国家知识产权战略实施绩效评估基本问题研究
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知识产权管理绩效评价体系知识产权是企业创新的重要保障和核心竞争力之一,对企业的发展和竞争力具有重要影响。
因此,建立一个科学合理的知识产权管理绩效评价体系是非常必要和重要的。
本文将围绕知识产权管理绩效评价体系进行探讨。
一、知识产权管理绩效评价的意义知识产权管理绩效评价的目的是为了评估和提高企业的知识产权管理水平,判断管理绩效的好坏,发现问题和不足,为企业提供改进的建议和措施。
评价指标的合理性和有效性直接影响到企业知识产权管理水平的提高和竞争力的增强。
二、知识产权管理绩效评价体系的构建1. 知识产权管理策略和规划评价:评估企业在知识产权管理方面的战略规划是否合理,是否与企业整体战略相一致。
2. 知识产权创造和申请评价:评估企业的知识产权创造能力是否强,是否存在创新活动,以及申请知识产权的数量和质量如何。
3. 知识产权保护和维权评价:评估企业的知识产权保护和维权能力,包括监测侵权行为、提起诉讼、防范风险等。
4. 知识产权运营和交易评价:评估企业对知识产权的运营和交易能力,包括运用和管理知识产权的方式、知识产权的价值评估和交易谈判等。
5. 知识产权运营效果评价:评估企业知识产权运营的效果和影响,包括知识产权收益和对企业的价值贡献等。
三、知识产权管理绩效评价的方法1. 定量评价方法:采用指标体系和数据分析的方法进行绩效评价,如知识产权申请量、授权数量、收益增长率等进行比较和分析。
2. 定性评价方法:采用专家评审和案例分析的方法进行绩效评价,通过专家的判断和案例的分析,评估企业的绩效。
3. 综合评价方法:综合运用定量和定性评价方法,结合实际情况进行评价,得出综合的评价结果。
四、知识产权管理绩效评价体系的应用1. 指导企业制定合理的管理策略和规划,帮助企业提高知识产权管理水平和竞争力。
2. 评估企业的知识产权管理绩效,发现问题和不足,提出改进的建议和措施。
3. 为企业和知识产权相关方提供参考和决策依据,帮助他们了解企业的知识产权管理情况和价值。
知识产权价值评估方法体系完善研究近年来,知识产权在全球范围内得到了越来越多的重视和关注。
作为企业核心竞争力的源泉,知识产权的价值评估成为了企业和投资者必不可少的一项工作,而如何建立完善的知识产权价值评估方法体系则成为了重要的研究方向。
一、知识产权价值评估的重要性知识产权是指人们在创造和运用智力财产时所产生的各种法律权利,包括专利、商标、著作权、商业秘密等。
在当前经济全球化的大背景下,知识产权的价值越来越受到人们的关注,具有越来越重要的地位。
首先,知识产权是企业核心竞争力的源泉。
在一个行业中,如果一个企业拥有了更多的知识产权并且能够很好地保护这些知识产权,那么它就会占据更好的市场地位,获得更高的利润。
因此,对于企业来说,评估自身知识产权的价值,可以帮助企业更好地规划和管理知识产权的开发和保护。
其次,知识产权是推动技术创新和发展的重要推动力。
各国在知识产权的保护和支持上进行了大量的投入,在软件、电子、医药等领域的创新获得了显著的成果,推动了社会和经济的发展。
最后,对于投资者而言,知识产权的价值评估也是很重要的。
对于一个计划投资的企业而言,了解其知识产权的价值,可以帮助投资者更好地评估风险和预期收益,把握投资的机会。
二、现有的知识产权价值评估方法体系存在的问题尽管知识产权的价值评估具有如此重要的意义,但是现有的知识产权价值评估方法体系仍存在一些问题:首先,现有的方法通常存在局限性。
特定的知识产权类型,如专利和商标,通常被认为是较为容易评估的。
但是对于其他类型,如商业秘密和专有技术等,其价值评估往往更为困难,有时只能通过主观估测来确定。
其次,现有方法在实践中通常面临评估结果的不确定性和争议。
由于不同的估算方法和不确定性假设的值范围之间存在差异,评估结果可能不同。
这会导致在法律和商业争议中,不同专业人士的评估可能会对结果产生不同的影响。
最后,现有方法在知识产权交易和转让方面的应用受到重大挑战,因为它们无法准确估计未来的现金流,并且不准确的评估结果可能导致未来的法律和商业风险。
知识产权管理绩效评估制度1.简介知识产权是企业和组织的重要资产,对其保护和管理具有重要意义。
为了评估知识产权管理的绩效,建立一套绩效评估制度能够帮助企业了解当前管理水平,并找到改进的方向和方法。
本文档旨在提供一套完整的知识产权管理绩效评估制度,以帮助企业和组织进行评估和改进。
2.评估指标2.1 知识产权保护专利申请数量和质量:评估企业对新技术和创新的保护程度,数量和质量都是重要指标。
商标注册和管理:评估企业对品牌价值的保护程度,包括商标注册数量、有效期维护和侵权管理。
著作权保护:评估企业对自主知识产权的保护程度,包括著作权登记、合同管理和维权能力。
2.2 知识产权运营技术转移和许可:评估企业的技术转移和许可活动,包括技术出口和引进、技术许可合同管理等。
知识产权运用:评估企业在产品研发、营销推广等领域中运用知识产权的情况,包括知识产权使用费、知识产权贡献度等指标。
2.3 知识产权管理知识产权策略和规划:评估企业对知识产权管理的整体战略和规划,包括知识产权发展目标、战略规划和资源配置等。
知识产权组织和流程:评估企业的知识产权组织和流程的完善程度,包括知识产权部门设置、协同流程和制度建设等。
知识产权培训和意识:评估企业员工对知识产权的认识和培训情况,包括知识产权培训的频率和内容等指标。
3.评估流程3.1 确定评估周期和频率根据企业的实际情况,确定适合的评估周期和频率,通常建议每年进行一次绩效评估。
3.2 收集数据和信息收集相关的数据和信息,包括专利、商标、著作权等申请和登记情况,技术转让和许可合同等相关文件,以及相关财务数据。
3.3 制定评估指标和权重根据企业的特点和需求,制定适合的评估指标和权重,可以参考本文档中的评估指标。
3.4 进行评估和分析根据收集到的数据和信息,进行评估和分析,得出评估结果和问题点,并提出改进建议。
3.5 编制评估报告根据评估结果和分析,编制评估报告,包括评估结果、问题点和改进建议等内容。
公立医院知识产权价值评估的问题与对策知识经济背景下,知识产权是各类创新主体核心竞争力的基本构成,知识产权运营交易是参与创新要素市场化配置的重要手段。
伴随国家知识产权创造、保护、管理水平的整体提升,知识产权转让、许可、出资等交易变得越来越活跃,而知识产权受到侵犯的情况也越来越多。
无论是在交易中决定知识产权的对价,还是在侵权之后的知识产权的认定,都必须面对一个关键的问题:如何对其价值进行评估与判断。
一、研究背景公立医院,尤其是研究型医院以新的医学知识和新的医疗技术的产生和传播为使命,坚持临床和科研并举,在自主创新中不断催生高层次人才和高水平成果,在此过程中,围绕技术、人才、知识进行的资金投入、资源配置、价值运营将面临大规模增长和快速流动。
知识产权因其独有的法律、技术、经济三重属性,将在医院的创新发展中承载重要的基础功能。
具体表现为:知识产权权益将承载医院技术无形资产核心价值;知识产权的运用能力将成为医院科技成果培育与转化,链接生物医药产业发展的基本能力。
特别是专利、技术秘密等知识产权形态。
当前,我国对知识产权的价值评估主要采用市场法、成本法、收益法等有形资产评估法,但是知识产权的价值依赖于未来,在于它的使用,而不在于它的开发成本。
本文认为,在知识产权价值评估中,应当采取收益法,并在合适的情况下,运用市场法进行知识产权价值评估。
二、常用的知识产权价值评估方法在对知识产权价值估计的实践中,大多是参照了固定资产的估价方法。
基于其自身的特点、目的和市场环境,一般可采用成本法、市场法和收益法三种方法来进行。
(一)成本法在运用该方法进行知识产权评估时,首先是确定被评估物的重置成本,其次是对各种减值和损耗的影响,再将二者之间的差异计算出来,从而确定被评估对象的价值。
具体方法可以分为两类:第一类是通过复原重置成本,在知识产权的建造和研发时产生的成本作为基点求得评估值。
第二类是根据现有的市场价格,确定新的知识产权的价值,以购买得到知识产权的全部资金作为评估值。
知识产权实施评估报告一、引言知识产权是现代社会经济发展的重要组成部分,它对促进创新、推动经济增长、提升企业竞争力具有重要意义。
知识产权实施评估作为对知识产权实施情况进行科学评估的一种方法,可以帮助企业、政府等各方了解当前的知识产权实施状况,为知识产权保护和管理提供有力的依据。
本报告将对知识产权实施情况进行评估,并提出改进建议。
二、知识产权实施评估概况1.知识产权实施的目标和指标本次评估的目标是评估企业在知识产权实施方面的状况,并提出具体的改进建议。
评估指标包括企业的知识产权申请数量、授权数量、知识产权收入占比、知识产权的战略价值等。
2.数据收集和分析通过对企业的相关数据和文件进行收集和分析,获得了企业在知识产权实施方面的具体情况。
数据包括企业的知识产权申请数量、授权数量、知识产权收入占比等。
三、知识产权实施评估结果1.知识产权申请数量和授权数量根据收集到的数据,企业的知识产权申请数量在过去三年有较为稳定的增长,但仍然偏低。
与此相比,企业的授权数量相对较少,说明企业在知识产权实施方面的效果有待提升。
2.知识产权收入占比企业的知识产权收入占比较低,主要依靠传统产品的销售。
与此同时,企业的研发投入也相对较低,导致知识产权实施的效果受到限制。
3.知识产权的战略价值企业尚未形成科学的知识产权战略,知识产权对企业的战略意义尚未得到充分发挥。
企业需要加强对知识产权的保护、管理和利用,提高知识产权的战略价值。
四、改进建议基于对企业的知识产权实施评估结果,本报告提出以下改进建议:1.提高知识产权申请和授权数量企业应加强自身的创新能力,推动知识产权的申请和授权数量的提高。
可以采取加大研发投入、培养创新人才等措施,促进创新活动的发展,提高知识产权的质量和数量。
2.开拓知识产权的商业化利用企业应加强对知识产权的商业化利用,推动知识产权的转化为市场竞争力。
可以通过与其他企业的合作、技术授权等方式,扩大知识产权的商业价值。
知识产权绩效评估规定1. 引言知识产权是企业核心竞争力的重要组成部分,是企业创新与发展的保障。
为了全面评估企业在知识产权方面的绩效,制定本规定。
2. 绩效评估指标2.1 专利评估企业专利绩效包括以下指标:- 专利数量:评估企业专利申请和授权情况,数量越多代表创新活力越强。
- 专利质量:评估专利的技术含量和市场竞争力,包括引用次数、外观设计和实用新型等。
2.2 商标评估企业商标绩效包括以下指标:- 商标数量:评估企业注册商标数量,代表企业品牌的规模和影响力。
- 商标知名度:评估企业部分核心商品或服务的商标知名度,包括市场份额和消费者认知度。
2.3 著作权评估企业著作权绩效包括以下指标:- 软件著作权数量:评估企业在软件开发方面的创新能力和保护意识。
- 文学艺术作品数量:评估企业在文学、音乐、艺术等领域的创作能力和版权保护情况。
2.4 战略布局评估企业战略布局绩效包括以下指标:- 技术转移与合作:评估企业对外技术引进和转让情况,以及与其他企业或研究机构开展的合作项目。
- 知识产权战略规划:评估企业对知识产权的整体布局和保护策略,包括专利策略、商标策略等。
3. 绩效评估流程3.1 数据收集- 企业需提供相关知识产权数据,包括专利、商标、著作权等的申请、授权、使用等情况。
- 数据可通过内部知识产权管理系统、外部专利数据库等方式获取。
3.2 绩效指标计算- 根据绩效指标,对企业知识产权数据进行量化计算和分析。
- 指标计算可采用加权平均法、排名法等方式得出绩效评估结果。
3.3 绩效评估报告- 撰写绩效评估报告,明确企业在各项指标下的绩效得分和优劣势。
- 报告应包括数据分析结果、绩效评估结论和改进建议。
4. 绩效评估周期按照企业实际情况,建议每年进行一次绩效评估,以监控企业知识产权绩效的变化。
5. 绩效评估结果应用- 绩效评估结果可以作为企业制定和调整知识产权战略的参考依据。
- 结果也可以用于与合作伙伴、投资者等沟通,展示企业在知识产权方面的竞争优势。
知识产权管理绩效评估指南引言知识产权是企业重要的资产之一,对企业的竞争力和创新能力具有重要的影响。
为了有效管理和保护知识产权,需要进行绩效评估,以及定期监测和改进知识产权管理体系。
本文档旨在提供一份指南,帮助企业进行知识产权管理绩效评估。
知识产权管理绩效评估的重要性知识产权管理绩效评估有助于企业了解其知识产权管理体系的效果和成效,发现问题和改进的机会。
通过评估,企业可以评估其知识产权管理工作的合规性、有效性和创新性,并制定相应的战略和措施,提高知识产权的价值和保护力度。
知识产权管理绩效评估的步骤1. 确定评估目标:明确评估知识产权管理的目标,例如合规性、有效性、创新性等。
2. 制定评估指标:根据评估目标,制定相应的评估指标和衡量标准。
例如,知识产权申请数量、知识产权维权成功率、知识产权的商业价值等。
3. 收集数据:收集和整理与评估指标相关的数据和信息。
可以利用内部的知识产权管理系统、专利数据库、市场调研数据等进行数据收集。
4. 分析和评估:根据收集到的数据和信息,进行分析和评估。
可以采用定量分析方法,如指标计算和数据比较;也可以采用定性评估方法,如专家评审和案例分析。
5. 发现问题和改进机会:通过分析评估结果,发现问题和改进的机会。
可以制定相应的改进措施和行动计划,提高知识产权管理绩效。
6. 监测和改进:定期监测和评估知识产权管理绩效,跟踪改进的进展和成效。
根据评估结果,及时调整和改进知识产权管理体系。
知识产权管理绩效评估的注意事项1. 多维度评估:综合考虑知识产权管理的各个方面,包括合规性、有效性和创新性等。
不仅关注数量指标,还要考虑质量和商业价值等因素。
2. 数据的准确性和可靠性:确保收集的数据和信息准确可靠,可以通过数据验证和调查问卷等方式提高数据的可信度。
3. 分析方法的合理性:选择适当的分析方法和工具,确保评估结果的可靠性和有效性。
4. 多方参与:知识产权管理绩效评估应该由多个部门和角色参与,以确保评估的全面性和客观性。
国家级知识产权保护中心实施方案-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述知识产权的保护是促进创新和推动经济发展的重要方式之一。
为了进一步加强我国知识产权保护工作,提高知识产权保护水平,国家决定建立国家级知识产权保护中心。
国家级知识产权保护中心是一个专门负责知识产权保护相关工作的机构,旨在加强对知识产权的管理、维护和保护,提供全方位、高效率的服务,为创新主体提供更有力的支持。
本文将就国家级知识产权保护中心的实施方案进行详细阐述。
首先,将介绍建立国家级知识产权保护中心的必要性,分析知识产权保护工作的现状和存在的问题,进而阐述国家级知识产权保护中心的组织架构和职责。
其次,将详细阐述国家级知识产权保护中心的实施方案,包括中心的功能设置、工作流程和重点任务等。
最后,将对国家级知识产权保护中心的重要性和作用进行总结,评估实施方案的可行性和效果,并提出对知识产权保护工作的启示和建议。
通过建立国家级知识产权保护中心,我们有信心能够更好地保护知识产权,提高知识产权的创造、运用和保护能力,为经济发展和创新提供必要的保障。
同时,我们也希望通过本文的介绍和探讨,能够引起广大读者对知识产权保护的重要性的关注,促使社会各界共同参与并支持知识产权保护工作的进行。
文章结构部分的内容可以描述文章的整体组织和章节安排。
以下是文章结构部分的一个示例内容:1.2 文章结构本文主要分为三个部分:引言、正文和结论。
引言部分通过概述、文章结构和目的,为读者介绍国家级知识产权保护中心实施方案的背景和重要性。
正文部分包括三个小节,分别是建立国家级知识产权保护中心的必要性、国家级知识产权保护中心的组织架构和职责,以及国家级知识产权保护中心的实施方案。
在建立国家级知识产权保护中心的必要性中,将介绍为什么需要建立这样一个中心以及它的战略意义。
在国家级知识产权保护中心的组织架构和职责中,将详细解析中心的组织架构和各个职能部门的具体职责。
在国家级知识产权保护中心的实施方案中,将提供具体的实施步骤、时间计划和资源配置等信息。
知识产权高质量发展指标体系研究及评价作者:汪飞赵茂森张虎成杨桃萍任韵席芸芸来源:《管理观察》2020年第28期摘要:知识产权高质量发展是国家经济社会高质量发展的重要支撑。
本文采用全局熵值法动态评价模型,从创造潜力、创造能力、运用能力、运用需求和保护管理等5个方面构建知识产权发展质量指标体系,本文以贵卅I省全省的知识产权资源能力作为分析对象,结合国家统计局的产业数据和区域数据,计算出5个方面的发展质量指数和全省的综合指数,最后完成了贵州省知识产权发展质量综合评价。
研究认为,贵州省知识产权发展质量在2007年到2016年整体都呈正增长的趋势。
关键词:知识产权;高质量发展;指标体系;贵州省中图分类号:F204 文献标识码:A1研究背景改革开放以来,我国知识产权实现了从无到有、从小到大的历史性跨越,逐步建立起了包括商标法、专利法、著作权法等在内的、门类较为齐全的知识产权法律制度体系。
在知识产权创造方面,我国已走到了世界前列。
2019年,我国发明专利申请量达到140.1万件,连续9年居世界首位;受理PCT国际专利申请量6.1万件,同比增长10.4%,排名全球第一;每万人口发明专利拥有量达到13.3件。
2019年全年受理商标注册申请783.7万件,连续18年居世界第一;申请马德里商标国际注册6339件,排名全球第三。
截至2019年底累计批准2385个地理标志保护产品,共授予农业植物新品种2288件、林业植物新品种439件。
在取得成绩的同时也暴露出我国的知识产权的数量和质量不协调,知识产权保护力度不够,知识产权转化率低下,知识产权对产业经济发展的支撑能力不足等等。
高质量发展知识产权已成为我国各界的共识。
2019年6月,国家知识产权局印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2019)》的通知,提出全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力,系统构建推动知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。
基于我国企业技术创新和知识产权战略实施的知识产权考核评价机制研究作者:冯晓青来源:《当代经济管理》2013年第05期摘要企业知识产权考核评价指标是评估企业知识产权工作绩效,包括实施知识产权战略,提高创新能力绩效的评价指标。
企业技术创新与知识产权战略融合的考核评价在很大的程度上可以通过对企业知识产权战略制定、实施和运行绩效的考核评价加以反映。
关键词企业;技术创新;知识产权战略;知识产权考核评价中图分类号 F279.23 [文献标识码]A ?眼文章编号?演1673-0461(2013)05-0028-07企业考核评价属于企业绩效管理的范畴。
企业绩效管理旨在发扬以人为本的精神,充分调动企业员工的积极性和主动性,利用企业绩效指标评价员工的行为与其职责和任务完成情况,以奖惩机制调节企业员工的行为,最大限度地实现员工的专长、能力、兴趣与工作职责和任务的契合。
建立企业技术创新与知识产权战略融合的考核评价机制,则在于评估企业技术创新和知识产权战略实施绩效,以便更好地开展企业技术创新和知识产权战略工作,提高企业创新效益和知识产权战略能力。
①本文即拟对基于我国企业技术创新和知识产权战略实施的知识产权考核评价机制这一问题进行粗浅探讨。
一、企业知识产权考核评价企业知识产权考核评价指标是评估企业知识产权工作绩效,包括实施知识产权战略,提高创新能力绩效的评价指标。
这些指标涉及企业知识产权工作的各个方面和全过程,包括知识产权确权(知识产权申请和授权)、知识产权保护、知识产权管理和知识产权运营等环节。
不同的知识产权考核评价指标具有一定的独立性,但与其他相关指标也有很强的关联性,它们共同组成了对企业知识产权工作的综合考察评价体系,对于评判企业知识产权工作状况和业绩、知识产权战略实施的成效以及企业知识产权整体的实力等具有重要作用。
鉴于企业知识产权战略考核评估的独特性和重要性,下面还将另行讨论。
关于知识产权考核评价指标,国外学者提出的专利“内部评价标准理论”有助于理解知识产权本身作为企业考核评价指标的意蕴。
知识产权保护的绩效评估规划知识产权的保护对于促进创新、推动经济发展和保护创造者的权益至关重要。
为了更好地管理和评估知识产权保护的绩效,制定一套科学合理的绩效评估规划是必不可少的。
本文将为您介绍一种可行的知识产权保护绩效评估规划。
一、背景介绍知识产权是指知识、技术、创意等的产权,包括专利、商标、版权等。
保护知识产权可以激励创新、保护创造者的利益以及促进经济发展。
在全球范围内,知识产权保护已经成为了国家战略的一部分。
为了评估知识产权保护的绩效,制定一套科学合理的评估规划非常必要。
二、目标确定在制定绩效评估规划前,首先需要明确评估的目标。
一般而言,知识产权保护的绩效评估可以从以下几个方面来考虑:1. 法律框架:评估国家或地区的法律框架是否健全,是否能够有效保护知识产权。
2. 执法效果:评估执法部门对知识产权侵权行为的打击力度和效果。
3. 创新活动:评估知识产权保护对创新活动的促进作用,包括专利申请数量、商标注册数等指标。
4. 经济影响:评估知识产权保护对经济发展的贡献,比如知识产权产业的增长、对外贸易的影响等。
三、数据收集为了进行绩效评估,需要收集大量的数据来支持评估工作。
数据的收集可以通过以下几种途径进行:1. 统计数据:可以通过各种统计报表、年鉴以及其他官方数据来获取相关信息。
2. 调查问卷:可以通过编制调查问卷,对相关企业、个人进行调查,了解其对知识产权保护的态度和意见。
3. 专家访谈:可以邀请相关领域的专家进行访谈,获取他们对知识产权保护绩效的评价和建议。
四、指标确定在进行绩效评估时,需要确定一些评估指标来衡量知识产权保护的绩效。
以下是几个常用的指标:1. 专利申请量:衡量国家或地区的创新活动水平,反映了知识产权保护的成果。
2. 知识产权产业增加值:评估知识产权产业对经济增长的贡献。
3. 知识产权侵权案件数量:反映了侵权行为的程度,以及执法部门的工作效果。
4. 知识产权保护法律规定的完善程度:包括法律的健全性、执行力度等。
知识产权保护绩效考核办法1. 背景在当今高度竞争的商业环境中,知识产权的保护对于保障企业的创新力和竞争力至关重要。
为了促进知识产权保护工作的落地和有效执行,制定一份科学合理的知识产权保护绩效考核办法是非常必要的。
2. 考核原则本考核办法的制定遵循以下原则:- 公平公正:保证考核结果客观公正、公平合理。
- 绩效导向:强调对知识产权保护工作实际效果的考核。
- 鼓励创新:重视对创新成果和知识产权的保护程度的考核。
- 激励奖励:通过考核结果激励和奖励有卓越表现的员工。
3. 考核指标考核指标是根据企业的具体情况和需求制定的,可包括但不限于以下内容:- 专利申请和授权数量及质量。
- 商标注册和保护工作的效果。
- 妥善保管和使用商业秘密的情况。
- 知识产权维权情况和成果。
- 知识产权培训和宣传工作。
- 知识产权管理和风险防范措施。
4. 考核流程考核流程分为以下几个阶段:- 制定考核计划:明确考核目标、指标和权重,并按照市场需求和企业战略进行调整。
- 数据收集和分析:收集相关数据,包括知识产权申请和授权数量、知识产权维权成果等,并进行综合分析。
- 绩效评估和排名:根据考核指标和权重,对各项指标进行评估和排名,并给予相应的得分。
- 绩效奖励和改进:根据考核结果,对达标和优秀者进行奖励和激励,并对不达标者提供改进措施和培训机会。
5. 考核结果运用考核结果应用于企业的以下方面:- 奖励机制:设立奖励制度,激励员工积极参与知识产权保护工作,提高保护水平。
- 绩效管理:将知识产权保护工作纳入员工绩效考核体系,与其他绩效指标相结合。
- 决策支持:作为企业知识产权保护策略和决策的重要参考依据。
6. 考核周期和评估考核周期一般为一年,根据实际情况可以适当调整。
相关部门负责定期评估考核指标的合理性和有效性,对办法进行改进和优化。
7. 考核办法的执行为了确保考核办法的有效执行,应建立健全的考核机制和管理体系,明确责任和权责,加强对考核结果的监督和反馈机制。
2009年第6期科技管理研究Science and Technol ogyM anage m ent R esearch2009No 16收稿日期:2008-09-10,修回日期:2008-12-20基金项目:国家社科基金项目(07&ZD006)文章编号:1000-7695(2009)06-0531-03国家知识产权战略实施绩效评估基本问题研究乔永忠1,2,文家春2(11西南政法大学政治与公共事务学院,重庆 300041;21华中科技大学知识产权战略研究院,湖北武汉 430074)摘要:通过对国家知识产权战略绩效评估的基本问题,即国家知识产权战略绩效评估内涵、评估意义、评估主体、指标体系、评估难点、评估结果运用等问题研究,提出提高国家知识产权战略实施绩效评估效率的建议。
关键词:国家知识产权战略;绩效评估;基本问题中图分类号:G306 文献标识码:A国务院在2008年6月5日颁布的5国家知识产权战略纲要6标志着酝酿已久的国家知识产权战略正式进入实施阶段,也标志着我国建设创新型国家战略进入新阶段。
随着知识经济的兴起、经济全球化的发展和知识产权制度重要性的日益突出,知识产权已经成为国家发展所依靠的核心战略资源。
知识产权发展水平也日益成为衡量一个国家或地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。
但我国的知识产权资源储备还不够,知识产权综合能力还不强,且遇到越来越多来自知识产权领域的挑战,因此,实施国家知识产权战略已经成为促进我国经济社会发展和应对未来竞争的必然选择。
[1]对国家知识产权战略实施绩效进行科学、客观和全面的评估有助于有效监控战略实施过程和实施效果,保证战略实施效果及时反馈,确保战略有序推进。
[2]因此,探讨什么是国家知识产权战略绩效评估、评估有什么意义、由谁来评估、用什么标准评估、依据什么样的指标体系评估、评估难点在哪里、评估结果如何运用等国家知识产权战略绩效评估的基本问题,对有效实施国家知识产权战略具有非常重要的意义。
1 国家知识产权战略绩效评估概述国家知识产权战略是指以知识产权的创造、运用、保护、管理、人才培养、文化建设为内容,以构建公平、公正、合理的知识产权制度,保证国家综合国力稳步提高、科技经济可持续发展为目标的具有针对性和前瞻性的,涵盖全方位、全过程、各领域的总体发展战略。
该战略以知识产权制度资源配置为核心,以确立合理的政策目标与科学的价值取向,营造良好的知识产权法制环境,提升我国知识产权的创造、运用、保护和管理能力为任务,将在未来较长时间里指导我国知识产权事业的发展。
国家知识产权战略绩效是指战略实施过程中,知识产权的创造、运用、保护、管理、人才培养、文化建设等活动中所取得的成就或产生的积极效果。
国家知识产权战略绩效评估是评估主体运用科学的评估方法、标准和程序,依据评估指标体系,对战略取得的成就或者实施效果做出尽可能准确的评价过程。
它也是一种战略管理手段,目的是为了提高战略实施效率,实现战略目标。
换句话说,对战略实施绩效进行评估是国家知识产权战略不可或缺的重要组成部分。
国家知识产权战略的价值取向是其绩效评估的核心,它直接决定着战略的运行方向,也直接关系到战略绩效评估的内容、重点和评估主体的选择。
因为即使相同的战略实施过程,如果评估的价值取向不同,评估的内容、重点和选择的主体可能不同,评估结果就肯定不同。
我国国家知识产权战略实施绩效评估应该以科学发展观为总的价值取向,具体表现在三个方面。
一是绩效评估要以以人为本、全面、协调和可持续为核心价值;二是绩效评估要以高效、公开、公正为内在要求;三是绩效评估要以客观性、科学性和准确性为目标。
确定了正确的评估价值取向后,正确选择国家知识产权战略绩效评估对象就显得非常重要。
[3]评估对象是选择战略方案,还是选择实施效果,不同学者有不同的观点。
本文认为,如果是对战略本身进行全面评估,那么评估对象应该包括战略方案和战略的实施效果;如果是对战略实施绩效评估,则评估对象应该是战略实施效果。
有了正确的评估对象,还必须有合理的评估标准,否则评估无法执行。
国家知识产权战略绩效评估标准是指依据国家知识产权战略目标而设置的、用以评价实施效果的尺度或准则,是开展国家知识产权战略绩效评估的依据和逻辑起点。
对国家知识产权战略实施绩效进行科学、客观和全面的评估是科学发展观的要求,也是科学实施公共政策的需要,更是国家知识产权战略自身发展和完善的要求。
首先,国家知识产权战略实施绩效评估是检验战略实施效果的重要手段。
战略实施绩效评估就是通过收集战略实际实施效果的相关信息,运用科学方法分析和判断战略是否实现了其预期目标,或者实现预期目标的程度,从而评价战略实施所产生的社会和经济效益的过程,所以战略绩效评估是战略有效实施的必要组成部分。
其次,国家知识产权战略实施绩效评估是决定战略实施取向的关键依据。
战略的制定是战略制定者依据有限信息,通过相关技术和方法对现有情况和未来预期做出的判断,战略实施过程中难免会出现偏差,因此,对战略实施绩效的评估结果是决定战略延续或者调整的重要因素。
再次,国家知识产权战略实施绩效评估是调整战略实施力度,提高实施效率的重要保障。
通过战略实施绩效的评估,能够及时发现战略实施中存在的问题,并及时加以解决或纠正,从而确保战略正确实施,提高实施效率。
2 国家知识产权战略绩效评估的主体国家知识产权战略绩效评估主体是指组织或者主持战略乔永忠等:国家知识产权战略实施绩效评估基本问题研究绩效评估过程的机构或组织。
评估主体的选择恰当与否会直接影响到战略绩效评估的效度和信度,所以评估主体的选择要以实现战略目标、确保评估效度和信度为出发点和落脚点。
[4]本文建议选择国家知识产权战略绩效评估主体时应遵循以下原则。
(1)多元性原则。
随着知识经济的发展,知识产权已经渗透到社会生活的方方面面,涉及到不同层次群体的利益。
满足不同层次利益的要求是多元性原则的基础,当然绩效评估的公正性也要求评估主体的多元化。
(2)独立性原则。
如果评估主体没有独立性,将会受到相关利益者的干扰,不可能做出客观的评估结果。
如上级部门评估下级部门的方式,会因为评估主体和被评估对象存在千丝万缕的利益关系,使得评估主体在战略评估过程中难以保持其公正性和客观性。
因此,评估主体的独立性是评估结果公正性的保障。
(3)专业性原则。
国家知识产权战略包括专利战略、商标战略、版权战略等内容,每一个战略都包含着复杂的专业知识,对评估主体的专业技术要求较高,特别是专利战略的评估对技术的要求更高。
所以专业化是国家知识产权战略绩效评估信度的保障。
(4)代表性原则。
在评估中既要防止评估主体全部由官方构成,缺乏代表性,又要防止有一定数量的非官方组织和社会公众参与[5],但是参与评估的社会组织和公众代表产生方式和评估结果权重不合理,导致参与评估的公众主体仅具有象征性。
国家知识产权战略实施关系到不同层次的群体利益,所以选择代表性较强的评估主体是评估结果客观全面的保障。
本文建议国家知识产权战略绩效评估主体由代表政府的知识产权局、工商局和版权局等行政机关,代表司法的法院等司法机关,代表立法的人大等立法机关,知识产权代理机构和律师事务所等中介机构,高等院校和研究机构的专家和相关公众等按照一定的比例构成。
3国家知识产权战略绩效评估的指标体系国家知识产权战略绩效评估指标的合理筛选和指标体系的科学设计是战略绩效评估过程有效进行保证,也是评估结果准确性的要求。
选择哪些评估指标,不选择哪些评估指标,要体现国家知识产权战略评估总的价值取向)))科学发展观。
在被选择的评估指标中,每一指标在指标体系中的位置以及它们所占的权重不仅要体现战略评估的价值取向,还要体现战略评估的重点,同时在一定程度上反映战略评估的程序。
科学构建评估指标体系是国家知识产权战略绩效评估是否可行,评估结果是否准确的关键。
在遵循科学、全面、客观和准确的指导思想前提下,建议我国国家知识产权战略评估指标选取遵循下列原则。
(1)战略性和科学性相结合。
绩效评估指标的选取和评估指标体系的构建要以战略性为指导,以科学性为基础,将科学性和战略性有机结合。
在选取知识产权绩效评估指标时,要考虑该项指标在整个指标体系中的地位和作用,依据其反映的特定对象的性质和特征,确定该指标是否被选取。
当特定评估对象有多种指标可供选择时,究竟确定哪些指标才能客观反映评估对象,需要将科学性和战略性结合。
在设计知识产权绩效评估指标体系时,要准确把握绩效评价指标内涵的正确性和准确性、指标体系的完备性和科学性、处理方法的逻辑性和合理性。
(2)重点性与全面性相结合。
国家知识产权战略涉及政治、经济、文化、法律和社会等多个领域,各项领域又相互联系相互作用。
这就决定了其绩效评估指标体系是一个突出重点又全面开放的系统。
指标设计必须覆盖战略涉及的所有方面和领域,但作为评估体系不可能也没有必要面面俱到,必须突出一些重点方面和关键领域,设计合理数量的关键性指标来综合反映战略实施绩效。
国家知识产权战略绩效评估要根据各指标对实现战略评价目标的重要程度,同时考虑各类指标在评价指标体系中的合理结构,指标间的逻辑关联度,对指标及其权重进行合理取舍,达到评价指标即能突出重点,又能保持相对均衡统一。
[6](3)动态与静态相结合。
为了保证战略实施绩效评估的准确性,有必要要求绩效指标体系在指标的内涵、指标的数量及体系的构成上均保持相对稳定性。
当然,随着知识经济的发展和国际竞争的逐渐激烈,国家知识产权战略的外部环境和评价取向的变化,国家知识产权战略绩效评估指标体系也应随之改进和变化。
因此在设计绩效指标体系时,既要体现当时战略的特点和实施条件,保持其相对稳定性,又要对未来社会发展有所预见,且进行必要的动态调整,使得战略评估适应社会的发展。
[7] (4)定量与定性相结合。
定量指标的特点是具体、直观,容易制定明确的评价标准,不易产生分歧误解,有利于绩效评估的科学化。
但是国家知识产权战略绩效评估本质上是一种定性评估,定量评估要以定性评估为前提和基础。
而且国家知识产权战略是一个长期的复杂工程,其绩效显示是一个复合系统,不是所有指标都能量化,所以必须设置一定数量的定性指标来反映战略绩效。
因此评估中只有把定量指标和定性指标有机结合,才能使评估结果更具科学性。
(5)可比性和操作性相结合。
指标的可比性是指同一指标体系,尤其是一个次级指标内,按照特定的标准,指标之间可比的程度。
战略绩效评估指标应该具有可比性,否则评估体系会难以发挥作用。
可操作性是指在满足评估目的需要的前提下,评估指标概念清晰、表达方式简单易懂,数据来源易于采取,操作途径切实可行。
指标体系的构建必须将可比性和可操作性相结合。
4国家知识产权战略绩效评估的难点国家知识产权战略以优化知识产权制度资源配置为核心,以建设知识产权强国为目标,对我国知识产权的创造、运用、保护和管理做出了全面战略性部署。