中央党校在职研究生远程教学《宪法学》.ppt

中共中央党校在职研究生远程教学讲课提纲·《宪法学》第一讲:宪法宪治（政）与宪法原则主讲人：中央党校政法部副教授王雅琴一、什么是宪法？（一）宪法国家根本大法宪法是国家根本大法：宪法规定了一个国家最为根本性的内容，规定了国家的根本制度，是其他法律制定的前提和基础。

从内容规定、法律效力、制定和修改程序上，宪法不同于其他法律。

宪法是人民权利的保障书，是一切国家机关、团体和组织以及全体公民的最高行为准则。

依法治国首先是依宪治国，核心也是依宪治国，宪法具有最高权威，神圣不可侵犯。

宪法是治国安邦的总章程。

（二）宪法的形式1、宪法典：当今世界有150多部宪法典。

2、宪法性法律：组织法、选举法等。

3、宪法惯例：如英国议会与政府的关系、美国总统的任期、国家元首的继任。

4、宪法判例：如美国的违宪审查产生的宪法判例。

（三）宪法的分类依据不同的标准可以对宪法进行不同分类。

1、成文宪法和不成文宪法2、刚性宪法和柔性宪法3、其他分类：如钦定宪法、民定宪法、协定宪法二、宪治（政）宪政就是以正当性宪法为前提，以民主为核心，以法治为背景，以人权为目标，国家权力依照宪法有序运作的政治状态。

从宪政与民主、宪政与法治、与人权、与宪法的关系分析中，剖析宪政的内涵。

（一）宪政与民主1、二者原本是有很大差别的：作为社会现象：产生的时间不同；作为理论形态：不同的主张和目标、2、二者有共同的道德基础：因此二者可以也必须结合起来。

（二）宪政与法治法治的涵义；政府守法与宪法至上是法治的核心。

（三）宪政与人权1、二者在宪法理论上是天然联系的；2、人权通过权利实现。

三、宪法与宪政宪法与宪政并不必然对应。

从宪法到宪政的条件是：有正当性的宪法；此宪法以最高权威得到实施。

为了实施宪政，各国建立一系列行宪制度。

四、中国现实的宪法问题（一）公民宪法权利的司法保护（二）依宪执政与执政能力（三）完善宪法监督制度五、宪法的基本原则宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本准则。