陕西村镇体系规划中的迁村并点问题研究

村镇规划设计中一些问题解决对策浅议【摘要】随着中国全民经济的发展，农村经济的发展越发突出，社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇集中，小城镇建设得到了前所未有的大发展。

但在发展的同时也注意到，村镇规划设计工作中存在很多问题。

现针对这些问题展开论述，探讨其解决方法。

【关键词】村镇规划；村镇建设；宏观调控村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一门综合性的学科。

它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。

一、存在的问题1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。

在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。

目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。

因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

2、村镇的规划与建设、管理相对薄弱相对于城市规划，村镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。

一般村镇编制规划的积极性不高。

即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。

此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。

因此，村镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。

村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。

必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。

二、解决对策1、全面推进村庄规划编制工作在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄规划编制资金。

长安区合并村的方案在城市化进程不断推进的背景下，合并村庄已成为一种常见的城市发展模式。

而长安区作为一个迅速发展的城市区域，也面临着合并村庄的问题。

本文将对长安区合并村的方案进行探讨和分析。

一、合并村庄的背景和意义长安区作为一个城市化发展迅猛的区域，其村庄数量庞大，管理和发展面临着诸多困难和挑战。

因此，合并村庄成为一种必然的选择。

合并村庄能够优化资源配置，提高农村基础设施和公共服务，促进农村经济发展，提高村民的收入水平，增强综合竞争力。

二、合并村庄的具体方案1. 村庄规划和整合在对村庄进行合并之前，需对村庄进行规划和整合。

通过科学合理的规划，可以确保合并后的村庄有良好的发展前景和环境。

在规划过程中，需要充分考虑村庄的地理位置、自然环境、人口规模、经济发展情况等因素，并结合城市化的发展趋势和需要，制定出合理的整合方案。

2. 产权合并和土地整合在合并村庄的过程中，也需要对村庄的产权进行合并，以确保合并后的村庄能够有一个统一的管理体制和产权结构。

同时还需进行土地整合，避免土地资源的闲置和浪费，实现土地资源的最优配置。

3. 公共设施建设和服务提升合并村庄后，应加强对公共设施的建设和服务的提升。

这包括道路、水电气、通信等基础设施建设，以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的提供。

通过提升公共设施和服务水平，可以改善村民的生活品质，提高农村社会发展水平。

4. 农村产业发展和经济融合合并村庄后，还应加大对农村产业发展的支持力度。

可以通过推动农村产业结构调整，培育和发展新兴产业，提升农村生产力水平。

同时，还可以促进农村与城市的经济融合，实现农村经济的跨越式发展。

三、合并村庄方案的实施和评估1. 实施阶段划分和时间安排在制定合并村庄方案时，应明确各个阶段的任务和时间节点。

根据实际情况，合理划分合并村庄的实施阶段，并制定详细的时间安排。

这样可以有序推进合并村庄的工作，并确保方案的顺利实施。

2. 监测和评估指标的制定在方案实施过程中，应设置合适的监测和评估指标，以评估方案的实施效果和影响。

陕西省农村村庄和民宅规划建设条例（2005年12月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）目录第一章总则第二章村庄规划第三章村庄及基础和公共设施建设第四章村民住宅设计和建设第五章村庄管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条(立法目的) 为了规范农村村庄和村民住宅的规划建设和管理，促进城乡经济社会协调发展，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,结合本省实际，制定本条例。

第二条(适用范围) 本省行政区域内城市规划区以外的农村村庄、村民住宅的规划、建设和管理适用本条例。

第三条(基本原则)农村村庄和村民住宅的规划建设管理，应当坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的科学发展观，遵循统一规划、合理布局、节约土地、集约发展、因地制宜、突出特色、政府引导、依靠群众的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条(管理职责)县级以上建设行政部门主管本行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划建设工作。

乡、镇人民政府负责本行政区域内的农村村庄和村民住宅规划建设工作，并设立规划建设管理机构，配备专职人员。

村民委员会在县级建设行政主管部门和乡、镇人民政府的指导下，做好村庄和村民住宅规划建设的实施工作。

县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、农业、水利、林业、交通、民政、财政、教育、文化、卫生、环境保护等行政部门以及电力、电信等相关单位，应当按照各自职责，做好农村村庄的建设工作。

第五条（目标责任）县级人民政府应当确定本行政区域内农村村庄和村民住宅的规划建设年度工作目标，统一部署，制定计划，采取措施，组织实施。

县级人民政府和乡、镇人民政府应当将农村村庄和村民住宅规划建设纳入年度工作目标责任考核。

第六条（经费保障）各级人民政府应当将农村村庄和村民住宅规划编制经费、人员培训经费、基础和公共设施建设补助经费纳入本级财政预算。

第七条（村庄民宅建设原则）农村村庄和村民住宅建设应当服从统一规划，尊重村民自主权。

新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例摘要：在新时期，全面实施乡村振兴推进农村现代化，促进农村经济发展，是一项重大的战略任务。

城镇与乡村是一种既对立又相互联系的有机整体，也是一种命运共同体，城镇化的目的在于培育和发展城市，而乡村振兴则是以发展与建设乡村为目的，二者具有异质性，同时，也存在着自然的耦合与内在的联系，使得它们可以在现代化的实践中实现共同的发展。

本文以陕西地区为案例，对其新型城镇化和乡村振兴协调发展模式进行了深入的剖析，并对新时期两个战略的协同推进提出了对策。

1.陕西新型城镇化与乡村振兴协同发展推进共同富裕的探索陕西省近几年来对新型城镇化与农村建设的探索，为推进两者的协调发展做出了有益的尝试。

1.1新型城镇化引导乡村产业发展城市对农产品的大量需求促进了我国的工业结构发生了积极的变化，而现代化的农业也得到了快速的发展。

第一，指导和推动农产品供应体制的变革。

根据城市居民的消费喜好，促进和指导乡村产业结构的优化调整。

渭南市华州区与城市集市紧密结合，以蔬菜为主，时令水果和干果为副的产业，成为全国蔬菜基地、中国蔬菜生产十大品牌。

第二，服务业带动的非农得到了快速发展。

农村三产发展是我国农村旅游业发展的主要动力。

陕西省安康市为了解决农牧业发展面临的技术瓶颈和共性问题，提高农业农村信息化、促进农业转型升级，安康市科技局主动组织指导市场主体与高等院校院校联合申报科技项目，联合研究开发，定位堵点，聚焦难点，在畜牧、核桃、水产等主导产业上突破了一大批技术难题，并在全省率先实施了一系列先进、实用技术，为农业生产提升质量和效益奠定了坚实基础。

石泉县在农旅融合方面取得新突破，成功创建全国全域旅游示范区。

1.2城市辐射带动乡村发展通过对当地的农业、服务业的发展，促进农民增收、农村进步。

第一，以中心城区为核心，带动乡村特色产业的发展。

以渭南葡萄园、牒吴农业博物苑、下邽古镇为中心的贤乡紫韵农庄建设循环农业、农业体验、农业观光等，将其提升为4 A旅游景区，带动周围村庄葡萄种植、旅游观光等优势产业得到发展。