经济发展思路的六大转变

浅析我国经济发展如何由资源消耗型向环境友好型的转变近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。

为了取得我国经济的持续快速发展，我国的经济发展方式必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向坏境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。

我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。

改革开放以来我国经济已经保持了近30年的持续快速增长，以往的实践经验告诉我们，如果我们不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式，不在全社会进行强化节约资源，提高保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源限制，将直接影响我国经济的持续向前发展。

“建设资源节约型、环境友好型社会”是我国经济持续发展的必然要求。

在资源节约型、环境友好型社会里，“节约资源，高效利用资源，保护生态环境，倡导人与自然和谐共存，以最少的资源消耗和环境污染获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展”，贯穿于整个社会的生产、流通、消费的各个环节和领域，渗透到社会的各基本要素中去，从生产力、生产关系到上层建筑，整个社会都表现出节约资源、保护环境的特征。

因此建设资源节约型、环境友好型社会需是我们经济社会发展的必要要求。

需要全社会的共同努力奋斗才能实现。

如何实现我国经济发展的方式的转型，成为十分关键的问题，这关系着国计民生，关系着国家经济的能否得以持续快速发展。

（一）、提高全国人民节约资源和环境保护的意识在过去的发展过程中，由于人们的坏境保护意识不强，在我国的经济发展过程中，对坏境造成了极大破坏，甚至很多个人和企业认为保护环境是政府的责任，跟自己无关。

有关环保方面的法律不够健全，存在很多漏洞，没有给普通大众普与环境保护和节约资源的意识，导致人们的环保意识普遍薄弱。

另外环保法实施过于宽松。

例如：环保法规定“对于新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术”①。

助力中国经济的六大发展战略作者：王小广“十三五期间”为中高端发展目标所应该坚持和完善什么样的发展战略？其主要设想是：为解决需求不足问题，需要着力推进新型城镇化战略和扩大消费战略；促进经济结构由中低端向中高端转变，必须实施促进服务业发展战略和提升自主创新能力战略；实施新开放战略，提升我国经济的国际化水平；实施新区域发展战略，培育新的区域增长点。

即实现以下六大战略——1新型城镇化战略新型城镇化战略，既可最大程度释放农民工市民化的需求，也能提高城市现代化的水平。

要彻底改变城镇化以房地产化和土地城镇化为中心的旧发展方式，尽快推进户籍制度改革，化农民工为“完全市民”。

还要特别注意，新型城镇化不仅要积极“化人”，而且必须按现代化的规律建设城市，提高城市现代化水平，只有这样才能提高城市效率，提高城市对人口的容量。

这里最关键是着力检讨我国城市规划和建设中的问题，从治理“规划病”入手治理“城市病”，防止“城市病”全面蔓延，为此，我们建议应以“棚户区改造工程”为基础，实施大规模的城市更新升级规划，重新规划和整治城市基础设施，优化城市空间布局，加强城市地下管网建设，提高城市的综合承载力。

2扩大消费战略在经济政策更加重视扩大消费的作用，不仅能优化需求结构，扭转投资率过高、消费率偏低趋势，而且能显著提高民生福祉。

投资是手段，消费是目的，市场经济是消费驱动的经济，是消费者主导的经济，扩大消费和消费结构升级，不仅能消化一些过剩产能，而且能促进技术创新和商业模式创新。

人均消费水平是人的现代化的一个重要方面。

扩大消费，有两个关键点，首先是释放农民的消费潜力，其次是促进消费结构升级，这两方面都可能扩大消费的空间，释放我国消费增长的巨大潜力。

特别是要改变“以吃住为中心”的消费观，转为“玩乐为中心”的消费观，从需求上讲，“玩乐”弹性更大，开放性强，如文化娱乐、休闲旅游、教育等，具有无限性，也更有品位，需求品位高，就会驱动企业创新，从而有利于创新能力提高。

六大任务一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。

要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。

要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。

要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。

货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。

要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。

要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。

要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。

要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。

要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。

当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。

创新理念谋发展“六大突破”促跨越 近年来，县坚持科学的发展观和正确的政绩观，一手抓产业培育促发 展，一手抓解决群众疾苦促和谐，加快了县域经济转型和产业建设步伐， 实现了经济社会的全面协调可持续发展。

一、坚持发展第一要务不动摇，发展理念实现新突破作为丘陵地区农 业县之一，经济总量小，结构性矛盾突出，产业支撑乏力。

直面发展中的诸多困难，我们首先在思想观念上求突破，在发展理念 上求创新。

一是树立以改革促发展的理念。

面对 2002 年底绝大多数企业处于停产状态、 大量存量资产长期闲置、 大多数职工下岗的严峻现实，我们坚决破除视停产半停产企业为包袱的陈 旧意识，树立把企业存量资产当作宝贵资源来经营的新观念；破除就稳定 保稳定的陈旧意识，树立落后地区发展压倒一切的新观念，按照百分之百 触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变身份、百分之百盘活存量的 原则，全面完成县属工业企业改革，县域经济基本实现民营化。

二是树立以招商促发展的理念。

采取邀请专家讲课、外出学习考察等方式，引导全县上下树立了只要 你来投资，什么都可以谈、视外来客商为衣食父母和进了门，就是人的全新观念。

坚持每月召开一次外来企业家座谈会，实行县级领导定点联系企业和 项目秘书制，32 个职能部门通过电视向社会作出优化环境的公开承诺。

在全市率先成立民营企业家协会，不少民营企业家被推荐为市、县人 大代表和政协委员。

三是树立以产业促发展的理念。

在全面完成县属国有工业企业改革和通过招商引资优化产业格局的 基础上，我县又认真实践市委三届三次全会提出的产业是支撑、项目是载 体的发展理念，完善并确立了全力招商提速、做强产业升位、大上项目加 劲的发展思路。

通过培育龙头， 创新机制， 加强技改， 进一步壮大了电力、 机械冶金、 农产品加工三大工业支柱，形成了生猪、薯类、水果、蚕桑四大农业特色 产业，掀起了新一轮发展跨越的热潮。

二、 坚持产业立县不动摇， 产业培育实现新突破一是培育龙头兴产业。

推进“六个转变”加快转型升级作者：李劲民来源：《前进》 2016年第12期李劲民我省作为资源型省份，加快转型升级是经济工作的核心和关键，自然也是党代会报告浓墨重彩的重点部分。

骆惠宁书记在报告中，共58次提到“转型”一词，号召全省上下，要坚定不移调结构，脚踏实地促转型，努力走出资源型经济发展困境，实现我省经济浴火重生。

一、深刻认识我省加快经济转型升级的重大意义是适应、把握和引领经济发展新常态的客观需要。

报告指出，抓经济发展，必须抓大势、掌大势、顺势而为。

新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

当前我省正处于一个重大的历史关口。

我们要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现可持续发展，必须紧紧抓住市场倒逼、规律倒逼、环境倒逼的重大机遇，坚定不移地推进经济全面转型升级。

这是山西经济发展进入新阶段赋予我们的历史使命，更是适应、把握和引领经济发展新常态的客观需要。

是提高发展质量和效益的内在要求。

多年来，我省一直在努力探索经济转型的路子，但与国家要求和先进省份相比，发展质量和效益仍有待提高，经济转型升级依然任重道远。

发展不足和发展不优并存，“一煤独大”、“一股独大”的结构性、体制性矛盾长期制约着我省经济持续健康发展。

尤其是在当前传统产业遭遇严重困难的情况下，创新能力缺乏，新旧动能转化缓慢，生态环境约束日益强化，单纯依靠投资驱动难以为继。

如何把推动发展的立足点转到提高发展质量和效益上，尤其是加强战略性新兴产业和现代服务业的带动，促进经济发展更多依靠节约资源和循环经济，更多依靠城乡区域发展协调互动，是我们必须破解的一道难题。

是推进综改试验区建设的中心任务。

转型综改试验区是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。

资源型经济转型综改试验区建设主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。

正确处理当前经济六大关系08年上半年，在全球经济减速和国内严重自然灾害的背景下，我国宏观经济的基本面没有发生根本性变化，总体上向着宏观调控的预期方向发展。

但全球经济环境深刻变化，以及我国经济周期性回调和潜在矛盾显性化，从内外两个方面增大了我国经济走势的不确定性。

在前不久召开的经济形势座谈会上，温家宝总理针对当前经济形势和经济发展面临的矛盾问题，特别强调做好当前经济工作，要处理好六大关系，这对做好下半年和明年的经济工作有重要的指导意义。

处理好促进经济平稳较快发展和控制通货膨胀的关系，把握好两者之间的平衡点在经济上升阶段，经济增长率往往高于潜在增长水平，但物价总水平由于价格黏性相对于经济增速提高有一定时滞，表现出“高增长、低通胀”的特征。

在经济下行阶段，经济增长率往往低于潜在增长水平，但价格总水平下降相对缓慢，就表现为“低增长、高通胀”的特征。

从经验看，通常经济增速回落，通货膨胀压力相应减弱；而要治理通货膨胀，经济增速也会相应下降。

过去5年，我国总体上处于“高增长、低通胀”的经济繁荣期。

但今年以来，国际环境的深刻变化和我国经济周期性回调，经济增长与通货膨胀的均衡关系开始发生变化：上半年国内生产总值增长10.4%，同比回落1.8个百分点，居民消费价格总水平上涨7.9%，同比提高4.7个百分点。

经济增速和价格总水平的逆向变动，表明我国经济正在由过去5年的“上升期”进入“下行期”。

这个阶段经济运行的主要矛盾和问题，就是处理好促进经济平稳较快发展和控制通货膨胀的关系，把握好两者之间的平衡点：既要保持经济平稳较快发展，避免经济大的起落，又要坚决抑制通货膨胀，把物价涨幅控制在社会可承受的范围之内。

处理好当前发展和中长期发展的关系，不仅要促进今年的发展，更重要的是为明后年以至更长时间的平稳较快发展创造条件今年上半年经济增速回落，有国际经济环境变化和全球经济减速因素的影响，但更主要的是我国加强和改善宏观调控的结果。