102海洋开发与管理2023年 第11期人类活动对舟山群岛的影响及可持续发展对策于淼1,3,孙丽1,3,王德刚1,3,毋瑾超1,谭勇华1,3,莫微1,3,赖瑛2,3(1.自然资源部第二海洋研究所 杭州 310012;2.浙江省海洋科学院 杭州 310020;3.自然资源部海洋空间资源管理技术重点实验室 杭州 310012)收稿日期:2023-03-17;修订日期:2023-10-20基金项目:自然资源部第二海洋研究所中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目 2000 2020年山东省和福建省筏式养殖区遥感监测研究 (J G 2217);浙江省自然科学基金项目 海岛生态系统服务价值时空变化及驱动力研究 (L Y 15D 060003).作者简介:于淼,高级工程师,硕士,研究方向为海岛海岸带保护与开发通信作者:孙丽,高级工程师,硕士,研究方向为海岛海岸带保护与开发摘要:为了深入研究人类活动对舟山群岛的影响,促进人与海岛的和谐发展,文章分析舟山海岛生态环境面临的压力㊁人类活动类型及对海岛生态影响方式㊁人类活动与海岛生态系统的相互效应,并提出舟山海岛可持续发展对策㊂研究结果表明:舟山海岛生态环境面临着污水固废污染㊁人口密度和用地结构变化的压力,人类目前对舟山海岛的开发活动主要以旅游开发㊁港口建设㊁工业开发㊁海岸工程㊁渔业开发及其相关产业为主,这些开发方式对海岛地形地貌㊁海岛岸线㊁海岛生物物种和淡水等的影响也不同㊂通过研究分析,人类与海岛生态系统是密不可分的整体,彼此相互依赖,相互制约㊂未来舟山预构建 海岛生态系统健康稳定㊁人类经济社会稳步发展 的可持续发展局面需完善管理体制机制㊁强化国土空间规划引领㊁开发利用清洁能源㊁加强污水固废治理㊁加大科研投入力度㊁加强环保教育宣传㊂关键词:人类活动;海岛;可持续发展中图分类号:P 74;K 9 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2023)11-0102-07I n f l u e n c e o fH u m a nA c t i v i t i e s o nZ h o u s h a n I s l a n d s a n dS u s t a i n a b l eD e v e l o pm e n t C o u n t e r m e a s u r e s Y U M i a o 1,3,S U NL i 1,3,WA N D e g a n g 1,3,WUJ i n c h a o 1,T A N Y o n gh u a 1,3,MO W e i 1,3,L A IY i n g2,3(1.S e c o n d I n s t i t u t e o fO c e a n o g r a p h y ,MN R ,H a n g z h o u 310012,C h i n a ;2.M a r i n eA c a d e m y o f Z h e j i a n g Pr o v i n c e ,H a n g z h o u310020,C h i n a ;3.K e y L a b o r a t o r y o fO c e a nS p a c eR e s o u r c eM a n a g e m e n t T e c h n o l o g y ,MN R ,H a n gz h o u 310012,C h i n a)A b s t r a c t :I no r d e r t o f u r t h e r s t u d y t h e i m p a c t o f h u m a n a c t i v i t i e s o nZ h o u s h a n I s l a n d s a n d p r o -m o t e t h eh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n t o f p e o p l e a n d i s l a n d s ,t h i s p a p e r a n a l yz e s t h e p r e s s u r e o n t h e e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t o fZ h o u s h a n i s l a n d s ,t h e t y p e so fh u m a na c t i v i t i e sa n dt h e i r i m p a c to n t h e i s l a n d e c o l o g y ,t h e i n t e r a c t i o nb e t w e e nh u m a n a c t i v i t i e s a n d t h e i s l a n d e c o s ys t e m ,a n d p u t s f o r w a r d t h e c o u n t e r m e a s u r e s f o r t h e s u s t a i n a b l ed e v e l o pm e n t o fZ h o u s h a n i s l a n d s .T h e r e s u l t s第11期于淼,等:人类活动对舟山群岛的影响及可持续发展对策103 s h o wt h a t t h e e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t o f Z h o u s h a n i s l a n d s i s f a c i n g t h e p r e s s u r e o f s e w a g e s o l i d w a s t e p o l l u t i o n,p o p u l a t i o nd e n s i t y a n d l a n du s e s t r u c t u r e c h a n g e.A t p r e s e n t,t h e d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s o f Z h o u s h a n i s l a n d s a r em a i n l y t o u r i s md e v e l o p m e n t,p o r t c o n s t r u c t i o n,i n d u s t r i a l d e-v e l o p m e n t,c o a s t a l e n g i n e e r i n g,f i s h e r y d e v e l o p m e n t a n d r e l a t e d i n d u s t r i e s.T h e s e d e v e l o p m e n t m e t h o d s h a v ed i f f e r e n t e f f e c t so n i s l a n dt o p o g r a p h y,i s l a n dc o a s t l i n e,i s l a n db i o l o g i c a l s p e c i e s a n d f r e s h w a t e r.T h r o u g h r e s e a r c h a n d a n a l y s i s,h u m a n a n d i s l a n d e c o s y s t e m s a r e i n s e p a r a b l e a s aw h o l e,i n t e r d e p e n d e n t a n dm u t u a l l y r e s t r i c t i v e.I n t h e f u t u r e,Z h o u s h a nw i l l b u i l da s u s t a i n-a b l e d e v e l o p m e n t s i t u a t i o no f h e a l t h y a n ds t a b l e i s l a n de c o s y s t e ma n ds t e a d y d e v e l o p m e n to f h u m a ne c o n o m y a n ds o c i e t y. I t i sn e c e s s a r y t o i m p r o v e t h e m a n a g e m e n ts y s t e m a n d m e c h a-n i s m,s t r e n g t h e nt h e g u i d a n c eo f l a n da n ds p a c e p l a n n i n g,d e v e l o p a n du t i l i z ec l e a ne n e r g y, s t r e n g t h e ns e w a g e s o l i d w a s t e t r e a t m e n t,i n c r e a s ei n v e s t m e n ti n s c i e n t i f i c r e s e a r c h,a n d s t r e n g t h e n t h e e d u c a t i o na n d p u b l i c i t y o f e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n.K e y w o r d s:H u m a na c t i v i t i e s,I s l a n d,S u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t0引言舟山市位于浙江省舟山群岛,是全国唯一以群岛组成的省辖地级城市,地处我国东南沿海,长江口南侧,杭州湾外缘的东海洋面上㊂舟山群岛是我国第一大群岛,有大小岛屿2085个,陆域面积1459k m2[1],在浙江省11个市中陆域面积最小,各种资源相对贫乏,生态系统比较脆弱㊂改革开放以来,舟山的经济迅猛发展,尤其近几年舟山经济增速显著,2022年舟山市14项主要经济指标中7项增速居浙江省第一,全市地区生产总值达1951.3亿元,增长8.5%[2]㊂经济高速发展的同时,舟山群岛面临的生态环境压力也逐渐增大,虽然其中有不可避免的自然因素原因,如全球气候变化㊁台风灾害㊁海平面上升㊁赤潮等,但人类活动对海岛生态环境造成的不利影响也逐渐凸显㊂沈远等[3]研究了舟山十六门诸岛周边围海㊁码头等工程建设对舟山海岛岸滩造成了严重影响,发现人类活动是造成2002年以后该区域由自然缓慢淤积变为明显冲刷的主要原因㊂凡姚申等[4]发现1988 2014年朱家尖岛中等和较高生态风险区面积持续上升,建设用地㊁养殖区等面积呈现上升态势,林地和农田景观类型面积呈下降态势㊂由于人类的活动基本以经济发展为目的,在追求利益的同时往往容易忽略海岛地区生态系统脆弱性的特点㊂虽然‘中华人民共和国海岛保护法“实施后,人们对于海岛保护的理念已经越来越重视,强调了对海岛的适度利用和保护,但开发和保护之间的矛盾是客观存在的㊂在开发时强调保护,可以降低对海岛生态的负面影响,尽量减小负面影响的程度,而无法改变产生负面影响的事实㊂海岛是海洋生态系统的重要组成部分,敏感性大,稳定性小,在人类活动和自然灾害等各种动力耦合的作用下,其生态环境的脆弱性表现出复杂性和多样性的特征[5]㊂因此,如何使海岛地区保持可持续的发展是目前面临的紧迫问题㊂本研究阐述了舟山海岛生态环境面临的压力,分析了人类活动对舟山海岛的影响方式,探讨在开发与保护并重的情况下舟山海岛地区可持续发展对策㊂1舟山海岛生态环境面临的压力1.1污水固体废物污染近年来,舟山海域生态环境总体平稳,但部分区域海岛水环境面临着人类活动带来的压力,内陆地区的入海污染物及部分地区的工业废水㊁生活污水和农业化肥等对生态环境造成了一定影响[6-7],海水富营养化问题严重[8-9]㊂2021年舟山市近岸海域环境功能区水质面积达标率为14.6%,呈富营养化状态的近岸海域面积比例为49.4%[10]㊂据统计,1990年以来舟山工业废水排放量情况如表1所示,可以看出目前舟山的工业废水排放从1990年开始呈现增长趋势,到2015年达到顶峰,随后出现下104海洋开发与管理2023年降态势,但是到了2020年工业废水排放量达到1812万t,再次呈现增长趋势㊂舟山一般工业固体废物产生量同样一直呈现增长态势,到了2020年,达到201.1万t,与1990年相比增长了15倍㊂目前舟山相关管理部门对排污状况的总体监管较好,但还是存在个别企业污水渗排漏排㊁私设暗管违法排放水污染物㊁废水经稀释后直排入海情况的行为,上述行为对海岛及周边海域的生态环境造成污染,甚至会渗漏到淡水水源地,影响人类的健康㊂舟山的部分农村地区,农村生活垃圾处理系统建设相对滞后㊁生活垃圾资源回收利用率不足[11],大部分垃圾在海岛内处理,给海岛生态环境带来一定压力㊂表1舟山工业废水排放量和一般工业固体废物产生量T a b l e1Z h o u s h a n i n d u s t r i a l w a s t e w a t e r d i s c h a r g e a n dg e n e r a l i n d u s t r i a l s o l i dw a s t e g e n e r a t i o n s c a l e年份工业废水排放量/万t一般工业固体废物产生量/万t 199078213.2 199575113.8 200089117.6 2005180044.33 2010149377.85 20152202133.14 20161439150.00 20171250150.10 20181252166.30 20191473195.30 20201812201.101.2人口密度和用地结构变化据统计,2006年舟山人口密度671人/k m2, 2021年舟山市常住人口已经达到116.5万人,人口密度达到了809人/k m2,是全国平均人口密度的5倍多㊂舟山岛是舟山的政治㊁经济和文化中心,舟山有将近半数的人口生活在舟山岛㊂舟山岛中部地区是山丘地形,植被覆盖率比较高,海岛周边的海岸带地区是居民活动地带,相对经济发达,人口稠密,因此海岛可供人类生存的土地面积实际上很小,处于人多地少状态㊂随着经济发展和人口增多,舟山岛沿岸地区新建了众多的住宅区㊁工厂厂房,这些现代建筑必然占用了部分耕地和草地,导致舟山海岛的用地结构出现了一定的变化,农业用地㊁植被覆盖面积有所减少,建设用地面积有所增加,另外也导致部分自然岸线转变为码头㊁海堤等人工岸线㊂2021年舟山人均耕地为0.013h m2,远低于浙江省人均耕地0.02h m2的平均水平㊂2人类活动类型及对海岛生态影响方式人类对舟山海岛的开发活动主要有旅游开发㊁港口建设㊁工业开发㊁海岸工程㊁渔业开发及其相关产业㊂不同的开发方式有其自身的特点,对资源的需求有差别,对海岛地形地貌㊁海岛岸线㊁海岛生物物种和淡水等的影响也不同㊂2.1旅游开发及生态影响特点旅游开发一般都选择风光优美,有着丰富的旅游资源和传统海洋文化的区域㊂海岛旅游开发如片面地追求规模的扩大和速度的加快,会使得海岛资源和生态结构走向衰竭并受到严重威胁[12]㊂近些年随着生态环保理念的提升,海岛旅游开发的思路也在转变,更加强调在充分结合海岛资源的情况下适度的利用,避免了大规模的建设,整体上对海岛生态系统㊁岛体景观和岸线的影响越来越小㊂首先,海岛旅游开发会吸引大量的游客,随着游客的增多,海岛垃圾污水的污染增多,海岛植被㊁奇石景观等被人为破坏的概率增加㊂对游客活动行为的管理和对固废垃圾的处理是目前海岛旅游开发需要解决的问题㊂其次,在旅游旺季的时候,大大超过了海岛地区的生态承载能力,主要体现在对水资源的消耗上,使得海岛上原本就很珍贵稀缺的淡水资源出现了消耗过度的现象[13]㊂最后,舟山市大部分有居民海岛上由于村庄周围为丘陵地带,不便建设,只能在地势相对平缓的土地上砍伐植被以扩大村镇中旅游相关设施的建设面积㊂海岛景区中需要修建的寺庙㊁宾馆㊁办公场所等建筑设施,都会占用海岛有限的土地资源㊂2.2港口建设及生态影响特点舟山市具有地理位置优越㊁深水岸线广阔的优势,具备建设港口的优质条件,到2022年为止,宁波舟山港货物吞吐量连续14年保持全球首位㊂除了宁波舟山港的建设,在舟山市各个海岛的海岸带地第11期于淼,等:人类活动对舟山群岛的影响及可持续发展对策105区有限的土地上兴建了大量大大小小的港口㊁船厂,使得舟山市呈现出港口码头林立的特点,这种人类活动不仅严重影响了海岛海岸带地区的生态环境,而且造成了资源的浪费,主要表现在3个方面:一是海岛海岸带地貌环境的改变㊂大肆建港造船使得海岛海岸带地区失去了天然风貌,同时也加大了海岸带地区受灾后的经济损失㊂二是造成海岸带地区生态系统脆弱性增加㊂海岸带及其周边滩涂湿地是海洋物种资源极为丰富的地带,由于港口码头的修建,造成大量植被及生物物种的栖息地被侵占㊂三是导致海洋环境的污染㊂港口船厂的增多,不可避免地带来了废弃物的排放,溢油事故发生的概率增加,使得港口周围海域的水质受到污染㊂2.3工业开发及生态影响特点工业开发需要有良好的区位及环境条件,临港工业开发一般选址在深水岸线资源条件良好㊁陆域腹地充裕㊁水陆交通便利的地区㊂工业型开发方式中大部分的工厂企业都是建在离海域较近的滨海地区,对海岸带的景观㊁岸线及滨海滩涂湿地影响较大,并且工业开发方式对水㊁电㊁建筑原材料等资源的需求较高,还易产生大量废弃物和污染物,如处置不当可能对空气和水体造成严重污染,甚至影响到周边海域的水体环境和生物资源㊂工业开发区域的生态系统往往承受着更高的开发强度,生态损耗速度较快㊂2.4海岸工程及生态影响特点舟山的海岸工程主要是围填海工程和陆岛工程,海岛地区独特的地理条件决定了其有着土地面积狭小㊁资源短缺㊁交通不便等局限性㊂为了发展海岛经济,舟山只能向大海索要土地,而海岸工程一般都是大型项目,这些项目对海岛的生态影响很大,一是采集原料带来的影响,海岸工程项目需要的沙子㊁石头等原料基本是采用就近取料的原则,从离工程较近的山头或者小岛采挖㊂这种原料采集方法不仅造成海岛地质地貌环境的改变,增加了山体滑坡等地质灾害风险,而且引起局部区域生态系统的恶化;二是工程本身对海岸地质地貌和海洋生物物种栖息地的影响,滨海湿地面积有所减少,部分海洋生物物种失去了生存空间,导致灭亡,还严重地影响了大量迁徙鸟类的觅食场所,工程本身也带来了噪声和空气污染㊂2.5渔业开发及生态影响特点渔业开发主要包括捕捞和海水养殖活动,其中海水养殖又分为深水网箱养殖和围塘养殖㊂相对来说,渔民传统的捕捞作业和深水网箱养殖对海岛岛体㊁海岸线的影响比较小㊂而围塘养殖不仅直接改变自然海岸线的属性,而且养殖废水容易导致附近海域水体富营养化,对海岛周围海域造成严重污染㊂随着科技进步,捕鱼工具也有了较大进步,尤其是一些大型拖网的应用极大地提升了每网的捕获量,捕捞强度明显提升,对鱼类及其他海洋生物的影响较为严重,易导致海洋渔业资源的衰退和枯竭㊂3人类活动与海岛生态系统的相互效应人类的开发利用活动与海岛的自然生态系统之间有着密切的关系,二者是相辅相成㊁彼此影响的关系㊂如图1所示,人类在开发利用海岛的活动中,首先需要向海岛索要资源作为开发建设的物质基础,如水资源㊁陆域和海域等空间资源等㊂由于海岛本身资源有限,在人类无序过度的开发状态下,对海岛资源的大量索取极易产生恶性循环,从而导致海岛的生态环境逐渐恶化㊂人类的开发活动从短期来看,带来了港口㊁码头㊁工厂㊁景区等设施,促进了社会经济的发展,带来明显的经济效益,并解决了海岛居民的收入就业等问题㊂但从长远来看,这些开发活动使海岛的环境状况㊁生态功能发生重大变化,加速破坏了海岛的生态平衡,阻碍了海岛的可持续发展㊂也就是说人类向海岛索要资源的同时,也在直接地破坏海岛生态环境,并将间接导致海岛遭受自然灾害的可能性增加㊁各种生态保护功能衰退㊂在这种作用与反作用的较量下, 病弱的海岛 又会反过来阻碍人类的开发活动,进而影响到社会经济的发展㊂绿水青山就是金山银山 的理念指引我们,平衡好开发与保护的关系,要在 保护中开发,开发中保护 ,才能促进海岛的可持续发展㊂人类与海岛生态系统之间是一个不可分割的整体,只有科学㊁106海洋开发与管理2023年图1人类活动与海岛生态系统相互关系F i g.1 R e l a t i o n s h i p b e t w e e nh u m a na c t i v i t i e s a n di s l a n de c o s y s t e m合理㊁适宜的开发,才能保证海岛在可接受的生态承载力范围内的可持续发展,实现人类经济繁荣和海岛保护的共赢㊂4舟山海岛可持续发展对策为了构建 海岛生态系统健康稳定㊁人类经济社会稳步发展 的和谐局面,遵照 完善管理体制机制㊁强化国空规划引领㊁开发利用清洁能源㊁加强污水固废治理㊁加大科研投入力度㊁加强环保教育宣传 的发展策略,稳步推动舟山海岛的可持续发展㊂4.1完善管理体制机制,增进管理部门之间的协作海岛的开发有利于促进海岛的经济发展,但是如何做到开发与保护的合理平衡,使海岛达到可持续发展状态是需要关注的核心问题㊂舟山属于依托海岛发展的城市,与大陆地区的城市管理不同,海岛地区的管理更加需要集中性㊁统一性,部门间的合作共享机制的要求要比内陆地区更高,因此对舟山这类海岛型城市的发展一定要加强部门间的协作,实行海岛开发的严格准入制度和监督检查制度㊂海岛开发相关管理部门一是加大海岛开发项目的审批力度㊂按照严格管控㊁生态优先㊁集约节约的原则,严格限制房地产开发㊁低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目㊂二是严格落实环境影响评价制度和用岛论证审批制度㊂对各种大型项目落地的必要性和可行性要充分论证,对海岛生态环境的影响评估一定要落到实处㊂三是严格落实生态损失补偿制度,加强海岛生态整治修复㊂准确估算项目对海岛的潜在生态破坏影响,切实掌握项目对海岛资源的影响程度,提出切实可行的修复措施,并加大财政支持力度,积极推进海岸线整治修复和 蓝色海湾 生态岛礁 南红北柳 工程,支持通过退围还海㊁退养还滩等方式,逐步修复已经破坏的海岛生态系统,提升海洋生态系统质量和稳定性㊂4.2强化国土空间规划引领,严格 一岛一特色 用途管制强化沿海国土空间用途管制,海岛开发利用需求应符合 三区三线 两空间一红线 等国土空间规划管控要求,已列入重大项目清单的用岛项目应提前纳入在编的国土空间规划及 一张图 ,严格限制在生态脆弱敏感㊁自净能力弱的海岛和海域实施显著改变海岛生态环境的开发项目,严禁国家产业政策淘汰类㊁限制类项目在无居民海岛布局㊂海岛一般土地面积较小,各种资源贫乏,每个岛的生态环境差别很大,因此对海岛的开发不能讲究大而全,要针对每个岛的区位条件㊁资源状况等制定适合该岛的发展模式,合理实施 一岛一特色 规划,并根据海岛的特点发展相应的产业㊂以舟山嵊泗县为例,嵊泗辖下三镇,分别为洋山镇㊁菜园镇和嵊山镇㊂洋山镇紧邻上海,有着良好的区位条件,随着洋山港口的建立,洋山的临港工业发展迅速,是比较适合临港工业开发的海岛;菜园镇风光秀丽,景色优美,是发展生态旅游业的好地方;嵊山镇有着全国最大的渔场之一嵊山渔场,全镇海洋资源丰富,比较适合发展生态渔业㊂4.3积极开发利用清洁能源,推动海岛绿色发展舟山海岛众多,交通不便,资源有限,特别是水资源㊁电力资源贫乏㊂为了保护舟山的生态环境,促进舟山的可持续发展,应加大可再生能源的开发力度㊂可再生能源优势明显,不污染环境,能源永不耗竭,正适合潮汐能㊁风能资源比较充足的海岛地区㊂舟山风能㊁潮汐能等可再生能源十分丰富,具有很大的开发潜力㊂舟山作为全国最佳风能区之一,年平均风速在4.0~7.0m/s,全年有效风能密度第11期于淼,等:人类活动对舟山群岛的影响及可持续发展对策107大于250W/m2,全年有效风速时数在6000h左右,可开发风能资源在30万k W以上[14]㊂根据勘测数据显示,舟山群岛占我国潮流能量的一半左右,开发潜力较大㊂因此相关部门应做好规划,积极有序地开发利用可再生能源,以促进舟山的发展,保护海岛生态环境㊂4.4提升污水和固体废物治理能力,改善海岛生态环境针对舟山海岛污水和固体废物治理问题,需集中力量攻克难点,重点加强工矿企业污水排放治理㊁固体废物治理和海上船舶污染治理能力㊂管理部门可通过在海岛上建立集中的污染物处理场所和设备,便于垃圾和污水的处理,同时提升城镇污水收集处理能力和污水管网覆盖,并进一步加大危险废物利用处置设施建设,提升危险废物处置能力㊂同时加大对中小企业的监管力度,一方面对污染可能性比较大的化工等行业的企业增加抽查频率,对于污水处理设施不合格的企业,责令治理;另一方面加快污染监管的信息化系统建设㊂针对船舶的油气泄漏等污染,需要加强应急措施的制定,提升处理速度,并要坚决杜绝船舶压舱水在近岸海域的排放,防止外来物种的入侵㊂4.5加大科研创新投入力度,改善科技支撑能力科学技术是第一生产力,海岛地区的可持续发展离不开科技的支撑,这是舟山发展的根本途径㊂舟山市有浙江大学海洋学院㊁浙江海洋大学等高校,浙江省内还有自然资源部第二海洋研究所等海洋类科研院所,具备了较强的科研实力㊂舟山市应充分发挥这些高校和科研院所的优势,加大科学技术研究的支持力度,针对舟山的未来发展,重点加强人类-海岛复合生态系统下的可持续发展模式㊁海岛生态旅游环境容量㊁海岛清洁能源开发利用等方面的研究,针对上述研究领域的高素质人才舟山相关管理部门有必要出台相关激励措施,提高其工作热情㊂同时,针对近年来舟山市人才流失较为严重,人才引进方面意识滞后[15-16]的问题,政府及相关管理部门要出台政策,鼓励各类人才前往舟山发展㊂4.6加强生态环境保护教育宣传,提高公众环保意识对于舟山市普陀㊁嵊泗等旅游资源条件较好的地区,生态保护的关键是要减少人类活动的影响㊂这些海岛上的人员大体可以分为3类:岛上居民㊁旅游从业者和游客㊂岛上居民的教育要靠相关的村镇政府部门的工作,可通过张贴海报㊁定期举办讲座等手段,把海岛生态环境保护的观念和当地的文化㊁风俗等结合起来宣传,便于当地居民接受;旅游行业的单位在招聘员工环节可提高准入门槛,例如增加环保方面的考试,定期对员工培训,提高旅游从业者的环保意识;对于上岛游客的教育,要加大景区的环保宣传力度,同时提高惩戒力度,对于破坏生态环境的行为,从严从重处罚㊂由于海岛的生态旅游环境容量有限,游客无限制地涌入,不可避免地会超过海岛的生态承受能力,因此舟山海岛各个景区必须限制游客数量,减少宾馆㊁旅游设施的建设规模㊂参考文献(R 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