论我国行政法以控权论为理论基础的必要性

论我国行政法以控权论为理论基础的必要性作者：黄罕敏来源：《旅游纵览·行业版》2012年第07期摘要：行政法学的理论基础对于指导行政法的改善、发展以及实施具有重大的指导意义。

对于行政法学的理论基础，学者们的看法各异，主要有“控权论”、“管理论”、“平衡论”三种观点。

对于三者的优缺点分析，可谓百花齐放。

鉴于行政权具有扩张性和潜在危害性以及中国社会的社会文化背景，源自于英美法系以限制政府权力的控权论更适合我国的国情。

本文试着从控权论的历史起源，理论基础等方面结合我国具体情况来阐述对于控权论的看法，以及提出在运用该理论中的些许思考。

关键字：行政法学；控权论；权力限制一．关于控权论（一）控权论的历史起源控权论的基本观点认为行政法的基本内容是控制和限制政府权力，司法审查是重要的手段，同时重视行政程序。

其主张行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由，要严格限制行政机关的自由裁量权，行政机关没有自由斟酌，自由选择的余地，只能在法律规定的范围内进行控权论起源于英美等国，它的产生与资本主义国家行政权的迅速扩张相关。

行政权力的扩张有可能给社会带来福音，增强了对社会秩序的维护，但是另一方面也可能造成对社会和公众的危害。

在为了限制政府权力夸张，胡作非为的背景下，不少学者提出了通过行政法来加强对行政权的控制的主张。

英国著名行政法学家H．韦德是传统的控权论主要代表人之一，他对于传统控权论的分析清晰且深刻，指出了控权论产生发展的历程。

[1]“因此，行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府胡作非为，以保护公民。

”[2]（二）管理论及平衡论的介绍及弊端分析1．管理论管理论是从前苏联、东欧各国及我国早期的一些行政法学者提出的关于“行政法就是国家管理法”的定义和相关的理论体系中进行抽象、概括而命名的。

比较有代表性的前苏联学者马诺辛等在其所著的《苏维埃行政法》一书中认为：“行政法作为一个概念范畴就是管理法，更确切的说就是国家管理法”。

控权论现代行政法学的理论基础“控权论”是现代行政法学中的一种理论，主要聚焦于对政府权力的控制机制。

该理论认为，政府的权力必须由社会对其实施控制，以保证政府行为的合法性和公正性。

而具体的控制机制则包括制度设计、监督机构和司法机制等。

控权论的理论基础主要来自以下几个方面。

首先，控权论是从现代宪政法学的视角出发设计的。

现代宪政国家的特点是权力分立和法治化，政府的权力必须受到宪法的限制和约束。

因此，如何有效控制政府的权力是现代行政法学的一项必要研究。

其次，控权论的设计也受到了法治理论的影响。

法治理论认为，法律是权力的约束和保护，政府的行政行为必须符合法律的规定。

因此，控权论强调要通过制定严格的法律和规章制度，对政府行为进行监督和制约。

第三，控权论也借鉴了自由主义理论的部分思想。

自由主义主张市场自由和个人自由，认为政府应该发挥最小的作用。

控权论也认为，政府的权力必须在市场和个人自由的基础上实施，对企业和个人行为的干涉应该尽可能少。

因此，控权论主张引入市场机制和社会力量，以代替政府的干预。

最后，控权论的设计也依据了社会学和政治学的一些研究成果。

社会学和政治学研究了群体行为和权力交错的问题，提出了一些关于权力结构和社会组织的理论和实践方法。

控权论也强调政府权力在社会群体和利益集团的作用下进行控制和监督。

总之，控权论是一种现代行政法学的理论基础，其主张的政府权力控制机制包含了制度设计、监督机构和司法机制等方面。

控权论的设计立足于现代宪政法学、法治理论，借鉴了自由主义理论、社会学和政治学的研究成果。

控权论的目的是为了保障政府行为的合法性和公正性，保障公民和市场的自由，并维护社会的稳定和发展。

浅论行政法的价值定位行政法是以国家行政权力的行驶为研究对象，并规范行政权力行使的法律体系，是现代法治国家必不可少的一部分。

在现代化进程中，行政法的功能不断得到强调和加强，对于我们了解行政行为，维护公平正义和维护社会稳定等方面都有着极其重要的作用。

本文从行政法的价值定位方面展开探讨。

一、行政法的重要意义1. 制约政府权力行政法通过规定行政机关的权力、程序和行为等方面的条款，对政府行使行政权力进行了一定的限制，使政府的权力不能过度地滥用。

行政法本身也不断地在完善自己，使得行政机关的权力行使更加规范、透明和公正，从而保障了公民的权益和利益。

2. 维护公共利益行政法不仅可以制约政府权力，还可以确保合理利益的保护，保障公民群体的利益。

行政法规范了行政机关的行为标准，包括服务质量、人民索权、公共资源分配等方面，保证了人民群体的公正性和合理性，并且保证了公共利益的最大化。

3. 维护社会稳定社会发展的进程中，行政权利的合理行使是确保社会变革、维护社会稳定的重要保障。

行政法规范了行政机关行为的合理性和稳定性，确保公共安全和治理的稳定性，防止行政权利的滥用和实本办法的干扰事项，从而保护了社会的稳定。

二、行政法的法源行政法的法源主要包括：1.裁判、案例和先例法;2.行政法规;3.部门规章;4. 地方性法规（包括地方条例、地方规定等）;这些法源体现出行政规范性的实质性。

三、行政法的适用范围行政法适用于行政机关，同时它也适用于与行政机关性质相近的民事和刑事法律关系，在具体法律适用中扮演了重要的角色。

行政法与民间法律关系有所不同，它以国家法权为前提，为实现国家法权的平衡、公正和合理提供了规范性基础。

四、行政法的实践价值行政法的价值在于实际的运用和实践。

1. 保障每一个公民享有机会平等，维护利益和权益的公正性。

2. 相对于制定合理的支付税收，行政法可以通过规定税收的征收、调整、评估等方面的条款来限制政府权力的滥用，通过规范的方式保障每一个守法公民享有平等的竞争条件和合理的税收支付水平。

试析行政法中控权论与管理论的关系[摘要]行政法是调整行使国家行政权力活动及其形成的行政关系的法律规范体系，其内容是对行政权力行使的规则和秩序的规律性反映。

现代世界各国行政法基于其社会制度、法治环境、行政法传统和社会意识，主要形成了三大现代行政法理论模式，即以西方资本主义国家为代表的控权论，以苏联、东欧社会主义国家为代表的管理论，和以现代中国为代表的平衡论。

本文对三种理论进行简单的概括，并试对前两者进行比较分析。

【关键字】控权论；管理论；平衡论；区别；联系行政法学的理论基础是指导行政法制建设和行政法学研究的基本思想，是构建行政法学的基石，因此，行政法法学界对该问题都进行了深入且热烈的研究和探讨。

在学术观点中，较为有影响力的观点有“控权论”、“管理论”、“平衡论”等，它们通过不同的角度对行政法进行剖析。

而“控权论”和“管理论”作为行政法学界中最有影响力的两个论断，在对行政法的认识方法和理论构造上有一定的相同之处，却又不尽相同。

究竟二者的关系如何，笔者从以下进行分析。

一、控权论控权论是一种源于英美国家传统的政府法治理论，早在英国，著名的宪法学家戴雪提出了法治原则，其主要涵义是：不存在武断的权力，公民非依法定程序不受约束和限制以防止“极武断、极强权”的权力。

1 学者H·韦德也提出“行政法定义的第一个含义就是关于控制政府权力的法，其最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府滥用权力，以保护公民”。

2控权论主张行政法以权利为本位，行政法起到的主要作用是控制行政权力，它的本质是一种控权法。

当行政权力运行过程中，公民的权利可能会受到限制或者侵害，因此需要行政法来控制这种权利，使得社会的公共利益和公民的个人利益之间可以实现一种平衡。

美国行政法学家施瓦茨明确指出：“行政法是控制国家行政活动的法律部门，它设置行政机构的权力，规范这些权力行使的原则，以及为那些受行政行为侵害者提供法律补救。

”3控权论以控制政府权力为核心。

关于行政法的控权功能论述前言行政法是指国家行政机关所执行的行政职权及其所产生的法律关系的法律规范的总称。

控权，是司法机关对行政机关行使行政权利的一个监督和制约，以维护法律的适用和权利的保护。

本文将从控权的概念、控权的意义、控权的方式、控权的局限性等方面，来论述行政法的控权功能。

控权的概念控权，简单来说，就是指司法机关对行政机关行使行政权利的控制。

控权是司法机关行使宪法、法律赋予的监督职责的一种形式，是保证行政官僚机构合法行使行政权力的有效机制。

控权的意义行政法的控权功能是维护法律正确适用、保障公民权利和社会公平正义的基础。

控权通过司法程序和判决实现的限制和制约，防止行政机关超越职权行使权力、侵害公民合法权益和违反宪政法治原则，促使行政机关依法行使职权，增强了行政行为的合法性和公信力。

控权的方式1.行政诉讼行政诉讼是最常见的控权方式。

在司法程序中，公民或法人可以向法院申请行政诉讼，要求司法机关依法审理行政权力的合法性。

行政诉讼是制约行政机关的属于例行性的司法活动，是保障公民权益和法治的一种重要形式。

2.行政监察行政监察是政府部门对行政机关和公职人员行政职能的监督活动。

行政监察可以通过行政复议、检举和举报等渠道进行。

行政监察的实施，可以有效地打击违法行政行为，保障公民合法权益。

3.行政复议行政复议是行政机关内部的一种行政权力监督方式，具有简便、快捷等特点。

公民或法人不满意行政机关的行政决定，可以申请复议，要求行政机关对决定过程和结果进行再审查。

行政复议是合法维权和监督行政机关的一种方式。

控权的局限性控权功能的局限性，主要体现在以下方面：1.受限的判决权行政法的控权判决，只是针对特定的行政行为，限制了控权力的范围。

即便司法机关认为该行政行为有违法违纪之处，也会因为判决权受到约束而无法进行制裁。

2.监管难度行政机关的权力范围巨大，监管难度非常大。

制约行政机关依法行使职权，需要大量的人力、物力以及思考，才能达到最大程度的效果。

对行政法学基础理论的思考摘要：行政法学一直都是各国行政学者所热衷于讨论的一门法律学科，因此不禁会引起思考，到底需要怎样做才能去构建行政法学呢？这在我国行政法学界也是有多种多样的观点，可是笔者却是这样认为的：行政法主要由两个要素构成，那就是“控权”和“服务”，所以说行政法不仅是控制行政权的法，更是一种给公民以及社会提供更好服务的法，该文章就是笔者對行政法学的具体概括，仅供参考。

关键词：行政法；基础理论；相关分析一、行政法学基础理论研究对于行政法的相关基础理论来说，又或者说行政法的基本概念，这也成为了世界上各国行政学者们热衷于讨论的一个问题，但是对于这个问题所有行政学者也没有得到共识。

行政法最早由法德行政法院衍生出来的，到英国对行政法的否认，在发展到如今具有普遍影响全新意义的行政法学。

就世界的角度而言，每个国家的立法与司法都具有巨大的差异，从而造成了各大行政法学界对于行政法的性质以及功能说法都各不相同。

通常来讲，作为一门学科来说，其理论基础应该就是该门学科的核心，在新中国成立之后对行政法学的基础理论研究发表论文的当之无愧属于应松年以及朱维究教授了，其论文中的主要观点就是为人民服务。

虽然到现在已经有非常之多的论文发表研究行政法学，但是对于行政法学的基础理论还是没有得到相同的看法，反而引发了研究学者无尽的探讨。

二、行政法学基础理论的不同观点当今我国对于行政法学的理论研究形成了许多不同研究学派，准确来说就是形成了许多不同的观点以及看法，而不是真正的形成某种流派，主要有四中观点，以下就是笔者对这四种观点的概述分析。

2.1行政法是管理法相关的行政学者们称这种理论为“管理论”，这个观点主要流行于原苏联、东欧、以及我国成立初期的时候，这个观点认为行政法的基础理论就是国家的管理或者是国家管理范围之内的各种社会关系。

总的来说，行政法就是够关于行政管理的一种法，其原则就是国家管理的基本原则，所以行政权就是行政机关对于各种日常事务的管理权，其中的行政行为也就是国家行政管理的活动。

行政法的理论基础行政法作为法律体系的一个重要组成部分，其理论基础对于理解行政法的本质、作用和价值具有至关重要的意义。

本文将从不同的角度探讨行政法的理论基础，以期为读者提供一种全面的理解。

一、公共利益理论公共利益理论是行政法的基础之一，它强调政府作为公共利益的代表，应当承担维护公共利益的责任。

行政法通过一系列的制度设计和法律规范，确保政府在行使权力时能够充分考虑公共利益，避免滥用职权和侵犯公民权利。

公共利益理论强调政府行为的合法性和合理性，要求政府在行使权力时必须遵循法律程序和法律规定，不得随意干涉公民的自由和权利。

二、法治原则法治原则是行政法的基本原则之一，它强调政府的权力应当受到法律的限制和约束。

行政法通过一系列的法律制度和规范，确保政府在行使权力时必须遵守法律规定，不得违反法律原则和精神。

法治原则要求政府行为必须符合法律程序和法律规定，同时也要求公民有权监督政府行为是否合法，并有权对违法行为进行控诉和维权。

法治原则是现代社会的基本价值观之一，也是保障公民权利和自由的重要手段。

三、程序正义理论程序正义理论是行政法的重要理论基础之一，它强调行政行为的公正性和透明度。

行政法通过一系列的程序规定和制度设计，确保行政行为能够遵循公正、公平、透明和可预测的原则，避免滥用职权和侵犯公民权利。

程序正义理论要求政府在行使权力时必须遵循法定程序和法律规定，同时要求公民有权了解政府行为的程序和结果，并对不公正的行政行为进行维权和控诉。

程序正义理论有助于提高行政行为的公信力和透明度，增强公民对政府的信任感和认同感。

四、权利保障理论权利保障理论是行政法的基本原则之一，它强调公民的权利和自由应当得到充分的保障和维护。

行政法通过一系列的法律制度和规范，确保公民的权利和自由不受侵犯和剥夺。

权利保障理论要求政府在行使权力时必须尊重公民的权利和自由，不得随意干涉公民的自由和权利。

同时，权利保障理论也要求政府在制定政策和决策时应当充分考虑公民的权利和利益，避免侵犯公民的权利和自由。