非公有制经济发展与党建工作-1912

加强非公有制经济组织党建工作的实践与思考全市组织工作会议已明确加强非公有制经济组织党的建设是今年党的基层组织建设的一项重点工作。

党的十五大明确提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

九届全国人大第二次会议通过并公布实施的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。

由此可见，加强非公有制经济组织党的建设工作，是加强党对非公有制经济领导，全面巩固党在非公有制经济组织中的执政基础，强化执政地位，确保社会主义市场经济体制顺利推进的必然要求。

鱼峰区在抓非公有制经济组织党建工作中注重创新，突出重点，在实践中摸索前进。

从XX年4月初开始，由区委组织部牵头，组成由税务、工商、统战、两新组织党工委、工信、教育、卫生等单位参与的联合调研组，利用近2个月时间，深入到辖区非公有制经济组织中，了解和掌握辖区非公有制经济组织在党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公有制经济组织党建工作的方法和途径，并与具有一定规模和代表性的非公有制经济组织就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。

通过调研，对辖区非公有制经济组织党建工作有了进一步了解，并对如何加强和改进非公有制经济组织党建工作做了初步思考。

目前，鱼峰区非公有制经济组织具有独立法人资格的企业总数为1260家，其中规模以上非公有制企业91家，规模以下非公有制企业1169家。

现已组建党组织的单位数339家，覆盖面为26.9%。

至9月底共组建党委13个，党总支2个，党支部77个，联合支部15个。

单独组建党组织单位92家，联合组建237家，挂靠组建10家。

规模以上组建党组织数61家，其中从业人数13070人，在职党员数1439人。

未建立党组织的非公有制企业30家，其中有党员单位16家，无党员单位14家。

规模以下组建党组织数278家，其中从业人数1545人，在职党员数168人。

非公有制经济党建工作研究随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建，非公有制经济组织日益发展壮大，并成为社会主义市场经济体系中一个愈益重要的组成部分，研究探索和实践非公有制经济组织的党建工作，是摆在我们全党面前一个崭新而又现实的课题。

一、关于非公有制经济组织党建工作的认识问题1是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。

中国共产党是工人阶级的政党，是由工人阶级中的先进分子所组成。

不言自明，有工人群众的地方就要去发展党员，建立党的组织。

目前，我国非公有制经济组织中聚集了一支庞大的工人队伍。

我们知道，党在执政前的历史就是这样，要在工人群众中发展党员，建立党的组织，就是到非公有制经济中去，那时哪有我们现在这样的社会主义公有制性质的工厂、矿山全是资本主义私有制的。

解放以后，我国工人阶级成了领导阶级，党成了执政党，我国的工商企业经过社会主义改造都成了公有制的企业，因此，在改革开放前，我们党的党建工作自然就不存在非公有制经济中建党的问题。

现在情况变了，非公有制经济组织作为社会主义市场经济的重要组成部分大量存在着，难道我们就是因为这些经济组织的性质不是公有的国有的，而放弃我们党的这块工作阵地丢掉我们党的这个阶级基础显然是不可取的，而且于巩固党的执政地位是不利的。

未执政的时候我们党都能冒着危险秘密地到那些资本家办的工厂去发展党员建立党的组织，现在我们党是执政党了，反而不能、不想、不愿到非公经济组织中去抓党建工作，说不过去，没有道理。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基矗党的路线方针政策只有通过党的基层组织才能贯彻落实，如果不抓非公有制经济组织党建工作，在某一方面党的领导就会落空，这样势必削弱甚至动摇党的执政地位。

2是建设有中国特色社会主义事业的需要。

非公有制经济的存在与发展是由我国现在处于社会主义初级阶段的这一基本国情和发展社会主义市场经济的必然要求所决定的，这是不以人的意志为转移的客观经济发展规律。

开展非公有制经济组织党建工作综述一、基本情况按照江总书记“七.一”重要讲话精神和“三个代表”的要求以及县委的具体指示精神，组织部积极探索和加强非公有制经济组织党建工作，把非公有制经济组织党建工作作为我会工作的重中之重去抓，经过全体干部的共同努力，我县非公有制经济组织党建工作取得一定的成效，2002年底非公有制经济总量4.43亿元。

非公有制企业纳税70413万元，占全县财政收入的53.1%，安置下岗职工1074人，到目前为止全县个体户、非公有制企业达到5982户。

其中个体户3642户，私营企业353户，非公有制企业2340户，从业人员24146人，组建非公有制党组织143个(其中：党委2个，总支2个，支部31个，联合支部83个，党小组26个)，占总企业数的6.1%，非公有制经济组织中党员数为1085名，占总从业人数的4.5%。

二、开展的主要工作1、深入实际，调查研究组织部早在98年就开始探索开展非公有制经济组织党建工作，走在了全市的前列。

99年组成调查组利用一个星期时间对黄河集团公司党委、振华实业有限责任公司党支部、南梁矿业有限责任公司党支部进行了调研，向50余户非公有制经济组织发出在非公有制经济组织中有无必要建立党组织的调查问卷；2000年7月，组织部、工商联、县直工委组成调查组集中半个月时间，走访调查了天桥大厦、同创、同心路中学等20户非公有制企业。

通过几次调研，我们形成了这样的共识，非公有制经济组织中建立党组织是十分必要的，它能为企业取得更好的经济效益和社会效益提供组织保证和政治保证。

基于这个认识，2000年8月1日，工商联党组同县直工委联合发出《关于加强非公有制经济党组织建设的通知》，要求广大非公有制企业投身到非公有制党建工作中去。

去年7月，江总书记“七.一”讲话发表后，非公有制党建工作有了明确的方向，工商联党组同县委组织部及时联合出台了《关于加强非公有制经济组织党建工作实施意见》，对非公有制经济党组织的地位、作用、职责、隶属关系等作出了明确规定，8月，非公有制经济组织党委成立后，开展非公有制经济党建工作由原来的被动变为主动、由局部变为全面。

乌海市是一个以工矿企业为主的工业城市。

近年来，随着国有企业改革的力度不断加大，非公有制经济迅猛发展，各种新经济组织大量出现。

与此同时，非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。

特别是党的“十五大”明确了私营经济的重要地位之后，“十六大”又进一步强调必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

面对这种形势，乌海市委审时度势，充分认识到非公有制经济在经济发展和安置就业等方面发挥着越来越重要的作用，把非公有制经济组织党建工作摆在特别重要的位置予以高度重视，非公有制经济组织党建工作的有效发展，促进了非公有制经济的进一步发展和壮大。

截至到2003年8月，全市非公有制经济组织有12430个，个体、私营企业从业人员34020人，有关统计资料显示，1999年，全市规模以上工业企业中非公有经济的工业总产值为2.8亿元，到2003年上半年增长为14.46亿元，增幅达5倍。

特别是非公有经济的投资步伐明显加快，投资总量不断上升，2003年上半年全市规模以上工业企业中非公有制经济组织的固定资产达38.1亿元，是1999年的4.75倍。

一、整章建制，加强指导，促进非公有制经济组织党建工作的制度化、规范化1998年，乌海市委针对国有企业改革不断深化、非公有制经济迅速发展、部分企业党建工作与经济工作得不到同步开展、迫切需要理论指导和政策规范的实际情况，根据党的十五大和自治区党委有关文件精神，经过认真细致的调查研究，制定实施了《关于加强和改进非国有企业党建工作的意见》，对党组织的设置、地位、作用和隶属关系，党员的教育管理等方面作了明确要求。

这一文件的实施，有效地扭转了转制企业党建工作相对滞后的不利局面，同时对于做好全市非公经济党建工作起到了很好的指导作用。

从1999年起，市委组织部把非公有制企业党建工作纳入党建工作责任目标管理的范围，建立了非国有企业党建目标管理责任制，制定了非国有企业党组织工作目标考核细则，各级党组织层层分解任务，落实目标，明确责任，每年底由各区委及有关部门党委统一进行考核验收，进一步规范了非公有制经济组织党建活动。

浅谈非公有制经济组织中党建工作的创新作者：王玲玲来源：《企业文化》2013年第06期摘要：本文针对非公有制经济组织中党建工作的现状，从思想认识、发展新党员、领导和指导方式上提出了党建工作的创新。

关键词：非公有制经济组织党建工作创新改革开放以来，我国非公有制经济呈现迅猛发展的势头，同时也面临着一些前所未有的新课题。

如何根据非公有制经济发展的新趋势和党的十八大提出加强党建工作的新要求，以改革创新的精神抓好非公有制经济组织中党的建设工作？结合笔者多年从事党建工作的经验，提出以下一些粗浅的看法。

一、非公有制经济组织党建工作现状近年来，非公有制经济组织中党建工作进展情况滞后于与非公有制企业快速发展。

原因主要有：认识上的误区。

部分企业主担心党组织开展活动占用人力、财力和时间，影响生产和赢利等。

一些本乡本土的党员，有的觉得组织关系保留在原单位好，不愿接转组织关系；还有的怕党组织活动多，影响打工少挣钱。

一些基层领导对在非公有制经济组织中组建党组织、开展党建工作认识模糊，顾虑多，畏难情绪大。

指导上的不到位。

对非公有制经济组织党的建设工作，重视不够。

有的力量薄弱，缺乏必要的机构和人员；有的自我封闭，工作方法落后。

二、创新非公有制经济组织党建工作要从非公有制经济发展的实际出发，创造性地开展非公有制经济组织中党建工作，为我国改革开放和经济可持续发展奠定良好的政治基础和思想组织保证。

（一）从思想认识上创新，树立非公有制经济组织党建工作的新观念。

在发挥党组织作用上，应树立“寓管理于服务”的观念。

党组织在非公有制经济组织中必须以做好服务为切入点，才能站稳脚跟。

在工作中，牢固树立“服务、促进、引导”的组织管理观念，找准工作的切入点和着力点，形成党组织发挥作用的有效机制。

在组建党组织上，应树立“发展与组建同步联动”的观念。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济组织大量涌现，必须着力于实现党建工作与经济工作的同步推进，非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，消除盲点，占领阵地。

加强⾮公有制经济组织党的建设2019-07-13党的⼗七⼤报告提出，要落实党建⼯作责任制，全⾯推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩⼤组织覆盖，创新活动⽅式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚⼈⼼、促进和谐的作⽤。

⾮公有制经济组织是党的建设⼯作的⼀个重要领域。

我们要充分认识加强⾮公有制经济组织党建⼯作的重要性，采取得⼒措施，积极探索发挥党组织作⽤的⽅法和途径，切实加强⾮公有制经济组织党建⼯作，促进⾮公有制经济健康发展。

改⾰开放以来，个体、私营等⾮公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

⾮公有制企业在活跃城乡经济、满⾜社会多⽅⾯需要、增加就业、促进国民经济发展等⽅⾯发挥着重要的作⽤。

在⾮公有制经济组织中建⽴党的组织，开展党的⼯作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是引导⾮公有制经济健康发展的需要。

近⼏年来，合肥华泰集团根据⾮公有制经济组织的特点，不断加强基层党组织的建设，取得了较为显著的成效，其具体做法：⼀、着⼒加强党组织领导班⼦建设。

华泰集团党委⾃成⽴以来，结合⾃⾝实际，不断加强党组织领导班⼦建设，提⾼领导班⼦成员的思想政治素质、⼯作⽔平和业务能⼒，不断增强党组织的凝聚⼒和战⽃⼒。

⼀是把企业党组织建设与现代企业制度建设有机结合。

⼆是探索建⽴了“党组织与董事会理论学习联席会议”制度，通过共同学习，不断提⾼企业管理层的素质和能⼒；建⽴“党组织班⼦与董事会成员例会”制度，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，解决企业发展中遇到的困难和问题，企业党组织与企业决策管理层共谋发展，共同研究企业发展⼤计。

三是紧紧围绕企业改⾰发展和⽣产经营⽬标，制定年度计划，积极宣传党的路线、⽅针、政策，宣传有关法律法规，⼒求使党建⼯作为企业所急需、为党员所欢迎、为员⼯所拥护。

⼆、加强党员管理，密切联系群众。

组织党员认真学习党章，教育党员坚定理想信念，带头遵纪守法，带头完成⽣产经营任务，带头学⽂化、学技术；严格党的组织⽣活，加强党员管理；坚持民主评议党员制度，加强对⼊党积极分⼦的培养教育，及时吸收符合条件的优秀职⼯⼊党。

⾮公有制经济组织党建意见2019-10-19在⾮公有制经济组织中开展党建⼯作是⼀个新领域，是党的建设的重要组成部分。

改⾰开放以来特别是党的⼗五⼤以来，我县⾮公有制经济迅速发展，已成为国民经济的重要增长点。

按照中央、省、市委有关⽂件精神，为加强⾮公有经济组织党建⼯作，促进⾮公有制经济健康发展，结合我县实际，特提出如下意见：⼀、在⾮公有制经济组织中加强党建⼯作的指导思想加强⾮公有制经济组织党的建设，是贯彻落实党的⼗五⼤精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的⽅针政策、法律法规贯彻实施，引导⾮公有制经济健康发展的需要；是发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强党同⾮公有制经济组织⼴⼤职⼯的联系，巩固和扩⼤党的群众基础的需要；是全⾯推进新时期党的建设，保证我们党始终代表中国先进社会⽣产⼒的发展要求、中国先进⽂化的前进⽅向、中国最⼴⼤⼈民的根本利益的需要。

加强⾮公有制经济组织中的党建⼯作，要以马列主义、思想、邓⼩平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执⾏党和国家的⽅针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的⽅针，全⼼全意依靠职⼯群众，紧紧围绕党的中⼼任务和企业⽣产经营开展⼯作，积极探索发挥党组织作⽤的⽅法和途径，增强党组织的凝聚⼒、战⽃⼒和影响⼒，促进⾮公有制经济健康发展。

⼆、⾮公有制经济组织中党组织的地位、作⽤和任务⾮公有制经济组织中的党组织执⾏党章规定的党的基层组织的基本任务，在企业职⼯中发挥政治核⼼作⽤。

其具体职责是：1、宣传贯彻党和国家的路线⽅针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。

2、关⼼企业⽣产经营的重⼤问题，提出意见和建议，⽀持和促进企业发展。

3、加强党员的教育管理，做好发展党员⼯作，发挥党员的先锋模范作⽤。

4、做好职⼯思想政治⼯作，团结和依靠职⼯群众，关⼼和维护职⼯的合法权益。

5、加强社会主义精神⽂明建设，建设有理想、有道德、有⽂化、有纪律的职⼯队伍。

浅谈如何加强非公有制经济组织的党建工作非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，其地位越来越高，作用越来越大。

这一领域的党建工作一定要加强，绝不能成为“空白点”，那么如何加强呢？一、提高认识，努力认清加强非公有制经济组织党建工作的重要性与必要性首先，加强非公有制经济组织的党建工作是巩固党的执政基础的需要。

党的执政地位决决定在任何社会领域都不能存有党建“真空”。

随着改革的不断深化和对外开放的不断扩大，非公有制经济在整个国民经济中所占的比例将会越来越大，从业人员将会越来越多，必须在这一领域大力加强党的建设，壮大党的队伍，用正确的思想武装职工群众，这样才能确保党的方针政策在这一领域得到正确的贯彻实施。

其次，加强非公有制经济组织的党建工作是规范有序地发展社会主义市场经济的需要。

社会主义市场经济体制和转行机制有一个逐步建立和完善的过程。

目前，在非公有制经济中，市场地运行失范无序的现象时有发生，因此，如何加快培育规范的市场主体，实施依法治国方略，规范非公有制经济组织的运作行为就显得迫在眉睫。

而在非公有制经济组织建立党组织，则可以发挥党组织的组织优势，把广大职工团结在党组织的周围，顺利实现对业主的监督，这样，既可以使企业在法律规定的范围内从事生产经营活动，又可以保证企业发展有一个正确的政治方向。

二、改进方法，努力根据非公有制经济组织的内在需求来推进党建工作多数情况下，我们总是从加强党的建设的角度，把党建工作强行加给非公有制企业，而没有注意从非公有制企业的内在需要上寻找党建工作的动力，这就使业主们对党建工作产生持有担心和顾虑，甚至出现排斥心理。

要改变这种状况，必须改进工作方法，注意做好业主的思想工作。

其实，加强党的思想建设和发展非公有制经济并不矛盾，两者之间还是有结合点可找的。

第一，两者有目标上的结合点。

即非公有制经济的健康、快速发展与党的经济建设的中心工作是一致的；第二，两者有资源上的结合点。

即非公有制经济组织需要借助党的各种资源来发展自身，党的建设也需要依托非公有制经济组织的各种资源来壮大力量；第三，两者有人才上的结合点。

党建引领非公经济健康发展作者：袁永刚来源：《实践·思想理论版》 2015年第10期文/ 袁永刚党的十八大指出：“要加大非公有制经济组织党建工作力度”，随着阿拉善盟经济的快速发展，非公有制经济组织大量涌现，如何在非公有制经济组织中开展党建工作，如何研究、探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，如何进一步加强非公经济组织党建工作，实现党建工作和非公有制经济互促共赢，是新形势下对党建工作提出的新课题。

一、非公有制经济组织党建工作现状近年来，阿拉善盟非公有制经济组织发展迅速，吸纳就业能力日渐增强，发展规模不断扩大，成为推动全盟经济社会发展的重要力量。

截至2013 年底，全盟非公有制经济组织达到16423 户，注册资金达3452 亿元，非公经济总量占GDP 比重的61.8%，非公经济纳税总额占税收收入的88.4%，非公经济纳税总额占地方财政总收入的50.1%，城镇非公经济新就业人数占总人数的48.7%，非公有制经济组织在促进共同富裕、共建和谐社会中发挥了重要作用。

为适应非公有制经济快速发展，全盟非公有制经济组织党组织建设工作高起点起步，按照党建工作规范化、分类指导常态化、载体建设丰富化、保障体系制度化的工作思路，以健全工作机构为切入点，成立了盟非公经济和社会组织党工委；以扩大党组织覆盖面为重点，组织开展非公经济企业党组织“百日攻坚”行动和“集中组建月”活动，扩大“两个覆盖”；以提升能力素质为核心，建好党组织书记、党员、党建指导员、出资人（合伙人）“四支队伍”；以发挥党建作用为抓手，丰富活动载体；以健全机制为保障，保障党建经费投入，提高基层党务工作者待遇，提高规范化管理水平。

全盟非公有制经济组织党组织建设工作通过建机构、抓覆盖，强队伍、活载体，定制度、促保障，截至2013 年底，全盟有非公企业1680 家，共建立党组织187 个（其中单独组建党组织175个，联合组建党组织12 个），占全盟基层党组织13% ；党员1761 人，占全盟党员8.5%。