安全风险预控管理实施方案
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重大安全风险分级管控实施方案一、背景介绍____年,社会发展进入新的阶段,新的安全风险也随之出现。
为了确保国家和社会的安全稳定,必须采取有效的措施来识别、评估和管控这些风险。
本方案旨在制定一套科学有效的重大安全风险分级管控措施,以应对____年可能面临的各种安全风险。
二、目标和原则(一)目标:建立一套科学、规范的重大安全风险分级管控体系,提高对各类安全风险的识别、评估和应对能力,保障国家和社会的安全稳定。
(二)原则:1. 科学性原则:制定方案的过程和内容必须具备科学性,依据科学技术和数据进行分析和决策。
2. 综合性原则:方案必须考虑全面性,兼顾社会、经济、环境等各方面的因素。
3. 预防性原则:方案必须注重预防,早期识别和干预风险,防止安全事故和事件的发生。
4. 紧急性原则:方案必须具备应急响应和处置能力,能够在危急时刻快速、有效地应对安全风险。
5. 公正性原则:方案的制定和执行必须公正、公平,不得偏袒任何一方的利益。
三、实施步骤(一)确定重大安全风险分类体系1. 初步确定风险分类指标:根据历史数据和专家经验,初步确定重大安全风险的各项指标,如潜在危害性、频发程度、影响范围等。
2. 专家论证和修订:组织专家进行论证和修订,确保指标体系的科学性和合理性。
3. 划分风险等级:根据指标体系,将各类安全风险划分为不同的等级,如特别重大、重大、一般等。
4. 制定细则和标准:制定详细的分类细则和评估标准,用于具体的风险评估和管控工作。
(二)风险识别和评估1. 数据收集和整理:收集相关数据和信息,建立完整的风险数据库。
2. 风险识别:利用风险分类体系和数据分析方法,对可能存在的风险进行识别和筛选。
3. 风险评估:根据评估标准和方法,对识别出的风险进行综合评估,确定其潜在危害性和应对措施的紧急性。
4. 风险排名:根据评估结果,对各项风险进行排名,确定重点管控的风险。
(三)管控措施制定和实施1. 制定管控方案:根据风险排名和评估结果,制定相应的风险管控方案,包括预防、监测、应急等措施。
2024年安全风险预控实施方案一、背景介绍2024年安全风险预控实施方案是根据国家安全战略和发展趋势,结合企业内部实际情况制定的方案,旨在预防和控制各类安全风险,确保公司运营的稳定和安全。
二、风险识别和评估1. 组织专业团队,定期对企业内部和外部环境进行风险识别和评估。
2. 将安全风险分为人员安全风险、信息安全风险、自然灾害风险等多个方面进行评估。
3. 对各类风险进行分类评级,分别制定相应的应急预案和控制措施。
三、人员安全风险控制1. 建立健全人员出入管理制度,加强门禁控制和人员身份识别技术应用。
2. 加强员工培训,提高员工安全意识,举办应急演练,增强员工应急处理能力。
3. 加强对员工行为的监督和管理,建立健全奖惩制度,激励员工积极参与安全工作。
四、信息安全风险控制1. 加强网络安全防护,建立防火墙、入侵检测和数据加密等措施,确保数据安全。
2. 定期进行安全漏洞扫描和渗透测试,及时修补漏洞,提高系统抵御攻击能力。
3. 加强对员工的信息安全意识教育,定期组织信息安全培训和技能提升。
五、自然灾害风险控制1. 建立健全灾害预警和应急响应机制,制定相应的应急预案和指挥系统。
2. 定期进行灾害演练,提高员工应急处理能力,确保在灾害发生时能够迅速有效地应对。
3. 加强对公司基础设施的定期检查和维护,确保设施的安全稳定运行。
六、加强安全宣传和教育1. 制定安全宣传计划,开展多种形式的安全宣传活动,提高员工安全意识和法治观念。
2. 发布安全技术分享和知识普及,提高员工的安全防范能力。
七、建立完善的监管和考核机制1. 成立安全管理团队,负责制定安全管理制度和标准,严格遵守和执行相关法律法规。
2. 建立安全考核制度,对安全管理工作进行定期评估和检查,对不符合要求的进行整改。
八、紧急响应和恢复1. 制定紧急响应计划,建立紧急响应小组,提前预留足够资源和装备。
2. 在突发事件发生时,迅速启动应急响应计划,有效控制事态发展,并组织专业人员进行救援和恢复工作。
安全风险分级控制管理实施细则范文第一章总则第一条为贯彻落实安全生产责任制,加强安全风险管理,防范电网事故和人身事故,维护电网安全和企业稳定,根据《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》和省公司《安全风险分级控制管理规定》及市公司《安全风险分级控制管理实施细则(试行)》,结合公司安全生产实际,制定本实施细则。
第二条各单位要按照“分级控制”的原则,建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系,明确各级机构与各级人员的职责,建立安全风险预警和控制工作流程与节点标准,根据安全风险类别及严重程度,落实预防和应急措施,化解和降低安全风险。
第三条各专业管理部门要按照“谁主管,谁负责”原则,履行部门职责,落实安全责任,认真做好本专业管理范围内安全风险预警和控制工作。
第二章控制对象第四条电网安全风险是指电网在以下列条件情况下存在发生大面积停电的可能性:遭遇自然灾害、遭受外力破坏、在特殊运行方式下。
(一)自然灾害,是指地震、台风、洪水及暴风雪等对电网的破坏,其影响电网安全运行的程度一般比较大,危及范围具有不确定性。
(二)外力破坏,是指由于各种建设、施工作业人员以及社会其他人员的人为因素造成电力设施的停电、故障和损坏。
外力破坏分为过失损坏、盗窃和蓄意破坏三类,电网遭受的外力破坏主要是过失损坏。
过失损坏的主要类型有违章施工(作业)、异物短路、烟火短路、车辆撞杆等。
(三)特殊运行方式,是指电网由于设备检修、改造以及新设备投运,受电网结线的限制,致使____千伏及以上变电站和发电厂母线出现单线(单电源)、单变、单母线运行的情况。
第五条人身安全风险是指人员在高危作业或设备巡视、检修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主观违章或“三措”不落实,造成对人身伤害的可能性。
(一)高危作业是指施工环境恶劣或施工难度极高,发生人身伤害可能性很高的作业。
1、I类高危作业(1)变电专业在220kV变电站运行母线下方或设备附近进行吊装作业、220kV 主变压器吊装。
安全风险分级管控实施方案最新3篇安全风险分级管控实施方案篇一为全面落实企业安全生产主体责任,加强安全生产风险监控管理,提高员工安全风险辨析与防范能力,按照我县安委办下发的《自治县安全风险辨识管控工作方案》的通知(围安办字〔20xx〕27号)和县安监局下发的《围场满族蒙古族自治县机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》的通知(围安监字〔20xx〕31号)的要求,决定在全公司范围内开展安全生产风险管理工作,现根据有关要求制定以下实施方案:一、组织机构设置:公司成立“安全风险辨识管控”活动领导小组:组长:XXX副组长:XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX二、基本方法风险辨识遵循“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则,从人、物、管理和环境四个方面查找生产过程中可能遇到的各类风险因素,进行分析、归纳和整理,从而发现各类风险的规律和控制方法。
风险辨识主要依据《河北省XX行业安全风险辨识分级管控工作指南(试行)》来进行,XXX有限公司目前从事的作业项目有关的致害方式主要有以下几种:1、物体打击:指物体在重力或其他外力作用下产生运动,打击人体造成人员伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
2、车辆伤害:指公司内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒坍、飞落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的'事故。
3、机械伤害:指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割刺等伤害,不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
4、触电:包括雷击伤亡事故。
5、淹溺:包括高处坠落淹溺,各储水池,排污井淹溺6、灼烫:指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤),不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
7、火灾:一切引起火灾的事故。
8、高处坠落:指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故,不包括触电坠落事故。
较大及以上安全风险管控措施工作方案为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范____》要求,内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司煤矿特制定安全风险预警防控实施方案。
一、指导思想以____为指导,坚持以人为本的安全发展理念,进一步推进煤矿企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规,围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心,摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,强化煤炭企业风险控制,有效促进煤炭企业隐患整改,切实推进煤炭企业建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制,实现对安全生产风险超前预控,规避安全风险,有效防范煤矿安全生产事故。
二、组织机构为加强对我矿安全风险预警防控的组织领导,有效防范煤矿安全生产事故,我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。
组长:____副组长:____组员:____三、目标任务通过危险源安全风险评估、预警防控,使安全隐患始终处于受控状态,减少煤矿一般事故,防范煤矿较大事故,杜绝和遏制重特大事故。
四、工作内容(一)建立体系我矿建立安全风险预警防控管理体系,以危险源辨识和风险评估为基础,以风险预控为核心,以不安全行为管控为重点,对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估,对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。
(二)风险预警煤矿企业在生产建设活动中,对照《煤矿危险源排查治理工作手册》,按照“人、机、环、管”四种风险管理,对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。
经煤矿领导负责人明确后,交责任人进行风险预警。
(三)风险防控我矿在生产建设活动中,根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源,根据《煤矿安全规程》国家安全生产行业标准等法律、法规、制度,按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则,编制作业规程、操作规程,制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。
安全生产风险预控管理制度范文第一章总则第一条为了加强企业安全生产工作,预防事故风险,保障员工安全健康,依据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于企业全体员工,包括所有岗位和部门。
第三条企业必须严格按照本制度进行管理,建立健全安全风险预控和应急管理制度,合理分配资源,确保安全生产。
第四条安全生产责任制:企业安全生产责任属于全员,安全生产责任制必须落实到每个岗位和每个员工。
第五条企业安全生产管理分为日常管理和应急管理两部分,两者相辅相成,缺一不可。
第二章安全风险预控管理第六条企业应当按照国家和地方政府规定的标准、技术要求和行业规程,建立完善的安全管理制度,包括但不限于生产作业安全规程、应急预案、车辆安全管理、危险化学品管理等。
第七条企业应当对各类安全风险进行评估,制定相应的预防和控制措施,并组织实施。
第八条企业应当落实风险防范措施,包括但不限于安全设施的建设、应急救援队伍的组建和培训、安全生产培训等。
第九条企业应当加强对安全设备和器材的维护和管理,确保其正常运行。
第十条企业应当建立健全事故风险的排查、报告、调查和处理机制,对发生的事故进行深入分析,及时总结经验教训,采取相应措施防止再次发生。
第三章应急管理第十一条企业应当按照国家和地方政府的规定,建立应急管理制度,明确各级负责人的职责和任务。
第十二条企业应当做好应急物资的储备和管理,确保各类应急物资的及时调配和使用。
第十三条企业应当建立应急预警机制,及时掌握突发事件和事故的动态信息,做出及时应对和处理。
第十四条企业应当做好事故应急演练和应急演练,提高应急处置能力和员工应急意识。
第十五条企业应当建立健全事故报告和应急事件的处理机制,并及时向有关部门和员工通报。
第四章安全培训与督查第十六条企业应当定期组织安全培训,包括但不限于安全生产法律法规的培训、岗位安全操作规程的培训等。
第十七条企业应当建立健全安全督查机制,确保各级负责人、部门和岗位履行安全生产职责。
安全风险预控管理规定第一章:总则第一条:为规范企业安全风险预控管理,提高企业安全风险控制能力,保障员工生命财产安全,根据相关法规和企业实际情况,制定本规定。
第二条:本规定适用于企业全体员工,包括正式员工、临时员工以及外包员工。
第三条:企业安全风险预控管理的目标是确保企业的生产经营活动安全有序进行,避免安全风险的产生和扩大,减少安全事故的发生。
第二章:安全风险预控管理标准第四条:企业安全风险预控管理应包括以下内容:1.安全风险评估:对企业运营过程中可能产生的安全风险进行评估,确定安全风险等级,并采取相应的防范措施。
2.安全培训和教育:为员工提供必要的安全培训和教育,包括安全操作规程、应急处理措施等,提高员工的安全意识和应急能力。
3.安全设施和设备:确保企业的安全设施和设备符合国家标准和相关法律法规要求,并进行定期检查和维护。
4.安全制度和规章:制定企业安全制度和规章,明确员工的安全责任和义务,强化安全管理。
5.安全监控和检查:建立安全监控和检查机制,及时发现并纠正安全隐患。
6.应急预案和演练:制定完善的应急预案,组织定期演练,提高企业应对突发事件的能力。
第五条:各部门负责人应根据企业实际情况,制定具体的安全风险预控管理方案,并按照约定的时间节点执行。
方案应包括以下内容:1.安全风险评估的具体步骤和方法。
2.安全培训和教育的具体内容和方式。
3.安全设施和设备的检查和维护要求。
4.安全制度和规章的制定和宣传要求。
5.安全监控和检查的具体措施和频次。
6.应急预案的制定和演练计划。
第三章:安全风险预控管理考核标准第六条:企业安全风险预控管理的考核标准应包括以下内容:1.安全风险评估是否及时准确,采取的防范措施是否有效。
2.员工参与安全培训和教育的情况,安全意识和应急能力是否得到提高。
3.安全设施和设备检查和维护是否到位,是否存在安全隐患。
4.安全制度和规章的执行情况,员工的安全责任和义务是否落实。
5.安全监控和检查的频次和效果,是否及时发现并纠正安全隐患。
xxx公司关于开展“安全生产风险管控与隐患治理工作”的方案(合集5篇)第一篇:xxx公司关于开展“安全生产风险管控与隐患治理工作”的方案Xxxx公司关于开展“xxx省安全生产风险管控与隐患治理工作”的实施方案为贯彻落实省政府关于《xxxx省安全生产风险管控与隐患治理规定》以及市安监局《关xxxx的通知》,加快推进公司安全生产风险管控与隐患治理工作,建立安全生产事故预防长效机制,特制定本方案。
一、目标根据省政府及市、区相关文件,全面开展安全生产风险辨识与隐患排查治理工作,构建分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,落实安全生产主体责任,预防和减少安全生产事故。
二、组织机构为确保各项措施落实到位,公司成立风险管控与隐患治理工作领导小组:组长:xxxx 副组长:xxxxx(分管副总)组员:xxxxxxx三、职责:总经理:是公司安全生产的第一负责人,对落实本单位生产主体责任全面负责。
组织建立安全生产风险管控机制,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,每季度至少组织一次风险管控措施和管控方案的落实情况。
负责组织制定相应事故的应急救援预案,并保证安全生产的安全投入,贯彻落实相关安全生产的有关法律法规。
副总经理:协助总经理做好公司“双控”(风险分级控制和隐患排查治理双重预防控制)机制建设,规范运行情况。
负责组织制定相应的实施方案及制度,对各区域风险管控进行监管落实,对公司分级风险管控点做到定期检查,对各个风险控制点悬挂警示标示及相应的应急处置措施。
安保部:负责组织公司级综合性检查,制定综合检查表,并督促隐患治理与整个工作。
负责组织制定相应的实施方案、制度,对各部门风险管控与隐患治理进行监督落实;加强员工安全培训,对公司风险管控点需要定期检查,对各个风险控制点悬挂警示标示及相应处置措施等。
其它部门:积极配合落实关于风险管控与隐患治理的各项工作,根据领导小组的工作安排积极开展实施。
四、工作计划1、宣传发动、排查风险点(7月9日—8月20日)。
安全风险管控管理制度办法安全风险管控管理制度办法(通用8篇)为加强风险管理和岗位风险控制,预防事故发生,应制定规范的安全风险管控管理制度。
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安全风险管控管理制度办法篇1一、为进一步规范煤矿安全管理工作,全面体现预防为主的思想,明确安全风险的辨识范围、方法、和安全风险辨识、评估、管控工作流程,实现对风险的超前预控,以预防事故的发生,根据《煤矿安全生产标准化基本要求评分办法》,特制定本制度。
二、安全风险预控管理领导组办公室负责建立健全全矿安全风险预控管理体系,并严格监督落实。
安全风险预控管理体系包括:管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。
安全风险预控责任体系应符合“PDCA”的运行模式。
注:PDCA分别表示:P-Plan(计划);D-Do(实施);C-Check(检查);A-Action(改进)。
三、风险预控管理流程(一)危险源辨识。
1、年度危险源辨识(1)每年底由矿长组织各分管负责人和相关业务科室、队进行一次重点对瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统,爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展一次全面安全风险辨识;(2)危险源辨识前由培训中心组织全体职工对相关知识进行培训;(3)辨识范围要覆盖全矿所有生产及辅助系统作业场所、工序、流程;(4)各相关业务科室要对本科室负责的所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识,并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档;①危险源辨识可采用安全检查表法(SCL),也可由各相关业务科室根据具体情况提出建议,并安全风险预控管理领导组确认后实施;②危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态;③采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统等应采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识;2、专项危险源辨识(1)专项危险源辨识前由专项危险源辨识组织人安排相关科室组织相关职工进行相关知识培训;(3)辨识范围要覆盖所有涉及到的生产及辅助系统作业场所、工序、流程;(4)各相关业务科室要对本科室负责的所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识,并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档;①危险源辨识采用的方法和程序要与现场实际相符,具体由各相关业务科室根据具体情况提出建议,并安全风险预控管理领导组确认后实施;②危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态;③采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统等应采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识(5)新采区、新工作面设计前,由总工程师组织有关业务科室重点对地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险进行1次专项辨识;生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时,由分管负责人组织有关业务科室进行重点对作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险1次专项辨识;启封火区、排放瓦斯、综采工作面初放、收尾等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上复产前,由分管负责人组织有关业务科室、队重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行1次专项辨识;发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后,由矿长组织分管负责人和业务科室对安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区进行1次针对性的专项辨识;(二)风险评估危险源辨识完成后相关负责人应及时组织职工对辨识出的危险源进行风险评估,并确保:(1)各相关科室对职责范围内所有辨识出的危险源要逐一进行风险评估,并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档;①风险评估应采用依据风险矩阵表或作业条件危险性分析(MES)进行风险等级判定,各业务科室也可根据具体情况提出评估办法建议,由安全风险预控管理领导组确认后实施;②根据风险评估结果对辨识出的风险源分以下几个等级:评估结果分级①蓝色风险5级风险:轻稍危险,需要注意(或可忽略的)。
安全生产风险预控管理制度范文为全面辨识生产中的各种危险源,明确危险源可能产生的风险及其后果,并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制,预防事故的发生。
一、危险源辨识、评估、监测1、组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估,对辨识出的危险源进行分级分类;2、发生事故(包括未遂)、出现重大不符合项时及时进行危险源辨识和风险评估;3、对危险源进行监测,以确定其是否处于受控状态。
二、风险预警、控制1、采取措施对危险源产生的风险进行预警,使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制;2、建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行,以实现对风险的控制。
三、风险保障管理1、建立健全安全风险预控管理组织机构;2、建立健全与安全风险预控管理制度;四、人员不安全行为管理对人员不安全行为进行识别和梳理,制订员岗位规范和控制措施,以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。
五、生产系统安全要素管理建立生产系统安全要素管理程序,对生产全过程安全要素进行有效管理。
六、检查对安全风险预控管理体系进行检查,以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
安全生产风险预控管理制度范文(2)一、概述本制度是为确保企业的安全生产,预防和控制安全生产风险而制定的管理制度。
通过建立科学的风险评估和预控机制,制定有效的措施和规范,实现安全生产的持续改进,确保员工和企业财产的安全。
二、风险评估1. 风险评估的目标是通过对潜在风险的识别、评估和分析,确定风险等级和优先级。
2. 风险评估包括对潜在风险的识别和分析,以及对已发生事故和事故隐患的调查和分析。
3. 建立风险评估的指标体系,明确评估的范围和方式、责任部门和人员。
4. 根据评估结果,制定风险管理措施和计划,明确风险的控制目标和措施。
三、风险管理1. 风险管理包括风险控制和风险监控两个方面。
2. 风险控制的目标是通过采取控制措施和管理手段,降低风险的发生概率和影响程度。
山西煤炭运销集团阳泉有限公司安全风险预控管理实施方案为贯彻落实国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办[2016]3号)、国务院安委会办公室《关于遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办[2016]11号)及阳泉市煤炭工业局《关于构建全市煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(阳煤政发[2017]72号)等关于安全风险预控管理的文件精神和集团公司相关指示精神,切实做到超前预判风险、超前管控风险,将事故风险消灭在萌芽状态,确保公司长治久安。
公司结合AQ/T1093—2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》中煤矿安全风险分级管控标准化评分表中等相关要求,制定本实施方案。
一、指导思想以国家、省、市及集团公司安全风险预控管理的精神为指引,坚持人本安全发展观,牢固树立“事故可防可治”、“风险失控即事故”的安全理念,始终把安全风险管控挺在隐患前面,将隐患排查治理挺在事故前面,严格落实关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求,围绕发现风险、管控风险这一中心,构建危险源辨识、风险评估、风险管理对象确定、管理标准和管理措施制定、危险源公告、危险源监测、风险预警和处理的安全风险预控管理机制,确保安全风险的在控、可控,有效消灭和控制各类事故的发生。
二、领导机构(一)公司成立安全风险预控工作领导组,对所属各单位(包括地面企业)的安全风险预控管理工作进行统一组织、协调、监督、指导,并不断完善安全风险预控管理机制。
组长:经理(书记)常务副组长:安全副经理副组长:总工程师及其他副经理成员:安监部、生产技术部、机电部、一通三防部、地质与防治水中心、基建部、煤质选运部、调度指挥中心、培训部、安保部、信息中心等部室负责人领导组下设办公室,设在安监部,由安监部部长兼任办公室主任,负责指导安全风险预控管理工作,牵头督查各单位安全风险预控管理工作开展情况。
市公司各专业部门负责指导所属各单位专业范围的安全风险预控管理工作。
(二)各单位要建立“横向到边、纵向到底”的安全风险预控管理责任体系,成立由主要负责人(矿长或经理)为组长的安全风险预控管理实施领导组,明确主要负责人是安全风险预控管理的第一责任人,对安全风险预控管理工作全面负责;各分管负责人负责分管范围内的安全风险预控管理工作,分管安全的副职对各级安全风险预控管理工作履行督查职责;业务部室负责专业范围内的安全风险预控管理工作;区(队)负责分管范围的安全风险预控管理工作;班组负责当班的安全风险管控工作;岗位人员负责本岗位的安全风险管控工作。
三、安全风险辨识评估及安全风险分级(一)安全风险辨识方法及内容按照AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》中的危险源辨识方法,以头脑风暴法为主,其它方法相结合,从人、机、环、管四个方面对本单位生产经营全过程(包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、安全管理、地面作业等)进行安全风险辨识。
特别从人的不安全行为入手,参照严重“三违”、一般“三违”等标准内容,查找人的不安全风险;从机电、通风等系统入手,分正常、异常、紧急三种不同情况,排查系统风险,分析大系统、查找大风险、解决大隐患,严防大事故;从作业流程入手,分开工前、施工中、停工后三个工作段落,组织每个岗位、每个工种,按照每道工序,开展全流程风险排查,解决小问题,预防零打碎敲的事故;从设备的全生命周期入手,分析过去、现在和将来三个时段,开展专项风险排查。
(二)安全风险评估方法按照AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》中风险评估分析方法之作业条件危险性评价法(LEC),对辨识出的安全风险进行安全风险评估。
作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危害性的半定量评价法。
作业条件危险性评价法用与系统风险有关的3种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小,这3种因素分别是发生事故的可能性(L)、人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)和发生事故可能造成的后果(C)。
即作业条件危险性大小D=L*E*C,L、E、C指标值见下表。
L、E、C指标值查阅表(三)安全风险分级对发现的安全风险按照“红、橙、黄、蓝”四个等级进行分级,红色为最高级,橙色为较高级,黄色为一般级,蓝色为最低级。
红色风险:发生事故难以控制,会造成多人伤亡和巨额的财产损失,社会影响恶劣,需各单位制定严格的制度、措施,并重点管控。
橙色风险:发生事故较难控制,会造成多人伤害或发生死亡事故,后果严重,需各单位严格执行相关规定要求,重点管控。
黄色风险:有发生严重伤害事故的风险,需区队、车间等部门逐级落实措施、重点防控。
蓝色风险:有发生一般伤害事故的风险,需班组及岗位操作人员加强防范、正规操作。
(四)风险评估标准(五)安全风险辨识、评估分类及相关规定四、安全风险管控(一)安全风险分级管控主体(二)管控标准、管控措施的制定1、安全风险管控标准是针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则;安全风险管控措施是指达到安全风险管控标准的具体方法、手段。
2、安全风险管控标准应以相关法律、法规、标准、规程、规范为依据进行制定;安全风险管控措施则是要明确由谁、用什么办法达到安全风险管控的标准,主要包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施。
3、安全风险管控标准和管控措施的制定由对应的安全风险辨识评估组织者、参与者一起制定,并贯彻执行措施;但红色风险必须由主要负责人组织对安全风险管控标准和管控措施进行审定;对于每班开展的班辨识评估,其安全风险管控标准和管控措施由班组长将辨识评估结果报对应的专业部室,由专业部室负责人组织制定。
4、除前述专项辨识评估以外情况的,生产过程中特殊的地质因素变化、环境变化、装备设施变化、系统变化、作业状态(特殊作业)变化,由专业分管负责人组织风险辨识评估及制定风险管控措施。
(三)定期检查1、主要负责人每月组织对红色风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并结合年度和专项安全风险辨识评估结果,布置月度安全风险管控重点,明确责任分工。
2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析,检查管控措施落实情况,改进完善管控措施;每月对橙色风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施。
3、专业部室、区队(车间)负责人每周组织对黄色风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施。
4、班组每班组织对蓝色风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施。
(四)风险预警(风险升级、发现新安全风险)及处置1、对在安全风险辨识评估和定期检查中,出现风险升级、发现新安全风险情况的,及时通过电话通知、短信通知、书面报告等预警方式(建有风险预控管理信息系统的,通过信息系统进行预警)。
2、风险升级情况,按照专业归口、范围归口的原则,由红、橙、黄色风险对应的管控主体进行管控。
发现新安全风险情况,按照专业归口、范围归口的原则,由红、橙、黄、蓝色风险对应的管控主体进行管控。
(五)现场检查煤矿矿领导、地面企业相关人员认真履行带班下井及走动式管理规定,跟踪红色风险管控措施,发现问题及时组织整改。
(六)公告警示煤矿要在井口公告存在的红色风险、风险类别、所在地点、管控责任人和主要管控措施;井下每个作业地点悬挂安全风险公告牌。
地面企业(煤矿地面)要在工作场所的进口公告存在的红、橙色风险、所在地点、管控责任人和主要管控措施。
煤矿、地面企业要制作各岗位安全风险告知卡,表明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
(七)“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图绘制、安全风险数据库建立的要求以上五类辨识评估要组建相对固定的辨识评估组,明确专人,在每次辨识评估结束后,认真填写安全风险辨识评估管控表,并及时将安全风险辨识评估管控表汇总上报至安全风险管控的部门(由各单位明确),由各单位的安全风险管控部门建立本单位的安全风险数据库(安全风险数据库以安全风险辨识评估管控表累计建库),由各单位明确四色安全风险空间分布图绘制的负责人及部门。
五、辨识评估结果应用1、年度辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点,指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。
2、专项辨识评估结果应用:(1)新水平、新采区、新工作面设计前的情况:用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
(2)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的情况:用于重新编制或修订完善作业规程、操作规程等。
(3)启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前;新技术、新材料试验或推广应用前;连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的情况:用于编制安全技术措施依据等。
(4)本单位发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或省内发生重特大事故后的情况:用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件等。
3、月度辨识评估结果应用于确定下一月安全生产工作重点;用于重新编制或修订完善作业规程、操作规程等。
4、专业辨识评估结果应用于专业管理的制度修订完善;用于重新编制或修订完善作业规程、操作规程等。
5、班辨识评估结果用于确定当班的安全工作重点,提示严格落实管控措施等。
六、工作要求和保障措施1、要求各单位要按照以下程序开展安全风险分级管控工作:准备工作(成立机构、划分职责、程序和方法培训)——风险辨识(划分评估单元,风险点、危险源辨识普查)——风险评估(确定风险等级)——制定管控措施——建立安全风险数据库和四色安全风险空间分布图(包括风险信息及分级管控等内容).——风险公告警示——风险管控(注重红、橙色风险的管控)——信息化管理——考核——持续改进。
2、加强信息管理和教育培训。
各单位要采用信息化管理手段或office办公软件,对安全风险进行分级、分层、分类、分专业进行管理,实行记录、跟踪、统计、分析等进行全过程信息化管理;采取邀请专家授课或自主培训等形式,全面提升辨识评估人员的水平;对入井(坑)、进入车间人员进行安全培训,培训内容包括年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险和其他三类风险的管控措施等。
3、加强督查考核。
各单位要建立安全风险预控管理的考核奖惩机制,确保安全风险预控管理工作取得实效。