国家预算与预算管理体制

国家预算和预算管理体制概述引言国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准实施的国家财政计划与政策，用以保障国家运转和推动国家经济社会发展的重要财政工具。

预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

本文将概述国家预算和预算管理体制的基本概念、特点和运作流程。

国家预算的基本概念和特点国家预算是国家经济政治生活的一个重要组成部分，其基本概念和特点如下：1.基本概念国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准的资金计划和政策，用以支出和收入的各项经费规定。

2.特点国家预算具有以下特点：–全面性：国家预算应涵盖国家各项经济社会活动和支出收入项目，全面反映国家财政状况。

–统一性：国家预算应由中央政府或中央财政部门统一编制，确保国家财政政策的一致性。

–公开透明：国家预算的编制和执行应公开透明，接受全社会的监督。

–稳定性：国家预算在一定期限内保持稳定，确保国家财政稳定和社会经济发展。

预算管理体制的基本概念和要素预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

其基本概念和要素如下：1.基本概念预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序，旨在确保预算的合理编制和有效执行。

2.要素预算管理体制包括以下要素：–预算制度：国家预算制度是对预算进行规范和管理的法律、法规和制度规定。

–预算编制：根据国家发展战略和政策，各级政府部门按照一定的程序和规定进行预算的编制工作。

–预算执行：财政部门按照预算的规定和程序，组织各项支出和收入的执行工作。

–预算监督：通过审计、监察等手段，对预算执行情况进行监督和评价。

–预算公开：及时向社会公开国家预算的总体情况和具体项目，接受全社会的监督和评价。

国家预算的运作流程国家预算的运作流程包括预算筹划、预算编制、预算执行、预算监督和预算评价等环节。

1.预算筹划–制定财政政策：根据国家发展战略和政策，制定财政政策目标和措施，为预算编制提供指导。

第十三章国家预算和预算管理体制一、单项选择题1.在政治行为中，（）追求选票极大化A. 政府部门B. 特殊利益集团C. 投票者D. 政治家2.只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）A. 单式预算B. 增量预算C. 零基预算D. 复式预算3.按照公共产品受益范围的标准，应由地方政府负责提供的公共产品是（）A. 国防B. 消防C. 外交D. 航空4.依据马斯格雷夫的税收划分原则，以下应由地方政府征收的税种是（）A. 所得税B. 财产税C. 关税D. 增值税5.美国预算收支起止的有效期限是（）A. 1 月1 日—12月31 日B. 当年7 月1日—次年6月30 日C. 当年4 月1 日—次年3月31 日D. 当年10 月1日—次年9月30 日6.以下属于财政资源配置职能的有（）A. 征收个人所得税B. 建立社会保障制度C. 消除外部性D. 控制货币供应量7.中央政府须承担的支出责任是（）A. 国际贸易B. 市政建设C. 公共绿地D. 地方性公共交通8.《中华人民共和国预算法》自（）年施行A. 1994B. 1995C. 1986D. 19969.《中华人民共和国预算法》于（）年通过30A. 1994B. 1995C. 1986D. 199610.国家预算的执行机构由（）和职能机构组成A. 国务院B. 省政府C. 各级人民政府D. 各级人大11.国家预算管理体制的基本原则是（）A. 统一领导B. 分级管理C. 统收统支D. 统一领导，分级管理12.整个国有资产管理重点是（）A. 有形资产B. 无形资产C. 经营性国有资产D. 非经营性国有资产13.我国现行财政管理体制的类型属于（）A. 以分税制为基础的分级财政体制B. 对地方实行多种形式的财政包干体制C. 高度集中的财政管理体制D. 以中央集权为主，适当下放财权的体制14.各级预（决）算应由同级（）审查批准A. 人民政府B. 财政部门C. 税务部门D. 人民代表大会15.国家预算分为单式预算和复式预算是按照下列哪种形式分类的（）A. 预算的内容B. 预算的组织形式C. 预算的实施过程D. 预算收支指标16.地方各级政府预算调整的审批机关是（）A. 本级财政部门B. 上级财政部门C. 本级人大常委会D. 上级人大常委会17.我国预算收支起止的有效期限是（）A. 1 月1 日—12月31 日B. 当年7 月1日—次年6月30 日C. 当年4 月1 日—次年3月31 日D. 当年10 月1日—次年9月30 日18.各级政府应当按本级政府预算支出额的多大比例设置预备费（）A. 10%—15%B. 5%—10%C. 3%—5%D. 1%—3%19.下达编制下一年预算草案指示的是（）A. 全国人民代表大会B. 国务院C. 财政部D. 中国人民银行20.中央决算的审查和批准机关是（）A. 财政部B. 国务院C. 全国人大常委D. 全国人大21.预算外资金属于（）A. 信贷资金B. 集中性资金C. 单位自有资金D. 财政性资金22.地方各级政府预算草案的批准机关是（）A. 本级财政部门B. 本级人大C. 上级人大D. 上级财政部门23.我国预算资金的出纳机构是（）A. 财政部门B. 海关C. 税务部门D. 国库24.我国县级以上的国库经理机构一般是（）A. 工商银行B. 农业银行C. 中国银行D. 中国人民银行25.具体负责预算组织实施的机关是（）A. 税务机关B. 财政部门C. 海关D. 人大常委26.下列资金中属于预算外资金的是（）A. 增值税收入B. 国企税后留用资金C. 乡镇自筹资金和统筹资金D. 债务收入27.预算外资金的所有权属于（）31A. 单位B. 主管部门C. 财政部门D. 国家28.按国家预算计划指标的确定方法不同，可将国家预算分为增量预算与（）A. 单式预算B. 零基预算C. 复式预算D. 绩效预算29.我国预算编报程序实行（）A. 一上一下B. 二上一下C. 二上二下D. 三上二下30.国家预算由中央预算和（）组成A. 省总预算B. 市总预算C. 自治区总预算D. 地方总预算二、多项选择题（错选、漏选不得分。

我国预算管理体制的概念,内容及其实质我国预算管理体制是指在国家预算编制、执行和监督过程中的一系列制度安排和管理原则。

它的内容包括预算编制制度、预算执行制度、预算监督制度以及绩效管理制度等。

其实质是为了保证国家财政收支平衡、优化资源配置、提高财政使用效益，以实现国家经济社会发展目标的制度体系。

预算编制制度是预算管理体制的核心环节之一。

它包括预算编制范围、程序、原则和方法等的规定，并由财政部门负责统一指导和管理。

预算编制的内容主要包括一般公共预算收支的规划和确定、政府债务管理等。

它的目的是确保预算收入规模与支出规模相匹配，实现财政收支的平衡和稳定。

预算执行制度是指预算经过批准后，各部门按照预算数开展财政活动的一系列制度。

它包括预算控制、预算调整、资金管理和支出审批等环节。

预算执行制度的核心是预算控制，即通过控制预算执行进度、执行规模、执行方式等，以确保财政活动与预算计划相一致。

预算调整是指针对预算执行过程中出现的意外情况进行的预算额度、项目和结构的调整。

预算监督制度是指对预算执行情况进行监督和评价的一系列制度安排。

它包括预算执行的监督和检查，预算执行结果的评价和反馈，以及预算执行责任人的追究。

预算监督制度的核心是审计制度和财政监察制度。

审计制度通过对预算执行情况进行审计，发现问题并提出改进意见，确保财政活动的合法性和规范性。

财政监察制度通过监察机构对预算执行过程和结果进行监察，及时发现和处理违法纪律问题。

绩效管理制度是指将绩效考核与财政预算相结合，通过对预算执行过程和结果进行绩效评价，推动干部队伍的管理能力和服务质量的提高。

它包括预算绩效指标的确定和评价体系的建立。

绩效管理制度的核心是建立一套科学合理、具有指导性和激励性的绩效评价体系，以实现资源的优化配置和提高财政使用效益。

我国预算管理体制的实质是实现财政资源的有效配置和优化使用。

通过对预算的编制、执行、监督和评价等一系列制度环节的规定和实施，确保了资源的合理配置和有效管理。

一、分析我国四个预算的总体比较，一般公共预算是支柱，税收税收其主要的收入来源。

二、我国政府预算的组成我国《预算法》规定：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

”（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。

根据《2018年政府收支分类科目》确定的收支范围，纳入政府性基金预算管理的基金共43项。

按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。

其他收入来源的基金12项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。

按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。

（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。

我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。

（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。

2010年，国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。

2010年，纳入社会保险基金预算编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。

国家预算管理体制名词解释国家预算管理体制是指国家对预算编制、执行、监督和评价等方面的管理制度和组织体系。

以下是国家预算管理体制相关的一些名词解释：1. 预算编制：国家按照一定程序和方法，确定各级政府各项收支预算的过程。

预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正、透明的原则，制定出符合国家发展战略和政策方向的预算方案。

2. 预算执行：国家对预算实施过程中的各个环节进行监督和管理，确保各级政府实施预算的合法性、有效性和经济性。

预算执行应该遵循法制化、规范化、公开化、透明化的原则，实现预算支出的科学管理和合理使用。

3. 预算监督：国家对各级政府预算执行情况进行监督，发现问题及时纠正，确保预算的合法合规性。

预算监督应该遵循公正、公开、严格和有效的原则，发挥各种监督机制的作用，对预算的执行情况进行全方位的监督。

4. 预算评价：国家对预算编制和执行的结果进行评价，分析预算实施情况和效果，为调整和改进预算管理提供依据。

预算评价应该遵循科学、独立、客观、公正的原则，采用多种评价手段和方法，准确反映预算管理的实际情况。

5. 预算制度：国家对预算管理的法律、制度、政策等方面所形成的一整套管理体系和规定。

预算制度应该具有可操作性、可控性、可监督性、可评价性等特点，为实现预算管理的科学化和规范化提供制度保障。

6. 预算法：一种规范国家预算管理的法律法规，主要包括预算基本原则、预算的编制、执行、监督和评价等方面的规定。

预算法的制定旨在保障国家财政的健康发展，促进预算管理的科学化和规范化。

以上是国家预算管理体制相关的一些名词解释，它们是国家预算管理体制中非常重要的组成部分，对于促进国家财政的科学管理和规范化发展具有重要作用。

国家预算和预算管理概述国家预算和预算管理是指国家在一定时间内确定和执行的，用于实现国家目标和任务的资金支出计划的系统。

预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算监督和预算调整等环节，通过合理规划和有效控制国家财政支出，实现国家财政目标和经济社会发展的要求。

国家预算的意义国家预算在经济社会发展中具有重要作用，有以下几方面的意义：1.战略规划：国家预算可以为国家的经济发展制定战略规划，明确发展方向和目标，确保资源的有效配置和利用。

2.经济稳定：国家预算可以调节经济运行，推动经济稳定增长，保持宏观经济平衡。

3.资源配置：国家预算可以合理配置财政资源，促进社会公平和经济可持续发展。

4.社会保障：国家预算可以用于社会保障事业，满足人民群众对教育、医疗、养老等基本需求的需求。

国家预算编制国家预算编制是国家财政工作的核心环节，其重点是制定预算政策和编制预算方案。

预算编制主要包括以下几个步骤：1.宏观经济分析：通过对宏观经济状况的分析，确定国家财政支出的基础和限制条件。

2.预算目标设定：根据国家发展战略和政府工作报告，确定预算目标和任务。

3.预算政策制定：根据国家财政收支状况和经济发展需求，制定相应的财政政策，为预算编制提供指导。

4.预算方案制定：按照预算目标和政策，制定具体的预算方案，包括预算收入和支出的规模和结构等。

5.部门预算编制：各部门按照预算方案，编制各自的预算报告。

6.预算协调和审核：对各部门编制的预算进行协调和审核，在确保预算总体平衡的前提下，充分发挥各部门的积极性。

国家预算执行国家预算执行是指根据预算方案，采取相应的措施和手段，确保预算中拨款的准确使用和合理支出的过程。

预算执行主要包括以下几个环节：1.预算拨付：根据预算方案，将拨款分配给各部门和单位，确保财政资金按照预算计划使用。

2.预算执行过程控制：对预算执行过程进行监督和控制，确保资金使用符合预算计划，预防和纠正预算超支等问题的发生。

3.预算执行结果评价：对预算执行结果进行评价和分析，从而改进预算执行工作。

国家预算管理体制_第一节国家预算管理体制的实质和内容_制度国家预算管理体制第一节国家预算管理体制的实质和内容一、国家预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度.预算管理体制是财政管理体制的核心部分,被称为狭义的财政管理体制.它的实质是要解决中央政府和省级以及地方各级政府之间划分预算资金支配权和管理权.即处理中央和地方政府之间在预算资金分配上的集中和分散,在预算管理上的集权和分权的关系.二、国家预算管理体制的内容包括:确定预算管理的主体和级次,一般是一级政权构成一级预算管理主体;确定预算收支划分的原则和方法;明确预算管理权限的划分;预算调节制度和方法;我国预算管理体制的沿革统收统支的预算管理体制这是一种高度集中的预算管理体制,是建国初期和国家经济恢复时期实行的,它的主要特点是:地方收入全部上缴中央,地方所需要的支出由中央拨款解决.这种办法对解决解放初期经济困难,促进国民经济恢复起了重要作用.但由于财力高度集中,地方积极性受到影响,所以,从”一五”以后就很少采取这种预算体制了. 二、统一领导、分级管理的预算管理体制.从1953年到1978年基本上实行这种预算体制.属于以中央预算集中为主,适当给地方下放财权的类型.它的主要特点是:主要财权和财力集中在中央,地方预算收支指标由中央确定和下达,但地方有一定的机动权,并实行了收支挂钩的办法,地方政府增收节支可以适当地留一部分给地方.这一时期各不同年限实施的具体形式有:划分收支,分级管理,以收定支,五年不变;总额分成,一年一变;定收定支,收支包干,保证上缴,节余留用,一年一定;收支挂钩,总额分成,等.三、划分收支、分级包干的预算的管理体制这一体制从1980年到1993年这段时期实行的.这一体制俗称”分灶吃饭”或”财政包干”体制,是我国预算管理体制一次重大改革.它的主要特点是:1. 变过去全国”一灶吃饭”为”分灶吃饭”,地方财政收支平衡由过去中央一家平衡,改为各地自求平衡;2. 各项财政支出不再由中央各部门为口下达,均由”快快”统筹安排,调剂余缺;3.包干比例和补助数额由一年一定改为五年不变. “分灶吃饭”体制的实施,大大增强了中央和地方财权的与事权的统一性,大大增强了地方权责利结合程度,更好地调动了地方当家理财,增收节支的积极性.但在实施中,这种体制也暴露出一些突出问题:①造成财力偏于分散,削弱了中央财政宏观调控能力;②造成地方重复建设、盲目建设趋向,影响国家产业结构的调整;③加重了中央财政收支平衡的困难.所以,这种财政包干体制进一步改革势在必行.中国分税制改革分税制改革的主要内容分税制是市场经济国家普遍实行的一种预算体制,是按照市场经济原则和公共财政理论确定的预算体制.所谓分税制就是在划分事权的基础上,按税种划分中央和地方的预算收入,合理确定中央和地方财权财力的一种预算管理体制.或者说,就是分税、分权、分征、分管为主要特征的预算体制.我国1994年进行分税制改革,其主要内容有:按照中央政府和地方政府各自的事权,划分各级预算支出范围.根据财权事权相统一的原则,合理划分中央和地方收入.中央和地方税收返还额以1993年为基年核定.建立中央对地方的转移支付制度.企业所得税和个人所得税分享改革.1994年分税制中企业所得税是按隶属关系划分的,个人所得税则划归为地方收入.按隶属关系划分企业所得税是非常不合理的,也不符合国外一般做法.容易造成各级政府只管所属的那些企业,形成对所属企业的干预.个人所得税是一种增长潜力极大的税种,也是调节居民收入差距的重要手段,应逐步划归中央征收.所以2001年国务院作出企业所得税和个人所得税分享改革的决定.二、中国分税制进一步改革和完善的思路中国现行分税制,在划分各级政府事权的基础上划分各级政府支出范围;将收入划分为中央税、地方税和共享税,设置了中央和地方税务机构.分税制基本上适应我国市场经济状况,在实际运行的十多年中,对协调中央和地方财政关系发挥了积极作用.但与规范的分税制相比,还有许多不足之处,需要进一步改革和完善.现行分税制存在的主要问题有:一是中央政府和地方政府事权划分不清晰,事权缺乏明确的法律界定,有些地方存在重复错位和事权下移的问题.二是中央和地方收入划分不够科学,不尽合理.三是地方税体系不健全,缺乏主体税种.四是中央对地方的转移支付不规范.中国现行分税制改革的主要方向要尽量减少共享税税种,将省以下分税制进行到底,逐步向完全的分税制过渡.为此,必须改革完善以下几项工作:1. 划分各级政府的事权和支出范围;2. 进一步对税种的调整和税种的划分;3. 要建立完善科学的转移支付制度,以”因素法”作为中央对地方进行转移支付的依据;4. 要强化税制调节功能,促进公平分配.。