探讨科研项目经费财务管理手段

＿脉　Ａ　Ｍ　

高校科研项目经费内部控制管理探讨　

江苏科技大学财务处　顾岚敏　

【摘要】随着国家经济实力的增强和对科技创新的不断重视，用于科，ｅｔ－￣经费不断增长，各级也日益加大对科研项　目经费的管理力度。文章从高校科研经费内部控制的目标、经费管理的风险点、经费控制的重点为出发点，为高校科研经费　能够得到高效有序的管理提出相应的控制流程及对策建议。　【关键词】科研经费；内控管理；风险点　

高校内部控制是指高校管理者围绕既定的中长期　

办学目标，为确保学校各项教育、科研事业有序运行，　

维护资产的安全和完整，提高会计信息的真实性和准　确性，有效地降低各类风险，而建立的一整套管理控制　

系统。近年来，随着国家经济实力的增强和对科技创新　

的不断重视，高校科研经费来源渠道不断拓宽，科研经　费总量大幅增加，科研经费已成为不少高校的重要资　

金来源之一。由于高校管理者对加强科研经费的管理　

意识不强，科研经费相关的配套管理制度办法不健全，　

科研经费使用过程中缺乏有效的监管，科研经费使用　效益不高。近年来，高校科研经费的管理和使用暴露出　

诸多问题。当前，高校很有必要建立健全科研经费内部　

控制管理体系，更加注重科研经费使用的规范性和效　

益性，从而调动广大科研工作人员参与科研工作的积　极性，营造高校良好的科研学术氛围。笔者拟结合高校　科研管理现状，对高校科研经费控制的目标、经费管理　

的风险点、经费控制的重点以及科研项目经费主要控　

制流程及控制对策建议进行分析。进而为构建高校科　研经费内部控制提出合理化建议。　

一、高校科研项目经费管理的现状和问题　

为真实地了解目前高校科研项目经费管理的现　状，便于分析问题，笔者分层选取了江苏省部分高校对　

科研经费的管理进行了问卷调查，并参照资料文献及　

互联网上搜索到的其他省份高校的科研项目经费内部　控制信息进行了综合总结。从调查情况来看，高校在科　

研项目经费管理方面主要存在以下问题和风险。　

（一）科研项目经费管理的重视程度不够，科研经　

科研项目财务管理制度

一、项目财务管理机构和人员：

1.财务管理机构：项目财务管理工作由项目主持人及其指定的财务管理团队负责。财务管理团队由会计人员、项目经理和其他相关人员组成。

2.财务管理人员职责：

（1）会计人员负责财务数据的记录、核对和统计，编制财务报表，并参与项目财务决策；

（2）项目经理负责项目资金的筹措和使用，及时报告项目资金的情况，并协调会计人员和其他相关人员的工作；

（3）其他相关人员负责提供项目财务支持和协助财务管理团队的工作。

二、项目资金管理：

1.项目预算编制：项目主持人根据项目需求和研究计划制定项目预算。预算应包括项目经费总额、各项支出预算、收入计划等内容。

2.资金筹措：项目主持人应依据项目预算向上级机构申请项目经费。在资金筹措过程中，项目主持人应提供相关材料，如项目申请书、预算表等。

3.资金使用：项目主持人应按照项目预算和合同约定，合理、规范地使用项目经费。未经项目财务管理团队和相关人员同意，不得随意改变资金使用计划。 4.资金保管：项目经费应由专人负责保管，确保资金的安全。专人应定期清点和核对资金，并保留相应的支出凭证和账目记录。

三、财务核算与报表：

1.财务核算：项目经费的收入、支出等财务活动应按照国家相关财务制度和会计原则进行核算，确保财务数据的准确性和合规性。

2.财务报表编制：项目财务报表应包括资产负债表、利润表、现金流量表等，按照国家相关文件和规定进行编制和披露。

3.财务审计：项目财务报表应定期进行审计，以确保财务数据的真实性和公正性。项目财务管理团队应积极配合财务审计工作，提供必要的资料和支持。

四、成本管理：

1.成本核算：项目经费的成本核算应按照国家相关成本核算方法和规定进行，确保成本数据的准确性和合规性。

2.成本控制：项目主持人应根据项目进展和研究计划，合理控制项目的成本。在成本支出计划变更时，应及时报告项目财务管理团队，以便调整财务计划。

科研专项经费财务内控管理制度

科研专项经费财务内控管理制度

第一章 总则

第一条 为规范科研专项经费使用，保障科研专项经费安全，提高财务管理水平，制定本管理制度。

第二条 本管理制度适用于学校各单位申请、使用、管理一切科研专项经费的财务内控管理。

第三条 科研专项经费是指学校拥有支配权的，用于改善学校科研环境和条件、支持学校科研力量提升的资金。

第四条 学校各单位应当成立科研经费管理小组，明确成员职责，负责本单位科研专项经费的申请、使用、管理和监督。

第五条 学校财务部门应当按照国家有关财务规定和本管理制度的要求，加强科研专项经费的监管，确保科研经费使用的规范化和合理化。

第二章 科研专项经费使用的申请与审批

第六条 科研专项经费的使用应当遵循科研计划及预算，明确资金的用途、金额、期间和预算等。

第七条 科研专项经费的申请应当符合本学校的科研及项目管理规定，必须经过申请人、所在单位、学校科研处审核，并提交学校财务部门审批。

第八条 学校财务部门应当在审核科研专项经费使用申请时，检查是否符合科研计划和预算的要求，预防出现“超预算”使用的现象。

第九条 学校财务部门审核通过后，应当按照规定将专项经费拨付到相关科研项目的专门账户，并开具相应的专项经费使用凭证。

第十条 学校各单位负责对其使用的科研专项经费进行台账管理，并及时向学校科研处和财务部门报告经费使用情况。

第三章 科研专项经费使用的管理与监督

第十一条 学校各单位应当制定科研专项经费的使用计划，并与科研计划及预算相挂钩。 第十二条 学校各单位应当按照科研专项经费的用途，严格遵守会计核算原则和预算管理原则，防止出现财务违规和滥用专项经费的行为。

第十三条 学校各单位使用科研专项经费的情况，应当以月为单位，向财务部门提供科研专项经费使用情况的相关证明文件，并定期对科研专项经费进行清查。

第十四条 学校财务部门应当对专项经费的使用情况进行监督和检查，并在出现财务风险时，及时协调解决、调整，确保专项经费的安全使用。

工作研究　ｌ　ｌｌＬｌ套｜＿ｉｌ０　０＿■＿ｌ　ｌ　甏　ｉ－“＇　ｌｌ　一｜　ｌ｜　鹪国　鼋　７．资金时间价值意识。传　统的会计管理体制使我国会计　核算工作重记账、算账管理，轻　预测、分析管理，财务管理使用　的方法比较简单，特别是对资　金的时间价值观念淡薄。加入　ＷＴ０和经济全球化进程的加　快，我国的资本市场将逐步扩　大，跨国筹资和投资、使用国际　金融组织资金的项目和资金总　量日益增多，金融领域国际间　竞争加剧，各部门的投资利润　率趋于平均化，资金的时间价　值作为现代财务管理的基石，　将成为评价投资方案优劣的基　本标准之一。因此，会计从业人　员应当加强财务管理理论的学　习，在管理活动中重视对资金　时间价值的分析，提高资金使　用效率。　８．资本多元化意识。资本　在创造财富和发展经济中起着　重要的作用。随着投融资体制　改革的不断发展完善，实际工　作中出现了各种不同特征的资　本组合形式，特别是我国加入　世贸组织后，国际间经济合作　往来日趋频繁。按照新的贸易　规则，资本市场的逐步开放也　给我国带来了多元化的投融资　渠道和投融资方式。因此，作为　会计从业人员，应当更加注重　资本在经济活动中的作用，树　立资本多元化意识，积极寻求　多元化的投资渠道，进而实现　最佳的资本收益。　作者单位：河北省农业技　术推广总站、河北省司法厅　（责任编辑：小轩）　科研经费管理机制探讨　文／王义明　刘红梅　ｌ研经费是农业科研单位提高科技创新能力，促进科技进步的保障，是财务管理的重要内容。　Ｊ　Ｔ随着政府、社会、企业对科技投入的不断增加，科研经费在农业科研单位资金总量中所占的　份额越来越大。以某农业科研单位为例，“十五”时期科研经费总额与“九五”时期相比增加了　５＿３倍，年平均增长２８％。科研经费占收入总额的比重由“十五”初期的２０．８２％，上升到“十五”末　期的４５．１８％，增加了２４．３６％。为加快我国社会主义新农村建设，“十一五”时期，政府还要加大对　农业科技的投入力度。因此，建立科学、有效的科研经费管理机制，加强科研经费管理，提高科研　经费的使用效率，对保障农业科研单位多出人才、多出成果，提升科技创新能力具有十分重要的　意义。　一、科研经费管理中存在的问题　多年来，各政府部门一直在研究建立既适　应科研特点，又有利于提高资金使用效益的科　学基金和科研计划专项经费的管理机制，如实　行“基金制”和“课题制”等管理方式。但是，　由于受旧的管理方式和观念等因素的影响，相　关制度不够协调，整个财务制度并未做相应改　变。目前，科研经费管理中存在以下问题。　（一）管理制度方面。管理制度是科研经　费管理的重要依据。目前，在管理制度中主要　存在以下三个方面的问题：　１．管理制度滞后。农业科研单位科研经费　管理中执行的各种专项经费管理办法，大部分　是前几年制定的。随着财政制度改革和科技体　制改革的不断深入，近年来，农业科研单位逐