电网企业经营管理法律风险分析及管控建议

浅谈电力企业风险管理摘要：分析了电力企业风险管理的必要性，主要介绍了电力企业风险的种类识别和分析技术，最后提出了电力企业风险控制的方法。

关键词：电力企业风险识别分析控制1引言随着中国经济的迅速发展，对电的需求量在不断扩大，拉动了电力企业的发展，而由于电力企业其特殊的体制、经营机制以及市场竞争的不规范、不科学，致使电力企业面临的风险越来越大。

电力企业风险管理能够为企业识别、监测、防范并控制各种风险，促进电力企业的经济效益和管理水平，实现电力企业的可持续发展和社会的安全稳定具有重大的理论和现实意义。

2电力企业的风险识别2.1电力企业共有的外部风险当外部环境发生改变使发电企业可能遭受损失时，就形成了外部风险。

外部风险包括自然风险、政策法律风险、经济风险、行业风险等。

2.2电力企业的共有内部风险企业内部风险主要有财务风险、组织风险、人力资源风险、安全保卫风险、决策风险等.这些是企业在建设、生产、运营、发展过程中都存在的风险，称之为企业内部的一般风险。

除了这些共有风险以外，电力企业在建设、生产和运营阶段也有其特殊风险。

2.3发电企业特有的风险发电企业特有的风险包括负荷预测风险、规划风险、燃料管理风险、经济调度风险、竞价上网风险、用户用电时间特性风险。

2.4电网企业特有的风险电网企业特有的风险包括购电电价风险、电价价管制带来的风险、用户成本分摊计算的风险、电网规划的不确定因素导致的风险、输电阻塞带来的风险、执行分时分类电价带来的风险、发电市场力引发的风险、辅助服务供应不足带来的风险、电力用户的信用风险、地方政府政策带来的风险。

3电力企业风险分析技术风险度量的方法主要有幕景分析法、调查和专家打分法、风险图分析法和层次分析法。

以下采取风险图分析法对已识别出的风险进行度量。

以坐标系的x轴表示风险或机遇出现的可能性，y轴表示其影响程度，这里对发电企业识别出来的各种风险分别纳入到四个象限中，如图1所示。

该方法可以定性地分析企业各种风险发生的可能性及其带来的影响程度，从而做好风险管理分析工作，如重点防范的风险等。

电力企业面临的法律风险及对电力法规的修订摘要：激烈的市场竞争导致电力企业面临的法律风险日益加大，如何在电力企业内部强化管理、规避法律风险、依靠法律手段维护电力部门的正当权益是当下电力企业应该思考的问题之一。

关键词：电力企业；法律风险；电力法规；修订引言：电力企业是我国国民经济的重要组成部分，是为我国居民提供基础生活服务的行业，随着市场经济的不断变化，电力企业进入了创新改革阶段。

故会面临诸多风险与问题，为防止问题的解决阻碍电力企业发展，需要采用适宜的手段，必要情况下，可采用法律手段。

一、电力企业面临的法律风险（一）电网建设方面面临的法律风险伴随时代发展，工业用电和居民生活用电量的急剧增加，促使我国电网建设方面需及时有效地做出重大调整，以保证社会用电需求得到有效满足。

此项工作的落实势必需要在建设过程中面临诸多法律风险，例如电网建设过程中的征地补偿问题[1]。

《物权法》的颁布与深化实施，被征地者在权益方面得到了充分保障，所以导致部分征地居民对政府给出的征地补偿合理性产生质疑或是在谈判的过程中有较高的期待，而这些较高期待无法被有效满足，就可能采用较为极端的方式阻碍施工，这让电网建设成本增加与拖延施工等风险大幅增加。

（二）电费回收方面面临的法律风险即便在如今国民生活水平稳步提升情况下，我国电力事业的发展仍然会受到电费回收问题的影响，从整体角度看，电费回收问题已然得到解决，但是可回收的风险仍居高不下。

例如，用电用户在电能使用的过程中如果存在欠费不缴长期拖滞的情况，电力企业可通过给予警告或依法停止供电的方式解决。

但对于那些耗电型工厂、经营规模较大的公司来说，此方法却并不适用。

如果停止电能供应，不仅可能无法解决问题，甚至会导致用电大户前期所拖欠的电费无法被有效讨回。

这是电力产品作为一种特殊商品，在实际经营销售过程中所存在的特殊问题，因此在实际解决过程中很容易出现矛盾或纠纷[2]。

二、对电力法规的修订建议（一）促使电力法规成为各部门法的组成部分对于那些已经正在执行的电力法律条文规定，将其视为单一存在的个体是不合理且片面的。

浅谈电力法律的风险管理对策摘要：随着市场经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我国电力企业发展无论是速度还是规模上都取得了重大突破。

电力企业在正常的运转过程中往往要与各种法律法规打交道，这就必然导致各种法律风险的出现。

新时期新背景下，加强对电力企业法律风险管理的研究有着重要的现实意义。

本文旨在研究我国在电力企业法律风险主要类型，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。

关键词：电力企业法律风险类型管理策略“风险伴随着企业的一生”，这是企业发展的客观规律。

企业管理者处事战战兢兢，企业经营运作如履薄冰，既是企业生存的哲理，也是现代企业运营的真实写照。

随着市场经济的发展，越来越多的电力企业在法律风险方面遭受了巨大损失，这要求电力企业必须学会关注法律风险。

“在这个法律与商业充分结合的时代，法律运用得当将为企业带来更多的商业机会，法律上的失策将可能给企业带来致命的打击。

”尽管我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的电力法律风险管理过程中，很多问题仍然存在。

为此，电力企业应该深入研究电力企业法律风险类型，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、电力企业面临的主要法律风险电力企业法律风险不同于自然风险和商业风险，自然风险和商业风险都是不可抗性的，企业无需承担责任，但是法律风险则不同，它需要电力企业必须承担一定的责任。

总体而言，电力企业面临的法律风险主要体现在以下几个方面。

1、企业解散与设立风险电力企业在成立时，如果电力企业之前在成立过程中存在着一些不规范的行为，就会为电力企业以后的发展埋下了隐患。

另外，电力企业解散时，涉及清算、债务承担等也会引发大量纠纷。

如果在电力企业成立初期，发起人因为某种原因违反出资义务，或者由于资金短缺而导致发起人出资不足，或者由于出资权利存在不公平而导致利益纠纷，这些都属于电力企业设立与解散风险的范畴。

电力企业经营管理常见问题及其措施电力是国家经济中支柱性产业之一，电力企业的安全生产不仅关系到企业自身的生存与发展，还关系到其他工业领域的生产及发展。

为提高电力企业生产的安全性及稳定性，本文将就电力企业经营管理的常见问题及优化措施进行相关探讨。

标签：电力企业;经营管理;问题;完善措施0 引言电力企業在生产过程中，存在众多的危险因素，电能无法大量存储，因此电力的生产、输送、使用环节处于同步进行的模式，需要各个环节在运行过程中要保持平衡状态，这就要求电力生产必须具备高安全性、稳定性和持续性。

电力系统中任何一个环节出现问题，均可能引发一系列的连锁反应，轻则造成设备损坏，大面积停电或者电网瘫痪，影响工业的正常生产;重则造成人身伤亡。

对于电力企业而言，安全生产是企业生存的基础，也是企业发展的保障。

1 电力企业经营管理常见问题1.1 企业发展战略定位电力的业务定位是与主业密切相关的领域，特别是电网投资的增加，电力工程建设业务也大增，电力设备的需求也迅速增加，尽管工程建设采取了招投标机制，但电力多经的先天优势与人脉关系，外部企业很难打破这种自然垄断。

这种大环境的问题就容易造成主业与多经企业产权不清、利益不清等问题。

1.2 人力资源与薪酬管理对于电力企业的改革的利益人绝不仅仅是多经企业职工，更牵涉到企业所对应的主业的每一位职工的利益。

由于电力多种经营企业的职工大多数都是从主业转过来的，其人才结构单一，缺乏具备开拓精神的复合型人才。

从业人员的社会素质和文化程度较低，缺少精通经营、管理、法律等的复合型人才。

这些人员对安全、经营、营销、质量、专业基础管理认识不足。

另外，薪酬分配体制落后，由于缺乏有效的激励手段，影响了企业的健康发展。

1.3 管理模式落后电力多经企业多年来经营思路沉陷于服务型、安置型、福利型的模式，管理是传统的职能部门的管理模式，没有面向市场建立符合市场规则要求的多经管理体制。

在制度建设上，由于长期以来主业与多经搅和在一起管理，套用全民企业的做法，难以建立起合理的利润分配制度和严格的奖惩制度。

电力企业经营管理中法律风险及防范策略探析摘要：本文分析了我国电力企业发展及其经营管理现状，阐述电力企业在经营管理中存在的法律风险的特征及危害，探究防范法律风险的应对策略，为电力企业依规合法经营提供切实可行的参考模式。

关键词：电力企业经营管理法律风险随着社会经济的快速发展，电力企业转变为市场经济条件下的民事主体。

这一主体地位的转变，标志着电力企业成为市场经济中的普通民事行为人，不再具有任何特权，法律成为企业经营管理的底线，企业必须以依法经营为生命线，才能在社会经济交往中保持可持续、健康发展的态势。

而通过对法律风险的防范，将法律关口前移，进而实现法律风险防范的目的---规避法律风险，提高企业的价值创造能力，法律的运用及风险的识别和防范，在企业经营管理中起到至关重要的作用。

在这种形势下，电力企业如何从实际情况出发，把握自身的优势，通过不断提高全员的法律意识，妥善运用法律知识来防范法律风险，以较低的成本化解法律纠纷，以法律论证为经营决策提供切实可行的支撑和依据，以风险识别和控制来指导风险的防范，最终保障电力企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，关系法律风险防范问题的探讨对电力企业经营管理具有很强的现实意义。

1、我国电力企业发展及其经营管理现状分析电力工业是国民经济的基础工业，在社会生产、人民生活中起到至关重要的作用。

在中国经济和社会漫长的发展过程中，中国电力企业也经历了几次调整和改革。

1949年建国后，中央政府成立燃料工业部，管理全国煤炭、电力和石油行业。

之后体制变迁成为能源部。

1993年，能源部撤销，电力工业部成立。

1998年，电力工业部撤销，组建国家电力公司，国家电力公司成立标志我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济转变，电力企业由原来的事业单位性质转变为市场经济的主体，具有独立的民事能力并承担民事责任，而随着电力体制改革的进一步深化，使电力行政管理职能移交到国家经贸委等综合管理部门，行业管理职能移交到中国电力企业联合会，电力企业全面实现了商业化运营、法制化管理。

电网运行风险与管控措施电网作为现代社会的核心基础设施，承担着重要的能量与信息传递任务。

电网的运行风险随着其规模、复杂度与分布的增加而逐渐加大。

存在的运行风险主要包括电网的故障、灾害、电力盗窃、信息安全等方面。

为了保障电网安全运行，应该采用一系列的管控措施。

一、强化设备维护管理，提高电网稳定性电力设备的维护是电网正常运行的前提保障，设备的失效往往会造成大规模的停电，影响社会生产生活的正常运转。

因此，必须加强电力设备的维修、检测和保养工作，确保设备的完好性，提高设备的使用寿命。

同时，利用现代信息技术手段，实现设备的远程监测，及时掌握设备的工作状态，及时调整维护措施。

二、完善应急管理体系，提高电网抗灾能力电网在发生自然灾害或安全事件时，往往会面临停电、设备损毁等问题，对社会生产生活带来极大的冲击。

因此，在电网应急管理中，应根据法律法规要求，建立健全的突发事件管理体系，优化应急预案，落实应急救援措施等。

同时，各大电力企业还应加强应急物资的储备，在应急时刻能够迅速组织救援力量。

三、加强电力盗窃管控，保障电网安全电力盗窃是当前电网运行中面临的重要问题之一，盗窃行为既严重影响了电网的稳定性，也违法了国家电力法律法规。

因此，应建立完善的电力盗窃查处机制，加大对盗窃行为的打击力度，同时提高电网的安全防护措施，确保电力供应的合法性和稳定性。

随着信息化时代的到来，电网的信息技术应用日趋广泛，电网信息安全的保障也变得越来越重要。

在保障电网信息安全方面，应建立健全的信息安全管理体系，加强对电网信息系统的监控，建立安全应急响应机制，同时提高电网员工的信息安全意识，保障电网信息的安全性、完整性和可靠性。

总之，电网运行风险的管控措施是一项复杂的、系统的工程。

只有全方位的加强各项管理和管控措施的执行以及不断提升技术水平和防范意识，才能够更好的保障电网的安全运行，为社会生产生活提供稳定、可靠的电力供应。

电力企业经营管理中存在的问题及解决对策摘要：在我国经济实力逐渐壮大，科学技术不断创新的今天，电力企业经营管理方面也发生了一定的改变，怎样快速促进电力企业实现高效管理已经逐步成为电力企业当前亟待解决的问题。

关键词：电力企业；经营管理；问题；解决对策引言在社会不断发展、进步的过程中，市场竞争愈演愈烈，电力行业竞争同样陡然加剧，电力企业必须适时将战略重点从过去的以“发展”为核心转变为“发展与竞争”并重。

这就需要企业是要尽快提升自身经营管理水平，以应对瞬息万变的市场和日益加剧的市场竞争。

1电力企业经营管理中存在的问题1.1经营管理模式较为死板在电力企业的经营管理中，主要还是采用传统管理的模式，并没有很具现阶段市场发展和企业发展的情况来进行经营管理模式的改进，这也对其管理效果造成了很大的影响。

在现阶段电力企业的经营管理中，主要还是呈现出“树状”的管理模式，在一个层级间存在显著的距离感，这对企业信息的传递造成了不利，很多信息传送和分享存在不及时，层级间信息的孤岛效应比较显著，因此这对工作的开展和调整造成了一定的影响。

1.2电力企业经营管理中存在的独特性法律风险在电力企业生产管理实际情况中，与其他企业有着本质上的区别，从经营方式和经营产品能够具体体现，电力企业在经营管理中具有广泛性、隐蔽性和客观性等特征，通过总结归纳能够看出，电力企业在生产管理中面临着外部法律风险因素和内部法律风险因素，由于外部市场体制不够健全、相关法律法规不够完善导致电力企业面临法律风险，对内而言，电力企业队伍建设较为落后，相关规章制度不够完善，对企业内部的合同管理、劳动用工等方面管理不规范，因此导致电力企业面临着法律风险。

对于内部和外部存在的法律风险因素，如果在电力企业经营管理中转变为法律事件，会使电力企业面临着巨大的经济压力，造成电力企业巨大的经济亏损，另外，电力企业相关负责人也会根据其责任和义务被追究刑事责任。

1.3企业内部管理风险企业内部管理风险指的是企业自身管理不到位所产生的内部管理风险，主要体现在内部人员素质方面，以及对企业内部的控制。

现代电力企业经营管理中的法律风险与防范摘要：随着社会主义市场经济的发展和国家法制建设的不断完善，电力企业的发展模式也从传统的靠政策经营转变为依靠法律经营，因此，电力企业在经营活动中所面临的法律风险也更大，然而，还有不少电力企业的法律意识相当淡薄，法律风险一旦产生，往往会给企业造成巨大的损失。

笔者结合自身工作的实际，对当前电力企业在经营管理中存在的法律风险进行分析，并提出几点防范建议，希望能对广大电力企业管理人员有所启迪。

关键词：电力企业；法律风险；防范措施中图分类号：d923.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-0-01企业法律风险是指由于企业自身经营未依据法律的规定履行企业义务，行使企业权利，或企业没有及时根据法律的变动及时调整经营理念而使企业的经营管理与法律规定相悖的现象，企业如果对法律风险认识不足，很可能会给企业带来严重的法律责任，有时甚至决定企业的生存。

因此，建立健全的法律风险处理体系是企业管理的重要内容之一，也是企业实现持续发展的重要途径。

一、当前电力企业经营管理中存在的法律风险1.法律风险意识薄弱受过去政企合一的管理模式的影响，不少电力企业在经营管理中仍然沿用传统的思维方式来管理企业，对法律认识不足，防范法律风险的意识十分薄弱。

电力企业缺乏法律风险意识最为突出的表现便是不正当竞争与电力设施的验收不规范。

很多电力安装业务是由电力企业分离出的其他企业来完成，这些企业大多是与电力企业地位平等的实体，与电力企业之间的关系十分微妙，不少供电企业要求用户到指定的企业去办理电力设备的安装业务，这种行为很可能违反了《反不正当竞争法》或《电力法》。

电力企业法律风险意识的淡薄还表现在对法律了解不足，当前，民事法律风险是电力企业面临的最多的法律风险，随着电网规模的扩大，各种触电事故也逐渐增多，据相关统计，全国的电力企业每年对触电人身损害的赔偿高达十几亿人民币，在进行司法判定时，司法部门往往为了保护弱势群体，维护社会稳定，令电力企业承担无过错责任，使得电力企业在处理纠纷时十分被动，也造成了不小的经济损失。

区域治理法治现代化供电企业法治建设存在问题及对策陈玉芳国网河南省电力公司长垣县供电公司，河南 新乡 453400摘要：企业法治建设是供电企业的使命和责任，是国家和社会对电力企业发展的要求，更是有序管理、稳健经营与和谐发展的需要。

本文总结了供电企业法治建设方面的问题，进而提出了相关的应对的对策和措施，可供今后的供电企业经营参考。

关键词：供电企业；法治建设；问题；对策当前，供电企业在法治建设方面还存在不少的问题，为此，我们有必要针对其问题进行总结，提出更好的应对措施，只有这样才能够确保供电企业法治建设更加符合我们的要求。

一、法治建设工作中存在的问题1法治意识淡薄，风险防范意识不强供电企业员工知识结构单一，工作中出现问题，想到的不是靠制度和法律来解决，而是靠某种关系，“人治”思想严重。

不用法律制度规范自己的行为，员工中存在以权谋私，工作中存在对客户“吃拿卡要”等现象。

2企业法律顾问制度尚不完善企业法律顾问制度是现代企业制度的有机组成部分，目前，大多数县供电企业都没有落实此项制度，或者是随意指派某人临时兼职，没有形成制度化和常态化。

3企业内部管控缺少合法性审查与监督供电企业根据发展需要制定一些约束自身的制度是必要的，但制度是否和国家法规或其他“上位法”相抵触，这就需要对制度进行合法性审查。

二、供电企业法治建设的对策1健全法律风险防范机制，推进风险防控措施将“法治”贯穿生产经营全过程，在法制教育、提高法制素质等方面制定详细措施，积极引导员工做到知法、守法，严格按制度履职、按规矩办事，使企业法治建设工作融入企业管理，使国家法律法规和公司制度标准固化到每个工作流程，使企业法治建设达到全面覆盖和全过程管控的良好效果。

真正实现法律风险进流程、入岗位，从制度规范层面固化风险管控要求，促使企业全员养成法治思维和法治习惯。

2强化责任主体，充分发挥专业支撑作用强化落实法治建设第一责任人职责，明确各单位主要负责人是企业法治建设第一责任人，统筹负责纠纷管理和重要疑难复杂典型案件办理，统筹推进法治管理和纠纷办理重大决策。

浅析电价市场化改革后电网企业购电代理的法律风险及防范摘要2021年10月，国家发展改革委发文《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》【发改价格[2021]1439号】，《通知》要求各发电企业和电网企业要有序放开全部燃煤发电电量上网电价，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入市场。

在改革探索过程中，电网企业在电价执行、计量技术支撑、电费计收等方面面临潜在的法律风险。

本文从实务角度出发，从政策告知、电价执行、合同签订、技术支撑、电费计收五个方面浅析电网企业在购电代理过程中存在的法律风险并提出防范措施。

关键词：取消目录电价、购电代理、电价类别、计量支撑、电费计收前言2021年10月，国家发展改革委《通知》要求各发电企业和电网企业要按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，缓解当前阶段电力供需矛盾，保障电力安全稳定供应，助力实现碳达峰、碳中和目标。

[1]《通知》要求市场化改革措施从2021年11月起执行，为此，电网公司需准确解读政策文件并迅速作出制度调整和工作部署，并同时做好企业合规性管理工作，推动购电代理政策顺利落地。

正文为及时响应国家发展改革委“有序放开全部燃煤发电电量上网电价，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入市场”的政策，推动购电代理政策顺利落地，南方电网公司和广东电网公司迅速研究、印发相关工作指引《南方电网公司落实国家燃煤发电上网电价市场化改革市场营销（交易）实施方案》（办市场[2021]34号）和《广东电网公司落实国家燃煤发电上网电价市场化改革市场营销（交易）实施方案》（广电市[2021]58号）并展开周密工作部署。

然而，本人结合实务经验并查阅相关法律条文，发现电网企业在推进购电代理的过程中在多方面存在潜在法律风险。