问题一:找一个国内外小城镇规划建设案例进行分析，说明其规划建设特点。
答:案例:平凉市四十里铺镇小城镇建设规划方案为了深化农村改革，加快小城镇建设步伐，促进农业现代化、乡镇城市化和城乡一体化，推动农村经济发展和社会进步，根据省体改委等11个部门《关于转发〈全国小城镇综合改革试点指导意见〉通知》精神，结合实际，特制定本实施方案。
一、试点背景和条件该镇是省列小城镇综合改革试点单位之一，位于平凉市东郊，距市区15公里，辖区总面积127.4平方公里（其中耕地8.5亩），人口43554人（其中非农业人口3241）。
辖26个行政村，107个村民小组。
辖区内80%是川水地，土壤肥沃，气候温暖，水资源丰富，有泾河支流5条，南、北干渠横贯全区，总径流量10立方米，地下水储量1.1亿多立方米，年降雨量500-700毫米，年平均气温8.5℃，日照总时数2239小时，无霜期175天，交通方便，宝中铁路横贯全区，区内有铁路线上最大的编组贷运站，312国道和宝（鸡）平（凉），平（凉）镇（原）公路横纵交错，乡村公路四通八达。
8000门程控电话连接国内外。
农、林、矿产资源丰富。
区内森林面积4万亩，覆盖率21%，以苹果、梨、油桃为主的经济林发展到28500亩；石灰石磁盘产储量为1千万立方米，1500万吨的华亭煤田近在咫只；电力资源充足，有2×3.2千伏安的变电站，120万千瓦火力发电厂已上马动工。
区内公用设施，商业服务，文化教育，医疗卫生，园林绿化，旅游业等发展很快。
等发展很快。
经济基础良好。
1995年社会总产值2.17亿元，工农业总产值1.09亿元，财政收入315万元，人均纯收入1277元，农业粮食总产量1.34万吨，果品总产量0.71万吨，蔬菜总产量1.58万吨，现有乡镇企业120家，产值达到1.48亿元，市以上企业15家，产值3500万元；工业生产基本形成建材、食品、造纸、化工、电力、机械加工等地方工业体系。
紧紧抓住平凉电厂建设上马和铁路营运两大机遇，水泥厂、硫酸厂、轧钢厂、现代化养猪厂等一批重点骨干企业正在论证落实；盐业、粮油、果菜、商贸三个专业市场已具雏形；还有清福山旅游胜地。
地理环境优越、从文景观优美，自然生态保持平衡。
所有这些，为我镇小城镇综合改革试验创造了条件，奠定了基础。
二、发展思路和目标1、指导思想：紧紧围绕党的十四届四中、五中全会精神，认真贯彻执行省体改委〔1995〕31号文件，按照市委、市政府“超常规发展、创造性工作”的要求，以经济建设为中心，以综合改革为动力，以基础设施建设为主，增强吸引力；以工业小区为主，增强聚集力；以专业市场为主，增强辐射力；以小康村建设为主，增强依托力。
通过五年改革把我镇建设成为一个政府精干高效，企业制度规范，市场竞争有序，城镇规划科学，保障机制健全，经济运行机制完善，布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，经济繁荣，富有特色，有4万城镇人口规模的现代化新型城镇。
2、经济发展目标：试点镇经济发展的目标和任务与平凉市“九五”计划相衔接，总体目标和任务是：抓住机遇，深化改革，发挥优势，突出中心，大办“两场”即：市场、工厂；抓住“四业”即个体私营企业、乡镇企业、第三产业、开发性农业；推进“四化”即：农业产业化，农村城市化，经济市场化，城乡一体化；在保持经济全面发展，一、二、三产业结构比例合理的基础上，力争在本世纪末实现“二保二争”即：工农业总产值保证3.8亿元，争取4亿元；财政收入保证800万元，争取1000万元。
在5年试验期内，全镇经济发展的主要任务是：（一）优化产业结构，大力发展第三产业，调整和提高第二产业，加强第一产业。
（二）充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用；重点加强农业、水利、能源、交通、通信等基础设施和基础产业建设；发展支柱产业建设，促进和带动国民经济全面发展。
（三）用先进技术装备乡镇企业，提高乡镇企业的整体素质。
（四）把我镇的发展置于国内、国际的大环境中运作，面向市场，加快产品开发，提高市场占有率。
（五）放手发展乡镇企业和集体、个体、私营、三资、股份等多种经济成份的工商企业，大力发展地方工业，增强地方财力，提高区域经济实力。
国内生产总值，在1995年8515万元的基础上，1997年达到1.49亿元，2000年达到4亿元，年均增长36.3%。
第一产业：在1995年5001万元的基础上，1997年达到6846万元，2000年达到2亿元，年均增长17%。
第二产业：在1995年2280万元的基础上，1997年达到5478万元，2000年达到2亿元，年均增长55%。
第三产业：在1995年1234万元的基础上，1997年达到2594万元，2000年达到8000万元，年增长45%。
工农业总产值，在1995年1.09亿元的基础上1997年达到2.15亿元，2000年达到4.5亿元，年均增长32.8%；其中农业总产值在1995年2800万元的基础上，1997年达到3500万元，2000年达到5500万元，年均增长14.5%。
乡镇企业总产值，在1995年1.48亿元的基础上，1997年达到3.3亿元，2000年达到6亿元，年均增长32.3%。
高效节能日光温室种植蔬菜面积在1995年413亩的基础上，1997年达到600亩，2000年达到1000亩；果园建设在1995年23768亩的基础上，1997年达到25000亩，2000年达到28500亩。
牛、羊、猪养殖分别在1995年4550头，4080只，8580头的基础上，1997年分别达到4730头，4460只，15000头，2000年分别达到5000头，5000只，25000头。
粮食总产量，在1995年13400吨的基础上，1997年达到16220吨，2000年达到20000吨，年均增长8%。
财政收入，在1995年315万元的基础上，1997年达到500万元，2000年达到1000万元，年均增长26%。
农民人均纯收入，在1995年1277元的基础上，1997年达到1532元，2000年达到2200元，年均增长11.5%。
城镇建设投资，1996年达到100万元，1997年达到200万元，2000年达到500万元，年均增长49.5%。
非农产业人口，在1995年3241人的基础上，1997年达到8800人，2000年达到40000人，年均增长65%。
通过对该方案的分析可得到以下情况:一、四十里铺镇规划建设存在的问题：1、规划经费投入不足，导致规划科学性不强，起点较低。
小城镇规划建设的编制主要由乡镇人民政府牵头组织实施编制。
由于大多数乡镇财政还属于“吃饭”财政，舍不得拿出更多的经费用于编制小城镇建设发展规划，从而导致小城镇规划建设科学性不强，起点较低。
突出表现在：小城镇建设布局不合理，功能结构混乱雷同，开发分散，土地利用不经济，各建筑物之间不能很好地协调，视觉效果差，整体景观零乱。
2、规划修编不及时，造成低水平重复建设现象严重。
小城镇建设总体规划和详细规划应每5­­­­—10年修编一次，但地方政府因经费不足和领导对规划的重要性认识不够，所以导致很多小城镇十多年前的规划仍然在用。
随着社会经济的快速发展，城镇规模进一步扩大，城镇形象亟待提升，原有的规划已不能适应城镇发展的需求，若再按照原有的小城镇规划的要求开展集镇建设，所建的建筑物建成就将面临着被拆除的危险，从而造成城镇居民财产受到损失，社会资源遭到浪费，降低政府威信，影响干群关系，给社会稳定带来不稳定因素。
3、没有维护规划的科学性和严肃性地方政府领导或上级政府领导没有依据科学的观点和有关法律法规的规定，出于政绩和集镇整体对外形象的需要而凭着个人的想法和喜好，随意变动已经批准且正在实施的城镇规划建设内容。
因有关领导个人对城镇规划建设知识不是全面的掌握，从而造成在集镇建设中“怪象百出”，严重地阻碍了小城镇健康有序的发展，所带来的后果也将是长远的和不堪设想的。
4、缺乏监督管理，小城镇规划建设实施不到位。
由于乡镇事业单位人员精减的原因，在乡镇从事规划建设管理工作人员较少，有的乡镇甚至根本就有没有建设员。
在利益的驱动下，特别表现在房地产开发项目不能完全依照详细规划的要求建设，再加之工作人员工作不力，监督不到位导致公共设施建设、公益设施建设、绿地等规模减少，面积“缩水”现象严重。
5、小城镇规划建设没有特色，历史文化底蕴体现不足。
目前在小城镇规划建设上普通存在的问题是忽视了城镇形象的塑造。
缺少中国历史悠久的传统建筑文化特色，规划设计上盲目攀比宽街道、大广场、高建筑，建筑风格雷同，有的甚至照抄照搬国外的建筑形式，没有将当地特有的历史文化与现代建筑文化相融合，丧失了小城镇独特风格，失去了融地方自然风光和人文建筑为一体的小城镇应有的特色，大大降低了小城镇固有的人居环境价值。
问题二:你认为中国小城镇发展存在什么问题（交通、环境、社会、人口规划等，可只谈2-3个方面），针对问题你有什么好的建议（或你认为理想的小城镇应该是什么样的）。
答: 小城镇发展及其导致的社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。
小城镇的科学规划在小城镇的发展中发挥了重要作用，据统计，至1999年年底，全国累计编制了镇乡域总体规划39 555个，占镇乡总数的85.91%；累计编制了建制镇调整完善建设规划15 480个，占建制镇总数的89.29%●[1]，这些规划科学、健康地引导小城镇合理发展，并为城镇的管理提供了依据。
然而由于种种原因，我国小城镇发展，特别是经济发达的长江三角洲地区小城镇，仍存在诸多问题：工业化带来小城镇发展的同时，也带来城乡环境的恶化，生态平衡、原有良好的人居环境遭到破坏；小城镇形态不合理，土地资源浪费，经济结构雷同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识淡薄，小城镇历史形成的良好的传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇规划套用传统模式，对特色设计缺乏认识，造成小城镇单调雷同——“千镇一面”；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、文化、传统、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后……这些问题的产生有历史局限、规划设计、规划管理等多方面因素，本文立足于小城镇规划设计层面，对我国传统小城镇规划设计中存在的问题与矛盾加以分析。
一我国传统小城镇规划和设计模式梗概与特点1小城镇规划设计梗概在我国，由于《城市规划法》将小城镇界定为城市,小城镇的规划大多套用城市规划编制的模式,同时又遵从主要针对乡村型居民点的《村镇规划标准》(GB50188-93),因此小城镇规划如同小城镇概念一样,亦有城乡二重性。
