关于进一步加强 团的基层组织建设的实 施 意 见(试行)

青工作小组：让青年找到家的感觉编者按：国有企业改革对共青团组织的影响持久深入，团的基层组织如何适应新形势的要求，创新组织形式，找准发挥作用、体现价值的着力点，不断增强吸引力、凝聚力和战斗力，是摆在国企共青团面前的一大难题。

“团”字明确了组织定位，“青”字彰显了工作内涵，胜利油田团青工作小组的建设思路，让国企共青团组织在基层获得了更多的生存土壤。

2004年，团员数57938，团支部数3860，35岁以下青年数151193；2005 年，团员数37124，团支部数2781，35岁以下青年数141411；2006年，团员数34479，团支部数2621，35岁以下青年数103446；2007年，团员数32322，团支部数2482，35岁以下青年数95261；2008年，团员数29452，团支部数2492，35岁以下青年数96740。

这是中国石化集团公司下属最大企业胜利油田近5年来的团员数和团支部数，团青比例急剧下降。

截至今年5月，全油田3016家基层组织，达到建团条件的只有1314家。

近年来，国有企业改革持续深化，用工总量得到严格控制，职工团员逐年减少，许多基层团组织在企业中出现了“空壳化”的现象，胜利油田的团干部也感受到了压力。

今年，在胜利油田出现了团青工作小组，受同级党组织领导，接受上一级团组织的业务指导，小组委员全部纳入团干部管理序列，保留团籍。

在胜利石油管理局团委书记宁龙看来，这是“企业团的基层组织设立的新形式，更是着眼油田共青团事业长远发展的战略布局”。

“80”后带着“60”后搞活动1984年出生的吕海生刚来到现河采油厂二矿采油6队的时候，28岁以下的团员只有他一个人，老团支部书记郭春香戏称自己“手下只有这一个兵”。

有几年，这个队甚至直接任命新分来的大学生担任团支部书记，“已经是没有办法的办法了”。

“以前团支部没有团员了还硬撑着架子，上面要检查，资料还得有。

”6队党支部书记路军对过去“空壳化”的团支部很苦恼。

在新形势下对全面加强团的基层组织建设的几点思考摘要：新形势下要充分认识加强基层团组织建设的重要性，加深“三情两组织”认识，强化服务意思、团队意识、组织责任意识、组织学习认识，以党建带团建、把团员凝聚到党的周围为原则，在团建方面进行积极的探索，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力、服务力和战斗力更好的发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。

关键词：基层团组织、团建方面、规章制度团的十六大提出，要大力推动团的基层组织建设，要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。

新形势下要充分认识加强基层团组织建设的重要性，加深“三情两组织”认识，强化服务意思、团队意识、组织责任意识、组织学习认识，以党建带团建、把团员凝聚到党的周围为原则，在团建方面进行积极的探索，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力、服务力和战斗力更好的发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。

一、全面加强团的自身建设的重要意义党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。

全会研究了加强和改进新形势下党的建设问题，高屋建瓴，具有重大而深远的意义。

要求我们各级团组织和广大团干部要紧密结合共青团工作实际，以全会精神为指导，努力推动团的自身建设实现新发展。

可见全面加强团的自身建设是党对新形势下共青团组织和团干部的必然要求，是共青团组织和团干部应对社会变革和青年变化的现实需要，也是团干部健康成长的自身需求，这对基层共青团组织和广大团干部积极适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，主动迎接共青团面临的新挑战，全面推进共青团事业的新发展，都具有十分重要的意义。

团组织作为我党的助手和后备军，可以说引导着广大青年的思想主流，也肩负着、掌握着祖国的未来，可见全面加强团的自身建设去更好的引导青年、为广大青年服务具有战略性意义。

二、如何加强团组织尤其是基层团组织的自身建设加强团组织的自身建设可以说就是加强团干部和广大团员的自身建设。

呼镇团〔2011〕号关于印发《关于进一步加强党建带团建工作的实施意见》的通知各社区党委、团委：现将《关于进一步加强党建带团建工作的实施意见》印发你们，请认真学习贯彻。

中共呼图壁镇委员会共青团呼图壁镇委员会二0一一年月日关于进一步加强党建带团建工作的实施意见呼图壁镇团委始终把加强团的基层组织建设列入共青团各项工作重中之重，坚持“党建带团建”的工作方针，以城镇团委和社区团组织为重点，以“五个好”为基本建设标准，按照政治坚定、组织健全、作用明显的总体要求，经过集中整建，全镇团组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

一、充分认识加强党建带团建工作的紧迫性和重要性共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育引导青年中发挥着重要作用。

近年来，镇党委高度重视党建带团建工作，牢牢把握共青团组织正确的政治方向，积极支持团组织围绕党政大局开展符合青年特点的主题活动，大力选拔和培养团干部，在推进共青团事业及青年工作中取得了新的成绩。

新形势下，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，都对团组织寄予了新的期望，更对党建带团建工作提出了新的要求。

当前，全镇党建带团建工作总体是好的，但党建带团建工作还存在诸多与时代发展和社会进步不相适应的地方，主要表现在：个别社区党总支对共青团和青年工作缺乏长远的规划，未将其纳入党的建设的整体布局，“带”与“建”不协调。

全镇12个社区中，团委书记在编在岗（行政编制）为2人，仅占16.6%；个别社区党总支对团组织管理和指导力度不够，社区团组织建设相对薄弱，凝聚力、影响力下降，个别团员青年游离于团组织之外，长期得不到教育和管理；党建带团建工作受非客观因素影响较多，尚未形成科学有效的考核、管理、评价和激励机制等。

这些问题如果不能很好的解决，将会直接影响全镇共青团事业的健康发展。

因此，必须从加强和巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，切实加强党建带团建工作，推进党团事业的同步、协调、健康发展。

关于进一步加强党建"带团建、带工建、带妇建"的实施意见（初稿）为深入贯彻落实党的十七大和省第十次党代会、州第八次党代会、县第十次党代会关于党建工作的部署以及全省、全州工青妇工作会议精神和县委《关于贯彻落实省委及州委关于开展党的基层组织建设年活动意见的实施意见》，扎实开展基层组织建设年活动，提高基层组织建设的整体水平，充分发挥工会、共青团、妇联组织在构建和谐麻江中的重要作用，现就实施"党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作提出如下意见。

一、认清形势，充分认识做好党建带团建带工建带妇建工作的重要性党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

我党历来重视党的基层组织建设，并把工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。

党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团、妇联在团结教育广大职工、青年和妇女中的特殊作用，决定了工会、共青团、妇联组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。

党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。

当前改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，解决这些新矛盾、新问题必须依靠各级党组织并动员广大干部群众正视新情况，探索新措施，走出新路子。

因此，在加强党的基层组织建设的同时，加强工会、共青团、妇联组织的建设，显得尤为重要。

各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带团建带工建带妇建工作工作的重要性和紧迫性。

二、党建"带团建、带工建、带妇建"工作的指导思想和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、发展、稳定为重点，认真贯彻落实县委第十次党代会精神，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，扎实推进基层组织建设年活动各项工作的落实，积极探索建立党建"带团建、带工建、带妇建"的长效机制，进一步组织动员党组织和群团组织积极投入到创优发展环境，加快经济和社会事业发展中来，为建设和谐麻江提供智力支持和组织保障。

关于进一步加强“党建带团建”工作的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进公司共青团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合公司实际，现就进一步加强公司“党建带团建”工作提出如下实施意见：一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性公司各级党组织一直以来高度重视共青团和青年工作，把青年看作是企业群众基础的重要组成部分，看作是企业的未来和发展的希望。

当前公司正处于发展的关键时期，团的建设和青年工作面临着新的形势和新的情况，在加强党的建设的同时加强团的建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

各级党组织要充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，切实加强对团组织的领导，结合深入学习实践科学发展观活动，坚持以企业经营为中心，以“XXXXXXXX”为目标，抓好“党建带团建”工作，建立科学发展的长效机制，进一步提高党团队伍素质，更好地发挥党团员的先锋模范作用，增强党团组织的创造力、凝聚力和战斗力，为柳化的建设事业展做出贡献。

二、加强党建带团建工作的指导思想和目标任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕公司“5个100”发展战略目标，进一步加强和改善党对共青团的领导，通过强化党的执政能力建设和先进性建设，全盘带动团的思想、组织、队伍、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（二）目标任务进一步完善我公司党建带团建工作格局，各党组织要切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，把加强团的建设作为党建的重要任务，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

1、建立健全党建带团建工作体制，形成党团共建和党团互促的良好局面。

关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。

开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。

近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。

通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。

实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。

只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。

论如何加强基层团的组织建设（5篇）第一篇：论如何加强基层团的组织建设多措并举，切实加强基层团组织建设青年是国家的未来，民族的希望。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。

团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终与党的建设息息相关，紧密相联，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。

加强基层团建工作，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是新时期党建工作的内在需求。

党建带团建，目的在于以党的建设带领和带动团的建设，实现党团共建，充分发挥共青团组织团结、教育、带领广大青年在建设有中国特色社会主义事业中的生力军作用。

一、加强团组织的思想政治教育随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会思想道德和价值观念发生了很大变化。

在税务工作中，负面吸引力增强，享乐主义、金钱至上等一些不良风气影响了部分干部的精神生活。

如何防止不良风气在年轻人中形成，杜绝不廉洁的行为在年轻人中发生，从年轻人工作之初就树立起廉洁奉公、执政为民的意识，是摆在党团组织面前的一项迫切任务，也是做好地税局建设的工作需要。

（一）抓好政治理论学习，坚定理想信念，树立正气氛围思想建设是党团建设的首要任务。

学校的青少年团员较多，加强学校青少年的思想建设，最根本的就是坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体青年人和团员的头脑，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

积极上进的氛围、和谐健康的工作环境能够极大地调动青少年的积极主动性，使他们珍视自己的工作成绩，珍惜集体的荣誉，促进个人朝着进取的方面发展。

（二）强化爱国主义教育、集体主义教育，增强责任意识政府是国家行政机关，干部们肩负着为国聚财的神圣使命。

为此我们需要在广大青年干部中强化爱国主义教育，可以组织以爱国主义教育为主题的讲座和先进事迹报告会；组织青年干部参观革命烈士纪念馆和革命烈士陵园等爱国主义教育基地；并且结合时事热点举办各种时事论坛。

尊敬的各位团支部书记：大家下午好，非常高兴能和大家坐在一起共同探讨团学工作，在团的各项工作中，基层组织处在一个核心和基础的位置，在新的历史时期如何顺应时代和社会的发展潮流，加强团的基层组织建设，进一步增强团组织的凝聚力，更好地把青年吸引和团结在团组织周围，是当前共青团组织的重要职责和主要任务。

团组织如何走出一条与时代同拍、与发展同步,有效发挥广大团员青年生力军的作用，是摆在当前团组织面前的一个新课题。

一、加强团组织建设的对策与思路基层组织是共青团工作的基础，基层有多少活力,决定了共青团的工作对社会和青年的有效影响有多大。

基层组织不牢固，团的工作就失去了根基，团的事业就无从发展。

所以，只有不断提升共青团基层组织的生命力和战斗力，才能真正让基层活起来、动起来。

1. 加强组织建设，不断扩大团的有效覆盖。

组织建设是团建工作要解决的首要问题。

没有了组织，就没有了团的工作，也无法开展团的活动。

加强组织建设主要是解决团的覆盖面问题,关键是做好两个方面。

一是要把现有的共青团基层组织巩固好、建设好。

并按照标准化团支部的创建要求，下大力气整治“松、瘫、散”团支部的工作，让基层团组织真正实现凝聚青年有力、工作开展有为。

二是要不断加大基层团建的创新力度。

在企业,要围绕企业经营发展的实际，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式，拓展企业团组织的工作领域。

2。

加强团干部队伍建设，培养青年工作的合格带头人.团干部作为共青团工作的组织者和实施者，直接制约着共青团工作的开展情况，是推动共青团事业发展的积极因素。

第一，要加强党性锤炼，就是始终坚持马克思主义的青年观，不断提高贯彻执行党的方针、路线、政策的自觉性,坚决从厂党委的工作全局出发谋划团的工作，切实把党的要求和团的工作部署落实到基层团支部。

第二，要加强学习，既要认真学习党的先进理论,不断提高思想水平，又要广泛学习经济、法律、贸易、网络等现代专业知识，练就成为高素质、复合型的青年人才。

关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见为切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进全区团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合我区实际，现就进一步加强全区“党建带团建”工作提出如下实施意见：一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军；共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系青年的桥梁和纽带。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调指出，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。

加强基层党建带团建工作对于做好青年群众工作，巩固党执政的青年群众基础，保证党的事业后继有人；对于充分发挥共青团生力军和突击队作用，带领广大团员青年积极投身于推动区域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。

近年来，全区基层团组织紧紧围绕全区经济社会发展大局，在服务青年、服务社会、推动发展等方面取得了一定成绩，但与新形势下党对共青团的要求相比，仍有一些亟待解决的突出问题，主要表现在：“两新”组织团建覆盖面不广,空白点多；大多数村（社区）团组织长期无人理事；基层团干部身兼数职难以保证时间和精力来从事团的工作；团员青年的团员意识不强；基层团组织普遍缺乏活动经费等等。

破解这些难题，要求各级党组织切实增强基层党建带团建工作的责任感和紧迫感，按照“实带、带实”的要求，进一步找准党建带团建工作的结合点和着力点，以改革创新精神全面推进基层团组织建设。

二、指导思想和目标要求1．指导思想。

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，以基层党的建设全面带动基层团的思想、组织和作风建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，为推动区域经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

关于进一步加强党建"带团建、带工建、带妇建"的实施意见（初稿）为深入贯彻落实党的十七大和省第十次党代会、州第八次党代会、县第十次党代会关于党建工作的部署以及全省、全州工青妇工作会议精神和县委《关于贯彻落实省委及州委关于开展党的基层组织建设年活动意见的实施意见》，扎实开展基层组织建设年活动，提高基层组织建设的整体水平，充分发挥工会、共青团、妇联组织在构建和谐麻江中的重要作用，现就实施"党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作提出如下意见。

一、认清形势，充分认识做好党建带团建带工建带妇建工作的重要性党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

我党历来重视党的基层组织建设，并把工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。

党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团、妇联在团结教育广大职工、青年和妇女中的特殊作用，决定了工会、共青团、妇联组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。

党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。

当前改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，解决这些新矛盾、新问题必须依靠各级党组织并动员广大干部群众正视新情况，探索新措施，走出新路子。

因此，在加强党的基层组织建设的同时，加强工会、共青团、妇联组织的建设，显得尤为重要。

各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带团建带工建带妇建工作工作的重要性和紧迫性。

二、党建"带团建、带工建、带妇建"工作的指导思想和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、发展、稳定为重点，认真贯彻落实县委第十次党代会精神，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，扎实推进基层组织建设年活动各项工作的落实，积极探索建立党建"带团建、带工建、带妇建"的长效机制，进一步组织动员党组织和群团组织积极投入到创优发展环境，加快经济和社会事业发展中来，为建设和谐麻江提供智力支持和组织保障。

宋文【2010】49号宋集镇关于进一步加强党建带群建组织建设工作实施意见为认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的基层组织建设带动基层党组织建设的要求，构建党建工作和群建工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，不断提高基层党建整体水平，根据《中国共产党章程》有关要求，结合我镇实际，现就进一步加强党建带群建组织建设工作提出如下意见。

一、进一步增强做好新时期党建带群建组织建设工作的责任感和紧迫感党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党领导群建紧跟党；党重视群建依靠党。

党的性质、宗旨、任务，共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群建组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。

近年来，全镇各级党组织坚持以科学发展观为指导，不断加强和改善对共青团、妇联等群众团体的领导，各级党组组、共青团、妇联工作取得了明显的成效。

但同时也存在着基层工、青、妇组织还不健全，没有专职团干部和妇女干部，许多工作没能够得到有效开展，工作缺乏活力，群建组织整体工作有待进一步提高等问题和不足。

对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和统筹城乡经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建带群建组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想及目标任务（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护发展稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群团组织建设的长效机制，进一步动员各级党、群组织投入到加快天峻经济和社会发展中来，为努力实现构建和谐富裕文明新天峻提供智力支持和组织保障。

（二）目标任务通过实施党建带群建组织建设工作，力争在六个方面有明显提高。

共青团中央关于《进⼀步加强团的基层组织建设的决定》的实施意见⽂号：中青发[2005]28号颁布⽇期：2005-07-12执⾏⽇期：2005-07-12时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章团的⼗五届三中全会审议通过了《共青团中央关于进⼀步加强团的基层组织建设的决定》。

深⼊贯彻落实《决定》精神，对于进⼀步推进新时期团的⾃⾝建设，切实增强团组织的吸引⼒、凝聚⼒和战⽃⼒，不断巩固和扩⼤党执政的青年群众基础，具有重要意义。

为此，特提出如下实施意见。

⼀、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和⽬标任务1．新形势下加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提⾼基层团组织服务能⼒为核⼼，以不断扩⼤团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团⼲部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，进⼀步增强基层团组织的吸引⼒、凝聚⼒和战⽃⼒，使团的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2．加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳⼊党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能⼒建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

3．团的基层组织建设的⽬标任务是：⼒争⽤三到五年时间，使“五个有”（有⼀个好的班⼦特别是⼀个好的带头⼈、有⼀⽀能够发挥模范带头作⽤的团员队伍、有围绕党的中⼼⼯作并适合团员青年特点的活动、有⼀套⾏之有效的⼯作制度、有保证⼯作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占⽐例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在⾮公有制经济领域团组织中达到50%以上。

在此基础上，创建⼀⼤批“四个好”（班⼦建设好、主题活动好、⽀部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。

共青团中央、财政部关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.08.20•【文号】中青联发[2012]20号•【施行日期】2012.08.20•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文共青团中央、财政部关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见（中青联发[2012]20号）各省、自治区、直辖市团委，财政（财务）厅（局）：为深入贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实党中央书记处关于共青团工作的重要指示，进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作，提出如下工作意见。

一、充分认识加强共青团基层组织建设和基层工作的重要意义党中央始终高度重视共青团和青年工作。

胡锦涛总书记在纪念建团90周年重要讲话中指出，共青团是党的忠实助手和后备军，是党联系青年的牢固桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，要求共青团组织要着力把牢正确政治方向、着力提高服务青年能力、着力创新活动方式、着力夯实基层基础，更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

胡锦涛总书记的重要讲话精神，为做好新形势下的共青团工作指明了方向。

共青团深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，切实履行四项基本职能，努力实现“两个全体青年”的目标，关键在基层。

团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最根本、最普遍的路径和载体。

密切联系广大普通青年，是共青团生命力的根本标志。

二、当前共青团基层组织建设和基层工作中存在的主要问题加强团的基层组织建设和基层工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠团干部队伍。

近年来，在各级党委政府的领导下，共青团大力加强基层组织建设和基层工作，在乡镇街道组织格局创新、非公有制经济组织团建、农民工驻外团建、分类引导青年、促进青年就业创业、维护青少年合法权益等领域有了很多创新，在大规模抽调机关干部到基层驻点、组织高校团干部到团县委挂职、选派西部计划志愿者支持基层、大力加强团干部作风建设等方面迈出了新的步伐。

关于进一步加强基层组织建设的实施方案为了进一步规范村级组织运行机制，促进基层班子团结干事，为全镇经济社会转型跨越进展、科学进展、和谐进展创造良好的政治环境，按照市、区基层组织建设会议精神，结合本镇实际，特制定方案如下：【一】指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，从制度建设入手，坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全“三大机制、五项制度”，全面加强基层组织建设，不断提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全镇经济转型进展，社会持续稳定。

【二】具体步骤1.建章立制，规范工作程序包村干部积极指导、督促各村〔社区〕及时召开会议，修订新一届村“两委”议事规那么，完善、健全会议、治理、学习等各项规章制度，为加强党的基层组织建设、发挥党组织领导核心作用、提高村级组织按章办事的水平提供有效的制度保障，从而实现村级工作规范化运转。

2.确定目标，明确工作方向按照“一村一策”的进展要求，指导、关心各村〔社区〕制订出符合本村〔社区〕进展实际的三年任期目标和年度工作计划，理清思路，突出重点，把引领群众致富奔小康、实现农民增收增效作为首要任务，激发他们的积极性、创造性，推动美好乡村建设。

3.懂规守法，管好党员干部持续加强村级党员干部作风建设，严格遵守镇、村〔社区〕各项规章制度，懂规矩、守规那么，尤其是村〔社区〕两委干部要切实把自己摆进去，从自身做起、从自身改起，以上率下、上下呼应，把正能量真正聚起来，切实发挥党员干部的先锋模范作用。

4.强化督查，确保任务落实镇党委、政府高度重视督查工作，把督查工作作为推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。

成立以镇要紧领导为组长的基层组织建设领导小组，加强督查队伍建设，强化工作督查，树立督查权威，强化工作问责，确保各项工作任务的全面落实。

【三】建立保障机制，“三大机制、五项制度”确保基层组织建设规范运行〔一〕从会议治理入手，建立政令畅通机制1.村〔社区〕两委负责人会议制度〔1〕村〔社区〕两委负责人必须按时按要求参加区、镇相关部门组织召开的各类工作会议，不得缺席、迟到、早退，也不得替会。

关于进一步加强团支部建设的实施意见(征求意见稿)关于进一步加强团支部建设的实施意见(征求意见稿)为深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实团的十六大精神，实现我校第八次团代会提出的工作目标，切实加强团支部建设，更好地发挥团支部的战斗堡垒作用,结合五年来我校开展的团支部建设活动月的经验，经校团委研究，就进一步加强团支部建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强团支部建设的重要性和紧迫性（一）切实加强团支部建设是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的重要行动2008年6月，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

团十六大报告鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

（二）加强团支部建设，是高校团组织适应新形势,寻求新发展的客观需要大力加强团的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力是新时期共青团的重要任务。

团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，在团结和教育青年中起着核心作用，是团的各项工作的显示终端。

随着经济社会的深刻变革，青年学生的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式都发生了很大的变化，高校共青团工作发展面临着新挑战。

高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。

近几年来,我校基层团支部建设取得了较好的成绩。

截止到2008年，我校已连续5年坚持开展基层团支部建设活动月，为团支部的建设和发展提供了良好的平台。

团支部的思想建设更加有力，组织建设更加规范，团干部队伍整体素质明显加强，团的阵地建设进一步巩固，团的活动领域进一步扩展，团员的综合素质进一步提高，团的影响力、战斗力、服务能力得到提升，基层团组织对于学校发展和建设的贡献率逐渐提高。