教育部否认农村营养餐有米无锅 已拨款建食堂

全国学生营养办回应营养餐事件:3元餐并非正餐新华网记者姜春媛近期，一位在湖南凤凰县支教的志愿者小梁发微博称，她所在的学校，中午的营养餐只有一份牛奶和一个小面包，孩子中午根本吃不饱。

此事在互联网上引起轩然大波。

视频：支教教师曝营养午餐缩水孩子吃不饱来源：CCTV新闻频道27日下午，全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室有关负责人接受新华网《第一回应》栏目记者独家专访，对凤凰县营养餐事件的一些相关问题给予回答，并介绍了全国农村义务教育学生营养改善计划(以下称“营养改善计划”)现阶段推行情况。

“营养改善计划是‘做加法’，并非代替午餐”新华网记者：据媒体报道，湖南省凤凰县教育局已对有关责任人做出免职处理决定。

请介绍一下，全国学生营养办对此事掌握情况是怎样的？全国学生营养办有关负责人：对于此事，我们高度重视，已经第一时间要求湖南省有关部门进行核实处理。

根据《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》“属地管理”的相关规定，湖南省学生营养办已成立了调查组，赶赴当地进行调查核实。

目前事情还在调查中，调查结果将会及时公开，欢迎社会各界监督。

据了解，凤凰县所德小学是一个村小，学校只有一至四年级，没有食堂，营养改善计划采用的是加餐形式。

新华网记者：营养改善计划为农村义务教育阶段学生提供的是加餐还是正餐？全国营养办有关负责人：对于这个计划，外界有称之为“免费午餐”、“营养午餐”的，这些说法并不准确，准确说法为“全国农村义务教育学生营养改善计划”。

计划于去年11月份启动，政策包括5个方面：一是，实施国家试点，就是中央财政为集中连片特殊困难的680个县农村义务教育学生提供营养膳食补助；二是支持地方试点；三是改善就餐条件；四是鼓励社会参与；五是完善“一补”政策。

为了便于大家理解，这里我要强调五点：第一，营养改善计划是一项营养膳食补助，不是“免费午餐”。

第二，这是一整套的政策体系，而不是单独的一项政策。

一整套，就是刚才介绍的五项政策内容。

教育部、财政部关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知【法规类别】义务与基础教育【发文字号】教财[2012]5号【发布部门】教育部财政部【发布日期】2012.12.12【实施日期】2012.12.12【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件教育部、财政部关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知（教财[2012]5号）有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、学生营养办，新疆生产建设兵团教育局、财务局、学生营养办：为有效实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划），中央财政专门安排补助资金，重点支持国家试点地区学校食堂建设。

但是，目前部分地方对学校食堂建设认识不足、重视不够；规划编制工作滞后、质量不高；未按要求将中央补助资金重点用于国家试点地区食堂建设；地方建设资金落实不到位，建设进度缓慢，影响了营养改善计划的顺利实施。

为解决这些问题，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）及其实施细则等文件精神，现就进一步加强和规范学校食堂建设有关工作通知如下：一、加大投入力度，落实建设资金学校食堂建设是实施营养改善计划的一项重要内容。

与其他供餐模式相比，学校食堂供餐便于管理，食品安全相对可控，是较为有效的供餐模式。

营养改善计划实施细则明确要求，各地应以学校食堂供餐为主，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。

为配合营养改善计划的顺利实施，推动学校食堂建设，中央财政对中西部地区和东部困难地区学校食堂建设按照5：5的比例给予奖励支持。

中央财政已经通过薄弱学校改造计划下达了2011年和2012年食堂建设资金，并提前下达了2013年预算指标。

各地要从落实科学发展观、提高民族素质的高度，进一步提高对实施营养改善计划重要性、紧迫性的认识，进一步提高对加快农村学校食堂建设步伐必要性的认识，足额落实本地财政应承担资金，满足学校食堂建设需要。

河南农村学生营养改善计划首笔资金拨付到试点县2012-03-30每名农村学生每天享有三元“午餐补”新华网河南频道3月30日讯大河网报道: 昨日，记者从省教育厅获悉，河南省计划在今后全面修缮改造农村中小学食堂，5年内对全省所有中小学食堂实行分级量化管理，重点改善农村中小学生就餐条件。

目前，改善计划第一笔专项资金已经拨付到各试点县。

按照省政府部署，今年春季学期起，我省启动农村义务教育学生营养改善计划，兰考等26个试点县9372所学校的农村义务教育阶段学生将享受到每天3元的膳食补助。

补助时间全年按照学生在校时间200天计算，所需资金全部由中央财政承担。

享受的对象为试点县(不含县城)所有农村义务教育学校学生，含民办学校学生。

试点启动后，我省26个试点县每年可获得中央财政近20亿元的资金支持。

目前，2011年秋季学期营养改善计划第一笔专项资金已经拨付到各试点县，各试点县可将此款先期垫付2012年春季学期营养改善计划膳食补助。

营养改善计划专项资金要全额用于为学生提供价值相等的营养膳食，补助学生用餐，不得直接发放给学生个人和家长，不得用于工作经费，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。

同时，中央财政还在安排农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设专项资金时，向集中连片特殊困难地区的学校食堂建设倾斜。

另外，我省提出要在5年内把修缮改造农村中小学食堂、改善中小学生就餐条件作为重要内容，并制定了具体措施。

“十二五”期间，将投资7亿元，支持41个县（区）农村初中食堂建设项目。

在加大资金投入的同时，从今年起，河南省启动实施中小学食堂等级量化评定工程，对所有中小学食堂实行分级量化管理，并根据级别给予相应补贴。

政府承诺将投入数百亿改善贫困地区儿童营养过去的一年，民间助餐行动在中国掀起热潮，同时，政府承诺将投入数百亿用于改善贫困地区儿童营养状况。

在政府投入之外，民间助餐行动，还能做些什么？民间的热情一年时间，跨越6省区，建设300个厨房，培训300多名厨房管理员，让近15万名农村留守学生吃上热气腾腾的饭菜--过去，也许只有商业利益的推动，才可能出现这样高的工作效率，而现在，慈善项目也可以如此高效。

学生营养餐账目食谱须定期公布新京报讯（记者蒋彦鑫）学生营养餐的试点学校、供餐企业应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱等信息，接受监督。

为了让中央财政专项资金每一分钱都能“吃到孩子嘴里”，财政部和教育部昨日发布了《农村义务教育学校学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》。

资金来源鼓励单位个人捐资捐助《办法》强调，鼓励单位和个人捐资捐助开展营养改善工作，并按规定享受税收优惠。

财政部相关部门解释，部分原来享受生活补助的学生，纳入营养改善计划后，仅中央财政给予的补助将达到小学生每天7元、初中生每天8元的标准。

资金拨付中央资金每年拨付两次《办法》规定了各级经费管理部门拨付资金的程序，并提出了时限要求，指出营养改善计划中央专项资金于每年9月30日前和6月30日前分两次拨付。

使用监督经费账目应当定期公布办法对信息公开作出了明确要求：各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息；试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受监督。

《办法》规定，专项资金“不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，坚决杜绝克扣、截留、挤占和挪用”。

此外，通过多报学生人数而套取国家资金的情况时有发生。

对此，《办法》规定，专项资金管理和使用中，如违规严重，将依法追责。

背景营养餐计划惠及2600万学生2011年10月，国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

从2011年秋季学期起，率先在集中连片特殊困难地区680个县(市)启动试点，由中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

中央财政每年拨款160亿元，标准为每生每天3元，按每年200天上课天数计算，惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生，占中西部农村学生人数的近30%。

释疑享生活补助学生能否再享营养补助？不少人关注，纳入营养改善计划后，原来享受寄宿生生活费补助的学生是否还能继续享受补助？对此，财政部有关负责人指出，在继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策的同时，还将根据经济社会发展水平和财力实际，对补助范围和标准等进行动态调整。

农村中小学营养餐管理存在问题及对策作者：张文宇张钰川来源：《新课程·下旬》2018年第12期摘要：学生营养改善计划是国家实施的解决农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划，是党中央、国务院的一项重大民生政策，也是一项惠民工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。

学生营养餐供应以安全、营养为基本要求，以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”“非盈利性”的原则。

实施几年来，学生、家长、社会广泛关注，社会影响较大。

因此，在对营养餐的管理上，政府主管部门和学校责任重大，来不得半点疏忽和错漏。

就营养改善计划实施过程中存在的一些问题及对策作一简单论述。

关键词：营养改善计划；营养餐供应；食育学生营养改善计划是国家实施的解决农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划，是党中央、国务院的一项重大民生政策，也是一项惠民工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。

学生营养餐供应以安全、营养为基本要求，以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”“非盈利性”的原则。

一、存在问题1.部分学校供餐模式不符合“营养改善计划”的要求在“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施过程中，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。

食堂供餐模式，一般是学校具备供餐条件下采用这种模式。

学校按照定好的食谱和“零利润”要求采购食材后，由学生食堂免费加工配送给学生作为早餐。

这一模式加工的营养餐因食谱设置合理、现场加工配送，理论上符合“营养改善计划”营养、新鲜、热乎、均衡这些要求。

近几年，笔者所在县通过实施薄弱学校食堂建设和设施设备配备等项目，实现了乡镇中学和中心小学全部食堂供餐；但部分村小和教学点由于学校食堂建设及设施配套滞后，无法实现食堂供餐，目前只能按照企业供餐模式供餐。

企业供餐模式虽简单易操作但供餐内容仅为牛奶、鸡蛋、法式小面包等，内容单一、缺少变化、一成不变，与合理的营养饮食，即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。

营养午餐养肥了谁等作者：来源：《甘肃教育》2013年第01期营养午餐养肥了谁近日，在湖南省凤凰县支教的大学生小梁发微博，揭露该地小学的“营养午餐”现状。

据称，国家每天给每个孩子拨款3元提供“营养午餐”，但最终到孩子们手上的只有一盒牛奶和一小片面包，两者的价格分别为1.6元和0.3元。

凤凰县教育部门回应，选择营养午餐的有关操作，符合政府采购规定。

（据《中国青年报》报道）国家推行营养午餐，目的在于改善中小学生饮食现状，保障饮食安全，保证学生营养均衡。

但是方便面、“水牛奶”等五花八门的营养餐却频频见诸报端，更有甚者，把营养餐当成敛财工具，使营养餐变成了“瘦身餐”，这种状况严重违背了国家推行营养餐计划的初衷，令人堪忧。

雁过拔毛、层层盘剥，从农村学生口中抢来的巨额“利润”，并不全都进了商家的腰包，一些地方教育部门和学校也是获益者。

因此，我们有必要保持足够的警惕，让营养餐真正营养学生，而不是养肥蛀虫。

三点式女童车模的心谁能懂近日，在武汉举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。

一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼当车模，商家在坑害“祖国的花朵”，家长太不负责任。

（据《西部商报》报道）连日来，此事引发的讨论正在持续发酵。

但我们必须明确，家长一厢情愿的看法，包括孩子的直观感受，并不能代表儿童健康成长的方向。

儿童的判断力和是非标准是模糊的，可能在孩子们看来，车展上当模特跟幼儿园的文艺演出没有区别，她们甚至很开心。

但这对孩子是否有不利影响，是否存在潜在的身心危害，眼下我们恐怕全然不知。

孩子开心了并不能代表她没有受伤害，孩子的直观感受并不意味着一切。

所以说，孩子“被车模”，家长该反思。

教育暴力行为需警惕一名教师，两手拎着一个小男孩的双耳，将其双脚提离地面，男童的耳朵被扯得变形，张着嘴哇哇大哭。

在这名施暴教师的QQ空间里，还有两张将幼童的嘴用宽胶带封住的照片，图片说明为“活该”。

经温岭市相关部门调查，此人是民办幼儿园“温岭蓝孔雀”小二班教师。

司法机关应介入营养餐计划标签：杂谈“我真不敢相信，这就是营养午餐。

”连日来，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露支教看到的“营养午餐”现状，“国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁说，面包直径6厘米、厚1.5厘米。

记者调查得知，凤凰县“营养午餐”配送的这两样东西，价值2元。

凤凰县回应称，选择面包、牛奶作为营养餐的有关操作，符合政府采购的规定。

作为主事者，当地政府显然会这样回应，但这样的回应不能说明任何问题。

——此前，一些地方政府部门采购的办公用品要高出市场价许多，他们也声称符合采购规定。

供应商是怎样选择的？供应商提供的营养餐保质保量吗？在这一过程中，是否存在权钱交易、贪腐行为？对此，司法机关有必要介入调查，严查营养餐计划中的老鼠们。

“国家的营养餐计划，可能没有营养学生，却养肥了一批硕鼠”。

这是在营养餐计划推出时，就存在的担忧。

现在看来，这样的担忧，并非空穴来风。

先不说这一盒牛奶、一小片面包，究竟值多少钱，就算其值两元，那么，另外一元钱到哪里去了？政府部门可以解释说，是支付加工、储运成本，这样的加工、储运成本也太高了吧？而且，这不是热腾腾的饭菜，而只是牛奶、面包。

仔细核算下来，3元钱的营养餐，至少有1元钱被赚走了。

以此计算，国家下拨的160亿营养改善计划的钱，将有几十亿被瓜分，而不是进入孩子的饭碗，这是多么令人触目心惊。

对此，有很多网友斥责操作营养餐计划者没有良心，希望他们能良心发现。

解决孩子的营养餐问题，当然需要良心，但不能期求供应商，以及主事的政府官员们，就自觉有良心。

这必须通过加大监督力度来保障每一分钱都到孩子的饭碗。

对于各地接连曝光的营养餐缺斤短两，没有营养，安全缺乏保障，有可能养了一批硕鼠的问题，司法机关不能再视若罔闻，必须介入调查：供应商都是怎样选择的？供应的营养餐价值究竟如何？是否存在严重的欺诈（供应商需要有一定的利润空间是可以理解的，但暴利是决不允许的）？是否在饭菜选择、确定时听了学生家长的意见？是否存在给官员回扣的问题？只有严肃地调查，才能给公众一个交代，才能把营养餐这一好事办好，而不是弄得一团糟。

营养餐:不只是锅碗瓢盆交响曲作者：魏翔来源：《甘肃教育》2012年第08期新学期开始，全国680个试点县约2600万名农村义务教育阶段的学生吃上了免费的营养餐，这无疑是个历史性的创举。

从去年秋季学期起，甘肃省农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准每人每天提高1元，达到小学每生每天4元、全年1000元，初中每生每天5元、全年1250元。

另外，我省58个连片特困县（区）原来就享受“一补”的学生，可同时享受每天3元的营养膳食补助，那么，这部分学生就能享受到7至8元的补助。

近日，记者到永靖县刘家峡镇大庄中心小学等学校了解了营养改善计划的实施情况。

那些吃不饱饭的孩子我省有国家级扶贫开发工作重点县43个，省级扶贫工作重点县12个，经济基础相对薄弱，贫困面大，受城乡经济和社会发展不平衡、农村教育保障水平较低、历史欠账较多等因素的影响，我省一些农村地区、贫困地区、民族地区不同程度地存在学生营养不良的问题。

据统计，2011年我省农村居民人均纯收入仅为3870元。

农村义务教育学生营养改善计划之所以是一项民生工程，是因为它从很大程度上减轻了农民负担，该计划再加上“两免一补”政策，使得不少原本有可能辍学的孩子重返校园，这对于提高农村学生的文化水平和受教育程度大有益处。

目前，我省300多万农村中小学生中，有70多万学生在学校住宿，这些孩子的营养状况牵动着许多人的心。

保证青少年儿童营养充足，是青少年儿童健康发育和成长的必要条件，农村义务教育学生营养改善计划的实施，再加上对于体育锻炼的重视，就能够大幅提高农村中小学生的健康水平，减少农村中小学生的各类疾病。

以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是构建社会主义和谐社会的重要举措，同时，也是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求。

政府对于农村孩子营养状况的重视程度高于以往任何一个时期。

郝远副省长在2月23日召开的全省农村义务教育学生营养改善计划实施工作电视电话会议上表示：目前，甘肃农村中小学食宿条件相对较差，食堂等生活设施还不能满足实际需要。

2024届高考热点作文素材：教育部官方回应预制菜事件！（事件呈现+话题+金句+精彩点评+相关作文）01事件呈现最新最新消息新华社新华社北京9月22日消息，近期，一些地方“预制菜进校园”话题受到社会广泛关注。

近日，记者就“预制菜进校园”采访教育部有关司局负责人。

据这位负责人介绍，学校食品安全和营养健康事关学生健康成长，教育部长期以来会同相关部门，切实落实党中央、国务院决策部署，严格落实食品安全法等法律法规，先后制定实施了《学校食品安全与营养健康管理规定》《营养与健康学校建设指南》等制度规定，不断加强对学校食品安全和营养健康的管理。

食品安全法第五十七条规定，学校等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。

供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

这位负责人指出，党和政府高度重视学校食品安全，十分关心学生健康成长，广大家长期望孩子在学校吃得既绿色安全又营养健康。

经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。

02适用话题1、食品安全社会和谐2、社会责任权力监督3、诚信良心健康4、国家发展社会进步03金句集锦1、食品安全、责任重于泰山（适用话题：食品安全社会责任）2、民以食为天，食以安为先（适用话题：食品安全人民健康）3、民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。

（适用话题：食品安全人民健康国家治理）4、以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

（适用话题：食品安全国家治理）5、食品安全同关注，和谐社会共创建（适用话题：食品安全社会和谐）6、中国食品太不安全啦，想挣钱也不是这办法，政府的管理力度不够（适用话题：食品安全政府管理经济利益）——在校大学生7、有良知的人有责任心和事业心（适用话题：良知责任事业）——苏霍姆林斯基8、技师、医生、教师、画家与作家，就其本身的使命来说，都应该为人民服务（适用话题：使命与责任为人民服务）——托尔斯泰9、这个社会尊重那些为它尽到责任的人（适用话题：社会责任社会担当）——梁启超10、我们是国家的主人，应该处处为国家着想（适用话题：国家和个体）——雷锋11、权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难（适用话题：权力监督欲望与道德）12、民治国家的政治，倘无人民在后面不断地加以督促与建议，则仍然会逐渐腐化，为政客所利用，为资本家所操纵（适用话题：社会监督人民权力）——李公朴《启人深思》13、真正的舆论是有的，那就是来自群众，来自底层的呼声（适用话题：舆论民心）——冯英子《论“造一点舆论”》04精彩点评1、江西赣州蓉江新区某校为例，多名中小学生家长在社交平台上发布视频，反映当地学校统一配送的午餐存在速度慢、质量差等问题。

让“营养午餐”真正营养作者：蒙秀溪来源：《广西教育·D版》2013年第06期全国农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）自2011年秋季学期启动实施以来，我区共有29个国家级试点县、11个自治区级试点县参与该项目，116万农村孩子享受到了这项政策所提供的免费营养午餐。

“营养改善计划”自实施以来，尽管一度爆出各类问题，但该项工作仍在摸索中前行，各地、各校都千方百计地创造条件，确保学生能吃饱吃好。

虽然“营养午餐”不是一两顿饭这么简单，其中涉及资金管理、食品安全、人员配备等多个方面的内容，但只要多想办法，多动脑子，就一定能克服困难、稳步推进。

媒体所揭露的实施“营养改善计划”中出现的各类问题令人担忧。

问题出现后，批评的声音铺天盖地而来，从批评某些人员的道德问题到质疑政府的监管漏洞，其中既有中肯的批评，也有偏激的声音。

其实“营养改善计划”作为一种新生事物，有一个逐渐成熟的过程，舆论的监督必不可少，但一味的批评指责，并不利于问题的解决。

掀开“营养改善计划”实施过程中的层层面纱，我们发现，问题的最终指向不外乎“资金管理”“食品安全”“实施场地”“人员配备”“营养搭配”等几个方面，其中尤以前二者令人揪心。

要解决资金管理的漏洞，最常用到的一个词是“监督”。

但这事往往说起容易做起来难。

如果仅仅停留在喊口号或书面的形式上，其原本的“监督”之意将会弱之又弱；如果采取了切实行动，但只是囿于常规，也将会空忙一场。

这项工作必须多动脑子，创新思路，才可能真正见诸实效。

在这方面，柳州市融水苗族自治县的做法是一个较为成功的案例。

该县创造性地引入了“第三方审计”的概念，成立了由教师代表、社区（村）代表、家长代表和学生代表组成的清算小组，对“营养改善计划”的资金进行监管和清算。

这些代表通过公开选举产生，每月月初，由小组成员核对上个月的账目，只有全部对上、全体组员签字认可后方可通过，最后还要进行公示。

该项做法已经引起媒体关注，也得到了上级领导部门和社会的一致肯定。

七部门：农村义务教育学校食堂不得对外承包
佚名
【期刊名称】《农村百事通》
【年(卷),期】2023()1
【摘要】日前,教育部会同有关部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》(以下简称《实施办法》),对供餐管理、资金使用与管理、采购管理等作出了明确要求。

《实施办法》要求营养改善计划实施地区和学校应大力推进学校食堂供餐。

学校食堂由学校自主经营、统一管理,不得对外承包或委托经营。

未建设食堂或暂时不具备食堂供餐条件的地区,应加快学校食堂建设与改造。

【总页数】1页(P20-20)
【正文语种】中文
【中图分类】R15
【相关文献】
1.陕西省人民政府办公厅转发省教育厅等七部门关于进一步做好进城务工就业人员随迁子女和进城落户农村居民随迁子女平等接受义务教育工作意见的通知
2.浅析学校食堂对外承包的相关问题
3.义务教育阶段农村学校食堂农产品安全检测现状及对策分析
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5.黑龙江省教育厅等七部门关于印发《黑龙江省中小学校外配餐管理办法》《黑龙江省中小学校食堂管理办法》的通知(黑教规〔2021〕4号)
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农村义务教育免费午餐：由民间探索到国家行动作者：草央来源：《江西教育·管理版》2013年第03期2011年4月，由民间爱心人士发起的“免费午餐”公益行动启动，半年中募集捐款1700万元，惠及湖南、贵州、广西等省区77所小学、1万多小学生。

同年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。

从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，这是民间与政府良性互动的范例。

民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀坦言：“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。

”清苦农村学生面临的“营养贫困”青少年是祖国的未来、民族的希望。

青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。

在经济欠发达地区的一些山区、湖区的农民家庭生活清苦，众多家长常年在外务工，留守儿童的生活本来就缺乏关爱。

由于很多孩子的家离学校远，学生上学一趟要走几公里甚至10公里的路，而且山高路险，回家吃饭或走读根本没有足够的上课时间。

多年来，他们的午饭一直是个难题。

罗甸县班仁乡位于贵州省南部山区，从县城到乡里的距离是80多公里，至今只有一条沙石公路，是一个典型的边远贫困乡。

在贵州罗甸县班仁乡，一些小学生在每学期开学的时候，除了背着书包去学校以外，还要带着几件必备的家当——炉灶和锅碗瓢盆，因为在学校，包括一年级的孩子在内，每天都必须自己生火做饭。

孩子们的露天厨房在这里已经持续了近10年。

罗甸县班仁乡中心学校，全校670名学生，有500多名孩子每天都会在自己租住房子的周围和一些空旷的场地架起炉灶，自己生火做饭。

这些学生从家里带的菜基本上都是青菜，还有许多学生从家里带来咸菜拌白米饭吃，孩子们平时根本吃不到肉。

河南省教育厅关于对河南省农村义务教育学生营养改善计划和食堂建设情况专项督导的通报文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2015.09.29•【字号】教体卫艺〔2015〕866号•【施行日期】2015.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文河南省教育厅关于对河南省农村义务教育学生营养改善计划和食堂建设情况专项督导的通报教体卫艺〔2015〕866号各省辖市、直管县（市）教育局，国家试点县学生营养办：全国农村义务教育学生营养改善计划实施以来，我省各项工作稳步推进。

为进一步加强营养改善计划工作的管理，健全各项制度，完善各项措施，加快推进农村义务教育学生营养改善计划在我省安全、平稳实施，河南省学生营养办于2015年9月15日-18日分两组就我省营养改善计划供餐情况和食堂建设情况进行了督导，现将有关情况通报如下：一、食堂建设情况我省农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目从2011年起，中央财政2011、2012、2013三年累计安排河南食堂建设资金35.31亿元（2011年安排9亿元、2012年安排15.0463亿元、2013年安排11.262亿元）支持我省农村中小学食堂建设，三年省级财政配套资金5.27亿元。

我省安排到国家试点县20.37亿元，其中中央资金17.7亿元，省级配套资金2.67亿元。

农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目全省根据资金分配情况共规划7918所，其中中学1544所、小学6362所、特殊教育学校12所。

截止到2015年8月底，全省学校食堂完工共有6366所，占总规划数的80.40%；在建项目969个，占总规划数的12.24%；未开工项目583个，占总规划数7.36%。

其中26个国家试点县共规划5665所，截止到2015年8月底，共有4804所学校食堂完工，占26个试点县规划数的84.84%；在建项目685所，占26个试点县规划数的12.09%；未开工项目176所，占26个试点县规划数的3.1%。

五部门：农村学校食堂不得对外承包等近年来，我国农村学校食品安全问题引起了社会的广泛关注。

为了保障农村学生的饮食安全，保障他们的健康成长，教育部、农业农村部、卫生健康委员会、市场监管总局和工信部联合发布了《关于加强农村学校食堂管理工作的指导意见》，明确规定农村学校食堂不得对外承包等具体管理要求。

这份指导意见规定了农村学校食堂的运营主体。

根据相关法律法规，农村学校食堂应当由学校统一组织经营管理，不得向外部实体承包。

这一规定的出台，意味着农村学校食堂将不再由个人或外部机构经营，而是由学校自己组织管理，这有利于整合资源，加强对食堂的管理和监督，提高学校食堂的服务质量和食品安全水平，有效保障学生的身体健康。

指导意见对农村学校食堂的食品安全管理提出了具体要求。

根据指导意见，农村学校食堂应当配备专职厨师和食品安全专职人员，建立健全食品安全管理制度和食品供应商准入制度，确保食品原料来源清晰、合规，及时公布餐饮服务食品安全承诺书，接受社会监督。

还要求加强餐具消毒和食品留样检测，落实食品留样制度，保留食品留样，便于监督检查。

这些要求的出台，将有效提高农村学校食堂的食品安全水平，保障学生的身体健康。

指导意见还要求农村学校食堂应当加强餐饮服务食品安全宣传教育工作。

学校要加强食品安全与知识宣传教育，让师生充分认识到食品安全的重要性，增强学生的食品安全意识，提高师生的食品安全知识和技能，使他们养成良好的饮食卫生习惯。

这样一来，就能够有效避免食品安全事故的发生，保障学生的身体健康。

指导意见还规定了农村学校食堂的监督管理机制。

学校应结合实际加强对食堂的监督管理，建立健全食品安全责任制，加强对食堂的日常监管和食品安全检查，定期对食品安全管理工作进行检查和评估，完善食品安全监督管理制度，建立食品安全监督机制，及时发现和纠正食品安全问题，确保学校食堂的食品安全和师生身体健康。

指导意见还提出了加强农村学校食堂餐饮服务质量监测的要求。

学校要建立食品安全投诉举报制度，接受社会和家长的监督，确保学校食堂的餐饮服务质量。

教育部:学生营养膳食补助金不得发放现金近日，财政部、教育部印发《城乡义务教育补助经费管理办法》。

《办法》指出，国家试点地区营养膳食补助所需资金，由中央财政全额承担，用于向学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放，不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。

《办法》所指城乡义务教育补助经费（以下简称补助经费），是指中央财政设立的用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。

《办法》要求，对城乡义务教育学生（含民办学校学生）对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。

民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额标准执行。

免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金，由中央财政全额承担（含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴），具体根据各省份义务教育在校生数、补助标准、教科书循环使用等因素核定。

家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分配系数等因素核定。

中央财政对城市学生的免费教科书和寄宿生生活费补助从2017年春季学期开始。

对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、北方取暖地区学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。

公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据生均公用经费基准定额、各省份义务教育在校生数、规模较小学校数、分配系数等因素核定。

城乡义务教育生均公用经费基准定额由中央统一确定。

《办法》指出，公用经费是指保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用，具体支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

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教育部：农村学生营养餐覆盖全国29省
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来源：《教育·校长参考》2018年第08期
自2011年11月启动以来，农村义务教育学生营养改善计划实施了7年，目前已覆盖全国29个省（京、津、鲁单独开展了学生供餐项目）1631个县，受益学生人数达3700万。

国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长何秀超介绍，截至目前，中央财政累计安排营养改善计划膳食补助资金1248亿元，并安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建设。

试点地区学校食堂供餐比例到目前已达到76%，大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。

教育部将继续会同国家发展改革委、财政部、卫生健康委等有关部门进一步指导和督促各地及時总结经验，扎实做好营养改善计划实施工作。

鼓励各地统筹校舍维修改造长效机制、薄弱学校改造等项目和资金，配齐食堂工作人员，提高食堂供餐比例，完善学校食品安全和财务管理制度，确保食品安全，保证专款专用。