废标条件表

关于废标、否决投标和无效投标

废标

《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（国家发展改革委等九部委令2013年第23号）(简称“23号令”)颁布以前，招标法体系和采购法体系均出现了“废标”这一概念。但在两部法律体系的相关规定中，“废标”的内涵是不同的。

采购法体系中，“废标”一词出现在《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2003年第18号）（简称“18号令”）等法律规范中。《政府采购法》第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人”。第三十七条规定：“ 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准”。

18号令第五十七条规定：“在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标……废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。”

从上述法条的表述来看，采购法体系中的“废标”系指本次采购活动作废。废标的“废”字意为“作废”，被“废”的是整个招标活动，即本次招标活动“作废”，须重新组织招标采购活动。根据采购法体系的相关规定，招标采购单位和政府采购监督部门均享有“废标权”，而唯独评标委员会没有“废标权”。

在招标法体系中，《招标投标法》及其实施条例均无“废标”一说。“废标”一词曾在《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会等七部委令2003年第30号）（简称“30号令”）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展计划委员会令等七部委令2005年第27号）（简称“27号令”）和《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发展计划委员会等七部委令2001年第12号)（简称“12号令”）等部委规章中多次出现。原30号令第三十七条第四款规定：“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理”。第五十条第二款规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员初审后按废标处理……”

资格条件中常见的废标原因

资格条件中常见的废标原因有以下几点：

一、资质不符合要求

资质不符合要求是导致资格条件废标的常见原因之一。招标文件中通常会明确规定投标人需要具备哪些资质条件，如注册资金要求、专业技术人员要求、施工实力要求等。如果投标人未满足这些条件，无法提供相应的资质证明文件，或者提供的资质证明文件无效，就会导致资格条件废标。

二、递交材料不齐全或不符合要求

递交的投标文件材料不齐全或不符合要求也是资格条件废标的常见原因之一。招标文件通常会明确要求投标人提供哪些材料，如投标保证金、资格证明文件、法人代表授权书等。如果投标人未能按照要求提供这些材料，或者提供的材料不完整或不符合要求，就会导致资格条件废标。

三、违反了招标文件的要求

违反招标文件的要求也是导致资格条件废标的常见原因之一。招标文件中通常会对投标人的行为进行规范，如禁止串标、限制投标人之间的关系等。如果投标人违反了这些规定，如向他人泄露招标文件内容、与其他投标人串通行动等，就会导致资格条件废标。

四、过期或失效的文件或证明 过期或失效的文件或证明也是导致资格条件废标的常见原因之一。投标人需要提供的文件或证明通常有一定的有效期限，如企业营业执照、税务登记证等。如果这些文件或证明已经过期或者失效，投标人未能及时提供更新的文件或证明，就会导致资格条件废标。

五、投标保证金未交或不符合要求

投标保证金未交或不符合要求也是导致资格条件废标的常见原因之一。招标文件通常会明确规定投标人需要交纳的投标保证金金额，并对投标保证金的支付方式和要求进行说明。如果投标人未能按照要求交纳投标保证金，或者投标保证金金额不足，就会导致资格条件废标。

六、其他原因

除了上述几点常见原因外，还可能存在其他原因导致资格条件废标。例如，投标人存在不良信用记录、涉及质量或安全问题、提供虚假信息等。这些原因都会导致资格条件废标。

总之，资格条件废标是招标过程中常见的情况之一，投标人应注意遵守招标文件的要求，确保提供的材料齐全、有效，以提高中标的机会。

第1篇

招标项目名称：[项目名称]

招标编号：[招标编号]

招标公告发布日期：[发布日期]

开标日期：[开标日期]

一、项目概况

[项目名称]项目已按照招标文件要求完成公开招标程序，但经评标委员会评审，决定以下投标文件为废标：

二、废标原因

1. [原因一]：[具体原因描述，如投标文件未按照招标文件要求提供完整资料、投标报价超出招标文件允许的最高限价等]

2. [原因二]：[具体原因描述，如投标文件存在重大偏差、不符合招标文件规定的合格条件等]

3. [原因三]：[具体原因描述，如投标单位未按时参加开标会议等]

三、受影响投标单位

[受影响投标单位名称]

四、评标委员会组成

[评标委员会成员名单]

五、联系方式

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[联系电话]

电子邮箱：[电子邮箱]

六、公告期限

本公告自发布之日起[公告期限，如5个工作日]内有效。 特此公告。

[招标单位名称]

[发布日期]

第2篇

招标项目名称：[项目名称]

招标编号：[招标编号]

一、项目概况

[项目名称]项目，已由[批准单位]批准建设，项目业主为[项目业主单位名称]，建设资金来源为[资金来源]，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

二、招标公告发布信息

1. 招标公告发布日期：[公告发布日期]

2. 招标公告发布媒体：[发布媒体名称]

3. 招标文件获取时间：[获取时间]

4. 招标文件获取地点：[获取地点]

5. 投标截止时间：[投标截止时间]

6. 投标文件递交地点：[递交地点]

三、废标原因

经评标委员会评审，以下投标人的投标文件因[具体原因]不符合招标文件的要求，已被认定为废标：

1. [投标人名称]（投标文件编号：[投标文件编号]）：[具体废标原因]

2. [投标人名称]（投标文件编号：[投标文件编号]）：[具体废标原因]

3. [投标人名称]（投标文件编号：[投标文件编号]）：[具体废标原因]

四、后续程序

关于“有效投标不足三个,可以否决全部投标”的理解（一）

张志军（协会秘书长招标实务主编）

七部委12号令中规定，否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个后，该怎么办？对于七部委12号令中这个条款的理解，有的认为有效标不足三个，就要否决全部投标，然后重新招标。

其实这种理解是不全面的。这个条款规定，评标委员会“可以”否决全部投标。使用“可以”这个词，意思就是说，这是一种选择性的处理方式，不是倾向性或者指令性的处理方式。如果是倾向性或者指令性的处理方式，在起草法律条文时，会用“应该、必须、禁止”等字眼。希望大家注意，用词是有区别的。

扯远了，回到这个规定的理解上来。说的明白点，就是说，作为评委，我可以否决全部投标，也可以不否决全部投标，决定权在于我自己。而使用否决全部投标时，也不是凭主观臆断，而是有前提的。前提是两个：一是有效标不足三个，二是投标明显缺乏竞争。只有在同时具备这两个条件时，才可以选择否决全部投标这种方式。

还有个题外话，可能有的朋友会问，既然这么拗口，而且还容易引起错解，那干嘛还要有这条规定？

对于这个问题，我们不妨来个反向思维：如果没有这一条，会怎么样？

如果没有这一条，假设我是投标人，那我串标围标就简单多了，我可以串通其他投标人，或者串通业主来个虚假招标，投标时故意把其他标书都做成不合格标书或者废标，只留我一个（或两个）是合乎标准的。因为我这份标书是合格的投标文件，你评委还不能把我给废了。——因为评标委员会不得采用招标文件规定以外的其他方法作为评标的依据。如果没有这条规定，你即使明明知道对方是串标，都拿他没办法，只能眼睁睁地看着他把项目拿走。

所以，七部委令特别赋予了评标委员会这项特权，即在特定条件下，可以不适用招标文件规定的评标办法，把合格的标书也给废了。这个特定的条件就是我刚才提到的那两个前提。