南方经济２０１ １年第８期
中国城乡发展的政治经济学
陈 钊
摘要：中国的城乡发展伴随着城市化滞后于工业化、城市内部形成“二元社会”分割以及城乡差距不断扩
大这些特有的现象。户籍制度是导致上述现象的根源，反映出城乡政策制订中城市倾向的特征。这种扭 曲的城市化过程所导致的不良后果日益积累，也使得从城乡分割到城乡融合的制度变迁成为可能。理解
中国的城乡发展，需要在传统的二元经济模型基础之上，增加城乡分割形成与演变的政治经济学的视角。
关键词：城乡分割户籍制度城市化移民 ／ＥＬ分类号：Ｏ１５，Ｏ１８，Ｐ３９ 中图分类号：Ｆ０６１．３
文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—６２４９（２０１１）０８—００３—０１５
一、引言
中国从一个贫穷落后的农业国，转变成了一个工业大国，并且在国际制造业分工体系中占有了举足
轻重的地位。但是，传统发展经济学用来分析这一劳动力从传统落后的农业部门向现代发达的工业部门
进行转移的“二元经济理论”（刘易斯，１９８９），却很难与中国城市化过程中的重要事实完全匹配。中国的 城乡政策体现了城市与农村之间的利益博弈，但在这场博弈中，城市更能影响城乡政策的制订，因而中国
的城乡政策带有城市偏向的特点，相关政策的出台也不得不考虑对城市利益的影响。只有通过这样的
“政治经济学”视角，我们才能更全面地理解中国的城乡经济发展和城市化进程，才能更为科学地回答中 国的城市化可能形成怎样的局面，并进一步提出对于中国城市化实践有现实指导意义的政策建议。
结合现有文献，本文第二节首先回顾中国城市化与城乡发展过程中重要的特征性事实，然后第三节 对以户籍制度为核心的城乡分割的政策演变及相关后果加以概念性的分析。在此基础上，第四节从政治
经济学的视角，说明城乡分割对中国城乡发展的影响机制以及未来可能的从城乡分割向城乡整合的演
变。最后一节总结全文。
二、中国城乡发展中的特征性事实
伴随工业的快速发展，大量的农村剩余劳动力向城市流动。但是，中国的城市化又有着独特的表现，
第一章
1.什么是现代经济增长？现代经济增长有哪些基本特征？
现代经济增长指的是指一个特殊的时代，它是从18世纪末开始，范围是经济发达国家
的经济增长。
第一，发达国家的人均产量增长率和人口增长率很高。
第二是生产率的快速增长。
第三， 经济结构迅速转变化。
第四，与经济结构密切相关的社会结构和意识形态也发生了迅速变化。
第五，由于技术进步，特别是交通运输技术的发展，发达国家在19世纪末走向世界，
瓜分世界。
第六， 现代经济增长的扩散， 尽管有扩散到世界范围的倾向， 但实际的扩散却是有限的
只局限于不到全世界1/3人口的范围内。
2.发展中国家有哪些共同特征？
（1）低下的生活水平。
（2）低下的生产率水平。
（3）人口高速增长和沉重的赡养负担。
（4）高水平的失业和低度就业。
（5）对农业生产的严重依赖。
（6）在国际关系中处于劣势地位。
（７） 不发达市场经济是发展中国家经济的本质特征。
3.经济发展的含义是什么？经济发展与经济增长是什么关系？
经济增长是指一个国家一定时期产品和劳务的实际产量的增长，可以用 GNP、GDP 的总量或其人均数来衡量。
经济发展不仅包括经济的增长， 还包括生活质量提高、 经济结构和社会结构等的总体进步。
经济发展是经济持续增长的结果， 生活质量提高、 经济结构和社会结构等的总体进步也很大程度
上依赖于经济增长，二者密不可分。
第五章
１．如何理解资本与经济发展的关系？你对西方学者的各种资本形成理论有何评价？
（１） “大推进”理论。发展中国家以农业生产为主劳动生产率和收入水平低下， 要摆脱贫穷落后状态， 只有发展工业。
（２） “临界最小努力” 理论。该理论认为发展中国家要打破低收入与贫困之间的恶性循环，
根据其人口多且增长率高的特点， 必须首先保证足够高的投资率以使国民收入的增长超过人口的增长从而使人均收入水平得到明显提高， 这个投资率水平即 “临界最小努力，”没有这个最小努力就难以使发展中国家的国民经济摆脱贫穷落后的困境。
发展经济学重点总结
（本重点纯属个人观点，仅供参考，不喜勿喷）
简答题
1. 什么是“荷兰病”，它产生的主要原因是什么？
（1）20世纪50年代末到70年代初，荷兰发现蕴藏丰富的石油和天然气，政府决定大力开采，使得短时期内大量劳动力和资本等生产要素流入到这些行业，经济一时繁荣。人们财富积累的同时加大对进口品的需求，使得荷兰国内相关的工业受到发展限制，随后由于国际能源市场大幅波动，经济增长态势由此崩溃。故称“荷兰病”，亦称“资源诅咒”。现在所称“荷兰病”，一般是指一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门衰落的现象。
（2）产生的原因：“荷兰病”主要由政府错误政策引起
1）初级产品出口收入激增，因外汇过多导致国内通货膨胀，引起本币升值。
2）如果不相应降低汇率，本币升值抑制出口，工业制成品竞争力下降，出口不振，收入和利润减少，失业激增。
3）初级产品出口的兴旺被其他部门生产萎缩抵消。
4）政府从出口天然气所得大量税收主要用于增加公务员工资而不是基础设施和其他出口部门。
5）一旦初级产品出口下降，经济增长徒然下降，甚至出现持续停滞和衰退。
2. 罗斯托经济增长的6个阶段
（1）传统社会阶段（指牛顿科学产生以前的社会）
界定：指牛顿科学产生以前的社会。旧中国的各个王朝，中世纪的欧洲、中东和地中海等。现在非洲一些国家仍处于该阶段。
特征：
1）没有现代科学技术；
2）农业是国民经济的主体，生产方法原始；
3）社会结构僵化而缺乏弹性，社会等级之间很少有纵向流动性；
4）思想观念消极无为，与宿命论紧密联系在一起。
本质：
1）产出增长缺乏持续性，
2）虽然在特定时期也可能出现繁荣，但紧接着却是危机和衰落。
（2）起飞前提阶段（包括处于转变过程中的所有社会）
界定：包括处于转变过程中的所有社会。最初是17世纪末18世纪初在西欧开始的。
由来：
1）在西欧，进入前提阶段是由其内部因素引起的，如先进技术的发明和创造、地理位置、社会政治结构等因素。
2011
年第8期摘要：本文对城镇化与农村经济发展关系方面的研究进行了综述，主要包括城镇化的本质与农村的发展、城镇化水平与经济增长之间的关系、推进城镇化发展的战略步骤等方面，并提出了有待进一步研究的领域和内容。关键词：城镇化；农村经济；文献综述中图分类号：F832.35文献标识码：A文章编号：1009－3540（2011）08－0045－0003城镇化与农村经济发展关系文献综述段爱明（中国人民银行张家界市中心支行，湖南张家界427000）
作者简介：段爱明（1979-），男，湖南株洲人，管理学硕士，经济师，研究方向农村经济金融。当前我国正处于城镇化快速发展时期，国家提出了统筹城乡发展的战略。农村城镇化问题在国内外，特别是在国内的经济学、地理学以及城乡规划等学科中，得到了热烈的讨论，并留下了丰富的文献。一、城镇化的本质与农村的发展在经济学领域对城镇化与农村经济发展最先展开系统研究的是发展经济学，其代表理论主要包括刘易斯，费景汉，拉尼斯的“以城带乡”发展模型（A.W.Lewis，1955；Fei，C.H.andRanis，G，1961）、速水教授的“东亚模式”（速水佑次郎，2007）等。但是，国外学者在研究城乡发展过程中，所强调的是其发展模式与经济全球化的适应性，而难以解释国内经济发展过程中的城乡关系。外国学者多数认为，农村城镇化是人口从城市向乡村的流动，在经济发展过程中，农村城镇化不是一个重要因素，只有城市化才是经济增长的重要源泉。例如美国学者帕辛（MPaecione）认为：“乡村城市化是城市思想、观念和生活方式向乡村地区扩散的社会变动过程”，最明显的表现为人口从城市向乡村流动。法国学者安尔·麦兰（PierreMerlin）认为：“乡村城市化是指乡村空间缓慢的城市化过程，”“是在乡村居住区周围发生的，乡村城市化区的人口是由城市内迁移而来”。“乡村城市化的形成绝大多数是在传统的村庄周围建设别墅式小房子，居住者从事城市型职业，接受城市型生活方式”。但是，国外学者只是将农村作为城市向乡村延伸的一种方式，没有将其作为社会经济发展的一个变量予以研究，从而忽视了农村城镇化在经济发展中的作用。所以，在国外的相关文献中，大都是城市化与经济发展的实证检验，而鲜有将农村城镇化作为一个独立的变量予以检验的。在我国，农村城镇化是和农村现代化、非农化联系在一起的，在中国经济发展过程中具有重要的地位。我国学者基于我国的社会实践，提出了通过农村城镇化拉动城乡协调发展的理论，认为农村城镇化是解决中国城乡二元化的主要途径，提出了“小城镇，大问题”的发展战略（费孝通，1986；辜胜阻，李正友，1998）。我国城镇化从本质上讲应该是一个城乡转型的问题。城镇化是指一个综合性、整体性、全方位的转型过程，包括了经济、社会、政治、文化、人口以及空间结构等各方面的转型过程。在城乡区域协调发展的思想下，推进城镇化发展与推进新农村建设在很大程度上只是同一问题的两个方面而已。城镇化发展的推动力已经主要转变为来自于农村的各种因素，如农民工进城，以及农村人口向城镇的大规模迁移，农村资金不断流入城镇等，而不主要是城镇本身的力量。新农村进一步发展的推动力也主要在于与城镇化相关的因素，如城镇工业的扩散，城镇交通的延伸等，而不主要是农村本身的影响（胡必亮，2008）。归纳起来，我国学术界在农村城镇化发展问题上大体有以下三种观点：1.大力发展农村乡镇和小城镇，即乡村小城镇化。小城镇和乡镇位于城乡之间兼有城乡两种功能，可以成为向城乡两极优点转化的交汇点，是解决农村剩余劳动力的“蓄水库”，是中国农村现代化和乡村城市化的基本途径（辜胜阻，成德宁，1999）。曹玉华分析了农村城镇的经济功能后，认为小城镇处于城市经济与农村经济的结合部，是加强城乡联系的“中转站”。目前，小城镇已成为城乡经济活动中最强有力、潜力最大、发展最快的区域，为我国农村城镇化发挥了主要的作用（曹玉华，2005）。发展小城镇是逐步变农村为城镇、变农民为市民的动态过程，
