法律对行政权限掌控体系完善

坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系作者：李季来源：《行政管理改革》 2019年第12期李季[关键词] 国家治理体系；国家治理能力；行政体制；政府治理体系[中图分类号] D63[文献标识码] A中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出的完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要，都具有十分重要的意义。

一、坚持和完善中国特色社会主义行政体制必须坚持党的领导坚持和完善中国特色社会主义行政体制，是一项复杂的系统工程，必须着眼新时代，坚持和加强党的领导，在党的领导下通过全面深化改革才能实现。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

《决定》明确指出要“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。

国家治理体系和治理能力现代化，是我们党领导下的现代化，而不是别的什么政治力量领导下的现代化。

这个现代化的推进和实现，不仅不能动摇党的领导，而且要有利于坚持和加强党的全面领导。

要“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。

政府社会建设管理职能存在哪些问题以下是关于政府社会建设管理职能存在哪些问题。

希望能够帮助到你!加快政府职能转变，强化政府社会管理职能，对于实现和谐社会稳定，促进社会健康发展具有积极的意义。

因此，我们要高度重视强化政府社会管理职能问题，秉持以人为本的理念，加强和创新社会管理，构建多元主体管理的治理结构，提高科学化社会管理水平。

政府社会建设管理职能存在哪些问题1 职能配置和机构设置不合理现阶段，传统计划经济体制是我国主要的行政管理体制，从而增强了我国政府经济管理职能的行政色彩，国家对国民经济的调控主要靠政府部门发布的多种行政命令来实现，管理计划要由国家颁布的行政来直接实行。

国家对于经济的管理权往往是由各级的行政政府所掌控，这种掌控是分层次节制调控的，这是政企不分的政府想征管理体制的良好体现，职责是不能被混淆的，行政管理体制改革的职能不可转变，不可定位不准，甚至错位。

2 管理改革的规范化和法制化水平低第一，行政法规是行政管理组织改革是有备完善的操作，第二，要具备有效、有力的监督机制，它们统统是政府行政管理组织结构的规范化和法制化。

然而，现如今我国对于行政管理体制改革的规范化和法制化程度都比较低，还有待进一步提高。

3 政府职能还没有转变过程中存在问题在市场经济的发展过程中，从统治型政府转向管理型政府是政府的职能的迫切要求，其目的不在此，最终目的是转变为服务型政府，简而言之，这个是政府职能转变过程的总体趋势，根据现在的社会发展方式，我国在政府公共服务职能方面还是不足的，它远远地不及发达国家，政府公共服务职能的缺点是转变速度慢，服务能力低。

在西方国家，府公共服务职能是特别被重视的，它们的政府服务屈于第一位。

现如今，我国的社会服务和公共管理还存在一些不文明的现象，例如乱收费和搞集资等。

因为中国现在还处于社会转型期，并且我国政府的公共服务体系和机制是不健全的，所以不能对政府的公共服务职能提出更好的要求。

政府社会建设管理职能存在哪些问题1.概念认知存在偏差，管理职能范围定位不清晰随着改革日益进入“深水区”，利益格局已经发生深刻变革。

晋朝的法律制度司法与行政的改革晋朝是我国历史上一个非常重要的时期，其在法律制度方面进行了一系列的司法与行政改革。

这些改革不仅对晋朝本身产生了深远的影响，也为后来的法制发展起到了积极的推动作用。

一、晋朝的法律制度1. 公孙弘的法典编纂晋朝刚刚建立之初，司法体系较为松散。

为了统一晋国的法律制度，晋武帝时期，公孙弘被任命为主持法律编纂的大臣。

他历时多年，整合了历代各个朝代的法律文献，最终完成了晋朝的第一部法典《晋律》。

这一法典成为了晋朝司法实践的基础，也为后来的法律发展奠定了基础。

2. 裁决制的改革在晋朝之前，司法案件的裁决由各地州县的一级官员负责。

这种制度容易导致权力滥用和裁决不公。

为了改革这种情况，晋朝开始实行了“三决不居一人”的原则，即对重要案件由三名官员组成审判团进行裁决，以确保裁决的公正性和权威性。

3. 司法官制度的改革晋朝还对司法官制度进行了改革。

为了选拔更加合适的官员从事司法工作，晋朝设立了专门负责司法的官职，如刺史、太守等。

这些官员需经过严格的选拔和培训，确保他们具备较高的司法水平和公正的裁决能力。

二、晋朝的行政改革1. 分封制的改革晋朝在行政管理上进行了一系列的改革，其中最重要的是分封制的改革。

此前，各个地方的豪强势力往往过于庞大，对中央政权形成严重的制约。

为了加强中央政权的掌控力，晋武帝废除了诸侯国制度，改为封国制度。

通过重新划分封地，减弱了地方势力对中央政权的干扰，提升了行政管理的效率和统一性。

2. 增设中央官职为了加强中央政府对行政事务的管理，晋朝增设了一系列的中央官职。

这些官职的设立让中央政权能够更加直接地参与和掌控行政工作，提高了行政效率和执行力。

3. 治安管理的改革晋朝在治安管理方面也进行了一系列改革。

为了强化地方基层治安机构，晋朝设立了县令制度，县令负责管理和维护辖区内的治安秩序。

此外，晋朝还设立了保安制度，以增加警力，维护社会的稳定和安宁。

三、晋朝法律制度司法与行政改革的意义1. 统一的法律制度晋朝的法典编纂和司法改革使得晋国拥有了一部统一全面的法律体系，有效地维护了社会秩序和公正的裁决。

政府关系管理与合规制度一、前言为了规范企业的经营活动，加强政府关系管理和合规意识，提高企业的合法合规经营水平，订立本政府关系管理与合规制度。

本制度适用于全部员工，包含全体管理人员和员工，必需严格遵守。

二、政府关系管理1.员工在与政府部门及相关机构进行工作沟通时，必需遵从以下原则：–敬重政府部门工作人员，与其建立良好的合作关系；–准确及时地供应与企业业务相关的信息；–遵守政府部门的规定和程序，保证合作的顺利进行。

2.企业管理人员及相关部门必需建立健全的政府关系管理制度，明确政府关系管理的职责和流程。

3.企业不得通过非法手段取得国家政策扶持资金，不得以不正当手段影响政府决策，不得向政府部门及其工作人员贿赂、送礼、供应娱乐消费等。

4.员工不得在与政府部门及其工作人员进行业务往来时，利用职务之便为他人谋取利益，不得利用政府关系谋取不正当竞争优势。

5.企业必需合法纳税，依照相关税法和规定的时间、方式、比例缴纳各项税费。

6.在政府行政许可和审批事项中，企业必需严格遵守法律法规，如实申报相关信息，不得供应虚假料子，不得进行违规操作。

7.企业不得从事违法违规的行为，包含但不限于环境污染、非法生产、偷逃税款等。

8.企业应加强对相关法律法规和政策的学习和了解，及时调整企业经营和管理行为，确保与政府的合作与沟通符合最新的法律法规要求。

三、合规制度1.企业必需建立健全内部合规管理体系，通过合规培训、内部掌控和内部审计等方式，确保企业的经营活动符合法律法规的要求。

2.企业业务部门及员工必需严格遵守相关法律法规和企业内部制度，不得擅自更改、隐瞒、窜改相关数据和信息。

3.企业必需依照国家相关法律法规要求，建立健全反腐败制度和管理措施，并进行定期监督检查。

4.企业不得为了谋取商业利益而从事任何形式的不正当竞争行为，包含但不限于虚假宣传、不正当价格竞争、恶意诋毁竞争对手等。

5.企业必需遵守市场经济规定，不得垄断市场、掌控市场价格，不得串同竞争对手、限制竞争。

法治保障体系的内涵和结构目录一、法治保障体系概述 (2)1. 法治保障体系定义与重要性 (2)2. 法治保障体系发展历程 (3)二、法治保障体系的内涵解析 (4)1. 法治理念 (5)1.1 法治精神的核心内容 (7)1.2 法治价值的意义体现 (8)2. 法律制度建设 (9)2.1 法律规范体系构建 (10)2.2 法律制度的完善与发展 (11)3. 法治实施与推进 (12)3.1 依法行政的实践要求 (13)3.2 司法公正的具体体现 (14)三、法治保障体系的结构构成 (15)1. 法治领导体制 (17)1.1 党的领导是法治保障的核心 (18)1.2 依法治国的组织与领导体制建立 (19)2. 法律规范体系构建 (20)2.1 法律体系的完善与发展方向 (21)2.2 法律规范的制定与实施机制 (23)3. 法治工作队伍建设 (24)3.1 法治工作队伍的专业化建设要求 (25)3.2 法治工作者的职责与角色定位 (26)四、法治保障体系的运行机理与路径分析 (28)一、法治保障体系概述法治保障体系是一个国家或地区为实现法治目标而建立的一系列系统性保障措施的总和。

它涉及法律制定、实施、监督、评估等各个方面，旨在确保法律在社会治理中的核心地位和权威，维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益。

法治保障体系是法治建设的重要组成部分，其内涵丰富，为法治目标的实现提供了坚实的支撑。

法治保障体系在结构和功能上相互关联、相互促进，共同构成了法治建设的有机整体。

任何一个环节的缺失或弱化，都会影响到整个法治保障体系的效能。

建立和完善科学的法治保障体系，对于推进法治建设、实现社会公平正义具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1. 法治保障体系定义与重要性法治保障体系是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

在现代社会中，法律是调整社会关系、规范社会行为的基本准则。

通过建立健全的法治保障体系，能够为国家治理提供明确的法律依据和有力的法律手段，推动国家治理体系和治理能力向更高水平迈进。

我国行政监督体制存在的问题及对策我国行政监督体制中存在的问题及对策目录一、我国行政监督体制存在的问题........................... 3 （一）行政监督法律法规不完善.......................... 3 （二）行政监督形式与内容单一化，缺乏有效的全程监督.... 4 （三）行政监督体系设置不合理.......................... 4 （四）行政监督主缺乏体独立性.......................... 4 （五）人员的意识和素质修养还不够高.................... 5二、我国行政监督存在问题的主要原因....................... 5 （一）目前我国的法治和民主实现的程度仍然不够高........ 5 （二）对政治体制的提高重视不够，对行政监督体系产生不利的影响.................................................. 6 “议行合一”的权力配置方式使决策、执行、监督权缺乏既（三）相对分离又相互制约的制衡机制.......................... 6三、完善我国行政监督体制的对策........................... 7 （一）提高监督主体的独立性和权威性.................... 7 （二）重视和加强行政监督立法，推进行政监督的法制化.... 8 （三）构建全程行政监督体系............................ 8 （四）加强各监督主体的整体协调，增强行政监督的整合力.. 8 （五）最大程度的提高人员的素质和意识.................. 9四、结论................................................10 我国行政监督体制中存在的问题及对策【内容摘要】行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，进一步完善我国行政监督体制对提高行政监督的科学性和有效性具有重要的意义。

行政管理与协调制度第一章总则第一条目的和适用范围本制度的目的是为了规范企业的行政管理与协调工作，提高工作效率，确保企业各部门之间的协调与合作。

适用范围包含全部企业内部行政管理和协调工作。

第二条定义和职责1.行政管理：指对企业内部的人员、资源和流程进行规划、组织、协调和掌控的活动。

负责人依据企业的发展战略和目标，订立相应的行政管理政策和措施，监督和引导各部门的行政工作，并协调各部门之间的关系。

2.协调：指不同部门、不同岗位之间的协作与合作，通过沟通、协商和协调解决各种问题和冲突，促进工作的顺利进行和目标的实现。

第三条基本原则1.依法合规：行政管理和协调工作必需遵守国家法律法规和企业规章制度，确保全部行为合法、规范。

2.公平公正：行政管理和协调工作要公平对待各部门和员工，确保权益平等，不偏袒任何一方。

3.透亮高效：行政管理和协调工作要公开透亮，信息流通畅通，企业内部决策和工作进展对全部有关方面均可查看。

4.风险掌控：行政管理和协调工作要注意风险防范，做好预案，及时掌握和应对各种风险和变动。

第二章行政管理第四条组织架构1.企业行政管理应遵从科学、合理、高效的原则，并依据业务发展需要进行敏捷调整。

2.企业组织结构应明确各部门的职责和权限，保证职能的专一性和协调性。

3.企业应建立健全组织职责和权责清楚的管理体系，明确各岗位的职责、权限和工作流程。

第五条岗位与职责1.企业各岗位应依据业务需要明确职责和工作要求，并及时进行调整和优化。

2.岗位职责包含但不限于：订立行政管理制度；组织和协调各部门的工作；订立和执行预算；解决内部冲突和问题等。

3.各岗位负责人应具备相应的专业素养和领导本领，确保工作有效完成。

第六条行政管理流程1.行政管理流程应依据业务流程和工作需要进行设计和优化，并及时进行调整和改进。

2.行政管理流程包含但不限于：人事管理流程、财务管理流程、采购管理流程、办公设施管理流程等。

3.企业应建立健全行政管理流程和制度的监督和评估机制，及时发现和解决问题，提高工作效率和质量。

法律合规与监管制度第一章总则第一条目的和依据本制度旨在规范企业的运营行为，确保企业合法合规地经营，有效遵守相关国家法律法规以及监管机构的规定，保障企业的长期发展和连续增长。

本制度的依据包含国家相关法律法规、行业监管规定及公司章程等。

第二条适用范围本制度适用于本企业全体员工、管理者以及与本企业有业务关联的合作伙伴，包含但不限于供应商、分销商等。

第三条定义1.法律合规：指企业在经营活动中严格遵守国家及地方政府订立的法律法规，不得从事任何违法违规活动。

2.监管机构：指依法设立并负责对企业经营行为进行监督检查的相关行政机关或组织。

第二章内容细则第四条法律合规责任1.公司的首要责任是确保法律合规，建立并执行相关制度，明确法律合规的要求，并向员工进行培训，确保员工了解并遵守相关法律法规。

2.公司应设立法律合规部门，负责订立、实施和监督法律合规制度的执行情况，并及时报告公司高管层。

3.公司高管层应高度重视法律合规工作，确保公司各级管理人员具备法律合规意识和知识，并乐观支持法律合规工作的开展。

第五条合规风险管理1.公司应建立健全的风险管理体系，及时识别、评估和监控各种合规风险，确保风险可控。

2.公司应配备合规风险管理人员，负责风险管理工作，及时订立、完善风险防控方案，并进行风险防范意识和知识的培训。

第六条内部掌控体系1.公司应建立健全的内部掌控体系，明确各级管理人员的职责和权限。

2.内部掌控体系应包含但不限于内部审计、风险管理、合规监督等方面，确保企业的经营活动合法合规。

第七条反腐败和商业贿赂禁止1.公司明确反对一切形式的腐败行为和商业贿赂，严禁向政府官员、业务合作伙伴以及其他相关人员供应贿赂行为。

2.公司应建立有效的监掌控度，依法打击腐败行为，对发现的腐败行为及时进行调查和处理。

第八条数据安全和隐私保护1.公司应订立数据安全和隐私保护制度，明确员工在工作中处理数据的权限和责任。

2.公司应加强对关键数据的保护，采取必需的技术手段，确保数据不被盗用、窜改或泄露。

推进依法行政，建设法治政府（上）应松年中国政法大学终身教授、博士生导师二O一三年七月今天我想跟各位讨论的题目是关于建设法治政府方面的，题目叫做“推进依法行政，建设法治政府”。

这个题目应该是当前全国都关注的，十八大已经明确提出来，2020年要在中国建设法治政府。

法治政府主要要求哪些内容，应该怎么做，今天我想跟各位讨论这个问题。

一、概念解析法治政府就是依法行政的政府，我想应该把什么叫做依法行政说一说。

依法行政就是行政机关依法行使行政权力。

主要内容是各级行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

一是依照法定的权限，二是程序，依据这两者行使权力履行职责。

既不失职又不越权，就是既不能不当官、不干活、不在位，又不越权，又不能超越权限违法行政，不能不干，不能乱干。

做到有权必有责，用权受监督。

失职，就是没有履行好自己的职责，要问责，违法要追究。

这样使人民赋予的权力，始终用来为人民服务，这就是依法行政的一个基本内容。

可以看出来，这里的意思是按照法定的权限和程序来行使权力，履行职责。

这就是说依法行政的核心问题就是要规范行政权力，依照法律的规定来行使权力。

在这个问题上我想说两点，第一点就是依法行政是依法治国的一个部分。

依法治国是我们国家的基本方略，是我们党治国理政的基本方略，依法行政是依法治国的一个部分，所以有必要先说一说什么叫依法治国。

按照十五大报告里面提的，依法治国是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都要依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。

这就是长治久安，按照这套法律制度来行使权力。

这里说的依法治国是人民群众当家作主，这就是依法治国。

什么样的人民群众呢？是在党的领导下的人民群众，依法治理这个国家。

这样可以看出来，依法治国的主体是在党的领导下的人民群众。

建立健全依法行政制度体系前言依法行政是一项重要的治理理念，建立健全依法行政制度体系对于实现国家治理现代化具有重要意义。

本文将从依法行政的概念入手，探讨建立健全依法行政制度体系的必要性和重要性，并提出相关建议。

一、依法行政的概念依法行政是指政府在行政活动中遵守法律、依法办事，同时以法律为准绳，对社会公众平等、公正地实施管理、服务和监督的行为。

依法行政既是政府行为的基本准则，也是保障公民权益和维护社会公平正义的重要方式。

二、建立健全依法行政制度体系的必要性1.保障政府行政行为的合法性建立健全依法行政制度体系可以有效规范政府行为，确保政府行政行为符合法律规定，提高行政决策的科学性和合法性，避免出现滥用职权、违法执行等问题，为政府决策提供合法性保障。

2.提升行政效能和优化治理能力依法行政可以优化政府决策流程，加强内外部沟通和协调，提升政府行政效能。

建立健全依法行政制度体系，可以使政府行政工作更加规范和高效，提高为公众提供服务的能力和质量。

3.增强政府的透明度和公信力依法行政要求政府行政行为公开透明，接受社会监督。

建立健全依法行政制度体系可以促进政府信息公开，提高政府的透明度，增强公众对政府的信任，从而提升政府的公信力。

4.促进社会稳定和谐发展健全的依法行政制度体系可以更好地保障公民的合法权益，维护社会的稳定和谐。

依法行政能够为社会提供公平公正的环境，推动社会公平正义的实现，促进社会经济的发展和进步。

三、建立健全依法行政制度体系的关键要素1.健全法律法规体系建立健全依法行政制度体系的首要任务是完善法律法规体系。

需要进一步完善相关法律法规，澄清行政权力的边界和限制，确保政府行政行为在法律框架内进行，并提高法律的可操作性和可执行性。

2.健全行政组织和程序建立健全依法行政制度体系需要健全行政组织和程序。

政府部门要建立科学、规范的行政管理制度，推进政务服务“放管服”改革，提高行政决策的科学性和公正性，为公众提供更加高效便捷的行政服务。

中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.08.11•【文号】•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设,法制工作正文中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（2021年8月11日）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破党的十八大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。

党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

1、通过不同时间控制，以确保资金随时跟上项目的发展，这是项目资金控制（首要目标）2、作为一种社会控制方式，公共事业管理中的舆论具有的特点是（大众性、现实性、迅速性）3、根据公共物品两个属性的强弱之别，可以将其划分为强公共物品和准公共物品，其中，准公共物品又可分为（AB）A拥挤性准公共物品B价格排他性准公共物品C俱乐部性准公共物品D自然垄断型公共物品E优效物品4、在公共事业财务活动中必须坚持的一项基本原则是（勤俭节约原则）5、公共事业组织的财务管理的容包括（财务活动和财务关系）6、在以下教育类型中，外部性最强的是（D）A 高等教育B 中等教育C职业教育D初等教育7、根据可能达到的预计业务量水平编制适应多种情况的预算叫（弹性预算）8、将劳动技术与复杂程度等因素划分为不同的等级，并规定相应的工资标准，然后再对员工的技术水平，熟练程度进行评定，这种确定工资的方法叫（B）A 结构工资制B技术等级工资制C职等工资制D职务工资制9、信息与项目本身联系密切，通常会由于该信息的介入，对项目带来很大的收益或帮助的交流是（直接交流）。

10、一个组织同时进行两个以上行业的服务项目称为（B）A 借力战略B 多元化战略C 集中战略D特色经营战略11、组织的计划都是根据组织的目标确定今后要实现或完成的任务，因而在管理领域，任何组织的计划都具有未来性，又叫（D ）A 持续性B全局性 C 外向型D导向性12、在既定的投入水平下使产出最大化的指标是（C ）A、经济指标B、效益指标C、效率指标D、公平指标13、通过有偿的方式向使用者提供科技产品是（C ）A、公共提供B、混合提供C、市场提供D、政府提供14、公共事业管理的主体和核心是政府。

15、公共事业组织的存在和发展，有助于把传统的国家和社会合二为一的社会结构转变为（国家-公共事业组织-团体）16、公共事业领导者的素质特征是（时代性、综合性、层次性）17、对公共事业领导进行考核的指标包括（德、能、勤、绩）18、公共事业组织监督的原则包括（合法性原则、经常性原则、广泛性原则、有效监督原则）19、目标管理的实质上是（一种面向某个阶段的管理）20、社区的功能包括（政治功能、社会功能、维系功能、服务功能）21、社区服务所具有的特点有（公益性、群众性、互助性、地域性）22、非政府组织的支出原则中，（非营利原则）是非政府组织宗旨的一个最基本表现。

行政权力的法治化与公正性保障中国是一个法治国家，法律在社会管理中起着重要的作用。

在中国，行政权力的法治化是一项重要的任务，旨在保证政府行政行为的合法性、公正性和透明度。

本文将从行政权力法治化的概念、重要性和实施过程等方面进行探讨，以及如何保障行政权力的公正性。

行政权力的法治化是指依法行政的原则下，规范和约束政府行政行为，使其符合法律和公共利益的要求。

行政权力的法治化是法治社会的核心要求，也是一种保护公民权益和维护社会稳定的机制。

在中国，法治化建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是推进依法治国的重要途径。

行政权力的法治化具有重要意义。

它有助于确保政府行政行为的合法性和公正性。

通过依法行政，政府必须在法律规定的范围内行使权力，不得滥用职权，确保政府行为的合法性。

同时，法治化还可以提供一个公正、透明和可预测的环境，保证公民和企业在行政活动中享有平等的权利和机会。

行政权力的法治化可以加强政府的职责和责任意识。

行政权力的法治化需要政府依法行使权力，并对其行为承担法律责任。

这意味着政府必须对其行政行为负责，且需要为其行为承担相应的法律责任。

这样可以强化政府的责任意识，促使政府更加重视公共利益和人民群众的需求。

行政权力的法治化需要通过一系列的措施和机制来实施。

建立健全的法律体系是关键。

政府应当在法律的基础上行使权力，确保政府行政行为的合法性和合规性。

推进政府的依法行政能力建设，提高政府公务员的法制素养和执法能力，使他们能够依法履行职责并正确行使职权。

加强监督和约束机制也是很重要的。

通过建立健全的监督机制，如行政复议、行政诉讼等，可以对政府行政行为进行有效监督和制约，确保政府行政行为的合法性和公正性。

保障行政权力的公正性也是重要的。

公正是法治社会的一项基本原则，也是行政权力法治化的核心内容。

公正要求政府在行使权力时要遵守法律，坚持公正、公平和透明的原则，保证每个公民和企业都可以享有平等的权利和机会。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作者：杨玉荣来源：《奋斗》2014年第11期学习贯彻党的十八届四中全会精神党的十八届四中全会为积极推进依法行政，建设法治政府提出了新要求，为不断完善政府治理体系，提升政府治理能力指明了方向。

一、全会对建设法治政府提出的新要求（一）全会提出推进依法执政，建设法治政府，是全面贯彻落实依法治国方略的必然要求。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

而法律能否得到很好的实施，关键在于政府这一核心法律实施主体能否履行好重要职责。

政府依法施政的行为，是切实维护法律权威、确保法律强大生命力的最根本保证，只有深入推进依法行政，加强法治政府建设，才能在建设中国特色社会主义法治体系进程中，使体现党的主张和人民意志的法律法规得到有效实施。

切实解决有法不依、执法不严、违法不究、执法不公，行政乱作为、不作为等问题，把社会主义法治国家建立在坚实的法治政府、法治社会基础之上。

（二）全会提出要实现全面依法治国的总目标，各级政府就要从巩固党的执政地位、提升党的执政能力的高度，贯彻党的依法治国、依宪治国思想和原则，充分认识坚持依法行政，建设法治政府的重要性和紧迫性，真正全面深入地贯彻中国特色社会主义法治理论，科学有效地运用法治思维和法治方式，深化行政体制改革，推进政府职能转变，切实提升政府行政能力和行政水平。

（三）全会提出坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

这一表述更加科学和清晰地勾勒出社会主义法治国家建设中法治政府的准确内涵，要求政府强化对行政权力的监督与制约，坚持依法行政，以法治引领政府不断推进改革，全面正确履行职能，不断提升行政能力和行政水平。

二、建设法治政府面临的主要问题改革开放以来，特别是《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，我国推进依法行政、建设法治政府取得了实质性的进展和成就。

1.政府全面推进权力清单在内容有哪些政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式2.省、市县两级政府基本完成公布权力清单的时间省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作;3. 纲要优化政府组织结构的措施有哪些优化政府组织结构;完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,积极稳妥实施大部门制;创新行政管理方式,完善政府绩效管理;推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度,强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权,强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责,强化市县政府执行职责;4.如何进一步加强社会信用体系建设加强社会信用体系建设,建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,推进企业信用信息公示“全国一张网”建设,依法保护企业和个人信息安全;5.纲要强调哪些社会规范在推进社会自治方面有积极作用推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用;6.如何深化商事制度改革深化商事制度改革,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革;7.简述处理改革和立法的关系;坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,实现立法和改革决策相统一、相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要;对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,要及时上升为法律法规规章;8.如何提高政府立法公众参与度提高政府立法公众参与度;拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式;健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用;建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制;拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的,要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见;除依法需要保密的外,法律法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见,期限一般不少于30日;加强与社会公众的沟通,健全公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识;9.如何健全依法决策机制健全依法决策机制;完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束;10.加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些加强规范性文件监督管理;完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度;规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务;涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠;11.如何增强公众参与行政决策机制增强公众参与实效;事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见;各级行政机关特别是市县两级政府要加强公众参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由;推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度;12.行政执法体制改革措施有哪些改革行政执法体制;根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量;推进执法重心向市县两级政府下移,把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量;完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和协调;大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法,支持有条件的领域推行跨部门综合执法;加大关系群众切身利益的重点领域执法力度;理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构和队伍建设,提高执法和服务水平;理顺行政强制执行体制,科学配置行政强制执行权,提高行政强制执行效率;健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度;13.纲要中完善行政执法程序的举措有哪些完善行政执法程序;建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度;建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件;完善行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,建立异地行政执法协助制度;严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;14.全面落实行政执法责任制的措施有哪些全面落实行政执法责任制;严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制;加强执法监督,加快建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服部门利益和地方保护主义,防止和克服执法工作中的利益驱动,惩治执法腐败现象;15.如何健全行政执法人员管理制度健全行政执法人员管理制度;2016年年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动;健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质;逐步推行行政执法人员平时考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据;规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等;16.加强行政执法保障的具体措施有哪些加强行政执法保障;推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围;对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,坚决依法处理;各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权,不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情;行政机关履行执法职责所需经费,由各级政府纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付;改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入;严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩;17.如何严格行政执法行为建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;18.纲要中明确健全行政权力运行制约监督体系的办法有哪些健全行政权力运行制约和监督体系;坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力;起草法律法规规章和规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子;加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限;发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设;加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案;19.行政机关如何自觉接受人大的监督认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,报备行政法规、规章制度;认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作;20.如何进一步加强审计监督完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,建立具有审计职业特点的审计人员管理制度,基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制;对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;强化上级审计机关对下级审计机关的领导;21.纲要提出完善社会监督的方式有哪些建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为;22.纲要对舆论监督体制是如何表述的发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化;23.如何进一步健全依法化解纠纷体制健全依法化解纠纷机制;构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制;及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测;强化依法应对和处置群体性事件机制和能力;依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理;加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益;24.纲要对行政复议工作提出了哪些要求加强行政复议工作;完善行政复议制度,改革行政复议体制,积极探索整合地方行政复议职责;健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为;提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力;县级以上地方政府要依法加强行政复议能力建设,推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用;切实提高行政复议人员素质,落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算;25.如何完善政府工作人员法治能力考查测试制度完善政府工作人员法治能力考查测试制度;加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责;优化公务员录用考试测查内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重;实行公务员晋升依法行政考核制度;。

浅析中国传统法律文化下的公权力和私权利［摘要］中国古代法律在漫长的历史进程中逐渐形成了独特的文化品格,是中华民族数千年来一系列的法律实践活动的智慧结晶,体现出明显的公法文化特征。

这种公法文化具有重公权力轻私权利的特点,这与现代社会生活极其不符,阻碍了社会的进步与发展。

［关键词］中国传统法律文化；公法文化；公权力；私权利1 公法文化的定义和产生根源“公法文化是指公法相对发达,以公法精神为灵魂,法体系、法实施、法运行中贯穿着公法精神的法律文化。

”公法文化总体上呈现出重视刑罚、公权力至上和平争止讼的精神。

产生公法文化的经济基础主要是自给自足的自然经济。

自然经济的经济形态具有封闭性,它的生产和分配方式决定了调整其社会关系的法律具有严格的等级秩序性。

我国古代社会长期停滞在自给自足的自然经济状态,商品经济极不发达。

与此经济基础相适应,中国古代社会实行的是高度中央集权的君主专制政体。

此种政体施行的法律以国家利益为本位,强调公权力的地位,忽略私权利的保护,形成与西方私法法律文化截然相反的公法法律文化。

2 公法文化的具体表现2.1 重视刑罚，法律的工具性“礼”本质上以家族本位为价值取向,漠视个人权利。

唐律的出现,标志着“礼”与“法”融合的完成,这奠定了中国传统法律文化的基础。

礼法融合后的“法”,其基本特征就是暴力,法就是惩罚。

传统法律文化过分强调法的刑罚功能,忽视其防患功能,道德在防患功能中充当了中流砥柱。

“道德具有较强的规范作用,成为调整社会的主要手段,而法律只是次要手段,是道德的辅助手段；刑罚是工具,而道德教化则是目的；刑罚的适用必须建立在德教的基础上,而实施刑罚的目的则是实现道德教化的要求。

”在这种情况下法律完全成为统治者实现其道德教化的工具。

2.2 公权力(皇权)至上立法上法自君出,君主意志为最高法律渊源,法律成为皇权的附庸而丧失独立地位,法律的至高无上性被皇权的神圣性所代替。

这种立法观念势必造成公权力至上的价值观无限扩散,以致渗透到包括纯私人事务在内的一切领域。

行政事业单位内部掌控管理制度目录1.引言2.目的和适用范围3.定义和缩写词汇4.内部掌控管理原则5.内部掌控标准6.内部掌控责任调配7.内部掌控程序8.内部掌控风险评估和监控9.内部掌控改进和连续改进10.考核标准11.附则1. 引言为了保障行政事业单位的合法性、稳定性和可连续发展，订立本行政事业单位内部掌控管理制度。

本制度旨在规范行政事业单位内部掌控的实施和管理，确保其运作符合法律、法规的要求，提高决策的科学性与精准明确性，加强经营效益和风险管理本领。

2. 目的和适用范围本制度的目的是确保行政事业单位内部掌控的有效性和合规性，从而保护单位的利益，并对相关责任人进行考核。

本制度适用于全部行政事业单位的内部掌控管理。

3. 定义和缩写词汇•行政事业单位：指由政府组织设立、从事公益活动的事业单位。

•内部掌控：指行政事业单位为实现组织目标，建立以管理层为中心的内部风险掌控体系，以确保经济、工程和管理活动依法、规范、有效地进行。

•监控：指对内部掌控的实施效果进行评估和监督的过程。

4. 内部掌控管理原则1.合规性原则：内部掌控必需符合相关法律、法规和规章制度的要求。

2.有效性原则：内部掌控必需确保组织的目标能够有效地实现。

3.适度原则：内部掌控必需适应行政事业单位的规模、性质和业务特点。

4.内部掌控责任原则：内部掌控必需由各级行政人员、员工共同承当责任，并建立相应的监督和调整机制。

5.连续改进原则：内部掌控必需不绝完满和改进，以适应环境变动和机构发展。

5. 内部掌控标准•财务管理掌控标准：包含财务预算管理、会计核算和财务报告、资产管理等方面的掌控标准。

•人力资源管理掌控标准：包含人事招聘与录用、员工培训与开发、绩效考核和薪酬管理等方面的掌控标准。

•采购管理掌控标准：包含采购需求审批、供应商评估、合同管理和采购执行等方面的掌控标准。

•资产管理掌控标准：包含资产登记、使用和处理、资产盘点等方面的掌控标准。

•信息管理掌控标准：包含信息系统开发和维护、信息安全和数据备份等方面的掌控标准。

建设法治政府的五维模式作者：李纯来源：《公民与法治》 2017年第3期李纯“治国者必先受治于法。

”党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对法治政府建设作出周密部署。

提出了关于法治政府的六项标准和推进依法行政、建设法治政府的六大具体措施，为依法治国指明了路线图。

目前，我国为行政主导型法治政府建设模式，应当向“党委领导，人大引导，政府实施，多方监督，公众参与”的“五维模式”下的法治政府建设转变，推进法治政府建设的改革。

我国法治政府道路曲折漫长。

一直以来，我国是以行政为主导、以政府为主要力量建设法治政府。

这种模式，建国初期曾经发挥了巨大的作用，产生了良好的效果，随着时间的推移，这种模式的缺陷也逐步显现。

2004年，中国颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了10年建设法治政府的目标。

2010年，《国务院关于加强法治政府建设的意见》发布实施。

在依法行政、规范权力运行和防治腐败方面取得了一些进展，但离民众和微观经济主体的要求还有很大的差距。

2013年中国政法大学“中国法治政府评估”课题组根据“中国法治政府指标体系”，对53个较大城市的法治政府建设进行了评估，从中发现了地方政府在法治建设上存在的一些问题。

我国法治政府建设的总体水平有待提高。

正如美国经济学大师刘易斯所说，政府失败既可能是由于它们管得太多，也可能是它们管得太少。

政府依旧把经济职能、社会管理职能、综合治理职能等各项职能牢牢地抓在手里，限制了市场经济的发展，阻碍了法治政府的建设，更妨碍了社会文明的进步。

我国行政主导型单一模式的法治政府建设，其法治状态的达成主要依赖于官僚系统内部自上而下的压力型体制，而实际中的官僚系统并非严格的“韦伯”官僚体制模式，不同层级政府和不同政府部门之间都有自身的利益偏好，行动逻辑也以自身利益为导向，这就造成了有的时候下级行政机关对上级的行政命令选择性执行，或通过造假形式间接抵制上级目标。

完善权力运行制约和监督机制形成制度安排权力运行制约和监督机制的完善对于建立健全的制度安排和实现国家治理体系现代化具有重要意义。

这一机制的完善可以有效地保障国家决策的科学性、合法性和可操作性，促进公共权力行使的廉洁性和高效性，同时也可以加强权力部门之间的协调与约束，避免权力滥用和各种腐败现象的发生。

权力运行制约和监督机制的完善需要从以下几个方面进行：一、立法机构的权力制约和监督：立法机构作为国家权力的重要组成部分，应当行使制定法律的权力，监督行政机关的依法行政和司法机关的司法活动。

完善立法权的运行机制，加强对法律实施的监督，建立和完善立法法规的适用评估和效果评估机制，确保法律的科学性和有效性。

二、行政机关的权力制约和监督：行政机关是国家行政权力的主要执法机构，对其权力的制约和监督尤为重要。

建立行政机关内部权力运行的制度，强化行政机关内部的组织、纪律和问题处理机制，加强对行政行为的规范和监督，提高行政效能和服务水平。

三、司法机关的权力制约和监督：司法机关是维护社会公正的重要力量，对其权力的制约和监督也尤为重要。

完善司法体制，建立和完善司法公正评估机制，提高司法机关的司法公正性和职业道德规范，加强对司法活动的全程监督和评估，提高司法效能和公信力。

四、媒体的监督与舆论监察：媒体是社会监督的重要力量，应当发挥舆论监察的作用。

建立和完善媒体监督制度，加强对权力运行的监督和批评，提高媒体的专业化水平和新闻报道的准确性，确保公共信息的公开透明。

五、社会组织和公众参与：社会组织和公众参与是权力运行制约和监督的重要渠道。

完善社会组织的登记注册和管理制度，鼓励社会组织参与政府决策和公共事务管理，加强对社会组织的社会监督和评估。

同时，要提高公众对权力运行的监督意识和能力，加强公众参与政府决策和监督的渠道和机制，促进公民的知情权和参与权的实现。

六、国际合作与对外监督：国际合作和对外监督是权力运行制约和监督的重要手段。

加强国际间的执法合作和司法互助，加强国际间的反腐败合作和信息交流，加强国际间的人权监督和评估，实现国际间的相互制约和监督。

法治建设中的行政法治与法治政府建设在现代社会中，法治被视为一种基本原则，对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。

行政法治和法治政府建设是法治建设中的两个重要方面，对于建设法治国家和实现社会治理现代化具有重要意义。

一、行政法治的概念和意义行政法治是指在行政活动中依法治理、依法行政的原则和规范。

它要求政府以法律为依据，明确权责边界，公正高效地履行行政职能，保护公民的合法权益，维护社会秩序。

行政法治的实施可以提高行政决策的科学性与透明度，增强政府行为的合法性及其合法权威，推动政府履行职责的规范化和现代化。

二、行政法治的实践路径1. 加强立法和法律体系建设行政法治的实现首先需要健全的法律体系和法律制度。

政府应加强对立法的引导和监督，推进行政法规制定和完善，建立健全行政法律框架。

2. 健全行政程序和决策机制行政法治要求政府的决策过程公开透明，程序合法，内容科学。

政府应建立健全行政决策的程序规范和决策机制，确保决策的公正性和合法性。

3. 加强行政权力监督和制约行政权力的滥用是行政法治中的一大隐患。

为了避免权力滥用，政府需要加强对行政权力的监督和制约，建立健全行政审批、行政执法以及行政复议和行政诉讼等制度，保障行政决策的合法性和公平正义。

三、法治政府建设的概念和意义法治政府建设是指政府以法治为指导，承诺依法行政，依法履行职能，推动政府治理能力的现代化和提高政府工作的法制化水平。

法治政府建设的目的是为了确保政府行为的合法性、公正性和效果性，实现政府权力的有效制约和监督。

四、法治政府建设的实践路径1. 建立健全政府决策机制法治政府建设要求政府决策程序的规范和公正。

政府应建立科学的决策机制和程序，加强决策的科学性、透明度和民主参与，确保决策的合法性和公正性。

2. 推动政府职能转变和服务型政府建设法治政府建设要求政府转变职能，由传统的管理型政府向服务型政府转变。

政府应加强与社会各界的沟通与协商，倾听民意，提供高效优质的公共服务。