集体土地上土地使用权收回和房屋补偿工作流程

国有土地使用权收回方式及其补偿国有土地使用权的收回方式主要有三种：一种是行政处罚性“收回”。

如果土地使用权人违反法律法规禁止性强制条款的规定，那么市县人民政府可以依照法律法规的规定决定收回土地使用权。

该方式的法律依据是：《土地管理法》第37条第1款、《城市房地产管理法》第25条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第17条第2款等。

一种是土地使用权使用期满“收回”。

政府在与使用权人签订使用权出让合同时就依法约定了土地使用年限，当使用年限期满前使用权人没有申请续期的，或者虽申请续期但未获批准，政府将土地“收回”的行为。

对此《土地管理法》第58条第1款第3项、《城市房地产管理法》第21条第2款、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条均有明确规定。

上述两种方式均属于“无偿”收回国有土地使用权的情形，一般情况下不会给予土地使用权人补偿，因此本文不做过多探讨。

以下仅就第三种收回方式“法定事由收回”做重点说明，后文所称国有土地使用权收回也均是指“法定事由收回”方式。

依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第42条：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。

在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿”。

那么国有土地使用权收回到底是依何程序进行，又是依何标准补偿呢。

依据《土地管理法》第五十八条：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

因此，只有有权人民政府可以批准收回国有土地。

土地管理法虽对收回土地使用权的批准权限作了规定，但还是没有针对收回土地使用权的法律程序诸如公告、提出收回方案和补偿方案等进行规定，因此急需立法予以完善。

综合各地的通行做法笔者认为应当按照以下程序进行：拟订收回方案、听证、报批、下达决定书、注销登记、补偿等。

土地收储程序1、提出申请原土地使用权人向土地收储交易中心提出土地储备申请，填写《国有土地使用权储备申请书》后，连同以下材料交国土储备交易中心：（1）权属证明文件：法人代表证明、营业执照、授权委托书、土地使用权证或土地申报材料、房屋所有权证（房屋使用权证明）；（2）国有土地使用权证（土地无争议、无抵押、无法院查封等他项权利限制声明）；（类似于土地具结书）（3）地形现状图；（4）主管部门意见。

申请单位是企业的还应提交市主管局与国有资产决策委员会研究意见；（5）国有土地收储申请书。

2、权属核实对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核，对权属无争议、事实清楚准确的地块，委托有关部门做出测量定界，出具《拨地定桩报告》。

3、征询意见审查并测量定界后，土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门，由上述部门对申请储备土地提出以下意见：（1）项目建设规划条件要点；（2）地价评估结果；（3）综合开发费收取标准等。

4、评估测算根据调查和征求意见情况，对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算；预测出让底价、盈亏数额等。

5、报批根据调查及测算情况，拟定收购储备方案，形成区政府同意收储会议纪要。

6、签订协议储备方案经批准后，土地收储交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回协议》。

7、支付收购费用土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。

完成拆迁成本审计报告与相关部门的审批意见，并提供审计成本费用。

8、权属变更土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》支付收购费用后，原土地使用权人与土地收储交易中心向市国土资源局、市房产管理局申办权属变更登记手续，经市国土局、市房管局审核同意后，直接向国有土地收储交易中心发放土地使用证和房屋所有权（使用权）证明，原土地使用证、房屋所有权使用证（不含住宅房屋）同时予以注销。

国有土地上房屋征收与补偿工作流程一、立项阶段：1.资金筹措：政府部门会根据征收范围和征收规模确定征收所需的资金，并通过相关渠道进行筹措。

2.项目规划：制定项目规划方案，明确征收范围、用途、补偿标准等内容，形成征收项目立项报告。

二、征收准备阶段：1.指定征收机构：相关政府部门会指定具体的征收机构负责具体的征收工作。

2.征收公告：通过媒体公告等方式，通知征收范围内的房屋所有人及相关权益人，同时告知他们的权益和补偿标准等内容。

3.测量界址：征收工作开始前，征收机构会委托测绘单位对征收范围进行测量，并划定清晰的界限。

4.登记材料征集：征收机构会向被征收人发放登记表，要求他们提供相关的房产证、土地证和其他需要的材料，以便进行产权登记和房屋评估。

三、评估征收阶段：1.房屋评估：由专业评估机构对被征收房屋的价值进行评估，确定补偿标准。

2.土地评估：涉及土地使用权的征收，还需要对土地的评估进行补偿标准的确定。

3.补偿方案制定：根据评估结果和政府相关政策，确定被征收人的补偿方案，包括货币补偿、房屋替代等。

四、补偿安置阶段：1.补偿告知：征收机构会向被征收人及相关权益人发放补偿告知书，告知他们的补偿金额和安置方式等相关事项。

2.补偿款支付：征收机构将补偿款支付给被征收人，包括货币补偿、搬迁费用等。

3.安置房屋：对于需要搬迁的被征收人，征收机构会提供安置房屋或者提供相应的资金用于购买新房。

五、产权变更阶段：1.确认产权：被征收人在接受补偿后，需要办理相关手续，将房产的产权转移给征收机构或新购房屋的产权人。

2.土地使用权转让：根据征收范围和用途，征收机构或相关政府部门会重新办理土地使用权的手续。

六、监督管理阶段：1.部门监督：相关政府部门会对征收和补偿工作进行监督，确保程序的合法性和公正性。

2.社会监督：社会各界和媒体会对征收工作进行监督，揭露违规行为。

以上是国有土地上房屋征收与补偿工作的一般流程，具体实施过程可能因地区和政策有所不同。

浅谈国有土地使用权收回与地上房屋征收的关系一、征收和收回之间的区别征收是政府为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序将集体所有或者个人所有的财产变为国家所有，再加以利用的行为。

征收的目的在于国家依据法律规定的条件和程序，凭借征收权强制获得国家所需要的财产，以满足公共利益的需要。

国有土地使用权的收回，是指当出现某种法律事实时，经原批准用地的人民政府土地行政部门或上级政府批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。

根据2007年颁布的《物权法》第42条明确规定，“能够成为征收对象的只限于集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。

根据该条，能够成为征收对象的一定是被征收人拥有所有权的财产，被征收人拥有所有权以外的权利的财产不能成为征收的对象。

其第148条规定：“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第42条的规定对该土地上房屋及其他不动产给与补偿，并退还相应的出让金”。

根据该条，国有土地使用权不能成为被征收的对象，只能依法对其收回。

二、我国现存房屋所有权与土地使用权之间的关系我国房地关系可以简单概括为“房地同时走”。

土地是任何房产的基础，是土地上建筑物的本质组成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用该土地，如果对土地没有使用的权利，就无权在该地上建房或使用房屋，因此，离开了土地的建筑物是空中楼阁。

房屋产权的取得，必须建立在已经依法取得土地使用权的基础上。

国家在征收国有土地上房屋过程中，往往真正需要的也是房屋所占用的国有土地的使用权。

正是基于房地产关系的依附性，我们认为，土地和房屋是不可分离的。

一方面，就一宗具体的不动产而言，土地使用权人应该是其地上建筑物的所有权人，即土地使用权和房屋所有权的权利主体是一致的。

如《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第3条规定：“城市房屋的产权与房屋占用土地的使用权实行权利人一致原则，除法律另有规定的外，不得分离”。

安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安臵办法安庆市人民政府第58号令第58号《安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安臵办法》已经2004年11月22日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章总则 (1)第二章征地拆迁工作的组织实施 (1)第三章土地、青苗补偿与劳力安臵 (2)第四章房屋拆迁补偿安臵 (3)第五章罚则 (4)第五章附则 (5)安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为了加强对集体所有土地征收及房屋拆迁补偿安臵管理，保障征迁工作顺利进行，保护被征土地的所有权人、使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条市城市规划区范围内征地拆迁补偿安臵，适用本办法。

法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称集体土地征收及房屋拆迁补偿安臵，是指因依法征收集体所有的土地及拆迁地上建(构)筑物，按照本办法规定对被征迁的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安臵的行为。

第四条市国土资源行政主管部门负责征迁土地的组织协调、审查报批和监督管理工作。

其从事征迁事务工作机构，承担统一征迁土地的事务性工作。

市房地产管理部门负责房屋拆迁的监督管理工作。

其房屋拆迁管理机构负责房屋拆迁监督管理具体事务。

各区人民政府负责本辖区内征迁土地的协调配合工作。

第二章征地拆迁工作的组织实施第五条征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地拆迁补偿标准、农业人员安臵办法和办理征地拆迁补偿的期限等，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

具体工作由国土资源行政主管部门负责实施。

第六条被征土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地拆迁补偿登记。

被征土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。

国土资源行政主管部门或会同有关部门组织拆迁工作人员到现场调查核实。

收回集体土地使用权协议模板住址：买受方：住址：甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规，在自愿、公平和诚实信用的原则下，就转让事宜达成如下条款，双方对协议条款的含义均已理解且无异议。

一、转让标的：乙方购买甲方所有的位于厂房及土地使用权，土地转让面积以土地使用权证载明的面积为准，土地权属证号为：厂房暂无产权证。

二、转让范围及价款：1、转让上述土地使用权和所有厂房及配套基础设施，包括但不限于道路、绿化、水电、管网，配套基础设施详见设施清单，转让标的质量以现状为准。

2、土地使用权、厂房及厂房内装饰等转让价格为：人民币三、付款方式：1、乙方向甲方交付定金万元整，于合同签订之日付款人民币_____万元整，另人民币_____万元整于乙方进驻甲方工厂当日支付。

之后若乙方反悔不愿购买或因乙方无法立项、证照无法办理或乙方自身的其他原因导致无法履行合同，则万元定金不退，若甲方反悔不愿转让或因甲方自身的其他原因导致无法履行合同，则双倍退还定金。

2、余款万元，乙方于____年____月份付款人民币，余款人民币_____万元于____年____月____日前支付给甲方。

四、标的物交付：1、乙方交清定金后，____年____月____日部分厂房交付给乙方装修，甲方于年____月____日前正式将房屋交付于乙方，乙方进驻甲方厂房后暂时以租赁形式行使租赁权，可以对厂房内房屋进行装修、加盖，以乙方单位的名义行使正常经营的权利，但厂房，水电等所有物业均由乙方负责维修。

2、乙方在付清余款人民币_____万元整之后，甲方于付清当日开始办理财产转移手续，包括但不限于土地使用权，房屋所有权的转移手续。

财产转移手续以甲方单位股权转让的方式或者重新注册成立一家新公司，以新公司的名义进行股权转让的方式将所有财产转让给乙方，以工商备案转让日期为准，该日期前的所有第三方债权债务均由甲方负责承担，该日期之后的所有第三方债权债务均由乙方负责承担，与甲方无关。

集体土地上房屋征收评估标准集体土地上房屋征收评估标准在中国，由于土地所有权属于国家，农村集体土地上的房屋使用权一直备受关注。

而在城市化进程中，房屋征收与补偿问题更是成为社会热点。

对于集体土地上房屋征收的评估标准，也显得尤为重要。

1. 背景介绍从历史和政策的角度来看，集体土地所有制是中国独特的一种土地制度。

农村土地属于集体所有制，村民个人并不拥有土地所有权，但拥有土地的承包经营权。

在这种情况下，农民建造的房屋属于集体土地上的房屋，而并非私人产权。

当发生房屋征收时，评估标准则成为解决征收补偿的关键。

2. 征收评估标准的原则在集体土地上的房屋征收中，评估标准的制定需要遵循以下原则：2.1 公平公正原则：评估标准应当确保对每一位受征收影响的农民都是公平公正的，不能偏袒任何一方。

2.2 补偿合理原则：评估标准应当合理反映被征收房屋的实际价值，确保农民可以得到公正的补偿。

2.3 尊重农民意愿原则：在评估房屋时，应当尊重农民的意愿，充分听取农民的意见，确保评估结果符合实际情况。

3. 征收评估标准的内容针对集体土地上房屋征收的评估标准，主要包括以下几个内容：3.1 房屋实际价值评估：对被征收房屋的实际价值进行评估，包括房屋建筑面积、建筑质量、房屋功能、周边环境等因素的考量。

3.2 土地使用权补偿：评估征收房屋对土地使用权的影响，确定合理的土地使用权补偿标准。

3.3 附加补偿标准：除了房屋本身价值和土地使用权的补偿外，还需要考虑被征收农民的生活、工作、交通等方面的影响，确定附加补偿标准。

4. 个人观点在当前的土地征收过程中，评估标准的制定是尤为关键的。

我认为，评估标准不仅要满足法律法规的要求，更要体现公平和社会正义。

在评估标准的制定过程中，应当充分尊重被征收农民的权益和意愿，确保他们能够得到公平的补偿。

总结集体土地上房屋征收评估标准的制定和实施，直接关系到农民的切身利益和社会的稳定。

在这一过程中，需要遵循公平公正原则，合理评估房屋的实际价值，尊重农民的意愿，确保他们能够得到公正的补偿。

⼟地使⽤权征收和收回的概念从现⾏法律制度来看，收回、收购、征收、优先购买等⽅式均是国家对原⼟地使⽤权⼈权利的回收⽅式。

在此，我们必须分清如下⼏个概念：(1)国有⼟地使⽤权收回：根据《⼟地管理法》第58条规定，在⼀定的情形下，有关⼈民政府⼟地⾏政主管部门报经原批准⽤地的⼈民政府或者有批准权的⼈民政府批准，可以收回国有⼟地使⽤权。

(2)国有⼟地上房屋征收：根据《国有⼟地上房屋征收与补偿条例》第2条，为了公共利益的需要，征收国有⼟地上单位、个⼈的房屋，应当对被征收房屋的所有权⼈给予公平补偿。

(3)农村集体⼟地承包地使⽤权收回：农村集体经济组织根据《物权法》第131条、《⼟地管理法》第65条规定，在⼀定的情形下，报经原批准⽤地的⼈民政府批准，可以收回⼟地使⽤权。

(4)农村集体⼟地承包地使⽤权征收：国家根据《⼟地管理法》第44条、第45条应先后办理农⽤地转⽤审批⼿续和征地批⽂。

并根据第46条、第47条由县级以上⼈民政府予以公告并组织实施。

(5)农村集体⼟地宅基地上房屋征收：根据《物权法》第152条，宅基地使⽤权⼈依法对集体所有的⼟地享有占有和使⽤的权利，有权依法利⽤该⼟地建造住宅及其附属设施。

《⼟地管理法》第62条，农村村民的宅基地⾯积由省、⾃治区、直辖市规定上限。

针对农村村民住宅房屋的拆迁补偿分别按以下情形处理：集体经济组织未撤组的，由集体经济组织重新分配宅基地，由被征地村民⾃建或者提供产权调换房(⼩产权房);集体经济组织已撤组的，由征收⼈给予城镇户⼝转变和社保缴纳等⼯作，并就住宅房屋给予货币化补偿或者产权调换(经济适⽤房等)。

(6)国有⼟地优先购买权：《城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》第26条规定，⼟地使⽤权转让价格明显低于市场价的，市、县⼈民政府有优先购买权。

《国务院关于加强国有⼟地资源管理的通知》进⼀步指出，申报⼟地转让价格⽐标定地价低20%以上的，市、县⼈民政府可⾏使优先购买权。

需要注意的是，上述针对⼟地权⼒的征收和收回均分属物权法第三编“⽤益物权”类，分别是：⼟地承包经营权、建设⽤地使⽤权、宅基地使⽤权。

集体土地征收工作指引与规范（试行）文章属性•【公布机关】浙江省温州市中级人民法院•【公布日期】2021.10.21•【分类】其他正文集体土地征收工作指引与规范（试行）目录序言第一部分具体流程和要求1.征地批前程序2.征地报批程序3.征地批后程序第二部分规范诉讼指引和警示1.突出重点强化源头治理，重视支持行政争议调解2.长远谋划加强规范建设，践诺守约打造诚信政府3.依法规制滥诉缠诉行为，发挥案例教育指引作用第三部分类案裁判辨析1.拆除已签约房屋行为的定性2.注销被征收房屋权属登记行为的可诉性3.拆除房屋时应妥善处置屋内物品4.留置送达文书的适用情形5.未经补偿的房屋被违法强拆后可选择赔偿第四部分法律法规索引序言2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上，明确了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，对新时代推进全面依法治国发出了总动员。

作为民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，温州地区人民群众公民权利意识觉醒早，加之温州正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期，经济社会生活中部分深层次矛盾和问题反映到行政诉讼中来。

近年来，温州两级法院深刻把握新形势新要求对法治政府建设和行政审判工作带来的新挑战，充分发挥行政审判职能作用，加大对行政权运行的监督力度，有效回应人民群众日益增长的司法需求，为法治温州建设提供了有力的司法保障。

针对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》的修订以及《浙江省土地管理条例》的颁布，温州市涉征迁矛盾尖锐、成讼率和涉诉信访率居高不下、利益诉求呈群体化趋势的现状，在全面总结温州近些年行政审判经验，尤其是针对土地征收重点难点问题的汇总、分析基础上，温州中院编撰《集体土地征收工作指引与规范》手册（今后修订的法律法规如有不同规定，以新的规定为准。

同时，本指引部分程序系依据《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》，而该办法主要针对市区集体土地征收情形，各县（市）可参照执行。

有偿收回的国有土地使用权协议书合同屋2023有偿收回的国有土地使用权协议书正文内容编号:______-______-国有土地使用权收回补偿协议书______市土地整理储备中心国有土地使用权收回补偿协议书第一章总则第一条本协议书当事人双方:收回人:______市土地整理储备中心(以下简称甲方)被收回人:(以下简称乙方)根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国民法典》、《土地储备管理办法》和《武汉市土地储备管理办法》以及其他法律、法规、行政规章的规定,双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则,订立本协议书。

第二条甲方按照国家法律法规和地方行政规章所赋予的职能实施本协议书项下的国有土地使用权收回补偿工作。

第二章收回地块的位置、面积、用途及权属依据第三条根据乙方于________年________月________日提交的《国有土地使用权收回申请书》和武汉市国土资源和房产管理局《关于收回国有土地使用权的通知》,甲方同意收回乙方位于的国有土地使用权(见附件一宗地图)。

第四条乙方以【划拨】【出让】方式取得本合同项下国有土地使用权,土地现状用途为,《国有土地使用证》证号为,该证书项下宗地的【全部】【部分】国有土地使用权为本合同项下被收回国有土地使用权,其土地面积为平方米(以土地管理部门确认的实测面积为准,以下简称收回地块)。

第五条收回地块内的建筑物、其他附着物状况见《收回地块现状清单》(见附件二)。

第三章乙方对收回地块现状的陈述及土地权利瑕疵的承诺第六条乙方对收回地块现状的陈述及土地权利瑕疵的承诺的有效期限从本协议书生效之日起至收回地块交付甲方占有并办结土地权属变更登记和房屋所有权注销登记之日止。

第七条乙方对收回地块现状的陈述:(一)乙方以【划拨】【出让】方式合法拥有收回地块的国有土地使用权和收回地块上房屋所有权,该使用权和所有权均以权属登记为准;(二)乙方合法拥有收回地块地上建筑物、其他附着物的所有权,该所有权的资产状况以最近连续三年的会计年报及审计事务所《审计报告》中的结论为依据;(三)乙方对收回地块的国有土地使用权、房屋所有权以及地上建筑物、其他附着物的所有权,拥有独占、排他的权利;(四)乙方对收回地块的国有土地使用权和房屋所有权没有设置抵押、租赁的他项权利(若存在抵押、租赁,需在本协议书第八条中注明);(五)乙方未以收回地块的国有土地使用权和房屋所有权作为股权或出资额,与任何第三人发生合资、合作、联合、联营等资产运作的投资行为;(六)截止本协议书生效之日之前,乙方在收回地块上的国有土地使用权和房屋所有权未被司法、行政等国家机关采取查封、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施。

作品编号：DG13485201600078972981创作者：玫霸*第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝二0一一年一月二十一日国有土地上房屋征收与补偿条例第一章总则第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条为公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织和个人对违反本条例规定行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。

接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员监察。

第二章征收决定第八条为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益需要。

近年来，随着我国城市化进程的加快及乡镇旧城改造建设的需要，集体土地被大量征收或收回，由此引发的农民房屋拆迁纠纷案件呈明显上升的趋势，如我院2004年度受理此类纠纷案2件、2005年度5件，比增150%，农民房屋拆迁纠纷已成为当前社会各界共同关注的重点、难点问题。

但目前国家法律、法规在对农民房屋拆迁安置补偿这类事关农民安身立命之本的重大事项上却没有明确规定，司法实践亦无统一认识，造成同一案件的处理结果往往不尽相同，这样不仅不利于维护法律的权威，也不利于保护农民的合法权益。

依法正确审理集体土地农民房屋拆迁纠纷案件,不仅有利于平衡国家、集体、农民三方的利益，而且对于建设社会主义新农村具有十分重要的作用。

有鉴于此，本文就集体土地农民房屋拆迁纠纷案件的特点、处理及防治对策等问题作如下探析，以求得同仁共识。

一、农民房屋拆迁纠纷案件的特点(一)、拆迁主体的确定性和目的的唯一性宪法和土地管理法都仅规定为了公共利益的需要国家可以对集体土地实行征收或征用，农村集体经济组织为本村公共设施和公益事业的需要可以依法收回土地使用权。

故农民房屋拆迁纠纷案件的拆迁主体只能是国家和农村集体经济组织，其拆迁目的是公共利益的需要。

(二)、涉诉法律关系的特殊性从司法实践看，农民房屋拆迁问题不仅具有明显的商法性质，而且还带有一定的行政强制性，与一般的房屋案件相比有着明显的不同，主要表现为只有涉诉的农民宅基地被国家征收或集体经济组织收回这一行政法律关系发生，该宅基地上的房屋才被确定为拆迁或已被拆迁这一客观事实，才能引起涉诉主体间相关的民事法律关系和行政法律关系的设立、变更和终止。

因此，农民房屋拆迁纠纷案件往往涉及行政和民事双重法律关系。

(三)、涉诉案件适用法律的不明确性宪法规定公民的私有财产不可侵犯和对征收或征用补偿的基本原则，但是国家立法机关至今尚未制定关于农民房屋拆迁的专门法律，以调整农民房屋拆迁法律关系。

《土地管理法》虽对集体土地征收补偿安置的规定比较明确，有具体的计算标准，但对以农民房屋为主的农民私有财产却采取忽略或放任态度，房屋包仅含在“附着物”之中。

征收集体⼟地需要经过哪些顺序步骤？
集体⼟地与国有⼟地上的征收拆迁还是有很⼤的区别，本质区别是因为⼟地性质的不同，实质区别是征收集体⼟地，对应对⼟地上的建构筑物进⾏补偿，国有⼟地是房屋征收，国有⼟地使⽤权⼀并收回，本质与实质的不同，让⼈容易混淆概念，弄不清楚操作步骤。

征收集体⼟地需要经过哪些步骤？在⽹络上对于这个问题，有很多种答案，但让⼈痛⼼的是，很多答案都不负责任，错误引导。

在这⾥，跟⼤家普及征收集体⼟地需要经过的顺序步骤。

⼀、预征告知（将预备征收⼟地的⽤途、位置、四⾄范围、补偿标准、安置途径等告知被征地农民）
⼆、现状调查和确认（对⼟地的权属、⾯积、地类、数量进⾏调查，并由权利⼈确认
三、征询意见和听证（对补偿标准和安置途径，被征地⼈申请听证，提出补偿安置的建议）。

四、征地材料的组织和上报（⼀书四⽅案，包括农⽤地转⽤⽅案、补充耕地⽅案、征收⼟地⽅案、供地⽅案；建设⽤地呈报说明书）。

五、省级⼈民政府或国务院批准。

并将批准⽂件下发⾄市、县⼈民政府。

六、市县政府收到批⽂后，10个⼯作⽇内进⾏征地公告（征收⼟地公告和征地补偿安置⽅案公告）。

）
七、举⾏听证（对征地和安置⽅案有不同意见且申请听证的）。

对补偿标准有不同意见的，申请批准征地的⼈民政府裁决。

⼋、市县级政府批准征地补偿⽅案，⾜额⽀付补偿费⽤，对农民妥善安置；农民交付⼟地。

收回集体土地使用权协议书收回集体土地使用权协议书1第一条本合同当事人双方：出让人(以下简称甲方)：______________________________________________受让人(以下简称乙方)：______________________________________________根据其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。

出让土地的交付与出让金的缴纳第三条出让人出让给受让人的宗地位于________________________，宗地编号为__________，宗地总面积大写________________________平方米(小写_____________平方米)，其中出让土地面积为大写__________________________平方米(小写___________平方米)。

该地块的容积率大于等于__________，绿化率不少于__________%，土地用途为商业、住宅用地。

宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。

第四条本合同项下出让宗地的用途为_______商业住宅用地___________________________。

第五条出让人同意在___年___月___日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___款规定的土地条件：(一)达到场地平整和周围基础设施___通，即通_______________________________。

(二)周围基础设施达到___通，即通____________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：______________________________________。

第六条本合同项下的土地使用权出让年期为_________________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

土地收储程序1、提出申请原土地使用权人向土地收储交易中心提出土地储备申请，填写《国有土地使用权储备申请书》后，连同以下材料交国土储备交易中心：（1）权属证明文件：法人代表证明、营业执照、授权委托书、土地使用权证或土地申报材料、房屋所有权证（房屋使用权证明）；（2）国有土地使用权证（土地无争议、无抵押、无法院查封等他项权利限制声明）；（类似于土地具结书）（3）地形现状图；（4）主管部门意见。

申请单位是企业的还应提交市主管局与国有资产决策委员会研究意见；（5）国有土地收储申请书。

2、权属核实对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核，对权属无争议、事实清楚准确的地块，委托有关部门做出测量定界，出具《拨地定桩报告》。

3、征询意见审查并测量定界后，土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门，由上述部门对申请储备土地提出以下意见：（1）项目建设规划条件要点；（2）地价评估结果；（3）综合开发费收取标准等。

4、评估测算根据调查和征求意见情况，对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算；预测出让底价、盈亏数额等。

5、报批根据调查及测算情况，拟定收购储备方案，形成区政府同意收储会议纪要。

6、签订协议储备方案经批准后，土地收储交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回协议》。

7、支付收购费用土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。

完成拆迁成本审计报告与相关部门的审批意见，并提供审计成本费用。

8、权属变更土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》支付收购费用后，原土地使用权人与土地收储交易中心向市国土资源局、市房产管理局申办权属变更登记手续，经市国土局、市房管局审核同意后，直接向国有土地收储交易中心发放土地使用证和房屋所有权（使用权）证明，原土地使用证、房屋所有权使用证（不含住宅房屋）同时予以注销。

收回集体土地使用权协议书协议双方：甲方：____村委会，住址：_____，法人代表：_____，职务：_____乙方：_____（农户名），住_____甲方为加强新农村建设，根据村两委会和村民代表大会决定，收回集体土地使用权，进行村庄布点规划建设，根据国家相关法律法规，经双方协议，订立如下如下协议：一、收回使用权土地的面积及位置：被收回土地共____亩，位于_____，____省道南，东起_____，西到_____，南起_____，北到_____。

详见测量示意图。

二、收回使用权补偿费及安置：1、根据省、市和_____政府相关政策及双方当事人协商，甲方按照_____元/亩（含收回使用权补偿费、人员安置费、青苗费），合计人民币（大写）：_____元，（￥：_____）。

2、甲方负责给予乙方，（共两位）按照_____元标准办理新型农村养老保险。

三、协议签订后，乙方土地使用权归甲方所有，甲方可随时使用，乙方必须无条件让出。

四、违约责任：甲乙双方本着诚信原则共同遵守双方约定，违约方按协议金额的20%作为违约金，支付给另一方。

五、付款方式：协议补偿款支付方式由双方协商支付。

六、本协议一式四份，甲乙双方、见证方和镇农经站各执一份，每份具备同等效力。

甲方（盖章）：_____乙方签字：_____单位负责人签字：_____见证方（盖章）：_____收回集体土地使用权协议书（二）甲方：_____ 姓名：_____国籍【身份证号码】【护照号码】居住地址：【委托代理人】姓名：国籍【身份证号码】【护照号码】地址：_____ 邮政编码：_____乙方：_____ 姓名：_____国籍【身份证号码】【护照号码】居住地址：【委托代理人】姓名：国籍【身份证号码】【护照号码】地址：_____ 邮政编码：_____根据国家和省法律、法规和有关规定，甲、乙双主在平等、自愿、协商一致的基础上就下列房地产买卖达成如下协议：第一条买卖房地产情况甲方拟将位于的房地产转让给乙方。

收回出让⼟地使⽤权都需要经历哪些程序在我们国家，⼟地是属于国家或者是集体所有的，我们只是拥有⼟地的使⽤权，是不能私⾃的占有的，即使是我们花钱来购买房屋都只是购买的⼟地使⽤权，这个相信⼤家都知道。

那么收回出让⼟地使⽤权都需要经历哪些程序?下⾯就让店铺⼩编为⼤家详细的讲解吧。

1、拟订收回⽅案：⼟地⾏政主管部门根据市或县级⼈民政府的批准调整⽤地的⽂件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业(或其上级主管部门)的申请或者⼟地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有⼟地使⽤权⽅案，并将拟收回国有⼟地使⽤权事宜通知原⼟地使⽤权⼈，并告之听证的权利。

2、听证：⼟地使⽤权⼈要求听证的，应当在接到收回国有⼟地使⽤权通知后的⼀定期限内向市或者县级⼈民政府⼟地⾏政主管部门提出。

⼟地⾏政主管部门接到听证申请后，应该按照《国⼟资源听证规定》中规定的期限内组织听证。

3、报批：⼟地⾏政主管部门在组织听证后规定的⼀定期限内，将所拟订的收回国有⼟地使⽤权⽅案连同听证结果报市或者县级⼈民政府审。

4、下达收回决定书。

根据市或县级⼈民政府批准的收回国有⼟地使⽤权⽅案，⼟地⾏政主管部门应当在批准之⽇起⼀定期限内，向原⼟地使⽤权⼈下达《收回国有⼟地使⽤权决定书》，同时告知原⼟地使⽤权⼈申请复议和提起诉讼权利。

对收回国有⼟地使⽤权决定不服的，可以在接到提前收回国有⼟地使⽤权决定后若⼲期限内(按照《⾏政复议法》规定，⼀般是60天)，依法向上级⾏政机关或者⼈民法院申请⾏政复议或者起诉。

5、注销登记。

⼟地⾏政主管部门在下达《收回国有⼟地使⽤权决定书》后，由原登记发证机关办理注销⼟地登记，收回国有⼟地使⽤证，并发布收回国有⼟地使⽤权公告。

对于出让的⼟地，还应当依法终⽌国有⼟地使⽤权出让合同。

被收回⼟地已经设定抵押的，在收回⼟地使⽤权之前，由抵押⼈与抵押权⼈协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记⼿续。

原⼟地使⽤权⼈或者抵押权⼈对收回国有⼟地使⽤权决定提出异议的，不影响收回国有⼟地使⽤权⾏政⾏为的执⾏。

国有土地上房屋征收与补偿工作流程一、征收准备工作阶段1.征收计划编制：政府部门组织相关人员对征收项目进行调查研究，确定征收的具体范围和征收数量，并编制征收计划。

2.征收公告发布：政府部门根据征收计划，发布征收公告，公告内容包括征收的目的、范围、数量、征收时间等信息。

3.面谈与协商：政府部门与受征收人进行面谈与协商，明确征收范围和方式，并听取受征收人的意见和建议。

二、征收决定和公示阶段1.征收决定：政府部门根据面谈与协商的结果，形成征收决定文件，明确征收范围、补偿标准和征收时间等内容。

2.征收公示：政府部门根据征收决定，对征收的房屋进行公示，公示时间不少于30天。

公示内容包括征收的范围、数量、补偿标准等。

三、过渡期准备工作阶段1.补偿方案制定：政府部门根据征收决定，制定具体的补偿方案，包括货币补偿、安置补助、物业补偿等内容。

2.过渡期准备：政府部门组织相关部门对征收范围内的房屋进行勘验和测绘，为后续补偿提供准确的房屋信息。

四、补偿协议签订阶段1.补偿协商：政府部门与受征收人进行补偿协商，协商双方就补偿的内容、方式、金额等进行协商。

2.补偿协议签订：协商一致后，政府部门与受征收人签订补偿协议，明确双方的权利和义务。

五、房屋征收阶段1.征收通知：政府部门向受征收人发放正式的征收通知书，通知受征收人按照约定时间交付房屋。

2.房屋征收：受征收人按照征收通知书的要求，将房屋交付给政府部门。

六、补偿发放阶段1.补偿申报：受征收人按照约定的时间和方式向政府部门提出补偿申报。

3.补偿发放：政府部门根据审核结果，按照约定的方式和时间向受征收人发放补偿款项。

七、安置工作阶段1.安置安排：政府部门根据征收和补偿的情况，制定安置方案，安排受征收人的安置。

2.安置管理：政府部门负责监督和管理受征收人的安置情况，确保受征收人得到合理的安置。

八、相关手续办理阶段1.房屋产权过户：政府部门和受征收人共同办理房屋产权过户手续，将产权转移给政府。