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新时期我国粮食安全战略的思考1.1974年联合国发表了（），首次提出粮食安全的概念。
（10.0分）A.《消除饥饿与营养不良世界宣言》B.《曼谷宣言》C.《上海合作组织成员国元首叶卡捷琳堡宣言》D.《千年宣言》我的答案：A√答对2.“王者以民为天，而民以食为天”出自( )。
（10.0分）A.《孔子》B.《汉书》C.《资治通鉴》D.《史记》我的答案：B√答对3.我国是粮食的生产大国，也是粮食的消费大国。
但由于人口和经济的发展决定了粮食消费的需求刚性，所以从根本上讲，我国的粮食安全还主要取决于（）。
（10.0分）A.粮食质量B.粮食品种C.粮食进口D.粮食供给我的答案：D√答对4.（）是衡量国家或地区粮食总体生产水平的主要指标。
（10.0分）A.粮食出口数量B.粮食进口数量C.粮食总产量D.粮食单产量我的答案：C√答对1.新时期中国粮食安全的目标与路径是（）。
（10.0分））A.保障口粮充分安全B.保障食饲自主安全C.保障食物可调安全D.保障农产品可控安全我的答案：ABCD√答对2.我国保障国家粮食安全的三大支撑体系是（）。
（10.0分））A.实施高标准农田建设，建立防灾减灾科技支撑体系B.实施节本增效，建立信息农机农艺相结合的生产技术体系C.实施增值降损，建立贮运加工利用高效技术体系D.实施区域均衡增减，玉米优先发展原则体系我的答案：ABC√答对1.我国人均水资源量不到世界平均水平的28％，但每年农业生产水资源充足。
（10.0分）我的答案：错误√答对2.随着全球气候变暖，我国极端天气事件发生的机率增加，而且气象灾害对粮食生产的影响，虽年际间有波动，但总体呈加重趋势。
（10.0分）我的答案：正确√答对3.人口持续增长、耕地日趋减少、资源日益紧缺、环境不断恶化和全球气候变化等多重压力下，持续提高主要粮食总产是确保我国中长期粮食安全的战略主攻方向。
（10.0分）我的答案：正确×答错4.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中把保障国家粮食安全作为“十二五”国民经济社会发展的首要目标。
新时期我国粮食安全战略的思考1.( ) 是保障我国粮食安全，持续提高粮食单产的长远和根本上的重要动力。
（10.0分）A.科技支撑B.政策支持C.制度保证D.资金扶持2.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。
（10.0分）A.生产水平B.播种面积C.基础设施D.资金投入3.当前我国粮食生产主产区增产贡献突出，粮食增产中心往（）移动。
（10.0分）A.南方B.北方C.西方D.东方4.我国是粮食的生产大国，也是粮食的消费大国。
但由于人口和经济的发展决定了粮食消费的需求刚性，所以从根本上讲，我国的粮食安全还主要取决于（）。
（10.0分）A.粮食质量B.粮食品种C.粮食进口D.粮食供给1.我国粮食综合生产能力发展可以分为（）三个阶段。
（10.0分））A.依靠传统技术和面积增加，产能逐渐恢复B.依靠科技、投入和制度释放，产能快速增长C.依靠政策、科技和投入的合力推动，粮食产能跨上新台阶D.依靠创新技术和面积减少，粮食进口数量逐年增长2.保障国家粮食安全，必须明确国家粮食安全战略，其具体内容是（）。
（10.0分））A.保面积B.攻单产C.引导消费D.攻总产1.确保口粮需求不过快增长，我国要合理控制人口规模增长，坚持合理的人口政策。
（10.0分）2.人口持续增长、耕地日趋减少、资源日益紧缺、环境不断恶化和全球气候变化等多重压力下，持续提高主要粮食总产是确保我国中长期粮食安全的战略主攻方向。
（10.0分）3.工业化、城镇化迅猛发展，为传统农业向现代农业转变提供了更加完善的物质装备条件。
（10.0分）4.我国人均水资源量不到世界平均水平的28％，但每年农业生产水资源充足。
（10.0分）。
新时期国家粮食安全战略和政策的思考□黄季焜杨军仇焕广内容提要：近期全球农产品价格在大幅度波动中上涨和我国食品价格的持续上涨再次引发了国内外对食物和粮食安全的高度关注。
本文在对我国当前粮食安全状况进行整体分析和对我国未来粮食安全判断的基础上，对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了分析，并提出了提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。
关键词：新时期；粮食安全；中长期预测；战略思考；政策建议2006年以来，全球农产品价格快速上涨并经历了两次大幅度的波动，国内主要农产品价格也呈现持续稳定增长态势，这些现象引起了国内外对食物安全或粮食安全的高度关注。
国际社会使用的是食物安全（Food Security），在我国常翻译为“粮食安全”或广义上的粮食安全，它包括粮食和其他所有能够满足人体营养需要的食物（FAO，1996）。
我国的粮食安全概念与国际通常使用的食物安全概念有一定差别，也可以称为狭义的粮食安全，主要是指大米、小麦、玉米、大豆和薯类的国内自给率。
2007—2008年初全球食物价格大幅度上涨，被认为是20世纪70年代以来一次最大的全球食物危机（Von Braun，2007；FAO，2008；World Bank，2008）。
虽然全球食物危机并未明显传递到中国，但由于近几年我国农产品价格持续上涨并成为引发CPI上涨的主要因素，国内对粮食安全的关注不亚于其他国家（Huang等，2008；国家统计局，2011）。
本文目的是在对我国现在和未来粮食安全判断的基础上，对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了梳理，并提出提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。
一、对当前我国粮食安全的判断（一）广义的粮食安全基本上得到保障从个体、区域和国家三个不同尺度上，过去三十年我国食物安全水平都得到不断提高。
首先，从个人和家庭的微观食物安全来看，温饱问题已基本解决，消费多样化、食物营养不断改善。
其次，从区域来看，区域间的市场一体化和流通条件不断改善（Huang和Rozelle，2006），区域间贸易量显著增加，不但有效地解决了资源空间分布不均带来的区域食物安全问题，而且能够很快缓解局部地区自然灾害对当地农产品供需平衡的冲击，区域食物安全水平显著提高。
新时期我国粮食安全战略的思考一是走差别化竞争发展之路目前，我国农业劳动生产率的提升还有很大潜力，要立足于资源禀赋和产业优势，走差异化竞争发展道路。
在广袤平原地带推进规模化粮食生产，在自然景观优美的区域开发休闲观光农业，在山区丘陵地带开发优质特产、有机绿色食品等，以优质化、高档化、生态化提升产品竞争力。
二是实行粮食全产业链的安全保障措施随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，市场分工更加细化，市场主体更加多元，粮食安全的综合保障能力涉及到更多产业门类和部门，必须完善粮食全产业链。
除保障生产环节的高产优质，粮食流通、加工、收储、销售等各环节都是我国粮食安全保障的重要过程，要通过对粮食全产业链多样化、综合性、全方位的开发，提升对国家粮食安全的控制力。
三是加强国际合作和外资监管依托“一带一路”发展战略，同时抓住亚洲基础设施投资银行设立的契机，加强双边或多边农业合作，通过基础设施和金融支持的带动，加强粮食贸易的衔接，为我国的粮食安全与贸易提供保障。
充分利用联合国粮农组织、亚太经合组织等国际组织平台，促进国际组织规则为我所用，共同促进世界粮食安全。
同时着眼粮食进口和外资进入对粮食产业的影响，实施外资安全审定制度，加强外资监管，强化外资企业贸易与经营信息报告制度，维护粮食产业安全。
四是加快构建更加系统的粮食安全保障体系。
目前，我国粮食安全战略体系框架已基本确立，今后一段时期要加快构建粮食安全预警体系，加大粮食安全大数据建设，尽快将国内外粮食生产、加工、储存、销售、天气、自然灾害等数据进行全面整合，充分利用遥感、航天、地理信息、云计算、人工智能等现代技术，对全球及我国粮食安全状况进行科学监测、预警和形势判断，进一步强化粮食安全宏观调控能力。
建立健全粮食安全应急体系，从结构角度优化粮食品种结构和储备布局，结合粮食品种空间分布、物流体系完善程度、区域销售规模与市场需求等，评估我国粮食安全的动态变化，保障薄弱地区、困难群体和应急状态下的粮食供应。
1.我国粮食生产能力增长的两个最主要的关键要素是（）。
（10.0分）A.粮食作物播种面积和单产水平B.单产水平和粮食作物比重C.粮食作物品种和单产水平D.粮食播种面积和粮食作物比重我的答案：A √答对2.( ) 是保障我国粮食安全，持续提高粮食单产的长远和根本上的重要动力。
（10.0分）A.科技支撑B.政策支持C.制度保证D.资金扶持我的答案：A √答对3.（）中指出水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，事关粮食安全。
（10.0分）A.2011中央一号文件B.十七大报告C.“十二五”规划D.十六大报告我的答案：A √答对4.当前我国粮食生产主产区增产贡献突出，粮食增产中心往（）移动。
（10.0分）A.南方B.北方C.西方D.东方我的答案：B √答对1.下面对我国粮食生产总体情况分析准确的是（）。
（10.0分））A.粮食播种面积增加主导阶段，粮食生产能力快速恢复B.单产突破主导阶段，粮食生产大幅增长C.单产增速减缓阶段，粮食生产持续徘徊D.总产增速下降阶段，粮食生产大幅减少我的答案：ABC √答对2.新时期中国粮食安全的目标与路径是（）。
（10.0分））A.保障口粮充分安全B.保障食饲自主安全C.保障食物可调安全D.保障农产品可控安全我的答案：ABCD √答对1.我国人均水资源量不到世界平均水平的28％，但每年农业生产水资源充足。
（10.0分）我的答案：错误√答对2.我国必须坚持自主粮食安全，粮食安全问题不能依靠世界市场。
（10.0分）我的答案：正确√答对3.十七大报告强调我国必须加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业收入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
（10.0分）我的答案：正确√答对4.粮食生产能力是众多因素共同作用的结果，其中单产水平无疑是最主要的因素。
（10.0分）我的答案：正确√答对。
粮食安全问题的反思摘要：粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。
粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，构建和谐社会，必须确保粮食安全。
从宏观上讲，粮食安全主要是一、粮食安全与经济发展从经济发展角度看，粮食安全问题研究，不能仅从实物数量方面考虑，也要从经济价值角度分析，在市场经济条件下，作为粮食生产主体——农户，其理性的生产经营目标是经济效益或利润最大化。
以云南省来说，云南农业是典型的山区农业，粮食种植没有优势，从比较优势原则出发，云南种植其他经济作物如蔬菜、水果、林产品、茶叶、烟叶等效益更佳。
从全省粮食作物占农作物的播种面积比例看，改革开放以来，粮食作物占农作物播种面积的比例呈现不断下降的趋势，1978年粮食播种面积占农作物面积为89%，2009年下降到69%，从经济角度看，这是种植主体——农户的理性决策。
或许有人担心，如此下去，粮食安全会受到威胁，根据我们大量一些地区粮食过剩，而同时另一些地区粮食供给不能满足需求的状况。
这种区域间的粮食供求不平衡可能引发区域性甚至全国性的粮食市场波动，进而影响国家粮食安全。
因此，区域粮食安全是国家粮食安全的基础，国家粮食安全是区域粮食安全的保障。
但并不能因此为确保各区域的粮食安全，追求本地区的粮食自给而忽略各地区的比较优势。
因此区域粮食安全战略首先要服从国家粮食安全战略。
在此前提下按照比较优势原则和分工合作的原则来合理确定各地区的农业生产布局和结构，提高农业经济效益。
对于区域而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位，区域粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡。
三、粮食安全与耕地保护热水资源，建立了生物多样性高效立体种植模式，把“天拉长、地拉宽”，通过提高复种指数来抵消因耕地面积减少导致播种面积下降，确保粮食播种面积不突破红线。
四、“藏粮于国”与“藏粮于民”为确保国家粮食安全，建立中央粮食储备制度意义重大。
关于中国粮食安全战略的思考翟虎渠内容提要:我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。
在粮食需求刚性增长、粮食增长面临资源环境等制约情况下，粮食安全战略必须以科技为根本手段，以耕地保护和质量提升为可靠基础，依靠优势区域增产提升保障能力，以国家政策支持作为提高粮食综合生产力、确保粮食有效供给的重要支撑。
关键词:粮食安全; 科技手段; 耕地基础; 优势区域; 政策支持一纵观中国历史，粮食是历代王朝维护江山社稷的头等大事。
早在管子《治国》篇中就有“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富，国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。
是以先王知众民、强兵、广地、强国之必生于粟也”的论述。
司马迁在《史记.郦生陆贾列传》中写道，“王者以民人为天，而民人以食为天。
”这是我国历代统治者重农的一个重要原因。
当今世界，粮食安全与能源安全、金融安全并称为全球三大经济安全，为各国政府和国际社会所高度关注。
美国前国务卿基辛格曾说过: “谁控制了石油，谁就能控制所有国家; 谁控制了粮食，谁就控制了人类”。
因此，粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的大事。
新中国成立以来，中国政府高度重视农业和粮食生产问题，始终把农业放在国民经济的基础地位，把粮食作为国民经济基础的基础。
1960 年3月毛泽东就明确提出了“农业是基础，工业为主导”的方针; 1960 年8 月10 日，经毛泽东批准，中共中央发出的《关于全党动手，大办农业、大办粮食的指示》强调，“农业是国民经济的基础，食是基础的基础”。
改革开放之初的1982 年，邓小平在谈到经济建设的历史经验时强调，“重视发展农业。
不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。
”1986 年，邓小平针对当时粮食生产出现的滑坡局面时指出，“农业，主要是粮食问题。
农业上如果有个曲折，三五年转不过来。
”20 世纪90 年代，江泽民曾深刻指出: “我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段都绝不能削弱而只能加强。
粮食安全问题的反思(一)摘要粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。
粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，构建和谐社会，必须确保粮食安全。
从宏观上讲，粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题，对于区域地区而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位。
区域地区粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡，粮食安全问题研究也不能就粮食论粮食，而应从农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去思考，由此引发对粮食安全问题的反思。
关键词粮食安全经济发展一、粮食安全与经济发展从经济发展角度看，粮食安全问题研究，不能仅从实物数量方面考虑，也要从经济价值角度分析，在市场经济条件下，作为粮食生产主体——农户，其理性的生产经营目标是经济效益或利润最大化。
以云南省来说，云南农业是典型的山区农业，粮食种植没有优势，从比较优势原则出发，云南种植其他经济作物如蔬菜、水果、林产品、茶叶、烟叶等效益更佳。
从全省粮食作物占农作物的播种面积比例看，改革开放以来，粮食作物占农作物播种面积的比例呈现不断下降的趋势，1978年粮食播种面积占农作物面积为89%，2009年下降到69%，从经济角度看，这是种植主体——农户的理性决策。
或许有人担心，如此下去，粮食安全会受到威胁，根据我们大量走访农户调查，老百姓对种植粮食是有感情的，即便种粮效益低甚至亏损，老百姓最起码也会保证自己家庭口粮的需要安排粮食生产。
也就是说，农民种粮是从家庭粮食安全的角度去看待，追求的不是经济效益。
因此，粮食安全问题的研究，不是就粮食论粮食，而应站在农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去进行分析，按照比较优势原则布局农业生产，促进地方经济全面发展。
二、粮食安全与区域平衡粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题。
由于我国地域辽阔，农业资源与粮食供求在空间区域上的分布存在着较大的不对称性和不平衡性。
新时期我国粮食安全战略的思考1.我国粮食生产能力增长的两个最主要的关键要素是（）。
（10.0分）A.粮食作物播种面积和单产水平B.单产水平和粮食作物比重C.粮食作物品种和单产水平D.粮食播种面积和粮食作物比重2.我国是粮食的生产大国，也是粮食的消费大国。
但由于人口和经济的发展决定了粮食消费的需求刚性，所以从根本上讲，我国的粮食安全还主要取决于（）。
（10.0分）A.粮食质量B.粮食品种C.粮食进口D.粮食供给3.（）是衡量国家或地区粮食总体生产水平的主要指标。
（10.0分）A.粮食出口数量B.粮食进口数量C.粮食总产量D.粮食单产量4.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。
（10.0分）A.生产水平B.播种面积C.基础设施D.资金投入•单选题•多选题•判断题1.我国粮食生产能力增长的两个最主要的关键要素是（）。
（10.0分）A.粮食作物播种面积和单产水平B.单产水平和粮食作物比重C.粮食作物品种和单产水平D.粮食播种面积和粮食作物比重2.我国是粮食的生产大国，也是粮食的消费大国。
但由于人口和经济的发展决定了粮食消费的需求刚性，所以从根本上讲，我国的粮食安全还主要取决于（）。
（10.0分）A.粮食质量B.粮食品种C.粮食进口D.粮食供给3.（）是衡量国家或地区粮食总体生产水平的主要指标。
（10.0分）A.粮食出口数量B.粮食进口数量C.粮食总产量D.粮食单产量4.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。
（10.0分）A.生产水平B.播种面积C.基础设施D.资金投入1.对国际粮食安全形势，分析正确的是（）。
（10.0分））A.世界粮食供求总体平衡，近二十年来逐渐趋向紧张B.全球粮食总产持续增加，但增速明显下降C.全球粮食总产持续增加，增速也明显上升D.粮食作物种植比重的下降对粮食产量的影响不容忽视2.国家粮食安全质量保障的具体内容是（）。
（10.0分））A.保障产品达到安全使用标准B.保障产品具备足够的营养价值C.保障产品无公害D.保障产品绿色、有机要求1.人口持续增长、耕地日趋减少、资源日益紧缺、环境不断恶化和全球气候变化等多重压力下，持续提高主要粮食总产是确保我国中长期粮食安全的战略主攻方向。
对粮食安全工作的几点思考与对策近年来，随着人口的增加和经济的发展，粮食安全问题日益凸显。
为了确保人民群众的饭碗，我们需要思考一些粮食安全工作的问题，并制定相应的对策。
首先，粮食生产的问题是粮食安全工作的核心。
在农业生产过程中，我们需要加大科技投入，提升农业生产效益。
通过引入先进的农业机械设备和科技手段，提高农作物的产量和质量，从源头上保障粮食的生产。
此外，要加大对农民的培训力度，提高他们的农业生产技术水平，使他们能够更好地利用现代农业技术手段。
其次，粮食的存储和管理也是保障粮食安全的重要环节。
在粮食储备方面，我们需要加强仓储设施的建设，提高仓储管理的科学化水平。
这包括对储粮设施的维护和升级，以及保障储粮环境的卫生和安全。
此外，要加强对粮食质量的监管，及时发现和处理粮食质量问题，确保粮食的安全和可靠性。
再次，粮食的流通和销售也是粮食安全工作的重要环节。
我们需要建立健全的监管机制，加强对粮食流通环节的监管。
通过加强对市场的监测和监管，及时发现和解决市场上的问题，避免粮食因为流通环节的问题而造成浪费和损失。
同时，要加强对粮食销售环节的监管，打击粮食黑市和假冒伪劣食品。
这不仅可以保障人民群众的健康和安全，也能维护市场秩序和社会稳定。
最后，要加强对粮食安全工作的宣传和教育。
通过开展宣传活动和培训课程，提高人民群众对粮食安全工作的认识和重视程度。
同时，要加强对粮食安全工作的法律法规宣传，使人民群众能够依法维护自己的合法权益。
通过宣传和教育，可以提高人民群众对粮食安全问题的了解，增强他们的粮食安全意识和自我保护能力。
总之，保障粮食安全工作是一个复杂而重要的任务。
只有通过科技进步、设施建设、监管措施和宣传教育相结合，才能够有效地保障人民群众的饭碗，实现粮食安全的目标。
我们要继续加强粮食安全工作，努力实现国家的“两个确保”目标，为人民群众提供更好的粮食保障。
在保障粮食安全工作中，还有一些其他的思考和对策值得我们关注。
关于保障我国粮食安全几点思考关于保障我国粮食安全的几点思考粮食是安天下稳民心的战略产业，是经济发展、社会稳定、国家自立的重要基础。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，明确提出坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略。
在粮食“十连增”的高起点上，围绕如何判断我国粮食安全形势，如何实施好新形势下国家粮食安全战略，如何有效保障国家粮食安全进行了初步思考。
一、我国粮食连年丰收到底怎么看？2004年以来，我国粮食在经历了连续5年徘徊下滑后，止跌回升，先是用5年时间恢复性增产，然后又持续5年时间不短刷新纪录，连续突破11000亿斤、12000亿斤关口，实现了新中国成立以来首次“十连增”。
粮食连年增产，社会各界在给予高度肯定的同时，也夹杂着一些质疑的声音。
对此现象怎么看？首先，国家库存充裕、市场供应充足，是粮食连年丰收的最好佐证。
目前，我国政府、企业各类粮食库存消费比高达30%以上，远高于联合国粮农组织测定的17%-18%的安全线。
尽管受周期性、季节性因素影响，这些年猪肉、鸡蛋、蔬菜、水果等鲜活农产品价格都出现过大的波动，但粮食价格运行总体上是平稳的，没有出现大起大落的情况。
可以说，如果粮食供应出了问题，市场紧缺的信号会第一时间被放大，就不会出现“世界粮食危机四伏，我国风景这边独好”的局面。
其次，我国粮食“十连增”和“净进口”同时出现，主要与国内外粮食价差较大直接相关。
最近几年，我国农业正进入生产成本快速上涨期，加之在最低收购价、临时收储等政策的作用下，粮食价格总体呈温和上涨趋势。
而同期国际粮价高位回落，国际进口价格优势显现。
据资料分析，2010-2013年国际大米、小麦、玉米到岸税后价比国内平均每斤低0.1-0.3元，内外价差刺激了进口量的快速增加。
同时，对于大豆等市场开放程度高、国际价格传导强、比较优势差的品种，成为粮食进口增加的主要推动力，占我国粮食进口量的大头。
我国国家粮食安全问题的战略思考及其政策建议(一)内容提要粮食安全问题，事关国计民生和社会稳定的大局。
确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本目标之一。
为此，需要树立正确的粮食安全观，认清制约粮食安全的因素和规律，制定科学的粮食生产与贸易战略，并采取相应的政策扶持和调控措施。
关键词粮食，粮食安全，粮食政策，调控措施粮食安全的概念最早出现于20世纪70年代中期。
1996年的世界粮食首脑大会将粮食安全定义为：所有的人，在任何时间，都能够买得到和买得起足够、安全和营养的食物，以满足活跃、健康的生活所需的饮食需求和消费偏好。
这个定义获得了广泛接受和使用。
粮食安全有不同的层次，主要是国家和家庭两个层次。
上述概念涵盖了这两个层次的内容。
两个层次的关系概略地说，国家粮食安全是解决家庭粮食安全的前提和基础，是解决能不能买得到的问题，即没有国家粮食安全，家庭粮食安全就无从谈起；而在国家粮食安全确有保障的前提下，家庭粮食安全保障的实现，就是一个能否买得起的问题，涉及到价格和收入问题，而归根到底是收入问题，所涉及到的因素和解决的措施都很复杂。
本文重点阐述国家粮食安全问题。
一、粮食安全程度的测定指标解决粮食不安全问题，就是解决饥饿和营养不良问题。
1996年召开的世界粮食首脑大会提出了到2015年将世界饥饿和营养不良人口减少一半的目标。
后来的千年首脑大会继续重申了这个目标。
当时一些非政府组织抨击这个目标太低，认为这意味着继续容忍4亿多的人在20年后还继续挨饿。
近年来的发展情况表明，情况并不容乐观。
尽管世界饥饿入团总数在减少，但是减少的速度很慢。
在非洲的一些国家，饥饿人口不仅没有减少，甚至还在增加。
据联合国粮农组织测算，要实现上述目标，每年至少要多减少2000万饥饿人口。
在新一轮WTO农业谈判中，对食物安全问题也给予了充分的关注，在(多哈宣言)中提出，为了满足发展中国家的粮食安全等发展的需要，给予特殊优惠待遇。
对于粮食安全程度的测定指标，并没有一个公认的标准。
阅读下面的文字，完成4～6题。
材料一要让制止餐饮浪费不流于一时一事的形式主义，很重要的一点，是要在全社会形成节约粮食的广泛共识，进而发挥各方面的主观能动性。
无论是企业还是消费者，都应该以一种全流程思维来检视那些已经习焉不察的习惯和做法，从而全方位改变浪费的惯性，挖掘各方潜力，堵住餐饮浪费的漏洞。
对于餐饮企业来说，饭菜在端上桌以前就没有浪费了吗？有统计显示，为了尽可能保证每一天的餐食供应量，许多餐厅在原材料上的浪费率都达到惊人的30%左右。
现在随着互联网的发展，经营者完全可以借助大数据平台建立起有效的客户数据库，甚至优化订餐流程，从而在备货环节尽可能减少食材的浪费。
商场超市同样是节约粮食的重要一环。
为了加速商品流通，很多商家都会采取“买得越多越便宜”的激励手段，并且推出相应的大包装。
同样是加速商品流通，比起简单粗暴地推出同一种食品的大包装，将不同食品搭配成促销组合，是不是更有利于杜绝浪费呢？商家甚至还可以在市场调查的基础上推出一人食、二人世界、三口之家、祖孙三代等不同分量的组合套餐，通过制止餐饮浪费来倒逼很多环节上的精细化管理。
对于个人来说，即便没有感受到粮食短缺之虞，也应该认识到，节约粮食还事关保护地球环境。
当我们说节约粮食的时候，节约的不仅是粮食，还有与之相关的一系列资源。
只有这样，我们才能将节约的意识内化于心，践行在日常生活的很多细节当中，并以此为契机，养成资源节约型、环境友好型的生活习惯和生活方式，让节约粮食与美好生活并行不悖。
（摘编自邵岭《除了餐桌减量，制止餐饮浪费更需要全流程思维》）材料二根据《中国农村发展报告2020》，粮食外主要农产品稳步增长，居民食品来源日趋多样化。
自2013年以来，居民在其他食品方面的人均消费量已经明显超过在粮食或谷物方面的消费量，并呈现稳步增长趋势，而粮食或谷物的人均消费量继续呈现不断下降的趋势。
2018年，其他食品人均消费量比2013年增长了5.3%，而粮食和谷物人均消费量分别下降了14.5%和16.3%。
新时期我国粮食安全战略的思考中国拥有全球21% 的人口，却只占有不足９% 的耕地，过去在世界各国来讲已经是创造了奇迹。
在过去20 多年的时间里中国依靠自己的力量解决了吃饭问题。
我国人均食用油消费量已达到世界平均水平，但仍不到欧美消费水平的一半。
人均食糖消费低于世界平均水平，乳制品人均消费仅为世界平均水平的1/3，我国每年新增650 万人的粮食消费量。
捍卫土地红线，保障粮食生产底线耕地保护一直是各个国家和学术界关注的热点问题，阻止耕地资源的减少已成为世界各国政府的共识。
由于我国人口数量巨大，面临的粮食供给问题尤为突出，在我国人口不断增加的背景下，虽然政府制定了严格的法律制度，但耕地的非农化是一个不可避免的现象。
在我国城市化快速发展的过程中，一线、二线城市对土地的需求将会有进一步加速的趋势，进一步减少了我国耕地面积，将直接威胁我国制定保障18 亿亩红线的战略。
在工业化发展的过程中，环境污染导致我国耕地数量减少和质量下降，我国耕地面积2001 年为1.27 亿hm2，到2008 年减少到1.22 亿hm2，其中中低等耕地面积占全国耕地总面积的67.35%，预计到2020 年中国耕地面积将再减少66.67万hm2。
环境污染和耕地占优补劣等问题导致耕地质量下降更是难以估算。
我国要严格控制现有耕地的流失现象，政府必须出台一系列的保护耕地的相关法律法规，加强耕地保护执法力度，控制占用耕地的面积，严格考核占用耕地用途，尽量减少对耕地的占用，建立耕地保护执法监管长效机制。
推进循环农业，保护土壤养分农作物生长需要优质的土壤，只有肥沃的土地，才是人类永久的财富。
目前我国对农作物施用大量的化肥，全国氮肥利用率仅有30% ～40%，造成上千万吨的氮元素流失到农田之外，造成了严重的面源污染。
由于长期过量使用化肥，只增加成本不增加产量，造成农产品品质低劣，使农民收入增加缓慢甚至降低其收入。
过量使用化肥，就会使化肥迁移至周围的土壤中，使河流湖泊呈富营养化，导致藻类滋生，大量的化肥消耗煤炭、磷矿石、硫资源，对我国环境和能源会造成巨大的危害。
