的观点有:第一,国家赔偿责任。

这种主认为,把登记机构确定为国家机关,那么登记机关因登记错误应承担的责任就应该是国家赔偿责任。

梁慧星教授在其主编的《物权法草案建议稿》中,是将其作为国家赔偿责任确定的。

登记行为被视为行政机构的具体行政行为,登记错误就是具体行政行为发生的错误,由此造成他人损害的,行政机关要承担的是行政赔偿责任,适用《国家赔偿法》,赔偿费用由国家统一支出。

第二,民事责任。

这种主认为,登记机构承担的责任在性质上是一种民事责任,而不是行政责任。

登记机构的登记行为属于执行国家公务行为,因而由登记错误而给当事人造成损害的,登记机关应当向当事人承担民事赔偿责任。

不动产登记尽管是行政机关在进行,但不动产物权登记属于民事权利变动行为,属于私法行为,基于这种行为产生的不动产登记错误的赔偿责任,宜定位为民事责任。

不动产物权登记纠纷的救济随着我国不动产登记制度的逐步完善和推广，不动产物权登记的纠纷也随之增加。

不动产物权登记的法律效力是保护不动产权益的最核心的保障，而一旦不动产物权登记产生纠纷，对当事人的影响和危害就不容小觑。

因此，我国法律体系不断完善，相关法律法规逐步清晰，为不动产物权登记的纠纷提供了有效的救济。

首先，不动产物权登记的纠纷可以向法院提起诉讼进行解决。

具体而言，当登记机构对不动产登记有异议，或者当当事人认为登记机构对其主张的不动产物权登记的情况有误或不当时，可以向法院提起诉讼请求确认物权和登记权利。

此时，法院将依据相关法律规定和事实情况，判决是否对该不动产物权进行登记，或者撤销已经实施的登记。

对于申请人的合法权益，法院也将给予保护。

其次，不动产物权登记的纠纷也可以通过仲裁进行解决。

当事人可以与登记机构达成仲裁协议，或者向有资格办理不动产登记争议仲裁的仲裁机构提交申请。

不动产登记争议仲裁机构将展开调查，听取双方的证据和意见，最终做出仲裁裁决。

仲裁裁决具有法律效力，双方当事人应当依据仲裁裁决履行自己的义务。

此外，当事人还可以采取调解的方式解决争议。

登记机构可以通过调解的形式解决不动产物权登记争议，并向当事人发出调解书。

调解书一经签订，对当事人具有法律效力。

当事人也可以委托律师或调解机构协助进行调解。

调解是快速、经济、便捷的解决争议的方式，有利于双方和解，缓和矛盾。

最后，我国法律法规还规定了其他的救济渠道，例如投诉大厅、询问平台等，当事人也可根据具体情况进行选择。

总之，不动产物权登记纠纷的救济途径多种多样，当事人可以根据自身情况进行选择。

但是需要重点强调的是，避免纠纷发生才是关键。

对于不动产的登记、过户、转让、交易等过程，都需要严格遵守法律法规，同时也需要建立有效的预防机制和防范意识，及时排除隐患，减少纠纷的风险。

以上是不动产物权登记纠纷的救济渠道。

在当下快速发展的社会环境中，如何避免和减少纠纷的发生和解决是我们共同的责任和目标。

北京市高级法院行政庭对第四中级法院《关于不动产登记行政案件如何确定适格被告的请示》的答复文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2018.03.26•【字号】•【施行日期】2018.03.26•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文市高级法院行政庭对第四中级法院《关于不动产登记行政案件如何确定适格被告的请示》的答复第四中级法院：你院《关于不动产登记行政案件如何确定适格被告的请示》已收悉。

经研究，答复如下：原则同意你院的意见。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、《中华人民共和国物权法》第十条、《不动产登记暂行条例》第六条第二款、第七条等相关规定，我市于2015年11月9日起实施不动产统一登记制度并启用不动产登记簿证，北京市规划和国土资源管理委员会为我市不动产登记机构，市、区县相关部门承担的土地、房屋、林地等不动产登记职责统一交由北京市规划和国土资源管理委员会承担。

当事人对人民政府于此前作出的土地登记行为不服，应当以继续行使其职权的不动产登记机构为被告。

（涉及农村土地承包经营权登记的行政案件暂除外）北京市高级人民法院行政审判庭二〇一八年三月二十六日附第四中院关于不动产登记行政案件如何确定适格被告的请示北京市高级人民法院行政审判庭：近年来，我院审理了一些因不服区政府颁发土地使用权证、林权证、农村土地承包经营权证的行为，或者因要求区政府颁发土地使用权证、林权证、农村土地承包经营权证而提起诉讼的一审行政案件。

该类案件原以区政府为被告，但在本市不动产登记职能已统一由不动产登记机构行使的情况下，我院认为该类案件中的部分案件不宜再以区政府为被告。

因适格被告的确定涉及管辖调整等问题，为统一裁判标准，现向贵庭请示如下：一、情况介绍（一）不动产登记制度及主管机关调整情况2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行后，单一的土地登记转变为不动产统一登记，原不同登记机关的相应职权已经整合到不动产登记机构，县级以上人民政府不再具有土地登记职权。

论不动产登记机关登记错误的赔偿责任摘要：不动产登记制度是物权法的基本制度之一，它对不动产物权变动和安全维护具有十分重要的意义。

如果不动产登记出现错误现象，那么不管是登记机关的过错还是登记申请主体的过错，其后果都是非常严重的。

在物权法中，对于不动产登记错误的规定不是特别清晰，可操作性低，而且对不动产登记错误赔偿责任的性质描述模糊，因此，需要进一步确定。

当前，选择怎样的赔偿责任模式保护人们利益，是未来不动产登记中的重点问题。

本文主要分析了不动产登记错误情况，提出了不动产登记错误赔偿的有效途径。

关键词：不动产登记；错误登记；赔偿责任物权法的出现，对不动产登记错误问题的处理进行了基本规制，解决了长时间以来登记机关只收取费用而不承担问题的情况。

可是因为物权法内容过于简单，条文设计比较粗疏，使得各个阶段对不动产登记错误问题的规定仍然存在着不明确的解释。

对此，本文分析了不动产登记错误赔偿责任的性质，论述了不动产登记错误赔偿责任的相关问题。

1、不动产错误登记概述不动产错误登记，对它的定义有三种，分别为广义说、狭义说以及折衷说。

其中，广义说定义为，错误登记主要是指登记的权利在实际过程中不存在或者和实际情况不相符的现象；狭义说定义为，错误登记是指基于有效的登记原因而进行的登记，因为登记错误或者遗漏导致的登记薄内容和登记原因，出现了证明文件所写内容和实际不相符的情况，还包含无法律原因或者无效的法律行为而完成的登记。

主要表现在以下几点：不同的物权变动模式和错误登记的界定有直接联系。

在意思主义模式下，财产所有权可以因为债的效果而将其转移，不需要进行登记。

错误登记是产生于物权变动而没有进行登记的情况中；在物权形式主义模式下，登记是不动产物权变动的唯一原因，因此，但凡是登记内容和真实权利状态不相符的情况都属于错误登记；在债权形式主义模式下，物权的变动需要债权和公式两个文件，所以这种类型的错误登记包含债权效力瑕疵和登记程序上的误差。

不动产登记簿错误之类型与更正登记程啸（清华大学法学院，北京 100084）[摘要] 不动产登记簿错误可以分为权利事项错误与非权利事项错误。

权利事项错误意味着登记簿上对不动产物权的归属和内容的记载不正确，而非权利事项则是指那些不涉及物权归属和内容的登记簿错误。

二者在是否会对物权构成妨害、是否导致善意取得以及更正登记的程序上完全不同。

我国《物权法》第19条区分了这两类错误，并确立了不同的更正程序与要件。

当不动产登记簿上存在权利事项错误时，应由利害关系人行使更正请求权请求登记簿记载的权利人同意更正。

如果权利人拒绝的，更正请求权人应诉请法院或仲裁委员会解决该民事争议。

原则上，只有法院、仲裁委员会的生效法律文书才属于证明登记确有错误的证据，登记机构才能据此进行更正登记。

但是，对于非权利事项错误，权利人可以通过提供证据证明登记确有错误而申请更正登记，登记机构也可以依职权进行更正登记。

[关键词] 不动产登记簿错误；更正登记；权利事项错误；非权利事项错误Abstract：The falsity of Real Estate Register can be divided into the rights incorrectness and non-right incorrectness. Therights incorrectness means that a right over real estate is not in accordance with the actual legal situation. The non-rights incorrectness has nothing to do with the legal situation. The rights incorrectness is different from the non-rights incorrectness in the good faith acquisition, the interference in right of the property right and rectification procedure. The Art.19 of China Property Law also separates the rights incorrectness from the non-right incorrectness and stipulates the corresponding rectification procedures. When the registration in the real estate register is not in accordance with the actual legal situation, the interested party may require the person whose right is affected by the rectification of the real estate register to give his consent to such rectification. If the person refuses, the interested party needs to get people’s court or arbitration commission’s adjudication which is in favor of him. Then he can ask the registrar to rectify the rights incorrectness. When there is a non-rights incorrectness in the real estate register, the right holder may require the registrar to rectify the incorrectness by evidences. The registrar should also be entitled to rectify some special falsity in the real estate register under the law.Key Words: the falsity of real estate register;registration of rectification; rights incorrectness; non-right incorrectness;引言不动产登记簿是不动产物权归属和内容的根据，它是由登记机构依法制作并管理的，用以记载不动产自然状况、权利状况及其他依法必须记载的事项的簿册。

不动产登记机构登记错误赔偿责任问题研究不动产登记机构作为房地产交易和流转过程中的重要一环，其登记工作的准确性和规范性直接关系到国家和个人财产权的保障。

但是，由于种种原因，不动产登记所造成的登记错误也时有发生，给社会和个人带来了不小的财产损失。

因此，关于不动产登记机构对登记错误的赔偿责任问题已经引起了广泛的关注和研究。

一、不动产登记机构登记错误的赔偿责任不动产登记机构登记错误的赔偿责任主要分三种情况：1. 严重过失造成的登记错误。

如果不动产登记机构在登记过程中存在严重过失，而导致登记错误，那么该不动产登记机构需要对此承担全部赔偿责任。

严重过失包括但不限于恶意、重大差错、忽视法律规定等行为。

2. 轻微过失造成的登记错误。

如果不动产登记机构在登记过程中出现轻微过失，而导致登记错误，那么该不动产登记机构需要按照合同约定、法律规定或者相关规定承担相应的赔偿责任。

3. 无过失造成登记错误。

如果不动产登记机构在登记过程中不存在过失，而由于客观原因导致登记错误，那么该不动产登记机构可以不承担赔偿责任。

二、相关案例分析1.案例一一位购房者在购买房产后发现，他所购买的房产已被他人抵押，从而导致了不小的经济损失。

经过调查和查询，发现是不动产登记机构在登记时出现了重大错误，致使购房者遭受了经济损失。

经过协商，不动产登记机构同意承担全部赔偿责任。

2.案例二某地产商在房地产开发中所购买的土地，因不动产登记机构登记时的失误，导致该土地已被他人抵押。

经过多方沟通和协商后，不动产登记机构同意将该商户所遭受的经济损失全部补偿。

3.案例三某购房者购买一套房产后，办理了相应的不动产登记手续。

但是，在之后的交房过程中发现该房屋确实存在主体性问题。

购房者索赔时，不动产登记机构认为该问题于其无关，不需要承担任何赔偿责任。

由于双方无法达成一致，最终该购房者选择了通过法院维权。

总结：不动产登记机构所承担的赔偿责任是根据其过失程度和原因确定的。

如果不动产登记机构在登记过程中存在严重过失，那么其需要对其所造成的全部损失承担赔偿责任；如果不动产登记机构存在轻微过失造成登记错误，需要按照事先约定、法律规定或者相关规定承担相应赔偿责任。

不动产  登记错误，谁是适格应诉主体不动产登记职责机构整合到位之后，各地登记机构都或将面临司法诉讼这一考验。

当登记错误引发诉讼时，当事人应该以谁为适格被告？这关系到行政诉讼或民事诉讼的问题，同时也涉及形式审查或实质审查的问题。

作为一家之言，本文从登记行为主体应独立承担相应法律责任的角度进行了分析，有可取之处，但并未就登记错误本身进行分析，因此难免有所模糊，值得商榷。

在一次不动产统一登记制度课题论证会上，有律师坦言，撇开理论不谈，不动产统一登记后，如果出现登记错误，当事人应当告谁？问题其实涉及谁登记和谁负责，也就是当不动产登记发生错误、引发诉讼时，谁是适格被告。

这一问题，确实需要先讨论清楚。

因为行政诉讼被告资格是否确认，直接关系到受具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织能否顺利地行使诉权并及时有效地获得相关救济，受到社会普遍关注。

登记的行为主体，应是政府部门。

中编办《关于整合不动产登记职责的通知》（以下简称《通知》）印发后，各地不动产登记职责整合文件也陆续出台。

从文件内容来看，均明确由国土资源行政主管部门负责指导监督本辖区不动产登记工作。

不动产登记是国家专门机关根据申请人的申请将不动产事项记载于不动产登记簿的行为。

不动产登记簿应公之于众并可供公众查阅，从而达到申请人公示不动产物权的法律效力，因此不动产登记是行政机关的行政行为，具有公法性质。

现行法律、法规均明确，具体某项不动产的登记，需要行政机关依照法定程序进行审查、核实后才能作出。

因此，不动产登记含有国家行政机关对不动产物权的行政确认成份。

国家行政机关是不动产登记的主体，不动产登记是国家行政机关为不动产确权的行政行为，国家公权力介入了不动产登记，赋予不动产登记强大的公示效力。

根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条，政府组成部门的增减变动，应当遵循必要的报批程序，而非政府部门如事业单位的设立，则是另一程序。

《条例》的规定是依精简、效能原则，在不新增设政府部门的前提下，允许各级政府在现有组成部门中确定一个部门作为不动产登记机构。

XX县不动产登记失职过错责任认定追究制度为了依法实施不动产登记，防止和纠正不动产登记过错行为，切实维护当事人合法权益，保证不动产登记办件质量，结合我县实际情况，制定本制度，一、不动产登记失职过错的含义不动产登记失职过错是指实施不动产登记的相关责任人，因过失或故意等失职行为原因，违反法律法规及其他规定，受理不当、审核不严，导致登记情况与事实不符或其他违法违纪等错误。

二、过错责任追究经认定为错件的，按照"谁经办、谁负责，有错必究"的原则，以事实为依据，根据中心登记岗位职责过错情节、责任大小及后果严重程度，予以责任追究。

三、过错责任追究的情形（一）受理过错行为。

1.受理登记事项不属于本中心登记职责范围内的不动产登记申请的；2.受理申请材料不齐全或不符合法定形式的不动产登记申请的;3.受理申请主体不符合规定的不动产登记申请的（包括申请人资格、单双方申请、身份证明材料等）：4•应受理而不予受理的；5.录入相关信息错误的；6.不予受理未书面告知不予受理理由的；7.受理申请登记的不动产权利与登记原因文件记载的不动产权利不一致的；8.应询问未询问和询问记录不规范的；9.应出具受理凭证未出具的；10.其他违反受理岗位职责或法律法规的。

（二）审核过错行为。

1.应审核出受理错误而未退件的；2.未按照"合理审慎"的原则对申请材料进行审核的;3.应安排实地查看而未实地查看的；4•应公告而未公告，或公告时间不符合法定规定的；5.其他违反审核岗位职责或法律法规的。

（三）登簿过错行为。

1.未将登记事项准确记载于不动产登记簿的；2.未将登记事项完整记载于不动产登记簿的；3.未将登记事项清晰记载于不动产登记簿的；4.其他违反登簿岗位职责或法律法规的。

四、责任追究（一）追究责任的方式分为。

1.责令改正；2.责令作出书面检查；3•通报批评；4•扣发绩效，给他人造成损害的，承担赔偿责任；5.调离工作岗位或离岗培训；6.责令辞去或建议免去职务。

法官说法：不动产登记错误的司法救济途径究竟是民事诉讼还是⾏政诉讼？作者|丁宇翔[北京市第⼀中级⼈民法院民⼆庭副庭长]阅读提⽰：最民事诉讼与⾏政诉讼对错误登记案件的实⽤性以及诉讼之外的其他因素才是更具重要意义的考虑因素。

以民事诉讼与⾏政诉讼在解决错误登记案件上的差异为基础，充分考虑⾮诉讼因素对于程序选择的影响，错误登记损害赔偿案件选择民事诉讼还是⾏政诉讼，可遵循相应规则。

⼀、问题论：⽴法司法中不动产错误登记损害救济的迷局《物权法》颁布前，学界关于不动产登记机构的设置和职能⼀直有较⼤争议，由于该问题涉及我国⾏政管理体制等诸多因素，《物权法》颁布时采取了回避态度。

在此背景下，《物权法》对不动产错误登记的法律救济问题，也没有正⾯回应，⽽只是在《物权法》第21条作了原则性的规定。

从积极⽅⾯看，这⼀原则性规定是给法律适⽤留下解释空间；但从消极⽅⾯看，也不可避免地产⽣⽴法衔接上的不畅和司法实践的混乱。

需要说明的是，不动产错误登记的民事诉讼救济，从逻辑上讲也应包括物权确认之诉，考虑到篇幅及集中讨论的需要，本⽂对物权确认之诉暂不涉及，⽂中的民事诉讼仅讨论损害赔偿诉讼，不包括物权确认之诉。

（⼀）⽴法层⾯：《物权法》没有明确救济程序，⽽《侵权责任法》则暗⽰既可启动民事诉讼⼜可启动⾏政诉讼其⼀，是《物权法》遗留的困惑。

《物权法》第21条规定：“当事⼈提供虚假材料申请登记，给他⼈造成损害的，应当承担赔偿责任。

因错误登记，给他⼈造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。

登记机构赔偿后，可以向造成错误登记的⼈追偿。

”从可操作性的⾓度分析，该规定要真正落实到司法实践中，需要跨越⼀个根本的技术性障碍，那就是，登记机构作为⾏政机关，其应承担的错误登记损害赔偿责任是国家赔偿责任还是民事责任，应适⽤⾏政诉讼程序还是民事诉讼程序，这是落实错误登记损害赔偿责任时⾸先要解决的问题，但《物权法》对此付之阙如。

其⼆，是《侵权责任法》遗留的困惑。

⼀⽅⾯，根据《民法通则》第121条和《侵权责任法》第34条第1款规定，包括国家机关在内的⽤⼈单位⼯作⼈员因执⾏⼯作任务造成他⼈损害的，由⽤⼈单位承担侵权责任。

不动产登记机关登记错误赔偿责任性质探讨--兼谈我国学术界对此的研究思路朱伟【摘要】关于不动产登记机关登记错误赔偿责任的性质问题，在我国学术界，大致形成了三种学说：民事责任说、行政责任说、国家赔偿责任说。

《民法通则》和《国家赔偿法》处于同一位阶，依据新法优于旧法的原则，在涉及到国家机关和国家机关工作人员在执行职务过程中对当事人的利益的损害方面，《国家赔偿法》应得到应用。

同时，在上述问题上，行政责任和国家赔偿责任不是责任竞合，而应该是一致的，再结合法律责任的构成，不动产登记机关登记错误赔偿责任应该是行政责任或者国家赔偿责任。

【期刊名称】《枣庄学院学报》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】4页(P88-91)【关键词】不动产;登记;民事责任;行政责任;国家赔偿责任【作者】朱伟【作者单位】山东大学法学院，山东济南 250100【正文语种】中文【中图分类】DF521所谓不动产登记机关登记错误，是指不动产登记簿记载的权利事项与真实权利状况不符的客观情形。

而不动产登记对当事人和社会主义市场经济都具有重大意义，其是不动产物权变动的公示方法和生效要件。

然而遗憾的是，我国《物权法》仅在第21条这一个法条作了规定：当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。

因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。

登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。

这一规定没有涉及登记机构登记错误赔偿责任的性质，同时其本身也过于原则，缺乏实践可操作性。

由于法律规定不明确，导致我国学术界关于此问题的讨论也是众说纷纭。

近期，我国颁布实施的《不动产登记暂行条例》对这一问题的解决也没有带来丝毫有益的影响。

（一）学说梳理1.民事责任说民事责任说认为我国不动产登记机关登记错误的赔偿责任为民事责任。

持此说的学者的主要依据大致可以归纳为三点：（1）《民法通则》第121条规定：国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。

Life is a mirror. Whatever your heart is, your life will be like that.简单易用轻享办公（页眉可删）谁能去异议登记导读：如果认为房屋产权登记簿上面记载的主体有误可以去申请异议登记。

申请主体：有权提起异议登记的申请主体为利害关系人，即认为自己的权利未登记或因他人权利的登记使其应有权受到侵害的人，也包括真正权利人。

如果认为房屋产权登记簿上面记载的主体有误可以去申请异议登记。

申请主体：有权提起异议登记的申请主体为利害关系人，即认为自己的权利未登记或因他人权利的登记使其应有权受到侵害的人，也包括真正权利人。

具体而言，在登记中的几种主要形式的利害关系人有：(1)法定民事权利受到侵害的当事人，如房产继承时，被违法剥夺继承权的继承人；(2)因虚假手段转移房屋，权利受到侵害的原权利人，如通过伪造原权利人签名、假冒产权人等虚假手段将房屋转移，此时原权利人为利害关系人；(3)居住权利受到侵害的当事人，如房改房上市未经同居住成年人同意使其居住权利受到侵害的当事人。

如果提起异议登记的申请人不是利害关系人，则即使登记簿记载有误也无权申请。

《房屋登记办法》第八十六条房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料： (一)登记申请书; (二)申请人的身份证明;(三)房屋所有权证书; (四)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明; (五)证明房屋所有权发生转移的材料; (六)其他必要材料。

申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。

农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

谁能提出管辖权异议协议离婚只能去登记的省份吗二婚拿着离婚证能去登记吗。

涉不动产登记争议区分民事和行政诉讼的基本标准涉不动产登记争议一般可以通过民事诉讼和行政诉讼两种方式解决。

然而，由于不动产登记争议一般涉及多个法律领域，如土地管理、房地产管理、建筑管理等领域，并且涉及到不同的权利和利益关系，因此如何区分何时应该采用民事诉讼，何时应该采用行政诉讼，成为了一个重要的问题。

本文将探讨涉不动产登记争议区分民事和行政诉讼的基本标准。

一、涉及的权利主体首先，涉及的权利主体是区分民事和行政诉讼的一个基本标准。

一般来说，如果争议的双方都是个人或者企业等民事主体，那么应该采用民事诉讼方式解决；如果其中一方或者双方中有一部分是行政主体，如土地管理局、房地产管理局等行政机关，那么应该采用行政诉讼方式解决，因为这涉及到行政机关的权力行使和行政管理的范围。

例如，某企业在购买一个地块时，发现该地块已被其他企业购买。

此时，该企业可向法院提起民事诉讼，要求确认购买的地块的所有权归属问题，并要求赔偿经济损失等。

然而，如果该企业在购买地块时，发现土地管理局重复出让了该地块，那么该企业应该向行政机关提起行政复议或诉讼，要求撤销该地块的重复出让。

二、涉及的法律责任其次，涉及的法律责任也是区分民事和行政诉讼的一个基本标准。

一般来说，如果争议的主要问题是确认权利归属和处理权利纠纷，那么应该采用民事诉讼方式解决；如果争议的主要问题是确认行政机关的行政行为的合法性和处理行政纠纷，那么应该采用行政诉讼方式解决。

例如，某个人在购买房产时，发现房产的所有权归属问题存在争议，此时，该人可以向法院提起民事诉讼，要求确认房产的所有权归属问题。

然而，如果该个人在购买房产时，发现该房产的建筑设计不符合规定，那么该个人应该向行政机关提起行政复议或诉讼，要求撤销该房产的建设许可或强制改正该房产设计问题。

三、涉及的争议性质第三，涉及的争议性质也是区分民事和行政诉讼的一个基本标准。

一般来说，如果争议涉及到的问题是具有公共性质的，如土地利用、城市规划、环境保护等问题，那么应该采用行政诉讼方式解决；如果争议涉及到的问题是具有私人性质的，如不动产交易、租赁、继承等问题，则应该采用民事诉讼方式解决。

不动产法的诉讼程序解析随着现代社会的发展，不动产交易日益频繁，因此不动产法的诉讼程序显得尤为重要。

本文将从不动产法的适用范围、诉讼主体、诉讼程序等方面进行分析，并结合实际案例，探讨不动产法诉讼程序的特点和问题。

一、不动产法的适用范围不动产法是我国民法典的重要组成部分，主要适用于不动产的取得、转让、抵押、租赁等法律关系。

根据不动产法第一条的规定，不动产包括土地、建筑物及其构件、林木、森林、林权、山体、水域、矿藏、采石场、洞穴、遗址、文物等。

因此，在涉及上述不动产的法律关系时，不动产法的诉讼程序将得到适用。

二、不动产法的诉讼主体不动产法的诉讼主体包括原告、被告和其他诉讼参与人。

原告是提起诉讼的一方，通常是不动产权益受到侵害或争议的当事人。

被告是被诉讼的一方，通常是与原告存在不动产权益纠纷的当事人。

其他诉讼参与人包括第三人、辩护人、证人等，他们在不动产法诉讼程序中发挥着不同的角色和作用。

三、不动产法的诉讼程序不动产法的诉讼程序主要包括起诉、受理、审理和执行等阶段。

起诉阶段是原告向人民法院提起诉讼的过程，主要包括起诉状的提交、案件受理的审查和立案等程序。

受理阶段是法院对起诉状的审查和案件的受理，主要包括案件受理通知书的发出和案件登记等程序。

审理阶段是法院对案件进行审理和判决的过程，主要包括开庭审理、举证质证、辩论等程序。

执行阶段是法院对判决、裁定进行强制执行的过程，主要包括执行申请的受理、执行裁定的发出和执行的实施等程序。

四、不动产法诉讼程序的特点和问题不动产法诉讼程序的特点主要体现在以下几个方面。

首先，不动产法诉讼程序的复杂性较高，涉及的法律关系较为繁琐。

不动产的权益关系复杂，需要充分考虑各种权益的平衡和保护。

其次，不动产法诉讼程序的时效性要求较高。

不动产交易的价值较高，一旦产生争议，及时解决问题对于当事人来说非常重要。

再次，不动产法诉讼程序的证据要求较为严格。

不动产的权益需要通过充分的证据来证明，因此，诉讼双方需要充分准备相关证据。

虚假登记损害责任纠纷案件
虚假登记损害责任纠纷是指因虚假登记给利害关系人和依赖登记公信力的第三人造成损害，利害关系人和第三人可以依法向人民法院提起诉讼，要求相关责任主体，包括不动产登记申请人、登记机关承担侵权责任的纠纷。

在不动产登记申请人和不动产登记机关工作人员恶意串通造成不动产权利人、利害关系人或者第三人损害的情况下，不动产登记机关与登记申请人应当承担连带赔偿责任。

此时，不动产登记机关的赔偿责任与申请人的赔偿责任分属于国家赔偿责任和民事赔偿责任，至于此类案件应属于行政案件还是民事案件，以当事人起诉时选择的诉讼程序为准。

在虚假登记损害责任纠纷案件中，在登记机关被要求承担责任的情况下，登记机关依法承担赔偿责任后，可以向造成错误登记的工作人员追偿。

房产权利登记错误，应当起诉登记部门撤消，还是起诉被登记人进行上海房产权利登记错误，背后往往是当事人之间的民事权利之争。

如因某种原因，将属于甲的房产登记为乙。

此时权利人有两种选择，一是提起行政诉讼，要求撤消登记，一是起诉被错误登记的一方，就双方的民事争议进行司法裁决。

个人认为，妥当的做法应是提起民事诉讼，就房产的归属进行民事诉讼上的确权，再以生效的判决书申请进行变更登记。

案例来源：人民法院报 2010年6月16日房产登记案件中行民交叉问题的处理李银案情原告周东阳起诉称，原告的房屋1993年获得土地使用权证，1998年原告将该房屋借给第三人周正凯夫妇居住。

2004年当地政府统一颁发房产证时，第三人趁原告不在时，隐瞒事实真相向被告申请办房产证，被告未严格履行审查职责给周正凯颁发了房屋权属证书。

原告得知后，于2009年4月27日申请被告撤销颁发给第三人的房屋产权证。

第三人认为，其于1998年出资5000元给原告购买了该房屋，并非是借租居住，只是当时没有到国土部门办理土地使用权证的变更手续。

2004年政府统一颁发房产证时，其按正常的申报手续办理的房产证，所办房产证合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。

被告岳阳市房地产管理局君山分局则认为，2004年政府统一办理房产证时，第三人出示了村里证明，证明第三人是讼争房产所有人，后查明该房屋的土地使用权证确实是原告周东阳的。

现原告与第三人周正凯有争议，他们应先进行民事确权，在房屋确权后，再依据确权法律文书到房产部门进行变更登记。

分歧关于该案是先进行行政诉讼还是先进行民事诉讼立案受理的问题，存在两种不同意见：一种意见认为应先进行民事诉讼。

理由是，本案的行政争议不是解决民事争议的前提和基础，不管行政登记行为程序合法与否，该案最终还是要通过民事诉讼确权房屋权属。

民事确权后，如果确定的产权人与产权证上记载的不一致，可要求房产登记部门予以变更登记，如果登记部门拒绝变更登记，可起诉其不作为。