案例分析
第十二章中国电信产业的不对称管制
1．中国电信产业不对称管制的效果。
答：（1）成立中国联通，引入竞争，通过不对称措施，使联通一跃成为现阶段中国电信市场中唯一能够提供全业务的重量级企业。
（2）打破中国电信的独家垄断经营，原电信分拆为中国电信、中国移动、中国卫星通信等三个公司。
初步形成了电信市场分层竞争格局。
（3）为强化竞争，政府又给网通、吉通、和铁通颁发了电信运营许可证。
由此，国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等多家电信运营企业，初步形成了电信市场分层竞争格局。
2．电信产业不对称管制的引入时间和退出条件。
答：（1）在放松进入管制初期，需要在电信产业或某一业务领域培育竞争力量，要求政府对原有企业和新企业实行不对称管制政策，对新企业提供更多优惠措施。
如中国政府不断加强对中国联通的支持力度，使其快速发展成为具有相当经营规模和经济实力的电信企业。
（2）不对称管制政策是一种短期的、过渡形式的政策，当原有企业与新企业之间基本形成势均力敌的格局，电信市场基本处于有效竞争状态时，就应当取消不对称管制政策。
另外由于中国加入WTO，要求电信企业间实行公平竞争，不对外资电信企业采取歧视政策，这就要求政府在一定时期后尽可能减少不对称管制。
