乳山市总体规划文本

文本目录第一章总则 (1)第二章市域城镇体系规划 (3)第三章城市性质和规模 (13)第四章中心城区空间布局规划 (13)第一节用地适用性评价与发展战略 (13)第二节用地布局和空间结构 (14)第三节绿地系统规划 (16)第四节公共设施用地规划 (20)第五节居住用地规划 (23)第六节工业用地规划 (24)第七节旅游度假用地规划 (24)第八节对外交通及仓储用地规划 (25)第九节道路系统规划 (25)第十节总体城市设计与城市整体形象定位 (27)第十一节环保环卫规划 (29)第五章城市防灾系统工程规划 (33)第一节消防系统工程规划 (33)第二节城市抗震系统工程规划 (34)第三节城市防空系统与地下空间规划 (35)第四节防灾救护与生命线系统规划 (36)第五节城市防洪防潮工程规划 (37)第六章市政工程设施规划 (37)第一节给水工程规划 (37)第二节排水工程规划 (39)第三节电力工程规划 (41)第四节电信工程规划 (41)第五节供热规划 (42)第六节燃气规划 (43)第七节工程管线综合规划 (44)第七章城市近期建设规划 (44)第一节规划期限与规模 (44)第二节近期建设重点 (44)第八章城市远景规划 (45)第一节规划期限 (45)第二节城市规模 (45)第三节用地布局 (46)第九章城市规划区及空间管制规划 (46)第一节规划区范围 (46)第二节城市规划区空间管制规划 (46)第十章城市建设管理准则 (48)第一节用地管理规定 (48)第二节建设工程管理规定 (49)第十一章城市规划实施措施 (50)第十二章附则 (51)附表一城市规划建设用地平衡表 (52)附表二夏村老城区规划道路一览表 (53)附表三银滩新城区规划道路一览表 (57)附表四各类建设用地适建范围表 (59)附录 A 文本用词说明 (61)附录 B 项目编制单位及参加人员名单 (62)附录C 《乳山市城市总体规划（2005-2020年）》评审意见 (63)第一章总则第1条为协调乳山市经济、社会与城市发展，并为城市的规划、建设与管理提供依据，依据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》等相关法律、法规和技术规定，结合乳山市国民经济、社会发展与城市建设的现状和相关部门发展设想，特制定本规划。

第2条本规划是指导乳山市城市建设的法定文件和进行建设管理的依据。

在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第3 条规划依据：1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）2、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规(1995)333号文）3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）4、《工程建设标准强制性条文》城乡规划部分5、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部2002年8月）6、建设部《近期建设规划工作暂行办法》7、《山东省城镇体系规划》（2001年6月）8、《山东省城市总体规划编制技术规定》9、《威海市城市总体规划》。

10、乳山市市城市总体规划（1996—2010）第4条规划原则：1、“科学发展”原则树立“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，在研究和制定城市目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去。

必须体现前瞻性、战略性、综合性。

2、“五个统筹”原则坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五个统筹。

充分考虑经济全球化对本区域的影响，从山东省、半岛城市群、威海市的角度，充分论证城市发展的外部区位条件，合理确定乳山市在区域中的作用和地位以及与区域内其他城市的关系，优势互补、资源共享，同时突出乳山市特色。

3、“以人为本”原则城市是为人服务的自然、经济、社会综合体，城市规划应充分考虑市民多层次、多元化发展的需要，维护公众利益，促进经济增长与社会事业发展并重、促进人的全面发展，促进社会公平，构建和谐社会，创造一个与自然有机协调的舒适、优美、方便和宜人的居住、创业环境。

4、“生态优先”原则贯彻建设生态保护型社会的原则，充分利用河道、水面、山体、湿地、树林等资源建设生态廊道和绿地斑块，同时加强外围大环境农田、果园等生态基质的建设，形成良好的生态环境。

5、“可操作性”原则突出规划的强制性内容，强制内容是规划的底线。

总体规划具有很强的战略性，其实施是一个长期、动态的建设过程。

这既要求其具有一定的刚性，对城市建设要有很强的指导性，同时，在实施过程中又必须要正确处理好理想与现实、近期建设与远期发展的关系，充分考虑城市的现状条件，统一规划，分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保方案具有可操作性。

6、“节约资源”原则处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率；形成有利于节约能源、减少污染的发展模式。

第5条本次规划期限：近期：2005——2010年远期：2011——2020年远景：2021——2050年第6条规划研究层次规划分为两个层次：乳山市域、乳山市区。

第二章市域城镇体系规划第7条市域总人口乳山市总人口2010年达到70万人,2020年达到94万人。

第8条城镇人口和城镇化水平乳山市城镇总人口近期42万人，远期66万人；城市化水平近期60%，远期70%。

其中，中心城市近期达到30万人，远期达到50万人。

城市化途径：依靠外向型经济来带动城市化发展，以核电站建设大幅带动城市发展和城镇化水平提高。

第9条经济区划分两大经济区：一是南部沿海经济区：以乳山市城为中心的南部沿海经济区；二是北部山区经济区。

第10条职能等级规划城镇职能等级划分为三级。

第一级：市域中心城市。

乳山市城是全市政治、文化、经济中心。

其主要职能包括面向全市的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能和创新职能。

第二级：中心镇：包括白沙滩、海阳所、南黄、下初四镇，成为市域经济重要节点。

第三级：一般建制镇。

即基层地方性小城镇。

这类城镇是城乡联系的纽带。

第11条职能类型规划乳山市城镇职能分为7种：A：市域行政中心B：文化教育与商业服务中心。

城镇文化教育与商业服务职能明显，为一定区域的文化教育与商业服务中心；C：工业。

城镇工业较发达，为一定区域内的工业经济中心；D：交通运输。

城镇交通优势明显，交通运输在城镇经济中占有较大的比重；E：商贸中心。

城镇市场贸易发达，为市域范围以上的商品集散中心；F：旅游。

城镇及邻近地区旅游资源丰富，为一定范围的旅游服务中心，旅游业在城镇经济中占有一定的比例G：农业及农产品加工。

城镇农产资源丰富，农产品加工程度较高，制成品具有一定的影响力。

根据市域各城镇所具备的职能特点，将乳山市域城镇分为四大类：综合型、工贸型、农贸型、旅游型。

乳山市城镇职能类型第12条规模结构规划乳山市城镇体系规模结构第13条空间布局结构规划城镇空间结构一般沿着点状孤立均衡分布——点轴分布——网络分布的规律演化。

目前乳山市城镇分布总体上还处于点状孤立均衡分布的阶段，除沿海城镇具有一定的节点作用外，其他城镇对周边地区的辐射作用都很小。

结合空间结构现状和规划期内基础设施的规划，以及现状城镇的规模和职能结构特点，确定划分两大经济区、一个中心、一带、两条发展轴，形成哑铃式的双子组合，城镇空间分布呈“土”型结构。

两大经济区：一是南部沿海经济区：以乳山市城为中心的南部沿海经济区；二是北部山区经济区。

一城两区：夏村老城区和银滩新城区。

一带：沿海产业带。

两轴：烟乳发展轴（纵轴）：207省道扩建为联系烟台的快速通道。

国道309发展轴：北部城镇发展轴。

第14条道路网规划乳山市公路网布局按照功能和作用分为三个层次：第一层次——国省道和城市道路的主骨架；第二层次——各乡镇所在地与主骨架的连接及各乡镇之间的连接；第三层次——通村公路。

市域形成三横三纵的干线公路网三横：309国道和桃威铁路、203省道和青威高速公路、海滨公路三纵：206、207、208省道第15条电力工程规划1、负荷预测：采用人均用电量法，预测2020年最大用电负荷约为85万KW。

2、电网规划：规划扩建220KV车道变电站，变压器容量为3X18万KVA，规划新建220KV乳山变电站一处，变压器容量为3X18万KVA，规划新建220KV乳山Ⅱ站，变压器容量为2X18万KVA，110KV和35KV形成环网供电。

3、高压走廊：500KV高压架空线走廊宽度60-75米，220KV高压架空线走廊宽度30-40米，110KV 高压架空线走廊宽度15-25米，35KV高压架空线走廊宽度12-20米。

第16条信息工程规划1、信息基础网络：建设光缆骨干传输网络，建设宽带市域主干网和光纤接入网，完善和改造现有电信、广电等通信基础设施网络。

2、电信规划：采用电话普及率法进行预测，规划全市电话普及率实现40部/百人，规划乳山市传输网形成闭合网路，采用光缆连接，实现中继传输数字化，各个乡镇逐步建立交换机房。

3、有线电视：规划有线电视主干线路采用光缆传输，有线电视覆盖率实现100%，实现全数字化制作，播出与传输。

4、邮政规划：规划邮政设施纳入城市配套建设范围，统一规划，同步建设，满足社会广大用户用邮的需要。

第17条核电规划一、围绕核电及配套产业的用地布局1、核电厂区：位于海阳所镇南部古龙嘴。

2、核电外围应急道路：规划核电路为核电外围应急道路，海滨路为核电应急附路。

3、核电专家村：位于银滩度假区。

4、施工临建区：位于海阳所镇。

5、配套服务区:位于海阳所镇。

二、核电防护·核电厂区周围设置非居住区，该区内严禁有常住居民，该区半径为1KM。

·核电厂非居住区周围设置限制区，必须限制该区内的人口机械增长，限制区的半径为5KM。

三、核电高压走廊：规划海阳核电厂500KV出线向北方向至青威路向东西出线。

走廊控制宽度为200米。

第18条市域旅游规划形成各具特色的四大旅游区：滨海黄金旅游区：包括银滩旅游度假区和大乳山风景区。

观海、休闲和游岛为主的综合旅游区，可安排一日、二日和度假游。

岠嵎山森林公园旅游区马石-龙角山山水休闲旅游区温泉养生度假旅游区第19条旅游线路规划1、精品线路（1）乳山市区一日游政府广场→东方广场→长廊公园→河滨公园→青山公园→人民广场→市区商贸中心。

（2）银滩旅游度假区一日游潮汐湖→中国新能源科普公园→海韵广场→海上风情园→幸福园→仙人杖→三观台→仙人桥→白浪湾（3）银滩旅游度假区二日游第一天：潮汐湖→中国新能源科普公园→海韵广场→东升广场→海上风情园（午餐）→珍珠湾海水浴场（洗海澡）→颐中海景酒店（下榻）第二天：仙人杖（赶小海）→三观台→凌波山庄（午餐）→仙人桥→白浪湾→垛崮山（4）大乳山风景区一日游：乳山口湾（乘船游览海湾风光）→睡美人（远眺）→登小青岛（在渔家午餐）→月牙湾浴场（洗海澡）→攀登大乳山（5）岠嵎山森林公园一日游大门→太平湖→岠嵎院→吉祥溪→洞天福地→岠嵎瀑布→火龙洞→千古猿人→真子洞→竹庵植物园→一线天→摩崖佛龛→宝塔峰。