关键点是保障和改善民生

对当前我国加强社会建设的思考作者：詹敏来源：《商情》2013年第18期一、加强社会建设必须把握两个关键点（一）“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。

悠悠万事，民生为大。

保障和改善民生体现了我们党“以人为本、执政为民”的理念。

中国共产党代表着最广大人民的根本利益，必须要知民情、解民忧、暖民心，必须下大力气解决好民生问题。

为此党的十八大报告强调，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

”习近平同志在常委会见面会上的讲话中也指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

”（二）“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，积极稳妥地解决好社会建设领域存在的突出问题，迫切需要我们加快推进社会体制改革。

为此党的十八大报告提出了推进社会体制改革的“四个加快形成”。

“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。

社会管理体制是社会体制的重要组成部分。

党委领导是核心，政府负责是关键，社会协同是重要力量，法制保障是保证；“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。

这是社会体制改革的重要保障；“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。

现代社会组织体系是社会体制改革的重要平台。

在多元化的社会管理主体中，要求政府扮演好服务的角色，在管理中体现服务，在服务中实现管理；“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。

这是社会体制改革的重要支撑。

十八大报告将“民生”和“社会管理”并重，强调社会建设既要关注“民生”，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，又要关注“名声”，畅通和规范利益表达渠道，创新社会管理。

坚持在发展中保障和改善民生在发展中保障和改善民生一、引言民生问题是指人民生活中的方方面面，涉及到人民的物质生活、文化教育、医疗卫生、社会保障等诸多方面。

发展是保障和改善民生的基础，只有发展才能够提供人民生活所需的物质条件和服务保障。

本文将从经济发展、教育改革、医疗卫生、社会保障等多个层面来探讨如何在发展中保障和改善民生。

二、经济发展与民生保障经济发展是保障和改善民生的基础，只有通过发展才能够提供人民生活所需的物质条件。

因此，促进经济持续健康发展，提高人民生活水平，是保障和改善民生的重要途径。

首先，要加大对农业的支持。

农业是国民经济的基础和农民的基本生计来源，要优先发展农业，提高农业生产能力。

通过政府加大对农业的投入，提供农业生产所需的农机、化肥、农药等生产要素，推动农业现代化发展。

此外，还要加强农业科技创新，提供技术支持和培训，推广高效农业生产方式，提高农业生产效率，增加农民的收入。

其次，要促进工业化和城镇化发展。

工业发展是经济发展的重要支撑，提高工业产能和竞争力，就能够提供更多的就业机会，为人民提供更丰富的物质生活条件。

因此，要鼓励企业技术改造和创新，提高产品质量和核心竞争力，推动产业升级。

同时，要加快农村产业结构调整，促进农民就业，推动农村转型升级，提高农民收入水平。

此外，还要加强基础设施建设。

基础设施是经济发展的重要支撑，它关系到人民生活的方方面面。

通过加大对基础设施建设的投入，推动公路、铁路、水利等建设，提高交通、水电等基础设施的运行效率，为人民提供更好的生产和生活条件。

三、教育改革与民生保障教育是国家发展的基础和民生改善的关键。

只有加强教育改革，提高教育质量和覆盖率，才能够保障人民接受良好教育，提高人力资本水平，推动社会的全面发展。

首先，要加大对教育的投入。

教育领域属于社会公共领域，在资源配置上容易出现不均衡。

政府要加大对教育的支持力度，提高教育经费占国家财政收入的比重，保证教育经费的可持续增长。

保障和改善民生是我国经济长远发展的重要原则作者：文生辉来源：《管理观察》2012年第04期摘要：保障和改善民生对我国当前和今后一个时期发展意义重大,是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需，是推动经济持续健康发展之必需，是扩大内需之必须，是深化收入分配制度改革之必须。

从全局、长远和根本上讲，主要是以下几个方面：第一，优先发展教育，第二，实施扩大就业的发展战略，第三，深化收入分配制度改革，第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

关键词：保障民生稳中求进扩大内需收入分配在中国传统社会当中，民生一般是指百姓的基本生计。

到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。

孙中山对于民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。

”（《孙中山选集》，人民出版社1981年版，第802页）“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。

”（同上书，第825页）“民生是社会一切活动的原动力。

”（同上书，第835页）党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。

这一重大战略，对于中国经济社会的发展而言，具有重要的战略意义。

1. 以改善民生为重点的社会建设的重要意义第一，是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。

中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。

中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。

一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史。

同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。

近年来，党中央、国务院高度重视改善民生，政策措施给力，投入大幅增加，今年在十分复杂的国内外背景下，民生成绩单仍然亮眼：新增就业较多，城乡居民收入增长较快，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，保障性住房建设力度明显加大。

保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。

就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。

要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。

要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：保障和改善民生，必须坚持以人为本。

发展的目的，是为了更好地造福人民。

按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。

领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。

要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。

同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。

保障和改善民生，必须转变政府职能。

保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。

不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。

因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。

政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。

这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。

要用制度来保障和改善民生。

保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。

要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。