政府应常年开设农村不动产统一登记服务

农村房地一体不动产确权登记问题的探索发布时间：2022-09-15T07:18:18.433Z 来源：《城镇建设》2022年5月第9期作者：丁国红[导读] 农村房地一体不动产确权登记工作是不动产登记的一项重要的基础组成部分，丁国红山东省龙口市不动产登记中心，山东龙口，265701摘要：农村房地一体不动产确权登记工作是不动产登记的一项重要的基础组成部分，也是保障农村居民合法权益的重要举措，涉及广大农民最根本利益，是党中央、国务院和自然资源部交给登记机构的一项重要任务。

本文对当前农村房地一体不动产确权登记遇到的具体问题进行了分析，旨在通过归纳和总结，对确权登记工作提出合理化建议。

关键词：农村宅基地，房地一体，权属，确权登记一、引言现阶段，我国正处于城市化建设稳步发展的重要时期，城乡一体化建设也同步发展，因此农村房地一体不动产确权登记问题的研究具有非常重要的现实意义。

近年来，我国各级政府对农村房地一体不动产确权登记工作都予以了很高的关注，相继发布了一系列保障和促进确权登记工作发展的决策与相关制度，充分展示出政府部门对农村房地一体不动产确权登记管理的决心和信心。

实际上，农村房地一体不动产确权登记不是一个独立的事项，而是关系到我国乡村振兴战略实施的基础，对于推动新时期农村制度改革、促进城乡融合发展、以及推进宅基地“三权分置”改革等各项工作都具有重要的意义。

随着自然资源部《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》印发，我国宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作进入最后冲刺的关键阶段，这对农村房地一体登记具有重要的促进意义。

当前，全国各地在稳步推进农村房地一体确权登记工作的过程中已经取得了积极效果，但在也遇到一些难题，给我们带来了重要的思考与启发。

二、农村房地一体不动产确权登记工作遇到的问题（一）长期历史遗留问题和传统观念影响的工作复杂性宅基地和农房确权登记工作是一项复杂的系统工程，具有工作量大、覆盖面广、政策性强和经费投入大的特点，而且涉及到农村社会治理和国家法律制度等各个领域。

县农村房地一体不动产确权登记实施方案XX县农村房地一体不动产确权登记实施方案为落实中央加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作的要求，按时完成农村不动产确权登记发证工作任务，明晰农村宅基地、集体建设用地、房屋等不动产权，切实维护农民群众的合法权益。

根据上级有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标根据国家要求“到2020年底，全部完成农村不动产权权籍调查，农村宅基地和集体建设用地颁证率90%以上，基本实现应登尽登”。

在农村宅基地和集体建设用地确权登记基础上，对宗地上房屋等建筑物、构筑物开展补充调查，依法确定房屋所有权主体、面积等属性，按照《不动产登记暂行条例》颁发房地一体不动产权证书。

在此基础上建立集图形、属性及登记信息为主要内容的不动产权籍调查数据库，实现不动产登记信息化管理。

要全面查清每一宗宅基地、集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物的权属、面积、用途等基本情况，为统筹推进农村深化改革，激发农村经济活力，保护农民合法权益，调动农民积极性，奠定产权基础。

（一）全面完成农村房地一体不动产权籍调查。

以尚未完成登记发证的宅基地和集体建设用地为重点。

对于已完成登记发证的宅基地和集体建设用地，结合工作实际情况开展补充房屋调查；对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应开展房地一体的权籍调查;对于已完成地籍调查尚未登记发证但符合发证条件的宅基地和集体建设用地，对原有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等建（构）筑物进行补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果;对于宅基地和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等建（构）筑物已经登记发证的，应对宅基地和集体建设用地补充权籍调查，并做好地上房屋等建（构）筑物落宗。

（二）建立农村房地一体的权籍调查数据库。

权籍调查完成后，按照《不动产登记数据库标准（试行）》要求，利用信息化技术，将房屋等建筑物、构筑物的数据信息和宅基地、集体建设用地的数据信息叠加整合，形成完整的房地一体的不动产权籍信息，并依法确定房屋所有权主体、面积等属性，建立集图形、属性及登记信息为主要内容的不动产权籍调查数据库，实现确权登记发证成果的信息化管理。

农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作实施方案农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院推进乡村振兴战略，全面深化农村土地制度改革总体要求和工作部署，按时完成农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记工作任务。

结合我县实际，制定本方案。

一、目的意义农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记工作，是实施乡村振兴战略、推动农村产权制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”等工作的基础。

2020年、2021年、2022年连续三年相关XX号文件均对农村宅基地确权登记工作提出明确要求。

全县各级、各部门必须充分认识开展农村房地一体及集体建设用地使用权不动产登记颁证工作的必要性和重大意义，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，切实加强组织领导，扎实推进此项工作。

二、工作目标2022年底前，完成我县符合登记条件的农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记并做好相关数据关联整合汇交工作；2023年底前，全面完成我县农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记工作，并搭建镇（街）不动产登记站点平台，满足群众日常办证、自然资源管理和经济社会发展需要。

三、工作原则（一）统筹兼顾，稳步推进。

按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记发证工作。

（二）尊重历史，注重现实。

在符合国家有关法律、法规、政策的基础上，农村房地一体和集体建设用地使用权登记既要尊重当时的历史条件和政策规定，又要充分考虑当前使用的实际情况，妥善处理确权登记颁证中的各类权属纠纷、矛盾和争议。

（三）规范调查，依法登记。

以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》相关要求，全面深入调查，形成完善的地籍和房屋调查成果，为农村房地一体和集体建设用地使用权不动产登记发证工作提供依据。

在此基础上, 严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。

浅谈农村土地房屋不动产统一登记存在的问题随着我国城乡经济社会的快速发展，不动产市场日益活跃，土地房屋等不动产的统一登记成为当前不可忽视的问题。

尤其是在农村地区，土地房屋的不动产统一登记面临许多问题和挑战。

本文将就农村土地房屋不动产统一登记存在的问题进行浅谈。

农村土地房屋不动产统一登记缺乏统一规范的问题。

由于农村地区的土地利用和房屋建设相对分散，缺乏严格的规划和管理，导致土地房屋的登记方式和标准各异。

一些地方存在多头管理、重复登记的情况，使登记信息不够全面、准确和统一。

这不仅增加了农民的登记成本和时间，还影响了土地和房屋的交易和流通。

农村土地房屋不动产统一登记信息不完善的问题。

当前农村土地和房屋的登记信息存在着不完整、不准确、不及时的情况。

一方面是由于基层登记机构人员素质不高，对登记规范和标准不够严格，导致登记信息反映不够真实和全面。

另一方面是由于农民对登记的意识不强，很多农村土地和房屋的权属、面积、使用情况等信息没有及时登记和更新，难以真实地反映农村土地房屋的真实情况。

农村土地房屋不动产登记的权属确认难的问题。

在农村地区，土地的集体所有制和家庭承包经营制度使得土地的权属确认更为困难。

一些农村土地因历史原因存在疑难地块、多头权属、界址不清等情况，难以确认土地的所有权和使用权。

特别是在一些村庄，存在一块土地被几家人共同使用和经营的情况，登记土地的权属变得更加复杂。

这就需要土地部门加大调查和核实力度，解决农村土地权属确认难的问题。

农村土地房屋不动产登记的管理薄弱问题。

目前农村地区的不动产登记管理环节薄弱，监管和服务不到位。

登记机构管理机制不健全，工作人员专业素质不高，管理标准和流程不严格，导致登记管理工作效率低下。

由于农村地区的规模经济不足，一些地方缺乏专业的不动产登记机构，导致不动产登记工作难以有力推进。

针对上述问题，关于农村土地房屋不动产统一登记应该采取以下措施：一是建立统一的不动产登记标准和规范，明确不动产登记的程序和标准，加强登记机构的规范管理，保证登记信息的真实、完整和准确。