论输变电工程造价的合理控制
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浅谈电网建设中工程造价的管理与控制随着我国经济的迅速发展,对电量需求也不断的加大,电网建设投资力度也不断加大。
随着各种原材料、电网设备采购价格及电网工程的建设水平和施工中建设规模的不断变化,电网工程造价的管理与控制变得十分困难。
因此,强化工程造价管理是实现电网科学发展的基础,是防范经营风险、提高投资效益和实现企业科学发展的重要举措。
1、电网建设中工程造价管理与控制的重要性工程造价管理就是运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
电网工程造价管理,属于价格管理范畴,是电网企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制的系统活动。
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家,为了保持适当的发展速度,需要投入更多的电网建设资金,而筹措资金很不容易。
因此,从这一基本国情出发,如何有效地利用投入电网建设工程的人力、物力、财力,以尽量少的劳动和物质消耗,取得较高的经济和社会效益,保持电网供应和国民经济持续、稳定、协调发展,就成为十分重要的问题。
电网工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额,更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从国家的整体利益出发,合理使用人力、物力、财力,取得最大投资效益。
2、我国电网工程造价管理与控制现状2.1 管理体制不健全电网工程造价管理作为项目前期开发和后期运作的一个重要依据,是整个项目的过程控制手段,依据其经济数据和指标判断项目在开发过程中是否符合整体要求,并按这些指标及时控制和指导项目继续进行。
不少项目没有建立—套行之有效的项目造价控制机制,另外设计变更、施工签证缺乏有效的约束,特别是重大设计变更和现场签证,普遍存在着手续不完备和“先斩后奏”的问题,在既成事实后,才在调整概算中提交审批机关认可;也有的项目因建设周期增长,进而出现人工、材料、机械等费用上涨,从而使造价增加的情况。
输变电工程造价控制探讨[摘要]:随着我国社会经济持续快速发展,用电需求高速增长,电网发展不断提速,同时构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会,对电网工程建设提出了更高的要求。
近期,电网建设外部环境日益复杂。
文章对输变电工程施工阶段造价控制的现状进行分析,并结合作者工作经验提出了一些建议。
[关键词]:输变电工程施工阶段造价控制中图分类号:tm7 文献标识码:tm 文章编号:1009-914x(2012)26- 0337 -011 输变电工程施工阶段造价控制现状及原因分析1.1 输电线路工程民事复杂,建场费超支情况日益突出输电线路工程建场费逐年上张,工程施工过程中拆迁量和拆迁费用增长的速度也是相当快的,工程民事问题日益敏感化、复杂化,由于赔偿标准缺乏政策性法律和法规依据,一些地方政府和群众以各种借口漫天要价,阻挠施工,使工程施工举步唯艰,建场费超支情况严重,主要有以下几方面原因造成的。
1.1.1收入项目缺项送电线路工程施工具有点多、线长、流动性大的特点.施工承包商除正常的政处方面的管理费用(如工作人员工资、差旅费、车辆等费用)外,为了加快工程进度,取得地方政府、干部的支持,还需支付大量的地方协调费(如地方干部误工补助费、政府协调费、相关单位收取的管理费)及招待费。
据统计的部分典型工程资料显示,8个500kv输电线路工程的建场费总收入(含结算调整额)为3917.56万元,实际支出总额为4862.45万元,超支944.89万元,超支率为24.12%,7个220kv线路工程建场费总体超支23.85%,6个110kv线路工程建场费总体超支38.69%。
超支程度严重。
除了房屋拆迁及安置、树木砍伐等常规项目外.乡村干部误工补助、招待费及乡村小规划、乡村道路补偿等名目繁多的收费项目支出没有相应的报价收入来源。
使得施工承包商入不敷出,不堪重负.是导致建场费严重超支的重要原因。
1.1.2实物量的增加施工承包商的建场费收入是根据招标文件所提供的实物量来进行测算报价的。
浅谈输变电工程设计阶段的工程造价控制摘要:随着社会用电量的高速增长,输变电工程投资规模不断增加,在项目建设中忽视工程造价控制和管理的现象较为普遍,尤其是投资效益较大的项目设计阶段,还存在着不少问题,甚至出现了投资失控的现象。
因此, 如何使设计阶段工程造价控制走向规范化、系统化、法制化轨道已是当务之急。
关键词:输变电工程设计阶段工程造价控制前言近几年来,随着社会用电量的高速增长,输变电工程项目建设投资规模也在不断增加,在项目建设过程中,造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。
特别是这两年,拟建和在建的输变电建设项目很多,无论是在水电站、火电厂的配套工程还是电力系统的网络建设项目上,都存在着忽视工程造价控制和管理的现象,尤其是对于投资效益影响较大的项目设计阶段,在工程造价控制环节上还存在着不少的问题和不完善之处,甚至有些项目由于设计上的原因还出现了投资失控的现象。
一、设计阶段造价控制的必要性造价控制是一个全过程的控制,同时,又是一个动态的控制。
从上面对各阶段造价控制的特点不难看出:设计阶段的造价控制是非常关键的。
实际上控制造价应从投资决策阶段开始抓起,但由于投资决策时没有具体的方案,很难准确确定投资额,尤其是输变电工程建设变化比较大,如主变容量不同、线路走廊不同、设计标准不同,所选用的材料不同、设备型号厂家不同,以及施工地点、方法、管理的不同,因此,虽然类别相同,但很难有相同的工程造价。
在设计阶段,由于针对的是单体(具体项目)设计,因此,控制造价比较具体、直观,可以利用价值规律对设计方案进行经济比较,修改不合理的设计,从而达到控制造价,节约投资的目的。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。
为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计洽商造成的工程造价增加,必须把设计做细、做深入。
设计费往往只相当于输变电工程建设工程总造价的3%以下,但正是这少于3%的费用却对工程造价的影响度占到75%以上。
由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,设计阶段的造价控制对提高设计质量,促进施工质量的提高,加快施工进度,降低工程成本也是大有益处的。
55科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008NO .07SC I ENCE &TECH NO LOG Y I NFOR M A TI O N 工程技术1我国输变电工程现状分析电网建设主要分为三个部分,一部分是调度部分,这一部分主要是指挥控制;第二部分是变电部分,主要是为了满足不同用户对电压和电量的需要而进行的工作;第三部分就是输电部分,这一部分是将电能输送到各个用户,将不同的用户与供电企业联结在一起,组成一个系统网。
从三者的组成来看,每个部分都是不可缺少的组成部分。
据统计,输变电线路的固定资产占电网固定资产的六成以上,所以,输变电工程的造价控制对节约国家资产,加快电力现代化建设有着重要的积极意义。
输变电工程建设一般具有投资规模大的特点,如新建普通常规中型布置的变电站主体工程,投资规模一般在亿元左右。
通常的出资有国家投入,属于公共事业基础建设,所以,输变电工程建设受到了人们普遍重视,需要经过严格的审核与控制,比如需要通过项目的选址、可行性研究、项目涉及、施工造价控制,竣工投产控制等等,尤其是110千伏以上的输变电工程,投资规模大,国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系,以确保输变电工程造价得到控制。
与此同时,工程建造方出于对项目负责,确保高质量、高标准工程的出发点,往往希望工程在建设过程中采取先进的设备,达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的,这样就需要投入较大的投资。
于是两者之间就出现了矛盾。
我国目前的输变电工程造价控制,即是在这样的一种矛盾中发展的,加之我国的工程造价体系缺乏科学性,对实际工程造价的控制能力不够,实际费用远远超出此前预算,造假控制体系形同虚设。
如何解决两者之间的关系,既要保证工程的质量,又要最大限度的节约控制成本?这就需要了解我国目前的输变电工程造价控制体系存在的问题。
2目前输变电工程造价管理中存在的问题2.1预算以及定额体系不健全 (1)工程在定额与指标制定上,与当下工程的实际运营不相符。
输变电工程造价特点及控制对策摘要:现阶段,社会各界对电能的需求不断增加,输变电工程建设投资范围越来越广,成本与投资者的回报和电力企业的综合效益密切相关。
在输变电工程建设中,有关部门要注意施工期和运营期的成本控制,控制工程建设成本,提高输变电工程的整体效益。
在此基础上,介绍了输变电项目的成本特点,并结合实例总结了输变电项目的成本控制对策。
关键词:输变电;工程造价;特点;控制;对策1输变电工程造价特点2.1 线路工程1.1.1 造价逐年上升随着社会经济的发展,线路工程造价不断上涨,尤其是施工场地征用费和清洁费越来越高。
一般来说,500kV输变电项目需要投入大量资金作为支持。
110kV 和220kV输变电工程的建设规模越来越大,直接影响到整体成本。
1.1.2材料价格波动较大在新时期的输变电线路工程中,导线和杆塔材料是主要材料。
在原材料价格波动、市场供求和政策的影响下,输变电工程成本增加。
投运项目的材料价格容易受到投标时间的影响。
项目中价格传导的表现形式存在一定差异,这也会影响项目成本。
1.1.3施工现场征用和清理费用的增加在输变电工程总造价中,线路工程各电压等级主体工程造价约占75%,主体工程投资在工程总造价中占主导地位。
然而,随着施工现场征用和清理成本的增加,它逐渐成为影响成本的关键因素。
通过对输变电工程结算情况的分析,发现施工场地征用和清理费用占工程总成本的10%,尤其是220kV和500kV工程的施工场地征用和清理费用占比已达10%以上,给成本控制带来了很大的困难和风险。
1.1.4特殊项目对总成本影响较大在输变电工程建设中,工程造价相对较高,工程施工方案存在一定差异,导致工程总造价波动较大,给工程造价管理带来很大问题。
1.2变电站工程1.2.1成本水平下降在变电工程建设中,成本逐渐呈现下降趋势。
造成这一现象的主要原因是设备价格下降,新建变电站规模不断扩大,大容量主变压器应用范围更广,导致成本水平下降。
浅述输变电工程造价管理发表时间:2013-01-08T14:29:44.780Z 来源:《建筑学研究前沿》2012年11月Under供稿作者:王仁华[导读] 随着国网公司输变电工程建设项目的飞速发展,项目建设管理工作越显重要,而其中对工程造价的管理又是整个项目建设管理工作中的重中之重,因为它直接牵扯到各家参建单位的工作责任和经济利益。
王仁华常州供电公司摘要:随着国网公司输变电工程建设项目的飞速发展,项目建设管理工作越显重要,而其中对工程造价的管理又是整个项目建设管理工作中的重中之重,因为它直接牵扯到各家参建单位的工作责任和经济利益。
根据自己多年从事输变电工程建设项目管理的工作经验,结合本公司的实际情况,浅述输变电工程建设项目造价文献的形成、影响造价的因素、以及如何减少这些影响因素的几点想法。
关键词:输变电工程工程造价编制影响因素对于任何一个建设项目,在以安全第一的前提下,建设方或者是施工方最关心的内容为质量、进度和造价,其中工程造价多少,即投资多少或回报多少是工程技经管理人员面临的工作任务,合理、准确地确定和有效地控制工程造价是工程技经管理人员的职责和使命,如何提高工程造价文献编制工作的质量,是我们工程技经管理人员需要经常思考和总结的问题。
一、输变电工程造价文献的形成输变电工程造价文献包括:项目投资估算书、工程设计概算书、工程竣工结算书。
1、项目投资估算是投资项目可行性研究报告的重要组成部分,处于项目投资决策阶段,由江苏省电力公司或下属市供电公司发展策划部门负责牵头工作,按电压等级委托具有相应资质的电力勘察设计研究院具体实施,根据拟建项目建设总规模,规划设计方案,通过实地考察收集到的变电所所址及周边情况、输电线路规划路径及沿线涉及的跨越、政策处理等情况、大件设备运输方案、地方性材料价格信息等现场资料,参照国家电网公司或江苏省电力公司发布的近期设备、材料招标价格等,结合项目远景规划而编制的项目投资估算书。
浅谈如何实现电力工程造价管理的有效控制【摘要】如何对电力工程造价进行有效控制是我国电力工程建设中面临的一大难题,这对电力工程建设单位节约成本、提高投资效益有着重要的影响。
在本文中对当前电力工程造价管理中存在的一些问题进行了分析,并就如何解决这些问题进行了一些探讨。
【关键词】电力工程建设造价管理控制一、引言随着我国经济的快速发展,生产用电和生活用电呈现出快速增长的趋势,这也带动了我国电力建设行业的发展。
目前我国每年新投产的装机容量位居世界前列,配套的输变配电设施建设也呈现高速增长的态势。
由于电力工程建设的周期较长、投资较大,因此如果不能对电力工程造价进行有效控制,将会极大地增加电力工程建设的成本,增加业主对成本控制的风险,因此必须实现电力工程造价的有效管理。
本文以大型输变电项目的建设为例对这一问题进行论述[1]。
二、电力工程造价管理中存在的问题目前我国电力工程造价管理中存在的问题很多,总结起来有以下几个主要方面(一)管理制度不完善电力工程项目的规模比较大,在一个地方建设变电站、线路时需要多个部门进行调研,对投资情况、必要性情况等进行详细的调查并进行评估,随后要层层审批,现在110千伏及以上的输变电项目的建设都要经过发改委的批准。
电力工程造价的管理涉及到建设单位、设计单位和施工单位等,并且在管理的过程中出现的问题也较多。
在目前的情况下,批准输变电项目建设的单位和投资的单位往往不是一家,在建设过程中各个部门都想对造价进行管理,但在出了问题的情况下又找不到真正的负责人,目前我国缺乏一个比较权威的部门来对基础投资进行管理。
此外,我国的电力建设在项目审批上也存在一些管理上的漏洞,有的投资方为了使输变电建设项目顺利批下来,经常漏报一些建设项目,这为以后造价的管理埋下了隐患。
(二)造价估算不合理电力工程建设的业主进行电力工程建设前需要对输变电项目建设项目的造价进行计算,综合考虑各方面的因素得出工程总造价,工程造价在制定时应综合考虑建设成本、项目实施过程中的风险及困难和其它有可能引起投资增加的因素等。
浅谈加强电网输变电工程造价管理的措施【摘要】随着电网改造和升级工程的不断建设发展,电网输变电工程的施工建设量逐年提高,作为高投入性建设工程,为更好的降低其施工成本、提升工程的经济效益,加强工程造价的管理工作已成为其必然选择。
下面本文将对电网输变电工程造价管理工作进行简单探讨研究。
【关键词】电网输变电;工程造价;管理前言随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中,其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用,并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。
通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理,使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引,也更具有建设目标性和责任性。
1、电网输变电工程造价管理概述1.1可研估算作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标,其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后,所得出的最具经济可行性价值的估算,经批准后一般情况下不允许进行突破改变。
工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案,以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。
设备材料价格按公司定期发布的主要设备和材料指导价格计列,无指导价的按各地市造价管理部门发布信息价、同类工程合同价或市场询价计列。
1.2初设概算在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求,在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制,以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。
应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。
初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分,是计算工程量的主要参照依据。
其中,市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准,在进行初设概算的编制时,可以参照可研估算进行分析研究,《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kv及以上输变电工程的对比参照,而不大于110kv的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。
浅析220kV输变电工程造价管理与控制措施摘要:近年来,电力建设出现设备供应紧张,价格不断上涨,电力工程造价不断攀升的现象,对电力建设和发展造成很大影响。
本文从220kv输变电工程造价管理方面入手,在分析输变电工程造价现状及原因的基础上,提出了加强220kv输变电工程造价管理的主要措施,供电力造价人员参考。
关键词:220kv输变电工程;工程造价;原因分析;管理措施随着我国经济建设的发展与社会用电量高速增加,电力建设投资规模也在不断扩大。
特别是近几年来,拟建和在建的输变电工程日益增多,但都在某种程度上存在着忽视工程造价控制和管理的现象,造成项目建设的“三超”现象较为普遍。
怎样在保证工程建设质量的前提下科学、合理地控制工程造价成本是输变电工程建设的关键所在。
在此,本文对220kv输变电工程的造价管理问题进行探讨。
1 输变电工程总体造价情况及原因分析1.1 输变电工程总体造价情况(1)220kv送电线路工程单位长度造价水平经过科学计算分析知道,220kv线路新建工程造价大概在178.56万元/km,比示范工程上升7.25%。
其中单回单位长度造价174.34万元/km,比示范工程上升4.49%;双回单位长度造价271.75万元/km,折算后比示范工程上升8.89%。
(2)220kv送电线路工程单位容量长度造价水平220kv新建输电工程平均单位容量长度造价为1.20元/(kvakm),比示范工程上升7.25%。
其中单回单位容量长度造价为1.17元/(kvakm),比示范工程上升4.49%;双回单位容量长度造价为1.22元/(kvakm),折算后比示范工程上升8.89%。
1.2 输变电工程造价构成对比分析(1)单位长度造价22kv输变电新建工程中本体工程费用平均单位长度造价为203.8万元/km,比示范工程上升了2.87%,其他工程费用单位长度造价为78.76万元/km,比示范工程上升了20.72%。
与示范工程相比,新建工程其他工程费用占比从24.54%上升至27.62%,本体工程占比从75.46%下降至72.38%。
浅谈关于输变电工程造价的合理控制摘要:据统计, 输变电线路的固定资产占电网固定资产的六成以上。
所以, 输变电工程的造价控制对节约国家资产, 加快电力现代化建设有着重要的积极意义。
关键词:输变电工程造价管理1 我国输变电工程现状分析输变电工程建设一般具有投资规模大的特点。
如新建普通常规中型布置的变电站主体工程, 投资规模一般在亿元左右。
通常的出资有国家投入, 属于公共事业基础建设, 所以, 输变电工程建设受到了人们普遍重视, 需要经过严格的审核与控制, 比如, 需要通过项目的选址、可行性研究、项目涉及、施工造价控制、竣工投产控制等环节, 尤其是110 千伏以上的输变电工程, 投资规模大, 国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系, 以确保输变电工程造价得到控制。
与此同时, 工程建造方出于对项目负责, 确保高质量、高标准工程的出发点, 往往希望工程在建设过程中采用先进的设备, 达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的, 这样就需要较大的投资。
我国目前的输变电工程造价控制,就是在这样的一种矛盾中发展的, 加之我国的工程造价体系缺乏科学性, 对实际工程造价的控制能力不够, 实际费用远远超出预算, 造价控制体系形同虚设。
这就需要了解我国目前的输变电工程造价控制体系存在的一些问题。
2 目前输变电工程造价管理中存在的问题预算以及定额体系不健全输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面:一是工程在定额与指标制定上, 与工程的实际运营不相符。
这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧, 大多是几年前收集整理的数据。
以测量输电工程的杆塔为例, 由于目前的线材与以往不同, 杆塔材料也有所区别, 如果按照原来的数据计算, 很容易使杆塔数量增多, 材料消耗增大, 工程造价提升。
二是相关辅助体系不够完善。
预算体系是一个系统体系, 需要有各方面的辅助, 比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰, 线路曲折系数等, 这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通, 由于这些缺失, 预算就很难对造价进行准确的计定。
输变电工程项目造价管理与控制措施摘要:在输变电工程项目的实施过程中,必须要考虑到输变电工程项目的造价问题,进而提升输变电工程项目的造价控制水平,本文主要思考了输变电工程项目的管理和控制措施,明确了管控的方法和对策,希望可以为今后的工作带来参考。
关键词:输变电工程;项目造价;管理;控制;措施前言在当前的输变电工程项目实施过程中,还存在许多问题,其中输变电工程项目的造价管理就是一个关键点,因此,我们有必要对输变电工程项目的造价管控进行分析。
1输变电工程项目建设程序和特点我国输变电工程建设程序一般分成以下几个阶段:提出项目建议书;编制可行性研究报告;根据咨询评估情况对建设项目进行决策;根据批准的可行性研究报告编制初步设计文件;初步设计批准后,做好施工前各项准备工作;组织施工,并根据施工进度做好生产准备工作;项目按照批准的设计内容建设完成,经验收合格并正式投产交付使用;生产运营一段时间,进行项目后评估。
输变电工程项目是一项经济投资活动,因此它具有经济投资活动的共同性质。
同时,由于输变电工程项目的历史原因、现状以及发展,它还有自身的特点:1.1公益性电网企业是关系到国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,在维系国家能源安全、支撑社会经济持续健康发展、国有资产保值增值等方面具有重要作用。
因此,输变电工程项目是重要的国家基础设施,具有基础设施的公益性。
1.2网络性电网是通过一个网络整体在电力系统中实现电力输送和分配功能的,任何一个输变电工程项目必须与整体网络配合才能发挥其作用。
因此,对输变电工程项目实施效果的评价就是对整个网络的分析评价。
1.3统一性电网的安全稳定性、可靠性和经济性是辩证统一的,提高电力系统的安全稳定性,则需要付出一定的经济代价。
因此,电网建设是安全稳定性和经济性之间通过平衡实现统一的结果,对输变电工程项目的评价是从电力系统的视角下对项目的综合评价。
1.4扩建性输变电工程项目不论其自身建设性质是新建工程还是扩建工程,对于电网而言,都是已有网络的延伸,是对电网生产能力的扩建。
输变电工程造价存在的问题与对策分析摘要:近几年,国内电力市场的开发程度进一步加大,而给国外资本的进入提供了更多的机会与更大的空间,因而使得输变电工程建设的竞争日益激烈,因此,电网应当全面加强工程建设服务、技术质量等多个方面的管理,全面提高综合水平。
本文将在不影响工程质量的前提下,对加强输变电工程造价的管理进行分析。
关键词:国家电网输变电工程造价管理电网建设项目全过程造价指的是在不影响工程质量的前提下,分别在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设项目的实施阶段,合理地将造价控制在限额范围内,并根据施工进度,对发生的偏差进行及时的纠正,以实现工程造价管理目标。
1 输变电工程造价控制的趋势1.1 工程造价管理趋向信息化随着科技的发展和网络技术的进步,计算机与网络的应用越来越广泛,尤其是对于企业的管理来说,而工程造价管理中也逐步加大了对计算机与网络的依赖,其竞争也逐渐向信息化转变。
同时,知识经济时代的工程造价管理模式也发生了巨大的转变,有过去的劳动密集型转变为知识密集型。
事实上,当前的这种经济形势更加重视智力资源,加大对知识的利用程度不断创新理念和成功,相对来说,对于自然资源和人力资源的利用正趋于减少。
目前,发达国家在工程造价管理中已经实现了对计算机网络技术的充分利用,可通过网上招投标,显著提高了工作效率。
另外,工程造价管理方面的软件也在大量的开发使用,这些都对工程造价管理实现信息化发展有着极大的推动作用。
1.2 工程造价管理趋向国际化在经济全球化发展的带动下,工程造价管理也正朝着国际化的方向发展。
当前我国经济发展喜人,而且国际地位显著提升,国际上各行业针对我国的贸易壁垒也有所下降,从而为进入国际市场提供便利条件,在“贸易自由化”原则的指导下,对外工程承包的审批程序在一定程度上得以简化,使得更多的公司有能力承包国际工程,并逐步实现自由经营。
另外,国外的部分企业也在利用自身的资本优势、技术优势等有利条件抢占我国市场。
论输变电工程造价的合理控制
摘要: 随着市场经济的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。
原材料价格上涨,建设规模的变化,电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。
如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当
前一个重要课题。
从目前输变电工程建设的实际情况出发, 对目前输变电工程造
价超支等方面存在的问题进行了分析, 同时提出了一些应对措施和建议。
关键词:输变电工程造价管理控制
电力工程造价的控制和管理是电力基本建设投资管理的重要内容。
近年来,电
力建设发展迅速,有力地促进了国民经济的发展。
与此同时,电力工程造价上涨幅
度较大,电力企业必须从决策、设计、实施各个阶段入手,严格控制电力工程造价。
影响电力工程造价的主要因素影响电力工程造价的主要因素主要包括项目的建设
规模、项目建设地点、项目的建设水平和技术以及项目的可行性研究及投资估算
这几个方面。
确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。
建设地点的选择要考虑国民经济
发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文等建厂自然
条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
现阶段大多数建设项目应采
用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考
虑长远效益。
1 我国输变电工程现状分析
电网建设主要分为三个部分,一部分是调度部分,这一部分主要是指挥控制;第
二部分是变电部分,主要是为了满足不同用户对电压和电量的需要而进行的工作;
第三部分就是输电部分,这一部分是将电能输送到各个用户,将不同的用户与供电
企业联结在一起,组成一个系统网。
从三者的组成来看,每个部分都是不可缺少的
组成部分。
据统计,输变电线路的固定资产占电网固定资产的六成以上,所以,输变
电工程的造价控制对节约国家资产,加快电力现代化建设有着重要的积极意义。
输
变电工程建设一般具有投资规模大的特点,所以,输变电工程建设受到了人们普遍
重视,需要经过严格的审核与控制,国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算
和决算投资管理体系,以确保输变电工程造价得到控制。
与此同时,工程建造方出
于对项负责,确保高质量、高标准工程的出发点,往往希望工程在建设过程中采取
先进的设备,达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的,这样就需要投入较
大的投资。
2 目前输变电工程造价管理中存在的问题
2.1 预算以及定额体系不健全
输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面:一是工程在定额与指标制定上,与当下工程的实际运营不相符。
这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧,都是几年前所收集整理的数据,我国经济发展快,对能源需求量不断提高,对输变电
工程的一些要求也随之提高,两者之间存在很大的时间差。
这就很容易造成工程预
算的滞后性。
二是相关辅助体系不够完善,预算体系是一个系统体系,需要有多个
方面的辅助,比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰,线路曲
折系数等,这些方面都是与输电工程的设计密切相关的,然后这些资料缺乏大量的
数据支撑和信息沟通,由于这些的缺失,预算就很难对造价进行准确的计定。
三是
目前工程造价预算还没有相应的动态机制,以往的造价体制都是静态的,缺少对工
程建设过程中各种价格波动因素的考虑,造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。
2.2 输变电工程造价形成过程控制力度不够
首先是对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系,对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析,缺乏科学的论证,这样一来,造价控制的力度就大打折扣。
其次是不考虑工程的时价值和地域的影响,而绝对的去比较、判断和应用。
再就是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法,及时有效地预测未来造价的变化情况,进而达到控制的目的。
2.3 输变电工程的造价评估体系缺失
在电力建设工程项目完成后,大部分项目法人缺乏对后评工作的重视,没有科学的评价体系,对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视,至于哪个环节出现的问题,既没有认识也没有惩罚机制,对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
3 现行输变电工程造价管理应对策略
3.1 加大项目决策与设计阶段工程造价的力度
对于工程项目来说,决策阶段对项目整体的影响最大,在决策阶段,要对项目编制可行性研究报告和项目投资估算,使其在建设中真正起到控制总投资的作用。
投资估算是项目决策的重要依据之一,在整个投资决策过程中,要对建设工程造价进行估算,在此基础上研究是否建设。
在工程项目决策之后,控制工程造价的关键是设计,设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。
设计决定了建设规模、建设标准和建设投资,它对工程造价的影响能达75%以上。
3.2 加强项目实施阶段的管理
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期、质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。
由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。
此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际。
一是在施工前要对准备工作严格执行,制定相关操作程序对于工程的开工时机和开工前的准备工作是否到位,对整个工程实施是重要的。
二是施工管理过程要严格按照合同履行,加强各项管理工作,输变电工程建设是一个系统工程,需要各级承包商的合作,要保障各项工作的有序进行,就必须制订相关的行为规范和制约条款,促使承包商履行自己的权利和义务,这些条款必须在相关合同中明确表示出来,避免出现认识上的误解,给工程带来不必要的麻烦。
三是要合理安排资金使用,加强资金和工程竣工决算管理,输变电的工程造价工程,最为关键的是工程过程中的财物控制。
对于资金的使用情况是否到位,使用的效率、效果如何?都需要有良好的财务管理体制对其进行行之有效的控制。
4 电力工程结算
电力工程决算审核是一项十分重要的工作,对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而方言,为了追求经济效益,通常多报结算,以增加工程造价。
因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。
建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握三者的编制原理、内在联系,唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。
此外,技术人员还应有一定的工程技术知识,能对现场施工提出合理化建议。
总而言之,电力工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问,随着我国造价理论的进一步完善和发展,提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。