以阳江海事局为例 探讨基层海事局新形势下的建设路径

让“三化”建设在基层海事生根开花——在2015年基层海事“三化”建设现场会上的讲话（2015年4月17日）袁宗祥同志们：我们利用一天时间在石岛现场观摩了石岛海事处，5个海事处（局）和2位优秀论文代表做了“三化”建设经验交流，听了“三化”课题的介绍，大家刚才也谈了很多很好的建议，总的感受是大家收获很大，下面我讲三点意见：一、充分肯定近年来基层海事“规范化”建设取得的成绩近年来，在历届领导班子都高度重视基层建设的基础上，我局持续开展海事处规范化建设，经过大家共同努力，取得了实实在在的效果，之前人员队伍老化、素质较弱、班子配备不齐、基础设施较差等统称为“老弱病残”的突出问题大有改观。

通过这几年的现场会和大家的反映来看，这项工作抓到了点子上，也取得了显著成效，感到很欣慰。

2010年基层调研后，局党组研究决定启动海事处规范化建设，组织开展课题研究并制定实施了海事处规范化建设指导意见、考核标准等文件。

2011年，在济南局滨州海事处试点，取得了有目共睹的变化和成绩。

之后，我们把这作为制度坚持下来，每年选一个点召集分支局主要领导和海事处长们共同交流、商议基层海事规范化建设。

刚才，大家说现场观摩石岛海事处留下了深刻印象，我印象最深的有两点：一是对“三化”都实化了抓手。

“革命化”有基层党建标准化、锤炼基层特色海事文化、健全廉政工作闭环管理体系和深化准军事化管理“四个支柱”；“正规化”有行政执法、海事服务、队伍建设和内部管理“四个正规”；“现代化”有“四位一体”高效监管体系。

二是破解难题有办法。

围绕安全工作中心和本辖区商渔船碰撞这一管理难点，念好了“联控防救评”“五字经”，过去一年的商渔船碰撞事故同比下降了50%，事故件数同比下降了28%。

《全面推进海事处“三化”建设应用研究》课题组的工作开展得很好，但要回答好“三化”和“三基三化”在基层海事如何更好结合并融合开展这个问题。

二者的区别在于面向的对象不同，一个面向交通行业、一个面向海事系统；二者的共同之处在于都是为了提升基层工作规范化水平，使基层基础工作迈上新台阶。

交通运输部管理干部学院学报Journal of Transport Management Institute Ministry of Transport Sep.2016 V ol.26,No.32016年 9 月第26卷第3期收稿日期：2016-09-20中华人民共和国海事局（交通运输部海事局）属于经济类执法单位，实行垂直管理体制，总体分为四个层级：部海事局宏观管理，直属海事局综合管理，分支海事局业务管理，海事处现场管理。

基层海事一般指分支局和海事处，尤其是海事处，是海事执法的第一线，更是履行海事职责的前沿阵地，直接面对管理相对人，面对人民群众。

基层海事执法是整个海事系统最集中和最直接的体现，基层海事执法具有很强的政策性、技术性和涉外性。

当前，我国正进入全面建成小康社会的决定性阶段，行政体制改革进入攻坚期和深水区，水运经济不断发展，航运企业和社会公众对水上行政执法和监管服务的要求越来越高，对依法行政的监督也更加到位。

基层海事行政执法和安全监管面临着更大的考验。

基层海事执法的规范性、有效性直接关系到经济社会的健康发展，关系着人民群众的安全出行。

因此，加强和提升基层海事执法能力建设显得尤为重要。

一、基层海事执法的范畴和面临的新形势(一)基层海事执法范畴基层海事执法同其他行政执法类同，主要包括海事行政许可、海事行政处罚、海事行政强制、行政征收、行政收费、海事行政检查等执法行为。

新形势下基层海事执法能力建设若干思考*陈占丰（潮州海事局，广东 潮州 521021）[摘　要] 文章阐述基层海事执法能力建设面临的新形势，存在水上法律法规缺陷、海事执法机制不顺畅、执法装备配备欠账多，欠整合以及基层海事执法队伍建设四个方面的难点。

通过思考研究，针对性的提出新形势下完善支撑基层海事执法的法制建设，体制机制，合理配置资源，加快创新驱动，提高科技信息化水平，强化基层执法队伍的思想、人才引领、人文关怀和廉政建设四个方面的能力建设措施。

新时期海事管理体系的构建及应用探讨摘要：随着近些年来，海事管理体系的不断完善，海事管理内容也逐渐的增多，管理的难度系数也在逐渐的增大。

基于这一情况，本文主要对新时期下海事管理的模式展开了探讨，在这一基础之上，从风险管理等几个方面阐述了海事管理体系构建的各个方法，并介绍了不同管理体系应用的办法，从而可以看出，应用新时代管理体系对于提高海军管理的质量有着非常大的帮助。

关键词：海事管理体系；责任链；信息服务；风险前言：建设“服务型的海事管理模式”，是新时代海事行业发展的必然要求，也是提升经济竞争力的重要条件，可以为我国整体实力提升提供巨大的支持。

近几年来，随着我国科技以及经济的快速发展，人们对这方面的内容也有了更多的了解。

应用以往的海事管理模式已经不能满足当前时代发展的各项需要。

通过应用4R管理模式，使以上问题得到了很好的解决。

既能弥补传统管理方式存在的各个不足，又能适应当前时代发展的需要。

因此，有必要深入地分析和研究它的构造和使用方法，对我国发展有着十分重要的意义。

一、新时期海事管理体系的构建1.风险管理体系在新形势之下，海事安全管理需要不断的加强，减少风险发生的概率。

比如：在管理流程中，应该采用“风险分析”的方法。

风险的管理系统主要包括三个方面：“风险识别”，“风险预防”和“风险处理”。

其中，风险的辨识最为关键的一项内容。

相关的工作人员可以将海事常见的危险按照规定的标准划分为 A、B、C三个级别。

A是最严重的，表示有重大事故发生，B是中等的，C是轻微的，事故风险危害较小。

然后，对各个层次的风险成因进行了效详细的分析。

从事故发生之前、事发生的过程中以及事后发生之后这三个方面入手，以消除安全风险，从而降低事故的发生，降低损失。

运用以上方法，构建海事管理体系以及相应的管理制度，对于提高海事工作的安全水平，有着十分重要的意义。

2.标准规范体系近几年来，随着我国对海洋方面事务以及各个问题的日益重视，相关的标准以及各个规范也逐步的提出。

我国基层海事管理体制的改革孙晓雪（上海海事大学商船学院，上海201306）【摘要】为探索我国基层海事管理体制改革路径，通过分析我国海事管理体制的历史和现状，结合分析H县地方海事处管理体制现状，认为目前我国海事管理体制存在体制不完善、执法困难多、人力资源管理不科学、部门间沟通不顺畅等问题，提出从完善管理体制、解决执法难题、加强人力资源管理、创新协调机制等方面入手做好基层海事管理体制改革的建议。

【关键词】基层海事管理；海事体制改革；海事执法0引言2018年国务院对我国海事海洋管理机构的职能进行了调整：将拟定渔业船检政策法规标准、监督管理、行业指导等原属于农业部的职责转交给交通运输部海事局；撤销国土资源部海洋局，将原属国土资源部海洋局的职责分别转交给新组建的生态环境部和自然资源部。

各地方海事处是我国海事管理系统最基层单位，是水上交通安全现场监管的重要执法力量。

目前，地方海事处存在一些问题，如管理模式刻板落后、人员队伍不稳定、执法力度不足、业务量繁重而职权有限等。

我国经济发展模式从速度型向质量型转变对基层海事管理体制提出了新要求。

基于我国海事管理体制的现状，本文认为基层海事处管理体制是指基层海事处在履行职责过程中，国家就其管辖范围、职责权限、运行机制、组织建设、人事管理等方面进行规范管理的规章制度。

本文以基层海事处为主要研究对象，探讨我国基层海事管理体制改革问题。

1我国基层海事管理体制概述我国海事机构承担着水上安全监督、水上执法、防止船舶污染、保障水上安全生产的职责。

我国海事管理系统由中央和地方两部分组成，分为交通运输部海事局、直属海事局、地方海事局和基层海事处等4个层级，其中：直属海事局受交通运输部海事局直接领导；地方海事局主要管理内河水上交通；基层海事处为地方海事局派出机构，设立于内河沿岸各市、县，直接监督管理内河水上交通安全。

2我国基层海事管理体制沿革1949年以后，我国海事管理体制顺应国家发展要求，逐步形成了一个比较完整的管理体系。

浅议推进基层海事政治思想工作创新政治思想工作的形势和内容，行之有效地发挥其在海事队伍建设中应有的作用，是新时期如何做好政治思想工作必须面对的话题，政治思想工作的性质决定了提高感召力和渗透力是关键。

在新形势下，如果我们广大海事系统干部职工在不知不觉中乐于接受，并潜移默化形成一种完善的心理定向，上升为稳定的人生观、价值观和世界观，那么，我们的政治思想工作就上了一个新台阶。

作为一名基层海事政治思想工作者，认为应从以下几个方面创新和推进基层海事政治思想工作：一、紧紧依靠基层党员干部，以点带面提高政治业务综合素质。

俗话说“村看村，户看户，群众看的是党员干部”。

基层海事所处在海事管理的最前沿，是经济发展的服务员，航运生产的安全员，人民生命财产的救生员，是海事精神、海事形象的最直接体现者。

这就要求每位海事人员有过硬的政治、业务素质，有爱岗敬业，乐于奉献的精神。

但由于方方面面的原因，基层海事所人员的政治业务素质往往参差不齐，时间一长，集体凝聚力、战斗力往往会受到削弱。

为防止这种现象的出现，就应发挥党员干部的政治思想工作的优势，因为我们的党员干部应该都能把握好海事文化的基本内涵，具有较强的政治业务素质，可以通过建立工作机制、完善工作制度，将政治思想工作层层分解，落实到人，做到职责分明，任务明确，形成班子成员、党员干部齐抓共管，密切配合的政治思想工作体系，以求真务实的精神，把政治思想工作真正落到实处。

“其身正不令而行、其身不正虽令不从”，党员干部能否以身作则，率先垂范，直接关系到海事队伍建设。

只要我们的党员干部自身的政治业务素质过的硬，以自己的实际行动取得政治思想工作的主动性，以身作则，用人格魅力树立政治思想工作的权威，言行一致，就能带动整个队伍全面提高政治业务素质，提高职业道德素养。

二、紧紧围绕中心工作，严格履行水上交通安全监督管理职责。

国家赋予海事管理机构对水上交通安全实施监督管理的神圣职责。

确保水上交通安全、畅通、有序、高效、防止船舶污染水域是我们的中心工作。

基层海事处加强“三化”建设的几点思考作者：王益燕王子红来源：《珠江水运》2013年第23期摘要：加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设是实现海事科学发展的必由之路，文章阐述了“三化”建设对海事处的具体要求，并结合肇庆海事处现状，对基层海事处落实“三化”建设提出了几点建议。

关键词：革命化正规化现代化海事处2013年9月5日，《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》正式印发，明确了海事系统“三化”建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。

加强海事系统“三化”建设，努力打造人民满意的中国海事，是实施海洋强国战略和推进现代交通运输业发展的强有力的支撑和保障。

基层海事人员占系统总人数的一半以上，海事处是全面履职的前沿阵地，是推动发展的主要力量，高效地在基层海事处推进“三化”建设，意义重大，影响深远。

1.基层海事处是推进“三化”建设的基础2013年初，国务院实施了海洋管理体制改革，形成了国家海洋局与交通运输部海事局并存的国家海洋管理新格局。

为适应新形势、新任务，交通运输部党组审时度势，提出了加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的新要求，确立了到2020年基本建成国内一流的经济执法体系，基本达到海事管理国际先进水平的总体目标。

交通运输部何建中副部长指出“抓基层打基础”是“三化”建设的重要抓手，广东海事局全面推进“三化”建设基本思路也提出要整体推进两基建设（基础和基层建设）。

基层海事处是海事组织全部工作和战斗力的基础，是海事部门行政执法和紧密联系群众的桥梁和纽带，是直接展示海事形象的窗口，海事处作为海事执法的基础单元，既是“三化”建设的主力军，也是先锋队。

2.“三化”建设对基层海事处的具体要求“三化”建设的新要求，凝聚了部党组的殷切期望，也承载着海事科学发展的梦想。

肩负如此重大的历史责任，基层海事处要切实抓住契机，全面贯彻落实“三化”建设的各项要求，加快提升全面履职的能力和水平。

2024年海事局工作总结和2024年工作思路摘要：2024年，海事局在国家海洋战略的指引下，紧紧围绕海上交通安全、海洋环境保护、海事服务提升等核心任务，全面推进各项工作，取得了显著成效。

本文将对2024年海事局工作的总体情况、主要做法、取得的成效以及2025年的工作思路进行总结。

一、2024年海事局工作总体情况2024年，海事局在确保海上交通安全的前提下，积极响应国家海洋强国战略，通过加强海上监管、优化海事服务、推进科技创新等措施，不断提高海事管理水平和服务质量。

全年共处理海上事故XX起，同比下降XX%，海上搜救成功率达到XX%，同比提高XX%。

二、主要做法加强海上安全监管严格执行海上交通安全法律法规，加强海上巡查和监管力度。

完善海上安全预警和应急响应机制，提高海上安全事故的预防和处置能力。

推进海洋环境保护加强海洋污染源监管，严格执行海洋环境保护法律法规。

开展海洋环境监测和评估，及时发布海洋环境信息。

优化海事服务推行“互联网+海事服务”，提高海事服务的便捷性和透明度。

加强海事服务人员培训，提升服务质量和效率。

推进科技创新引进和研发先进技术，提升海事管理的科技含量。

鼓励创新思维，开展海事管理创新研究和实践。

三、取得的成效海上安全形势稳定海上事故数量明显下降，海上搜救成功率显著提高。

海洋环境质量得到改善海洋污染得到有效控制，海洋环境质量稳步提升。

海事服务水平显著提升海事服务更加便捷、高效，用户满意度不断提高。

科技创新成果丰硕多项海事管理创新成果获得行业认可，提升了海事管理的现代化水平。

四、存在的问题海上安全监管仍需加强部分海域监管力度不足，海上安全事故预防和处置能力有待提高。

海洋环境保护任务依然艰巨面对海洋污染的复杂性，海洋环境保护工作仍需加大力度。

海事服务能力有待提升部分海事服务流程不够便捷，服务效率和质量需要进一步提高。

科技创新能力有待加强与国际先进水平相比，海事管理的科技创新能力还有提升空间。

浅谈新形势下中国海事培训体系的构建作者：邓建宇来源：《珠江水运》2014年第15期摘要：“三化”建设的关键在队伍，海事队伍能力提升的核心要素是人，而人的凝聚力、战斗力和影响力的提升，培训是不可或少的重要环节。

本文思考如何建立健全教育培训和人力资源管理体系，探索分类分级培训制度，提升海事队伍素质。

关键词：“三化”建设培训体系职业生涯高端人才1.绪论1.1研究背景党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署，这一战略的实施标志着我国海洋开发利用进入了新的历史阶段，恰时海事系统核编转制升级为国家公共服务型政府，既是海上交通运输安全管理部门，又是我国仅有的两支海上执法队伍之一。

但面对新的形势，海事队伍的素质参差不齐、优劣不等，政治思想水平、业务能力、知识和技能还不能满足和适应知识经济时代对中国海事所提出的挑战。

而提高能力和素质最快捷的方式就加强和规范培训，核心要素就是加强海事干部职工的培养和人力资源开发。

交通运输部部长杨传堂也指出：“要加快优秀人才培养，重点培养科技研发人才、履约人才和各类专业技能人才，建立起覆盖各专业门类的人才集群。

要加大职工培训力度，加强培训资源整合和统筹利用，建立职工综合培训体系和长效机制。

”1.2研究意义从海事系统战略发展的角度，加强培训资源整合和统筹利用，建立职工综合培训体系和长效机制意义深远、重大。

（1）是新时期海事战略发展的需要。

我国是国际海事组织A类理事国，但缺乏在国际上有影响力的领军人才，且现有海事人员业务水平和IMO履约水平参差不齐。

因此，有必要优化教育培训机制，建立更加完善的培训制度和体系，建立符合海事发展需要的培训模式，加强高层次人才培养，加强履职履约能力的培养，加强海事战略和海事课题研究，全面提升海事队伍人员综合素质，以适应海事发展的需要。

（2）是加强行政执政能力的需要。

加强党政领导干部的能力建设、提高党政领导干部把握大局和战略思维的能力以及驾驭矛盾和处理复杂问题能力等是实现海事发展目前的前提。

基层海事行政执法工作探究作者：朱梦飞来源：《中国管理信息化》2017年第04期[摘要]基层海事行政部门是基础的海事部门。

我国海域辽阔，且随着国际局势的变化，基层海事行政执法工作面临的形势也越来越严峻。

本文从基层海事行政执法工作的特点出发，对基层海事行政执法工作进行了探究和分析，对目前基层海事行政执法工作也提出了一些建议。

[关键词]基层海事；海事管理；行政执法doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.132[中图分类号]U675.85 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-01基层海事行政单位作为最基础的海事行政执法单位，其海事执法的目的是保障海上安全，促进社会稳定，提高我国的海上安全和国家威慑力。

因此，海事行政执法工作就显得尤为重要。

1 基层海事管理的职责及特点1.1 基层海事管理的职责我国的海事机构主要分为国家直属和地方海事部门，相应的其职责也会有所不同，国家直属主要负责沿海和内河对外开放水域，地方海事部门主要负责属地或者区域内的海事安全。

其中，基层海事行政执法部门的职责主要是水上交通秩序和安全的维护，对港口的进出管理以及交通进行管制，一般意义上的航行警告和通告也由基层海事部门进行发布，还包括所在水域内出现交通安全问题的搜救、捕捞工作和水域内的污染原因探明等。

1.2 基层海事管理的特点（1）服务性。

服务性是指基层海事管理是为了社会安全和公共利益而实施的一系列管理工作和行为。

（2）强制性。

基层海事管理具有强制性是因为海事执法是依据国家的相关法律来进行的，其具有一般法律强制性的特点。

（3）技术性。

基层海事管理并不是简简单单的水上安全管理，因为水上发生的问题类型多，因而，基层海事执法人员不仅要知道一般安全事故的处理办法，同时还要知道其他各类问题的紧急处理办法。

其技术性较强，有一定的技术规范和行为规范。

2 基层海事行政执法中存在的问题2.1 执法不严基层海事工作执法不严，具体表现在以下几方面。

强化基层海事处“三化”建设作者：李莉来源：《中国水运》2014年第12期摘 ;要：基层海事处“三化”是指海事革命化、海事正规化、海事现代化。

“三化”是相互联系的整体，也是海事发展的科学性与政治性、传统性与时代性、导向性与规范性，同时体现中国海事时代发展要求和海事人价值追求的统一。

关键词：海事政治要求 ;海事规范标准 ;海事发展动力2013年9月5日，交通运输部印发《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》，明确了海事系统“三化”建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。

加强海事系统“三化”建设，努力打造人民满意的中国海事，是实施海洋强国战略和推进现代交通运输业发展的强有力的支撑和保障。

海事处是海事系统基层单位，全面履职的前沿阵地，人员约占系统人数的三分之二，是推动发展的主要力量，强化基层海事处“三化”建设，意义重大，影响深远。

“三化” 建设丰富内涵“三化”建设与“三个海事”、“三个追求”和“四型海事”，是交通运输部根据不同历史时期特定情况提出的，虽然各有不同的侧重点，但他们是与时俱进一脉相承的科学理论体系。

“三个海事”是发展的属性，“三个追求”是发展的任务，“四型海事”是发展的途径;“三化”建设是海事发展的方向目标，是海事发展新的重大机遇。

海事革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会。

海事革命化是海事发展质的飞跃，是海事进行改革、创新的内在要求，这也是海事履职的政治保障。

行政管理强调的是执行力，革命化强调的是战斗力，革命化要求提高基层人员思想政治素质，进一步加强职工思想政治教育，树立正确的人生观、世界观和价值观，不断增强责任意识、服务意识、大局意识，确立精神支柱，保证在重大关键问题上有较强的政治敏感性，能站稳立场。

海事正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬、海事管理法制健全、科学规范。

海事正规化是海事发展的动力，是海事发展的新要求，也是海事履职的重要基础。

坚持组织形式和科学的运行机制，坚持依法管理、从严管理、标准管理与长效管理相结合，提升基层海事监督管理水平，打造规范标准，做到海事队伍和海事管理的规范统一，保证政令畅通、内务规范、工作高效、服务到位。

做好基层海事政工工作的有效途径作者：左珏来源：《赢未来》2019年第12期摘要：基层海事处作为基层的执法队伍，每天需要做着大量的检查和执法工作，并且有责任保证着安全生产。

因此对于工作者的思想活动规律需要做预见性和有效性指导，掌握和研究工作者的政治思想活动。

政工干部需要用心的去研究探索，坚持不懈，让基层海事处的办事效率事半功倍。

关键词：海事政工工作;学习;有效途径基层海事处由于工作性质，日常工作量较大，责任很重，参与着大量的重要检查和执法工作，伴随着工作而来的是许多的挑战和诱惑。

为了能够更好的完成工作任务，需要政工队伍来进行辅助。

对于那些基层的海事政工工作人员来说，应该日常做好基层的海事工作。

一提高自己的学习能力工作者的个人思想政治水平影响着整个基层海事处单位的工作效率，基层政工人员的政治水平如果不高的话，没有办法提高整个海事处的思想政治水平。

所以日常对于思想政治的学习必不可少，一定要加强政治理论学习的自觉性。

明白新时期党的路线和方针政策等，在党的方针指导下运用到实践当中去。

始终保持自己的政治思想和党以及人民一致，时刻有政治思想的警惕性，将马克思主义唯物历史观作为辩证工具，日常生活的思维方法，用来解决生活当中遇到的问题。

不仅在政治思想方面提高自己，也要加强自己的业务能力，一定要保证日常的政工工作做好，并且不断地学习新知识，提升自己的实力，在工作中不断的创新改进。

二摆正自己的位置，树立起服务理念基层海事政工工作是基层工作，作为一名海事处的基层政工，一定要摆正自己的位置，放低自身的姿态，不能够成为高高在上的机关干部来为人民服务。

一定要牢记“服务基层，服务职工”的理念，日常的工作应当是接近人民群众的。

基层海事政工工作的目的就是为了能够服务好基层，服务好职工，一定要加强职工的积极性和创造性，不断提升职工的凝聚力和向心力，让基层海事处完成工作的效率大大提升。

基层的政工应该和基层海事人员用朋友的身份交流学习以及工作，了解海事人员在日常生活当中遇到的各类问题，及时向上级领导汇报，帮助他们解决问题和困难。

浅谈加强地方海事系统基层党组织建设的途径和方法作者：陈亮来源：《人力资源管理》2015年第01期摘要：海事系统如何根据自身工作的特点和要求，切实加强各级基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是能否实践好群众路线的保证。

这个问题解决得好，对于建立一支高素质的海事执法队伍，履行好海事部门工作职责，树立海事系统良好的社会形象，促进海事系统三个文明建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

关键词：海事系统;;基层;;党组织建设一、海事系统基层党组织建设工作的现状淮安市地方海事局党委下设3个党支部、11个党小组，共有党员100名。

近年来，在上级党组织的坚强领导下，基层党组织各项工作开展得有声有色，党建工作也取得了较为显著的成绩。

主要表现在三个方面：一是创新党建工作机制。

局党委坚持从海事工作实际出发，通过开展党建示范点建设、建立领导联系点制度和加强“好形象、好品牌”创建等措施，不断创新党建工作机制，为党建工作注入新的动力。

二是拓展党建工作载体。

局党委坚持从海事中心工作出发，通过组织学雷锋自愿服务活动、开展主题征文评选活动和形式多样的职工文体活动，不断创新工作方法，找准活动载体，采取有效措施，有的放矢地加强基层党建工作。

三是推进人才队伍建设。

局党委始终坚持“使用就是最好的培养、磨炼就是最好的成长”理念，加强人才队伍建设规划、创新教育培训机制和实施全员技能训练，搭平台、压担子，大力推进队伍建设。

但海事系统作为行政执法部门，基层党组织的政治核心作用还未能得到很好的发挥。

具体表现在三个方面：;一是对党建工作的重要性认识不够，忽略了党组织在单位的政治核心作用。

二是部分党务工作者思想政治工作缺乏创新精神，不能很好地体现时代性、针对性和实效性，削弱了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

三是个别基层组织学习纪律、学习制度虽然比较齐全，但由于一线工作繁忙、人员流动分散等原因，学习开展得不够正常，理论学习缺乏深度，影响了党建工作的正常开展。

浅谈新时期如何加强地方海事队伍建设地方海事部门是内河水上安全监管的主职部门，是保障水运经济发展的坚强后盾，塑造新时期海事队伍形象是一项长期的任务，一刻也不能放松，这也是地方海事工作不断满足人民群众新要求、新期盼的有效途经。

当前，由于各部门发展情况不同，在队伍教育管理投入的力量不一，直接导致海事队伍建设水平参差不齐，在人员素质、行风建设等方面仍然存在不少的问题和不足，个别问题和不足的存在，或多或少地影响着地方海事工作，损害地方海事形象，引发起人民群众的不满，也要求我们必须以改革创新的精神矢志不渝地抓好队伍建设。

1.狠抓思想教育，不断提高海事队伍的政治、业务素质在队伍管理过程中，首先要明确领导班子成员是抓思想政治工作的第一责任人，本着“讲政治、爱人民、守法纪、重操守、务实效”的理念开展思想政治工作，整合抓队伍建设的力量，多层次、多点面地合力聚集，充分调动全方位抓思想工作的积极性、主动性。

组织海事人员认真制定学习计划，开展学习，摘抄学习笔记，撰写心得体会，深入查摆问题，仔细分析原因，立足整改提高。

在学习教育活动中，牢牢把握学习工作主动权，实现学习教育与业务工作的“双丰收”；再就是将坚持把思想政治教育置于队伍建设的首位，切实把思想政治工作与各项业务工作有机结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性，使思想政治工作更加贴近海事队伍实际，为广大的海事人员努力创造一个好的工作环境和氛围。

在加强思想教育工作的同时，岗位练兵是引导海事人员强素质的重要途径。

要努力倡导”三懂五会”，即：懂水上交通管理基本法律法规、懂水上交通管理基本知识、懂海事工作基本业务，会疏导指挥水上交通、会查处水上违法行为、会快速处理水上交通事故、会使用执法装备、会开展群众工作，同时，坚持严格训练、严格要求、严格管理的要求，全面提高海事部门的执法、管理和服务水平。

2.建立预防制约机制，确保队伍不出现问题笔者认为将队伍中存在的不良倾向防患于未然，必须坚持制度管理，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在海事队伍中继续加强和改进作风建设，进一步健全和完善各项规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，并重点解决执法不公、不严、不廉、不文明以及“吃、拿、卡、要”问题，严肃查处违法违纪问题，确保地方海事队伍纯洁。

以“五精”海事处为契机有效推进基层海事建设
张俊;袁国强
【期刊名称】《珠江水运》
【年(卷),期】2014(0)23
【摘要】自合编专制以来，海事部门正处在关键历史转型期，基层海事处作为海事日常监管的最前沿力量，如何加快推进海事处“五精”建设具意义重大，本文分别从“五精”海事处要求的五个方面结合台山海事处实际情况，浅谈如何有效推进基层海事建设。

【总页数】2页(P86-87)
【作者】张俊;袁国强
【作者单位】江门海事局台山海事处;江门海事局台山海事处
【正文语种】中文
【相关文献】
1."五精"海事处建设与基层执法模式改革
2.试论岗位工作标准化对基层海事处建设的作用--云浮六都海事处岗位工作标准化建设成效初探
3.中山:全力建设“五精”海事处
4.以创先争优精神加快推进基层海事处建设——关于广东海事局基层海事处“五精”建设的思考
5.同心协力迈向海事处建设新征程——“五精”海事处建设助推广东海事强局
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