单位内部控制制度建设问题
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行政事业单位内部控制存在的问题及改善措施行政事业单位作为公共机构,承担着为公众提供服务和管理公共资源的重要职责。
在执行职能过程中,行政事业单位内部控制存在着一些问题,如制度不完善、管理不到位、监督不力等,这些问题严重影响了其工作效率和服务质量。
有必要对行政事业单位内部控制存在的问题进行深入分析,并提出改善措施,以提升行政事业单位的管理水平和服务能力。
一、内部控制存在的问题1. 制度不完善行政事业单位内部控制制度不够健全,存在制度缺失或不合理的情况。
缺乏明确的管理权限和责任界定、制度执行情况不够规范、内部审批流程混乱等,导致行政事业单位管理混乱,决策不科学,工作效率低下。
2. 管理不到位部分行政事业单位存在管理不到位的问题,管理人员对工作不够重视,对下属和工作任务监督不力,导致部门内部的管理混乱,工作任务分配不均衡,部门工作效率低下。
3. 监督不力部分行政事业单位内部监督不力,存在着违规违纪现象。
一些领导干部利用职权谋取私利,部门内部存在着不正当的利益输送行为,严重损害了行政事业单位的形象和公信力。
二、改善措施1. 健全内部控制制度行政事业单位应当建立完善的内部控制制度,明确管理权限和责任界定,规范内部审批流程,加强对内部流程和工作人员的监督管理。
建立健全的内部审计制度,加强对内部控制制度的执行情况进行监督和评估,确保内部控制制度的有效执行。
2. 健全管理体系行政事业单位应当加强对管理人员的培训和选拔,提高管理人员的管理水平和工作能力,加强对下属和工作任务的监督和管理,规范管理人员的职责和权力范围,确保管理人员能够有效地领导和管理部门工作。
3. 加强内部监督行政事业单位应当建立健全的内部监督制度,加强对领导干部和工作人员的监督和管理,有效防止违规违纪行为的发生,加强对内部流程和工作人员的监督和评估,及时发现和纠正工作中存在的问题,确保行政事业单位的正常运转。
行政事业单位作为承担公共服务和管理公共资源的机构,其内部控制的健全与否直接影响着其工作效率和服务质量。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议随着我国经济的快速发展,建设项目的数量和规模不断增加,建设项目的内部控制制度也变得愈发重要。
在实际操作中,建设项目内部控制制度存在不少问题,这些问题严重影响着项目的进度、质量和安全,需要及时加以改进和完善。
本文将对建设项目内部控制制度存在的问题进行分析,并给出相关的改进建议。
问题一:审批流程不清晰、复杂在建设项目中,审批流程决定了项目的进度和效率。
在实际操作中,很多建设项目的审批流程不够清晰、复杂,导致项目进度被拖延、沟通成本增加。
这主要是因为现有的审批制度存在不合理之处,审批流程繁琐、程序复杂、审批部门繁多、延期审批等问题。
改进建议:应建立健全的审批流程和相应的规章制度,合理规范审批流程,简化审批程序,明确审批权限,减少审批环节,提高审批效率。
加强对审批人员的培训和监管,确保审批流程的透明和公正。
问题二:项目管理不到位、监督力度不足在建设项目中,项目管理的到位与否、监督力度的大小直接关系到项目的进度、质量和安全。
在实际操作中,很多建设项目存在项目管理不到位、监督力度不足的情况,导致项目出现质量问题、安全隐患多,给项目进度和效益带来不利影响。
改进建议:应加强对建设项目的管理和监督,建立健全的项目管理制度,明确各职能部门的责任和权限,加强对项目进行全程跟踪和监督,及时发现和解决问题,确保项目的进度、质量和安全。
加强对项目管理人员的培训和考核,提高其管理和监督能力。
问题三:成本管控不到位、资金使用不规范改进建议:应建立健全的成本管控和资金使用制度,加强对项目资金的监督和管理,严格控制项目的成本支出,规范资金使用,避免浪费和滥用。
加强对项目资金的监督和审计,确保资金使用的透明和规范。
问题四:信息沟通不畅、沟通渠道不畅通在建设项目中,信息沟通不畅和沟通渠道不畅通会导致项目的进度延误、问题难以解决。
在实际操作中,很多建设项目存在信息沟通不畅、沟通渠道不畅通的情况,导致项目的进度受阻,问题难以及时解决。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议随着经济的不断发展,建设项目在城市建设中起着举足轻重的作用。
建设项目的内部控制制度存在着一些问题,影响了项目的正常运行和发展。
本文将试析建设项目内部控制制度存在的问题,并提出改进建议,以期为建设项目的管理与运营提供参考和借鉴。
一、存在的问题1. 内部控制制度不够完善建设项目的内部控制制度在制定和执行过程中存在着一定的不完善性。
缺乏专门的内部控制管理团队,导致内控制度的规范性和专业性不足;缺乏全面的风险管理措施,使得在项目实施过程中风险难以有效控制。
2. 内部监督机制不健全建设项目的内部监督机制存在着一定的不健全性。
项目管理人员对工程进度和质量的监督不到位,导致项目进度拖延和工程质量问题频发;财务监督不到位,导致项目资金使用存在浪费和挪用的情况。
3. 内部信息系统不规范建设项目的内部信息系统存在着一定的不规范性。
信息系统的数据安全性和可靠性不够,易受到外部攻击和内部破坏,导致项目运作受到严重影响;信息系统的操作和管理缺乏标准化,使得项目内部信息管理混乱。
4. 内部配合沟通不畅建设项目的内部人员配合和沟通存在着一定的不畅性。
项目各部门之间缺乏有效的沟通和协作,工程进度和质量无法得到及时的沟通和协调;项目管理人员和施工人员之间的协调不到位,导致施工进度和质量问题。
以上问题在建设项目的管理和运营中普遍存在,直接影响着项目的正常进行和发展。
有必要对这些问题进行适当的改进建议,以提高建设项目的内部控制制度水平,保障项目的顺利进行。
二、改进建议建议建设项目内部应成立专门的内部控制管理团队,加强对内部控制制度的规范和管理;建立完善的风险管理体系,加强对项目运作中可能出现的风险进行分析和预警,确保风险得到有效控制。
建议建设项目内部对工程进度和质量加强监督,建立严格的监督制度,确保项目的进度和质量得到有效的控制;加强对项目资金的监督,建立完善的财务审计制度,确保项目资金的使用得到有效的监督和管理。
行政事业单位内部控制存在的问题及改善措施随着社会的不断发展,行政事业单位在公共服务方面扮演着越来越重要的角色。
由于其特殊的性质和职能,行政事业单位内部控制方面存在诸多问题,需要及时采取相应的改善措施,以确保其有效运行和公共利益的最大化。
一、存在的问题1. 缺乏制度和规章在一些行政事业单位中,缺乏完善的制度和规章,导致工作中缺乏有效的规范和约束。
这样就容易出现工作人员行为的不规范和违法乱纪的现象,进而影响到单位的正常运转。
2. 财务管理混乱由于行政事业单位资金来源广泛,管理较为复杂,导致财务管理方面存在不规范行为,例如出现财务流失、超支、挪用公款等问题,严重影响到单位的经济效益和形象。
3. 决策过程不透明在一些行政事业单位中,决策过程缺乏透明度,存在着权力寻租和腐败的风险。
由于相关部门的利益关系纠葛,决策结果可能偏向于部分利益相关者,损害公共利益。
4. 监督机制不完善由于行政事业单位的监督机制不够完善,部门之间的监督不力,导致工作中存在着管理混乱和职能滥用的情况,影响到单位的正常运转和公共服务水平。
5. 人才短缺和素质不高由于一些行政事业单位在人才选拔、培养和管理方面存在较大问题,导致人才结构不合理、素质低下,难以满足现代化管理的需要,进而影响到单位的管理和服务水平。
二、改善措施为了解决行政事业单位内部控制的问题,首先要建立健全的制度和规章,明确权责边界,规范工作程序,确保行政管理的有效运行。
通过建立完善的财务管理制度和监督体系,有效规范行政事业单位的财务活动,严格约束工作人员的行为,防止出现财务失误和违法行为。
通过完善的决策程序和信息公开制度,提高决策过程的透明度,增加公开性和公正性,避免权力寻租和腐败现象的发生。
加强对行政事业单位的监督,建立健全的内控和外部监督体系,加强各部门之间的沟通和协作,确保对单位工作的全面监督。
5. 加强人才队伍建设加大对人才队伍建设的投入力度,加强员工培训和素质提高,吸引高素质人才进入行政事业单位,并建立健全的人才评价和激励机制,提高员工的凝聚力和工作积极性。
行政事业单位的内部控制问题及对策行政事业单位是指政庖部门及其下属事业单位。
在行政事业单位的日常运作中,内部控制问题是一个至关重要的议题。
良好的内部控制可以帮助单位高效运作、合规经营,确保资源的合理利用,同时也可以防范并纠正财务风险和管理风险。
目前许多行政事业单位存在着内部控制不完善、制度不健全、风险意识不足等问题。
本文将就行政事业单位的内部控制问题及对策进行探讨。
一、内部控制问题分析1. 制度不健全许多行政事业单位在内部控制方面存在制度不健全的问题。
各种管理制度缺失或不够完善,导致单位内部管理混乱,容易出现资源浪费、权责不清等情况。
2. 风险意识不足部分行政事业单位在内部控制方面存在着风险意识不足的问题。
随着社会变革和经济发展,各种风险不断增加,但一些单位对风险的认知不够清晰,缺乏对风险的识别和评估,导致风险防范能力不足。
3. 资源管理不当在一些行政事业单位中,存在着资源管理不当的问题。
资产管理不规范、财务管理混乱等情况层出不穷,造成了单位资金和资源的浪费。
4. 人员管理问题人员管理是内部控制中的一个重要环节,但部分行政事业单位在人员配置、激励机制方面存在问题。
人员素质不高、管理不力等问题,都会对内部控制造成不利影响。
5. 知识产权保护不足在信息化时代,知识产权保护尤为重要。
但部分行政事业单位在知识产权保护方面存在着不足之处,导致知识产权被恶意侵犯的情况时有发生。
二、对策建议1. 完善制度建设行政事业单位应加强内部控制的制度建设,建立健全各项管理制度,包括财务管理制度、人员管理制度、资产管理制度等,确保各项管理规章制度的科学性、合理性和有效性。
2. 加强内部控制教育培训行政事业单位应加强对内部控制的宣传和教育培训,提高全体员工对内部控制的认知和理解,增强风险意识,培养正确的风险管控思维,使全体员工都能参与到内部控制中来。
3. 加强内部审计监督行政事业单位应加强内部审计监督,及时发现和纠正存在的问题,提高内部控制的有效性和可靠性,同时加强内部审计人员的培训,确保其专业技能和职业素养。
事业单位内部控制存在的问题与改进措施随着我国经济的快速发展,事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
事业单位内部控制是保障事业单位运行的有效性和效率的重要手段,但在实际运作中,存在着一些问题和不足。
本文将就事业单位内部控制存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施,以期提升事业单位内部控制的水平,确保其正常运转。
一、问题分析1.内部控制制度不完善:事业单位的内部控制制度存在着不完善的情况,有的事业单位没有建立健全的内部控制制度,对事业活动中的风险缺乏有效的识别和管理,导致了管理不规范和运行不畅的情况。
2.责任不清晰:在一些事业单位中,部门之间的责任划分不够清晰,存在着各部门之间互相推诿责任,不愿承担管理责任的情况。
导致了管理工作中出现了责任不明确、执行不到位的问题。
3.人员素质不高:一些事业单位的员工素质较低,存在着敷衍了事、不负责任的情况。
在执行内部控制制度时存在着执行不到位、管理混乱的现象,严重影响了事业单位的正常运转。
4.信息系统不完善:事业单位在信息化建设方面存在着不足,信息系统比较落后,存在着信息不准确、及时性差的问题。
导致了事业单位在管理过程中对信息的获取和分析不够及时和准确。
5.监管不力:一些事业单位的监管部门对其内部控制存在着监管不力的情况,对事业单位的内部控制监督不够到位,导致了事业单位在日常运营中存在一些违规行为。
二、改进措施1.健全内部控制制度:对事业单位的内部控制制度进行全面梳理和改进,建立健全的内部控制制度体系。
明确每个部门的职责、权限和限制,规范各项制度流程,完善内部控制的各项政策和措施,提高内部控制的有效性和适用性。
2.加强责任落实:明确各个部门和个人的责任,建立责任目标和考核机制,加强各部门之间的协作和配合,健全事业单位的责任体系,提高责任的全面性和穿透性,落实责任到位。
3.提升人员素质:通过人才引进、培训和激励机制等多种手段,提高事业单位员工的素质和能力。
引入有经验的管理人员,注重基层员工的培训和能力提升,建立激励机制,提升员工的工作积极性和主动性。
内部控制工作问题总结及整改-内部控制整改报告3篇在新形势下,建立内部控制已成为行政事业单位加强财务管理的重要措施。
然而,在实施内部控制过程中,我们发现了许多问题。
首先,对内部控制制度的重要性认识不足,内控意识不强,重发展轻控制,对内部控制知识缺乏基本了解。
此外,缺乏积极性和主动性,对建立内部控制缺乏必要的积极性。
其次,内部控制制度不完善,缺乏系统的内控制度体系,涉及的范围也不够全面,仅局限于财务管理制定和会计核算管理制定。
对内部控制的设计、运行和监督等问题缺乏全面性和深层次的思考,内控发挥不出应有的效果。
第三,缺乏必要的内部监督机制,对内部控制的监控力度不够,监督考核机制不到位,内审机构大多与会计部门平行,依附于执行机构,权威性和独立性不够。
对内部审计工作没有给予足够的重视和支持,仅限于对财务控制的监督,缺乏对内部控制的设计和运行的有效性分析,以及做出客观公正的评价。
最后,外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够,缺少有效的外部监督,使行政事业单位内部控制制度体系完善失去外部推动力和约束机制。
针对以上问题,我们制定了以下整改措施:增强内控意识,强化单位负责人的会计与内控责任;完善内部控制制度,建立系统的内控制度体系;加强内部监督机制,提高内部审计工作的权威性和独立性;加强外部监督,推动行政事业单位内部控制制度体系的完善。
公司于2016年5月28日召开了内控工作指导与培训启动会议,以提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识。
为有组织、有计划、扎实有效地建设公司内部控制体系,公司成立了内控实施领导小组和内部控制规范项目工作组,分别负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任,以及牵头部门为公司投资开发部。
公司制定了内控实施方案,包括访谈公司总经理、副总经理及各部门主任,搭建公司流程框架,指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明,搭建公司内控风险矩阵,测试流程可行性等五个步骤。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议建设项目是国家经济发展的重要项目之一,其管理和控制必须具备高度的规范和有效性。
内部控制制度是保障建设项目顺利进行和保障资金安全的关键环节,在实际的建设项目中,难免存在一些问题,本文将从内部控制制度存在的问题入手,提出一些建议来改善和完善建设项目内部控制制度。
建设项目内部控制制度存在的问题主要包括以下几个方面:一、审批制度不够规范在建设项目中,审批是非常重要的一环,但是在实际操作中,审批制度往往不够规范,很容易导致审批流程混乱、权责不清等问题,从而影响项目的正常开展。
二、资金管理不到位资金管理不到位是建设项目中的一个常见问题,特别是在大型项目中更加突出。
资金管理不到位容易导致资金流失、财务风险增加等问题。
三、信息披露不及时建设项目中的信息披露不及时也是一个比较常见的问题,这一问题可能导致项目进展不顺利,甚至可能会给项目带来一定的财务损失。
四、人员管理不科学在建设项目中,人员管理不科学也是一个不容忽视的问题,随意的人员调配和经常性的人员流动会给项目带来诸多不便和不利因素。
一、建立健全审批制度建设项目管理者应该根据项目的实际情况,建立健全的审批制度,明确审批流程和责任人,加强对审批流程的监督和管理,确保审批的规范和顺利进行。
二、加强资金管理在建设项目中,管理者应该加强资金管理,建立严格的资金管理制度,对资金的流动和使用进行严格的监督和管理,确保资金的安全和合理使用。
三、及时披露信息建设项目管理者应该加强对项目信息的披露,及时向相关方披露项目的进展和情况,增强透明度和信任度,避免因信息披露不及时而导致的财务风险。
四、科学人员管理建设项目管理者应该科学地管理项目人员,建立完善的人员管理制度,合理安排人员,保持稳定的团队,减少因人员管理不当而带来的不便和损失。
建设项目内部控制制度的完善和规范对于项目的成功进行至关重要。
建设项目管理者应该充分重视和解决内部控制制度存在的问题,并采取有效的措施加以改进和完善,以确保建设项目的顺利进行和资金的安全运作。
事业单位内部控制的问题及对策事业单位内部控制是指事业单位依照法律、法规和制度规定,以及内部管理要求,通过科学、合理的内部组织方式和内部控制措施,对事业单位的财务、业务和资金活动进行监督、管理和控制,保障事业单位财务的安全、准确和可靠,提高业务运作效率和风险控制水平。
事业单位内部控制存在一些问题,主要包括以下几个方面:1. 内部控制制度不健全。
事业单位内部控制制度不够完善,缺乏明确的授权和责任制度,导致职责不清、权限冲突等问题。
对策:建立健全内部控制制度,明确各部门和人员的职责和权限,强化内部控制的层级和协调机制,确保内部控制的有效运转。
2. 内部监督机制不完善。
事业单位内部监督机制薄弱,监督职能部门监督力度不够大,监督手段单一,监督效果不明显。
对策:完善内部监督机制,加强对各部门和人员的监督力度,建立定期、不定期的内部审计和检查机制,发现问题及时纠正。
3. 人员素质和意识不高。
事业单位财务人员和相关人员对内部控制的重要性认识不足,工作中存在敷衍塞责和违规违纪行为。
对策:加强内部控制培训,提高人员内控意识,加强对内部控制风险的识别和防范,建立激励机制,鼓励和奖励遵守内部控制制度的人员。
4. 信息系统管理不规范。
事业单位的信息系统管理不规范,信息安全意识薄弱,存在数据泄露、网络攻击等风险。
对策:加强信息系统安全管理,建立健全信息系统安全保障制度,确保信息系统的稳定运行和数据的安全可靠。
加强事业单位内部控制需要从多个方面入手,包括建立健全内部控制制度,完善内部监督机制,提高人员素质和意识,规范信息系统管理等。
只有通过不断完善和加强内部控制,才能提高事业单位的管理效能,确保资金和财务的安全、准确和可靠。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议随着建设项目的不断推进和规模的不断扩大,建设项目内部控制制度也显得尤为重要。
良好的内部控制制度可以有效地提高建设项目的效率和安全性,规范项目运作,保护相关利益方的合法权益。
目前一些建设项目内部控制制度存在一些问题,影响着项目的顺利进行和相关方的权益保障,本文将通过分析现状,提出一些建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议。
一、现状分析1. 信息化水平不高当前,一些建设项目的内部控制仍以人工操作为主,缺乏信息化技术的支持。
这样容易导致信息的不准确性和不及时性,增加了项目管理的风险。
2. 内部控制制度不健全一些建设项目内部控制制度存在空白和盲点,对于管理中的一些重要环节和流程没有明确的规章制度,导致管理混乱和效率低下。
3. 缺乏有效的监督机制一些建设项目内部控制制度缺乏有效的监督机制,导致管理者和员工的行为难以约束,容易出现违规行为和失误。
4. 岗位职责不清晰一些建设项目内部控制制度中存在岗位职责不清晰的情况,导致责任不明,使得管理职能分散,无法有效地实施内部控制。
二、改进建议1. 提高信息化水平建设项目需加大信息化建设的投入,引入先进的信息技术,建立信息化管理系统,实现对项目全流程的信息化管理,提高信息的准确性和时效性。
3. 建立有效的监督机制建设项目需要建立全面的监督机制,对于各级管理者和员工进行有效地监督和考核,确保所有人员遵守内部控制制度,降低管理和操作风险。
4. 明确岗位职责建设项目内部控制制度需要明确每一个岗位的职责范围,确保每一个岗位都拥有清晰的工作任务和责任要求,提高执行效率和责任意识。
5. 强化培训和教育建设项目内部控制制度需要加强对管理者和员工的培训和教育工作,提高他们对内部控制制度的认识和执行水平,增强管理者和员工的风险意识和合规意识。
建设项目内部控制制度的完善和改进是当前建设项目管理的重要课题,只有通过不断地完善改进,提高内部控制制度的科学性和实效性,才能有效地降低建设项目的管理风险,保护相关方的合法权益,推动建设项目的健康和可持续发展。
单位内部控制制度建设问题
一、单位内部控制制度建设的现状及存在的问题
瞬息万变的市场加剧了企业之间的竞争,高科技的广泛应用带来了新的经营风险,要想生存和发展,就必须加强管理,提高效益,充分认识到内部控制制度的重要性。
国家以法律的形式将内部控制制度的建设提到了一个前所未有的高度。
新《会计法》明确规定各单位应建立健全内部控制制度,并提出了具体内容。
实际生活当中,许多单位已把建设并完善内部控制制度作为一项重要任务常抓不懈。
如山东亚星集团,制定的内部控制制度特别多,主要抓了购入、销售环节的内部控制,取得了很好的经济效益。
但从目前来看,内部控制制度的建设还存在着一些问题。
(一)法人治理结构不规范
内部控制制度的建设及有效运行,有赖于企业内部良好的法人治理结构。
现代企业的所有权与经营权的分离,使管理范围增大,管理层次增多,管理职能逐步分解,客观上需要一个规范的法人治理结构,加强内部控制,以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益。
在股份制公司,存在着股东大会、董事会、监事会,其中股东大会选举产生董事会,董事会要维护出资人权益,对股东大会负责。
董事会对公
司的发展目标和重大经营活动作出决策,聘任经营者,并对经营者的业绩进行考核和评价。
监事会对董事会、公司的财务工作及经营者执行法律和公司章程情况进行监督。
这样构成了一个协调运行、相互制衡的内部治理结构,它有助于相互制约、相互监督,保证企业的正常运转。
但是,近年来,国有企业改制以后,虽然形式上也建立了法人治理结构,但远未达到内部权力制衡的效果。
很多公司内部董事长、总经理由一人担任,董事担任监事的也屡见不鲜。
许多国有企业的董事会成员大多由企业的经理人员担任,董事会难以发挥监督经理人员的作用。
监事会成员的薪水和职位的升迁大都由总经理或董事长决定,使监事会形同虚设,难以有效发挥其监督职能。
财务会计信息系统的运作受企业经理的直接领导,财务监督被架空。
相互制衡的法人治理结构无法建立,内部控制制度不能有效运行,于是“官出数字,数字出官”的现象不可避免。
会计信息失真,专权独断,贪污腐败等现象产生,阻碍了企业的发展,影响了经济秩序,是假数字、假报表出笼的重要原因之一。
(二)有法不依、有章不循、执法不严的现象较为严重
内部控制制度重在执行,其中人的因素至关重要。
有的单位内部控制制度建设得较为完善,但由于单位领导人不够重视,或执行人员
业务水平有限,职业道德素质不高,造成内部控制制度仅限于挂在墙上,有名无实,单位内部管理依然失控。
如有的单位负责人私自对外投资,收益不入账,中饱私囊;有的单位内部各职能部门都开设银行账户和私设小金库,资金管理严重失控;有的单位甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。
据调查,仅银行系统近些年来就发生了5000起经济案件,处罚了50个分行长。
这些单位不能说完全没有建立起内部控制制度,但由于执行力度有限,造成了内部控制失控。
失去约束的权力成了滋生腐败的温床,行政机关、金融系统、工业企业、商业企业等等,几乎年年都有蛀虫被发现,造成了国有资产大量流失,国家、人民的利益得不到保障。
(三)内部控制制度建设滞后不能适应新的经济情况
会计电算化已得到普及,互联网迅猛发展,电子商务迅速兴起,这些都带来了新问题,对内部控制制度建设也提出了更高的要求。
但从目前来看,面对层出不穷的经济新情况,内部控制制度建设严重滞后。
由于内部控制制度建设的滞后性,经济生活当中出现了一些新问题。
如财务人员利用专业会计软件公司的技术人员更改原始电子账簿,制造虚假会计信息,使会计信息严重失真并很难恢复到真实情况。
此外,犯罪手段智能化。
犯罪分子能熟练运用高科技手段进行犯罪活动,
犯罪金额增大,少则几万元,多则几百万元,犯罪年龄日趋低龄化。
这些人大多受过高等教育,犯罪手段多样化、复杂化,使案件侦破难度加大。
二、完善内部控制制度的对策建议
(一)规范法人治理结构
完善内部控制制度,首先需要规范法人治理结构,从所有者的立场出发,不但要把企业最高管理者行使权力的过程纳入内部控制制度的监控范围,而且要将其作为内部控制制度的重点监控对象。
明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。
完善企业内部管理监督机制,强调监事会对董事会和经理班子及公司财务的监督作用,使会计机构的设立、运行和管理更加适应现代企业制度的要求。
规范的法人治理结构有助于克服经营管理层的机会主义等行为,为企业内部监督提供一个较好的控制环境。
目前,许多单位实行财务总监委派制来完善内部控制制度,其可以分为三层。
第一个层次是所有者对经营者的控制。
在这一层次上体现出两个控制主体相互制衡的关系:所有者通过激励和约束来控制经营者,保障资产保值增值;经营者通过正确决策和有效经营履行受托
经济责任,同时获得约定的期望利益。
第二个层次是财务总监具体行使会计控制的权力。
财务总监是由所有者委派的,是所有者利益的维护者,并具体监督和指导单位会计控制过程。
财务总监首先通过对单位会计部门和会计人员的领导和控制,掌握会计系统的运行,对于单位重大的交易、资产变动等拥有审批权;其次通过主持定期及非定期的单位内部审计,及时发现企业经营和会计方面已经发生的或潜在的问题并采取相应措施。
第三个层次是单位会计部门及会计人员的会计控制责任,即直接面向经营者及经营实体贯彻企业的财务和会计方面的控制制度。
在该层次上行使会计控制权力和责任的是单位会计人员,作用方向是会计人员作用于单位的经理层和各业务部门,而监督和评价会计人员履行控制责任的却是上一层次代表所有者利益的财务总监。
尽管实际中因个体经理人的差异和会计人员素质不一,会计人员中不乏受经理个人意志指使者,但只要明确控制责任,再有相制衡的代表不同利益集团的控制主体存在,是会收到很好成效的。
(二)有法必依,执法必严,违法必究
内部控制制度能否发挥其效能,执行是关键,因此一定要做到有法必依,执法必严,违法必究。
各单位领导人要转变思想观念,充分重视内部控制制度的作用,变被动的“要我建”为主动的“我要建”,按照新《会计法》的有关规定,充分考虑本单位的规模、生产经营特点、经营战略、员工素质等因素,设立相应的机构。
特别是要改变以往内
部审计机构从属于财会部门,内部审计人员也多由财务人员兼任的局面,设立单独的内部审计部门,保障其独立性和权威性,充分发挥内部审计对内部控制制度的审查和评价作用,借以维护财经纪律,改善经营管理,提高经济效益。
此外,还要提高单位员工的政治和业务素质,可以通过招聘制、考评制、轮换制等,选拔综合素质高,业务技术好,管理能力强的人员担当相应职务。
通过思想观念的转变,机构和人员的到位,直接将内部控制制度落到实处。
对于拒不建立健全相应内部控制制度的单位,要严加惩处。
美国《反贪污法》里就规定,各单位要建立内部控制制度,否则将处罚单位100万美元,个人10万美元。
我国的法律也应有这样的规定。
而对于那些违反内部控制制度的部门和个人,也要违者必究,执法必严。
(三)适应新的经济情况,健全相应的内部控制制度
针对经济生活当中出现的新情况、新问题,各单位要迅速建立健全相应的内部控制制度,做到有法可依、有章可循。
电算化会计的内部控制制度主要包括两方面:一是程序化控制。
它是对计算机这一应用工具进行控制,通过电算化软件的编制,完善内部控制功能,以达到控制的效果,主要包括输入控制、处理控制、输出控制、安全控制等。
由于程序化内部控制主要与开发人员的专业水平有关,因此主要是选拔和培训高技能的技术人员,选用先进的开发工具等。
二是制度
化控制。
它主要是通过制定一系列的规章制度来进行管理,以达到控制的目的,包括组织控制、操作控制、系统维护控制、档案管理控制、完善防病毒措施、建立健全机房管理制度等。
其中组织控制主要是分离系统中不相容职务,按电算化运行程序建立严格的岗位责任制度,将系统操作人员、管理人员和维护人员这三种不相容职务互相分离,互不兼任。
操作控制主要是通过制定严格的上机守则和操作规程来实现,操作规程应明确职责权限、操作流程及注意事项等,如严禁越权操作,操作过程中出现的问题要详细记录并向管理人员报告,无关人员未经许可不得进入机房等。
系统维护控制包括对硬件、软件和数据的维护。
对硬件的控制主要是按固定资产造册登记,专人保管,制定设备使用、检修制度;对数据的控制主要是对数据输入项目和方法要有明确要求,对数据处理的输出结果指定有关人员定期检查;对软件的控制主要在于防止对软件的非法修改和删除,建立应用软件操作人员权限分级制度等。
档案管理控制是指对各种程序、软件等资料应有专人负责保管,制定备份、归档及借阅制度等。
完善防病毒措施包括安装防病毒卡,备有常用杀毒软件,定期检测系统、消除病毒,避免使用来路不明的软盘和非法拷贝的软件等。
健全机房管理制度包括未经授权批准人员不得进入机房,单位会计数据需保密并有特殊要求的,机房应有屏蔽设施等。
《财税与会计》。