非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题

中图分类号 ：２ １ Ｄ ６ 文献 标识码 ： Ａ
非公 有制企业党建 工作是新 时期党 的建设伟 大工 程的
和各类社 会新阶层 ， 通过发挥 政治优势 ， 密切与职工的联 系 ， 把他们 团结凝聚在党 组织 周 围； 过处理 各种 利益 关系 ， 通 维 护好各 方面的合法权 益 ， 争取 到更 多的拥 护与 支持 ； 过领 通 导工 、 、 青 妇等群 团组 织开 展工作 ， 分利 用各 种 民间组 织 、 充 行业 协会等载体 ， 加强 了与社 会各 阶层 的沟通 和联 系 ， 拓展 了党 的工作覆盖面 和影 响力 。三 是非公 有制 企业 党建 工作 坚持在企 业文化建设 中发挥引导作用 ， 用健康 向上 的企业文 化 占领思 想阵地 ， 注重发 挥企 业文化 在凝 聚职 工思 想 、 打造 团队精神 、 培养职工社会 责任 意识 等方面 的作 用 ， 提高 企业
第 ２卷 ８
第 ２期
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州 交
通
大
学
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报
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ ２ １２ ．
２ ０ 年 ４月 ０９
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｚｏ ｉ ｔｎ ｉｅｓ ｙ ｏ ｒａ ｏ ｎｈ ｕＪａ ｏ ｇＵｎｖ ｒｉ Ｌ ｏ ｔ
Ａｐ ． Ｏ ９ ｒ ２ ０
文 章 编 号 ：０ １４ ７ （ ０ ９ ０ —１ ３０ １ ０ —３ ３２ ０ ）２０ ４ —３
非公 有 制企 业 党 建 工 作存 在 的 问题 及 对 策
梁 月 华
（ｅ ｅ共酒泉 市委 党校 ， 甘肃 酒泉 ７５０ ） ３ ０ ０
摘
要： 非公有制企 业党建．作 是新 时期 党的建设伟 大工程 的重要 领域 ， 加 强党 的执 政 能力 建设和 引导促 进非 Ｙ － 是

非公有制经济组织党建工作中的问题及对策作者：张永平来源：《经营者》2015年第10期摘要非公有制经济组织党建工作中存在的问题主要有：思想认识不到位、主体缺位、领导乏力、平台缺失、动力不足、阻力较大。

要搞好非公有制组织党建工作，必须加强领导力度和加大对非公有制经济组织党建工作的推进力度；壮大和提升主体，加强对党员的发展和培养；丰富和创新工作载体，拓展党员发挥先锋模范作用的活动广度；优化环境，提高企业主对党员作用的认可和对党建工作的支持程度；重视激励和保障，健全党员发挥作用的帮促制度。

关键词非公有制经济组织党建问题对策随着我国体制改革的不断深入和市场经济的飞速发展，非公有制经济组织已经成为国民经济的重要组成部分，政府、企业、社会组织成为现代社会发展的“三驾马车”。

非公有制经济组织党员队伍作用的发挥，对进一步促进非公有制经济组织持续快速健康发展具有重大意义。

党的十八大报告指出：“要落实党建工作责任制，加大社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。

这一重要论述为社会组织党建工作指明了方向。

适应新形势、研究新情况、解决新问题，积极探索党建工作的新路径，对确保社会组织正确发展方向意义重大。

一、非公有制经济组织党建工作中存在的问题（一）党组织力量薄弱，党员整体素质偏低，党建工作主体缺位党组织覆盖面小，近几年来尽管一些地方积极探索，在非公有制经济组织建立党组织方面取得了一定的成效。

但从总体看，还有相当多的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件，存在有党员无党组织的现象，使现有党员成为“口袋党员”、“地下党员”，不能在党组织的领导下发挥先锋模范作用。

党员数量少在绝大多数非公有制经济组织尤其是初期的非公有制经济组织和外商投资企业中，党员人数极少、比例偏低，致使党建工作氛围难以形成，制约了党员作用的发挥。

党员整体结构不良结构不良呈现“一大一小”的特点：一方面由于非公有制经济组织职工大多来源于原公有制企业和农村，下岗失业职工党员、农民工党员比例较大；另一方面由于党员文化素质、生产技能、管理经验等方面水平不高，企业管理层和决策层的党员比例小。

非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想的战略要求。

近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。

因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

一、目前非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题问题一：党组织的建设滞后于非公有制经济组织的发展。

近几年，随着经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。

面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展。

问题二:非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。

因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

问题三:非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。

非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。

就我县而言,非公有制经济组织以小企业为主，占98%以上。

由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

问题四:党的力量比较薄弱。

虽然少数非公有制经济组织符合成立党组织条件，但由于种种原因不能及时组建党组织，导致覆盖面无法扩大。

当前非公有企业党建工作存在的问题及对策最近，我们对津市市非公有企业党建工作进行了一次调查。

调查表明，通过近几年的努力，全市非公有企业党建取得了较快的发展，但是仍然普遍存在四个不相适应的问题严重束缚了非公有企业党建工作开展。

1、认识上的迷惑与加强非公有企业党建工作的紧迫性不相适应。

通过近些年的努力，当前对非有公企业要不要建立党组织，要不要开展党建工作的认识已基本统一。

但对非公有企业党建工作究竟应该如何定位、如何切入、如何运转，仍还存在许多迷惑和争议，直接导致了业主的顾虑、党员的消极、员工的冷漠。

对这一问题，有一些原则性的规定，但基层感到很难把握，在贯彻执行时也存在许多差异。

有的片面强调非公企业党建工作就是要“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。

这种思想容易获得业主的支持，加快了非公有企业党组织的组建步伐。

但是不少干部群众对这样的党组织提出了质疑。

有的对非公有企业党建工作期望过于传统，习惯运用老观念老模式来衡量、评价和要求非公企业党建工作。

这种认识出发点是好的，但在实际工作中往往受到许多因素的约束，导致难以推行。

这也是一些地方和企业非公党建工作进展缓慢的一个重要原因。

2、党建工作机制创新滞后与新时期非公有制企业的运行特点不相适应。

如党员教育管理方式与非公有企业的用工特点不适应。

非公有企业员工择业与辞职自由度很大，手续和程序都比较简单，而我们的党员组织关系接转却显得十分繁烦，导致许多党员员工工作异动时，嫌麻烦不愿接转组织关系。

再如党内活动方式与非公有企业运行特点不适应。

在非公有企业，员工平均年龄轻，思想活跃，工作负荷普遍较大、节奏快，而传统党内生活次数相对频繁，形式过于呆板，导致按党内规章要求的时间、次数、内容、方式规范开展党内活动，难度很大。

此外，党组织内部的维系方式与非公企业利益关系格局也不适应。

在非公企业内部，经济关系对党员员工的影响比政治关系更加实在、直接，因此很多党员员工从自身切身利益出发，雇员意识强于党员意识。

非公有制企业党建工作的现状及存在问题主要表现在：
一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度,特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出;
少调控权;
存在问题的主要原因有以下四个方面：
一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距;
二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位;
原因主要有四个方面：
一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足;
二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑;
三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求;
四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄;
存在问题
组织建设对企业生产发展影响不大,对企业党建工作认识不到位;
二是民营企业党员流动性大,组织关系分散,
三是部分民营企业由于思想政治工作不到位,对党员发展工作重视不够,没有完全建立培养入党积极分子的有效机制,给政治上积极要求进步的员工带来入党难问题,
四是民营企业党组织中的党建工作发展不平衡。

由于各 项 工作 刚起 步 ，规章 制 度 不完 善 ，管理 措施 不 配 求 的 最低 党 员数 量 经 常 处 于 无 保 障 之 中 。 促党 员转接 组织 关 系 ，使有 的党 员长 期游 离于 党组 织 之 （ ）党 建 工作 管 理体 制 尚不 完善 二 在许 多 地 区 ， 由于大 部 分 非公 有制 企 业 处于 发育 阶 的活动很难 形成制度 化的安排 ，因而影 响到党组织活动 的
外 ， 不 能 过 上 正常 的党 组 织 生 活 ，成 为 “口袋 党 员 ” 段 ，不仅 规模 小 、 分布 散 ，而 且流 动性 大 ，变化 快 ，党 。 目前 ，非公有制企 业党组织 存在 多头 管理 、分散管理 正常 开展 。同 时， ～些 党组 织 的负 责人 缺 乏党 务工 作经
当前 ，这两种 类型企业 的党建工 作呈现 出较 明显 的不 人） 而非公有制企业恰恰就是在党员数量这个关键点上难 以 ， 有 专 人抓 党建 ，基 础 扎实 ，经 验 丰富 ，成 效 显著 。而 在 生产经营 的需要增加或减少员工 ，党 员就业岗位不稳定，流 第 二类 企业 里 ， 由于 党员 人数 较少 ，人 员流动 快 ，且 又 动频繁 。也有相当一部分农村党员长期在外打工，而组织关 无专 人抓 党建 ，党组织 创建难 度大 ， 即便 成立 了党组织 ， 系仍留在农村老家 ，城市有部分下 岗工人到非公有制企业打 也 非常 脆弱 ，很 难 巩 固 。从 党 员管 理情 况 看 ，第一 类 企 工不愿把组织关系转来 ，加之不少非公有制企业未建立党组 业 党 员管 理制度 比较健 全 ，教 育 、培 训 、管理 等一 切 都 织，就使党员的管理处于 “ 真空”状态。同时，不少党员临
理 ，造 成一些非 公有制企业建立 党组织 的工作不 同程度地 受 到影 响 。这 种 多头 管理 ，分 散 管理 的局 面 ，在 很大 程

非公有制企业党建工作中存在问题及其对策随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。

大力加强非公有制企业党建工作，已经成为各级党组织的一项重要课题和紧迫任务。

我县在近年来的工作实践中深刻认识到，在非公有制企业中建立党组织，开展党建工作，对全面加强党的建设，促进县域经济的快速发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

但是，在新的形势下，非公有制企业党建工作仍然面临着许多新情况新问题，还需我们切实采取有效措施加以解决，从而为非公有制经济的健康发展提供坚强的组织保障。

当前非公有制企业党建工作中存在的问题1、部分基层党组织对在非公有制企业党的建设思想认识不到位。

一是认为非公有制企业大多规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大，存在畏难情绪，在思想主观上就不愿抓。

二是认为非公有制具有较强的经营管理的独立性，员工聘任、收入分配等权力都集约在私营业主手里，如果经营者对建立党组织没有积极性，党建工作就无从谈起。

三是担心在非公有制企业中建立党的组织，怕影响招商引资环境，挫伤投资者的积极性，所以在抓非公有制企业党建工作上心存顾虑。

2、企业经营者对本企业建立党组织心存疑虑。

部分非公有制企业主对其企业建立党组织，开展党建工作存在模糊思想认识，担心企业建立党组织后，会干预企业的生产经营，削弱企业主的权威，影响经济利益。

员工不利于领导，组织生活活动多，企业正常的生产经营会受到影响。

因此，对在本企业建立党组织不理解、不支持。

一些非公制经济组织虽然建立了党组织，也是碍于行政主管部门的干涉和影响，只是应付了事，党组织缺乏战斗力和凝聚力。

3、党员组织观念思想意识淡薄。

部份党员在市场经济负面因素的影响下，组织观念、党员意识淡化，一些党员存在雇拥思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，谈不上发挥什么带头作用；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，因此出现游离于组织之外的“隐身”党员、“口袋”党员，影响了党在群众中的形象。

非公企业党建工作存在的问题分析[推荐五篇]第一篇：非公企业党建工作存在的问题分析非公企业党建工作存在的问题分析作者：方鹰时间：2004-2-4经过几年的不断探索和努力，我市非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，但与全市非公有制经济迅猛发展，企业数量规模不断扩张，组织结构和形式不断变化的现状相比，党建工作滞后的现象依然存在。

非公有制企业党建工作仍有以下几个方面的问题亟待解决：１、思想认识上依然滞后目前，非公有制企业中建立党组织和开展党的工作必要性、紧迫性有了一定的认识，但从更深层次上看还未真正到位。

一是少数党组织和领导虽然已认识到非公有制企业党建工作有必要、也很重要，但在实际工作中对党工团组织能否真正发挥作用、确定政治核心地位心存疑虑。

认为企业的非公有制性质就决定了企业主是唯一核心，在其中建立党组织都必须以企业主的愿意与否为前提，党工团组织要有权有位、发挥很大的作用有难度。

二是一些乡镇和党务工作者在工作上仅仅着眼于建立组织，对如何搞好组织的自身建设、探索发挥作用的方法和途径等关注不多、研究不多、精力投入不多，导致一些党组织建立后活动不多、作用不大、地位不高，甚至形同虚设。

三是一些非公有制企业主的思想认识未到位。

企业经营者满足于有“牌子”、有“班子”，对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持低触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党组织的作用发挥。

造成上述情况的主要原因是，非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，特别是党内的一些腐败现象和少数党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。

据对４８０名非公有制企业主调查，有８．８％的企业主对企业党建工作表示不重视，１７．５％的企业主认为党组织对企业经济发展没有推动作用。

非公企业党建工作存在的问题及对策研究作者：邓丽娇来源：《经营者》 2018年第3期摘要对于非公有制企业践行党建工作过程中显露的主要问题，本文将从思想层面、组织建设机制、组织活动形式、教育管理及发展这几个方面展开探究，剖析突出问题，研究针对性方案，使非公有制企业尽快加入党建的行列中。

关键词非公企业党建工作问题对策一、引言将党建工作向非公企业拓展的决定也是国家思想政治建设的需要，获得了党委各级领导的日益重视。

通过完善非公有制企业党建理论，贯彻落实“两学一做”，从而实现党内教育从“关键少数”拓展至广大党员群体的新领域。

二、目前党建工作在非公企业中面临的主要问题（一）非公有制企业出资人的党建意识淡薄非公企业出资人在企业性质方面仅将视角放在其营利性上。

由于多数出资人不是党员，导致思想较为局限，对于“党建”这个词似乎还处于相对陌生的状态。

大多时候也只是迎合上级领导的审查，或是打着党建的旗号进行片面的社会宣传。

笔者认为，出资人若不能真正意义上了解党建工作，对组织和开展党建工作给予应有的支持，那么一切的形式主义将都是徒劳无功的。

（二）党务工作者独立性受限对于大多数非公有制企业的党建组织而言，党务工作者可能迫于企业上层压力，使党建工作难以与经营活动相剥离，难以发挥主观能动性。

相较于企业的基本经营任务，这些党员在自主组织和开展企业内部党建活动中可能得不到企业领导的支持和相关人员的配合，使党建工作停滞不前。

组织党建活动会不会给企业造成额外的经济负担，会不会造成工作秩序的不稳定，这些问题都将困扰党务工作者。

（三）党建活动在非公有企业中的局限非公有制企业规模小、生命周期短、人力资源多样化等，导致大部分非公有制企业职工流动性较大。

企业的资源都将用于日常经营活动，大部分的时间都在创造经济效益，从而忽视了企业内部党建工作的需求。

这样的企业环境明显限制了党员人数，限制了党建活动时间和经费，从源头上就给组织企业内部党建工作带来了诸多不便。

新时期非公有制企业党建工作存在问题及应对措施摘要：加强非公有制企业党的建设，不仅是提高党的执政能力，维护和巩固党的执政地位的现实需要，更是加强党对非公有制企业的引导，推进非公有制企业快速健康发展的现实要求。

这就需要我们充分认识加强非公有制企业党建工作的重要意义，正视非公有制企业党建工作存在的主要问题，深入思考解决问题的措施，推动非公有制企业党建工作科学发展。

关键词: 非公有制企业；党建工作；存在问题；应对措施从党的十五大提出的“要重视私营经济的发展”，到十六大的“非公有制经济是社会发展的主力军，要继续扶持非公有制经济发展”，以至十七大的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要论断，为非公有制企业迅速发展提供了政策支持。

近些年来，非公有制企业迅速发展，在国民经济中所占比例有不断加大的趋势。

与非公有制企业发展的速度相比，非公有制企业中的党建工作就显得有些滞后了。

笔者想就新时期加强非公有制企业党建工作的重要性、存在的问题及其解决的对策作一分析。

一、新时期加强非公有制企业党建工作的重要意义（一）加强非公有制企业党建工作是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。

中国共产党是工人阶级的政党，是中国工人阶级的先锋队，是由工人阶级中的先进分子组成的。

目前，随着非公有制企业的日益壮大和迅猛发展，大量产业工人和新的社会阶层人员不断向非公有制企业集中，对经济社会发展的影响越来越大。

这就要求我们必须有针对性地做好非公有制企业的党建工作，在非公有制企业中建立健全党的基层组织，把优秀分子吸收到党组织中来，把非公有制企业的广大职工教育引导好、团结凝聚好，切实加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，积极引导非公有制企业健康发展,不断加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础。

从根本上说，党的路线方针政策只有通过党的基层组织才能贯彻落实，如果不抓好非公有制企业的党建工作，在某一方面党的领导就会落空，这样势必削弱甚至动摇着党的执政地位。

非公有制经济组织党建工作的三个难题及解决办法加强非公有制经济组织党的建设，是引领非公有制经济健康发展的核心因素。

在刚刚闭幕的省第十次党代会上，李鸿忠书记强调指出：以非公有制经济组织和社会组织为重点，完善基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。

实现这一目标，需要我们对当前非公有制经济组织党的建设情况进行认真的思考和分析。

非公有制经济组织党建工作主要存在“三难”，归结起来有：统一认识难。

主要存在三种模糊认识：(1)不必抓。

认为非公有制经济不是国民经济的主要部分，抓不抓党建无关大局；市场经济条件下企业只要能依法经营，创造效益就行，抓不抓党建无关紧要。

(2)不好抓。

非公有制经济组织党建工作，上级没有具体规定，不宜抓；党组织在非公有制经济组织中没有地位，无法抓。

(3)不敢抓。

认为非公有制经济组织毕竟姓“私”，抓党建给企业带来的效益被企业主占有，是为“剥削”服务，思想上存在疑虑；自己给企业主打工，抓党建会被误解，有畏难情绪，开展党建会“有损”投资环境，不利于招商引资。

建立组织难。

有三种因素妨碍党组织的建立：(1)企业主有疑虑，不愿建。

多数企业主不愿建党组织，部分企业主明确反对建立党组织，直接影响到党组织建立。

(2)企业不稳定，不便建。

由于企业处于运动变化之中，员工进出频繁，给党组织设置和党员管理带来一定难度。

(3)党员人数少,不易建。

相当一部分企业青年员工比重大，党员人数少，缺少独立建立党组织的基本条件。

开展工作难。

党建工作难开展主要缘于四种情况：(1)多数企业主不支持，有的甚至抵制，使党建工作缺乏必要的时间、场地和经费。

(2)党务工作者素质不高，能力不强，对搞好党建工作办法不多、方式不当、效果不好。

(3)党员分散，组织开展工作困难。

(4)少数党员自我要求不严格，一门心思赚钱，党性观念淡薄。

彻底解决“三难”应从思想、组织、制度入手，主要做好五个方面工作：(一)统一思想，提高认识。

在非公有制经济组织中建立党的组织，是党的建设的一项重要内容，是巩固提高执政党地位，保证非公有制经济组织健康发展的大事。

非公有制企业党建工作存在的主要问题及对策2007年以来，我们根据市委、区委组织部门有关非公有制企业党建工作要求，结合企业年检、企业工资支付检查、企业劳动情况调查等工作，对全区200余家非公有制企业党建工作情况进行了深入调研。

在此基础上，结合我区实际，就目前非公有制企业党建工作基本现状、存在的主要问题及对策，进行了分析和思考。

一、非公有制企业党建工作的基本现状近年来，我区非公有制企业发展较快。

为进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，各级党组织积极创新工作理念、改进工作方法、创建活动载体，逐步建立适应新形势、符合新要求的非公有制企业党建工作新机制，非公有制企业党建工作日趋活跃，呈现出良好的发展态势。

（一）各级领导对非公有制企业党建工作日益重视。

各级党组织根据我区非公有制企业的发展状况，不断提高在非公有制企业中加强党的工作重要性的认识，把其纳入党建工作的总体布局，各级党工委均建立了领导干部非公有制企业党建工作联系点，向非公有制企业选派了党建联络员（指导员），初步形成了分级、分块、分系统抓落实的工作格局。

同时，各级党政领导经常深入非公有制企业调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，有力地促进了非公有制企业党建工作的正常开展。

（二）非公有制企业党组织组建步伐不断加快。

全区各级党组织把在非公有制企业中组建党组织工作作为一项加强非公有制企业党建的基础性重要工作，通过向企业主宣传党的路线、方针、政策，启发他们的政治意识，提高他们对党的认识，争取他们对建立党组织的配合与支持，因企制宜、合理设置党的组织。

目前，原国有企业和集体企业改制后，党组织保持良好；规模以上且符合建立党组织条件的非公有制企业，也基本上建立了党组织。

（三）非公有制企业党组织自身建设得到进一步加强。

所有党组织“班子”健全，大多数党组织建立健全了“三会一课”、民主评议、谈心交心等党内生活制度，有的党组织还根据企业实际建立了党员向企业献计献策、党组织目标管理等制度。

非公党建存在的问题及原因分析一、基层党组织目前存在的问题的原因所在是什么基层党组织目前存在的问题的原因：（一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

（二）综合素质不到位。

有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

（三）机制管理不到位。

一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。

有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。

另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策（四）缺乏深入的调查研究。

基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。

没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

（五）经费的制约。

由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。

党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

扩展资料：创新基层党建工作的有效措施：（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。

农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

资企业的业主则害怕党的组织力量会 公有制企业的党建实践证明 ，抓好非 有制企业党组织 的活动不仅是党 的建
削弱和制 约 自身的权力 ，对党建工作 公有制企业党建工作 ，建设高素质的 设 的需 要 ，而且 是 促进 非 公 有制 企 业 的支持力度 明显不足 。
非公 有制 企业党 务工 作者 队伍是 关 健康发展 的需要 ，赢得企业主对非公 ２党建覆 盖面尚不够 宽，非公有 键 。目前 ，非公有制企业党组织 中的 有制企业党建的理解 、支持和重视 。 ．
务 ，是一个亟待解决 的党建新课题。 ” 的情 况 ，给 建党组织 、开展党 的活动作为基层党 有 党 组 织设 置 带 来 困难 ，也 给党 员 日常 建工作 的一项重要 内容 ，抓住不放 ， 当 前 非 公 有 制 企 业 党 建 工 党 教育管理和发展工作带来影响 。二是 常抓 不 懈 。要 认 真履 行 “ 要 管党 ” 作存 在 的 主 要 问题
从弱到强 的不断发展 ，非公有制经济 党组 织 ，也 因为 党 员数 量 经 常发 生 变 平不高 ，对支部工作的职责不清 、流
已经 成为 社 会 主义 市 场 经济 的重要 组 化 ，党 组 织难 以巩 固和发 展 。此 外 ，
成 部 分 。 据 统 计 ，截 至２ １ｄ ６ 也有一些党员虽然在非公有制企业工 度 ，直接影响了党组织 的有效运转和 ０ ｌｌ 月 ￣ ｚ
底 ，全 国 已经 建立 党 组织 的非 公 有制 作 ，但是 由于各种原因不愿意亮 出党 党支 部 的建 设 。 企 业 为 ５ ． 个 ，但 全 国 非公 有 制 企 员身份 ，不愿意接转组织关系 ，成为 ４万 ７
二 、 加 强 非 公 有 制 企 业 党 建 工
１统 一 思 想 认 识 ， 消 除 认 识 盲 ．

非公经济组织党建工作面临的问题与对策导读：本文是关于非公经济组织党建工作面临的问题与对策，希望能帮助到您！一、非公经济组织党建工作定位、作用和地位问题如何给非公经济党组织定位,这是实践中碰到的一个棘手的问题。

有的同志认为，党组织是企业中的战斗堡垒和政治核心，这一规定对任何企业都适用。

但从实际的情况看，目前的大多数非公有制企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段。

在这些企业里要真正发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，至今并没有找到一条切实有效的途径。

有的同志主张非公有制企业党组织起"保证监督"作用。

所谓保证监督作用，就是党组织带领广大党员和职工，努力保证企业的正常生产经营和企业发展目标的实现，同时监督企业依法经营、依章纳税，执行党和国家的政策、法令、保障职工的合法权益。

但在实际操作中，由于企业的生产资料归个人所有，企业的业主有权支配企业的一切，包括党组织的负责人(企业业主兼任的除外)都有随时被"炒鱿鱼"的可能，因此企业党组织的"保证监督"作用并无保障，因而发挥保证监督作用在实践中往往难于真正落实。

目前，有的地方把非公经济组织党组织定位于"在企业职工中发挥政治核心作用"。

这种提法把党组织发挥作用的范围限定于"职工"，虽然从实践层面上看，这是比较切实可行的，但党组织与企业、与企业业主究竟是什么关系?这是尚待进一步界定的问题。

事实上，在非公经济组织里，如果党组织与企业之间没有一个准确的关系定位，如果党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位，党组织是难于发挥好应有的作用的。

一个对企业和企业业主没一定影响力的党组织，对职工也不会有什么凝聚力和号召力。

因此，非公经济组织中党组织的定位问题，至今实际上并没有真正解决。

除了定位问题，还有一个地位问题。

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。

有制经济组织 中， 已建立 党 组织 １６个 ， 中单 方式 ， ４ 其 习惯于直接发号施令、 依靠行政命令方式直 独建立党委 １ ３个 、 总 支 １ 党 ２个 、 支 部 １ １ ， 接 进行 微 观 管 理 。另 一 方 面 在 党 支 部 领 导 班 子 工 党 ２ 个 有 党 员 ３８ ９名 。 ５ 作运行 中， 还存在着民主不充分 、 中不规范 、 集 贯彻 近年来 ， 与非公有制 经济迅猛发展相 比， 非公 民主集 中制 不到 位等 状况 ， 响 了领 导 班 子成 员 积 影 有 制经 济 组织 党建 工作 相对 滞 后 。因此 ， 如何 在 非 极 性创 造性 的充 分发 挥 。 公有制经济组织中建立党的基层组织 ， 充分发挥党 ３ 党 组织 的思 想政 治 工作 弱化 ， 想教 育 的 内 ． 思
强， 活动 方式 还 不 适 应 新 形 势 的要 求 ， 斗 堡 垒作 聚人心 的作 用未 能有 效发 挥 。 战 用未 能有 效的发 挥 。 比如 ， 部分 非 公有 制 经 济 组 织
收稿 日期 ：０ １— ６—１ ２１ ０ ７ 作 者简 介 ： 飞 ， 宁 中共克拉 玛依 市油 田党委 统 战部政 工师 ， 究方 向 ： 研 统一 战 线工作及 思想政 治 工作 。
组 织 的作 用 ， 强 党 组 织 活 力 ， 增 已成 为 当前 党 建 工 容方 式 方法远 不 能适应 新 时期 员工 的思 想状 况 ， 缺 作 中急需 解决 的重 要课 题 。
一
乏针 对性 、 实效 性 ， 党 组 织 的 向 心 力 、 合 力 减 使 聚
、
目前 非 公 有 制 经 济 组 织 党 组 织 活 力 不 足
克 拉 玛 依 是 一 座 资 源 型 城 市 ， 期 以来 形 成 基层 党组 织 软弱 涣散 ， 的企业 党 支 部 与管 理 人 员 长 有 了独 特 的城 市 结 构 ： 有 经 济 占主 导 ， 他 经 济 关 系理不 顺 ， 的基 层党 组 织缺 乏 带 领员 工 致 富 的 国 其 有 也 成分 比重较小 ； 产业结构 中， 在 油气产业为 主导 ， 本领 ， 不懂得 在 市场经 济 条件 下 如 何发 挥 党组 织 其 他 产 业 比重 很 小 ； 央 直 属 企 业 占 主 导 地 位 ， 的领 导核 心 作 用 。这 些 使 党 在 非 公 有 制 经 济 组 织 中 地 方 企 业 比较 少 。截 至 ２ １ ０ ０年 ， 拉 玛 依 市 注 的影 响力 、 克 作用 力 弱化 。 册 登 记 的非 公 有 制 经 济 组 织 ２３ ８家 ， 除 分 支 ９ 剔

⾮公有制企业党组织建设存在的问题⾮公有制企业党组织建设存在的主要问题及对策思考改⾰开放以来，⾮公有制经济发展势头迅猛，⽽公有制企业不断萎缩，⼀增⼀减，形成鲜明对⽐。

从发展的观点看，⾮公有制经济将进⼀步增长，所占⽐重进⼀步扩⼤的总趋势已是势不可挡。

⾮公有制企业党建⼯作是新时期党建⼯作的⼀个重要组成部分，也是党建⼯作的⼀个新领域。

在⾮公有制企业建⽴党组织，既是保证⾮公有制经济健康发展的客观要求，也是巩固党的执政党的地位、保持社会稳定、推进社会主义精神⽂明建设的必然要求。

如何围绕企业的⽣产经营活动，发挥党组织的战⽃堡垒和政治核⼼作⽤，促进企业持续快速健康发展，这是⼀个值得探索的课题。

⼀、⾮公有制企业党组织建设存在的主要问题和原因分析⾮公有制经济是⼀个新的经济领域，开展⾮公有制企业党建⼯作是⼀种新的探索。

虽然，经过⼗多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作⽤的⼀些途径与⽅法，树⽴了⼀批典型。

但是，就全市党建⼯作整体⽽⾔，⾮公有制企业党建⼯作仍然是薄弱环节，⾯临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在⼯作中进⼀步加⼤⼒度。

从调查的情况看，主要存在以下问题：（⼀）存在的主要问题1、对⾮公有制企业党组织的地位和作⽤认识不明确。

（1）⼀些基层党组织和领导⼲部认识不到位，这是影响⾮公有制企业党建⼯作的⾸要问题。

思想认识表现出多样化：有的领导认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得很好，在企业中有⽆党组织关系不⼤；有的认为企业主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中建⽴党组织没有必要，甚⾄认为党组织会“碍事”、“添乱”；有的存在着畏难情绪，不敢理直⽓壮地抓党建⼯作；有的对⾮公有制企业反映的困难不重视，直接影响和弱化了党组织对⾮公有制企业的吸引⼒。

（2）⾮公有制企业主对建⽴党组织认识不⼀，⼼态⽐较复杂。

1）⼀部分企业主对建⽴党组织“有⼼”。

⼤部分企业主认为建⽴党组织可以充分发挥党员的先锋模范作⽤，促进企业发展。